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GERNCIA DE FOLHA DE PAGAMENTOSUPERINTENDNCIA DE AO FISCALIZADORA
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
DA FOLHA DE PAGAMENTO DO PODER EXCUTIVO
GOINIA, OUTUBRO DE 2006 2 EDIO
Manual de Normas e Procedimentos da Folha de Pagamento do Poder Executivo ___________________________________________________________________
_______________________________________________________________2 Gabinete de Controle Interno - GECONI GO
Manual de Normas e Procedimentos da Folha de Pagamento do Poder Executivo ___________________________________________________________________
_______________________________________________________________3 Gabinete de Controle Interno - GECONI GO
Portaria n 014/06-GAB
O Chefe do Gabinete de Controle Interno da Governadoria, no uso de
suas atribuies legais, conferidas no Decreto n 5.913, de 11 de maro de 2004, e
considerando as normas fixadas no Decreto n 6.116, de 4 de abril de
2005;
considerando a necessidade de padronizar a manifestao das
Inspetorias do Gabinete de Controle Interno nos processos da folha de pagamento,
bem como nos documentos referentes incluso e excluso de pessoal, vantagens,
gratificaes e quaisquer outros benefcios ou alteraes e descontos que resultem
em despesas na referida folha de pagamento;
considerando que o objeto ora denominado Manual de Normas e
Procedimentos MNP passa a ser documento normativo a ser cumprido pelas
Inspetorias e cientificados os rgos da administrao direta do Poder Executivo, de
suas autarquias e fundaes,
RESOLVE:
Art. 1 Aprovar as normas de procedimentos que estabelecem critrios
para verificao da legalidade e legitimidade dos atos que resultem em despesas na
folha de pagamento de pessoal do Poder Executivo.
Art. 2 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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_______________________________________________________________4 Gabinete de Controle Interno - GECONI GO
CUMPRA-SE E PUBLIQUE-SE.
Chefia do Gabinete de Controle Interno da Governadoria, em
Goinia, aos 03 dias do ms de maro de 2006.
Luiz Carlos da Fonseca
Chefe do Gabinete
(D.O. de 08-03-2006)
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ALCIDES RODRIGUES FILHO Governador
LUIZ CARLOS DA FONSECA
Chefe do Gabinete de Controle Interno
OTVIO ALEXANDRE DA SILVA Subchefe do Gabinete de Controle Interno
ANTNIO PEREIRA VALVERDE
Chefe de Gabinete
ANDR DA SILVA GOES Superintendente de Ao Preventiva
BRUNO GARIBALDI FLEURY Superintendente de Auditoria
GILSON GOMES BORGES
Superintendente de Administrao e Finanas
MANOEL CAIXETA NETO Superintendente de Ao Fiscalizadora
MARCELO PARREIRA VELOSO
Gerente de Orientao Preventiva e Procedimentos Administrativos
GILBETE RODRIGUES TEIXEIRA DE BRITO Gerente de Folha de Pagamento
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Equipe Tcnica/Apoio JOCELINO BERNARDES
JUSSARA VELOSO SOARES LUZIA HELENA DE OLIVEIRA E SOUZA
LUZIA MARIZA DE SIQUEIRA DO AMARAL
Composio/arte (capa) CARLOS CESAR ELIAS FILHO
Gerente de Comunicao
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_______________________________________________________________7 Gabinete de Controle Interno - GECONI GO
APRESENTAO
O Gabinete de Controle Interno - Geconi tem como misso proporcionar
economicidade, eficincia, eficcia, efetividade e eqidade Gesto Governamental,
avaliando o cumprimento das metas, comprovando a legalidade e a legitimidade dos
atos, pautando sempre pela tica e transparncia, com o objetivo de garantir a
otimizao dos gastos pblicos e, assim, alcanar o desenvolvimento econmico e
social.
Partindo dessa premissa e considerando que a agilidade dos procedimentos
de anlise, fiscalizao, controle e avaliao proporcionam aos Gestores Pblicos
uma melhor aplicao do dinheiro pblico, torna-se imprescindvel uma maior
ateno e cumprimento aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
igualdade, publicidade e transparncia.
Institudo constitucionalmente, o Sistema de Controle Interno objetiva ainda
fiscalizar, acompanhar, orientar e auxiliar os rgos da Administrao Pblica do
Estado de Gois, bem como disponibilizar elementos suficientes para que as
execues oramentria, financeira, contbil e patrimonial sejam desenvolvidas
dentro desses princpios.
Para consecuo desses objetivos o Geconi tem pautado suas aes em trs
vertentes:
PREVENO Por meio de orientaes preventivas e expedies de atos
normativos referentes a procedimentos administrativos de planejamento,
programao, execuo, fiscalizao, controle e avaliao.
FISCALIZAO Atravs de aes de inspees contnuas efetuadas nos
rgos e entidades da Administrao Pblica utilizando-se das tcnicas de
acompanhamento e verificao de procedimentos administrativos, com expedio de
despachos e manifestaes de carter detectivo e corretivo.
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_______________________________________________________________8 Gabinete de Controle Interno - GECONI GO
AUDITORIA - Atravs de aes de auditoria devidamente tipificadas com
intuito de verificao da legalidade e regularidade dos atos administrativos em
relao ao planejamento, programao, execuo, fiscalizao, controle e avaliao
da gesto pblica.
Por se tratar da maior despesa fixa do Tesouro Estadual, tornou-se de grande
relevncia estabelecer normas e padres, a fim de se fazer com que o controle seja
eficaz e que os resultados possam ser revestidos em benefcios dos prprios
servidores pblicos.
Desta forma, foi desenvolvido o Manual de Normas e Procedimentos da Folha
de Pagamento do Poder Executivo, para utilizao por todos os agentes/servidores,
que atuam no mbito do Controle Interno do Poder Executivo, em suas aes
especficas elementares, como tambm a todos agentes/servidores da
Administrao Pblica do Governo de Gois.
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SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................17 I. FUNDAMENTAO LEGAL .............................................................................19 1.1. Normas Constitucionais ......................................................................................19
1.2. Legislao Federal..............................................................................................19
1.3. Legislao Estadual ............................................................................................19
1.3.1. Leis.............................................................................................................19
1.3.2. Decretos .....................................................................................................21
1.3.3. Gabinete de Controle Interno Instrues................................................21
1.3.4. Regulamento de Pessoal das Empresas e encargos financeiros .............22
II. ANLISE DA FOLHA DE PAGAMENTO ..........................................................23 2.1. Resumo dos Proventos e Descontos..................................................................23
2.2. Guias de GPS e GFIPs ......................................................................................24
2.3. Tabela de Contribuies Mensais INSS ..........................................................25
2.4. Modelo de GPS...................................................................................................26
2.4.1. Instrues para preenchimento ..............................................................27
III. ENCARGOS SOCIAIS EMPREGADOR .........................................................28 3.1. Conceitos ............................................................................................................28
3.1.1. Conta Financeira........................................................................................28
3.1.2. Conta Previdenciria.................................................................................
