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Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Formação Socioambiental1º encontro com Conselho P.E. Cantareira
Polo 13 – P.E.
Cantareira
Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Roteiro
Objetivos:
1. Compreender melhor o SIM.
2. Conhecer o planejamento da fiscalização na UC.
3. Reconhecer a problemática ambiental da UC.
4. Definir um problema de fiscalização para desenvolver o uso do
conjunto de técnicas da FS para lidar com o problema definido.
1º m
om
ento
1. Algo sobre o
SIM
2.Algo sobre o
Plano de
ações de
fiscalização
3. Definição de
problema de
fiscalização
PEC
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Plano de Fiscalização de UC
Roteiro
Objetivos:
1. Reconhecer aspectos importantes sobre Conselhos e territórios.
2. Apontar causas e efeitos do problema escolhido.
3. Mapear agentes sociais que tenham alguma relação com o
problema, suas causas e seus efeitos.2º m
om
ento
1.Quais as
causas e
efeitos do
problema
definido
2. Mapeamento
de agentes
sociais
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Plano de Fiscalização de UC
Programa do 1º encontro da Formação Socioambiental - SIM
9h – 9h15 – Chegada dos participantes
9h15 – 10h - Algo sobre o SIM
10h – 12h – Reconhecimento da problemática já observada na
UC e definição de problema inicial ou prioritário para ser
trabalhado pelo Conselho.
12h – 13h30 – Almoço
13h30 – 15h – Apontamentos causas e efeitos do problema
escolhido – que causa(s) deve(m) ser trabalhada(s)
prioritariamente?
15h – 16h30 – Mapeamento de agentes sociais e relações
com as causas priorizadas.
16h30 – 17h – Fechamento e encaminhamentos.
Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Para repartir com todos - Thiago de Mello
Para começarmos...
Com este canto te chamo, porque dependo de ti.
Quero encontrar um diamante.
Sei que ele existe e onde está.
Não me acanho de pedir ajuda;
Sei que sozinho nunca vou poder achar.
Mas, desde logo, advirto:
É para repartir com todos.
Traga a ternura que escondes machucada no teu peito;
Eu levo um resto de infância que meu coração
guardou.
Vamos precisar de fachos para as veredas da noite
Que oculta e, às vezes, defende o diamante.
Vamos juntos.
Traz toda luz que tiveres.
Não se esqueça do arco-íris que escondeste no porão.
Eu ponho a minha poronga, de uso na selva,
É uma luz que se aconchega na sombra.
Não vale desanimar.
Nem preferir os atalhos sedutores, que nos perdem,
para chegar mais depressa.
Vamos achar o diamante para repartir com todos.
Mesmo com quem não quis vir ajudar, pobre de sonho.
Com quem preferiu ficar sozinho,
Bordando de ouro o seu umbigo engelhado.
Mesmo com quem se fez cego,
Ou se encolheu na vergonha de aparecer procurando.
Com quem foi indiferente, ou zombou das nossas mãos
enfatigadas na busca.
Mas também com quem tem medo do diamante e seu
poder.
E até com quem desconfia que ele exista mesmo.
E existe! O diamante se constrói
Quando o procuramos juntos no meio da nossa vida.
E cresce, límpido cresce,
Na intenção de repartir o que chamamos AMOR!
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Plano de Fiscalização de UC
Algo sobre o SIM
1. A fiscalização de áreas protegidas em São Paulo se organiza a partir de
planos de fiscalização integrada.
Plano de fiscalização de unidades de
conservação de proteção integral -S
IM
Cer
ca d
e 80
UC
terr
estr
es
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Plano de Fiscalização de UC
Algo sobre o SIM
2.O objetivo do SIM é:
Executar ações de fiscalização dos crimes e infrações administrativas ambientais em Unidades de
Conservação da Natureza do Grupo de Proteção Integral gerenciadas pela Fundação Florestal, Instituto
Florestal e Instituto de Botânica bem como buscar prevenir e antecipar-se às ações de degradantes.
CFA PAmbFF, IF,
IBt
Plano de ações de fiscalização
ambiental integrada
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Algo sobre o SIM
2. Como se desenvolve o Plano de Ações de Fiscalização
Ambiental nas UC
1. Uso dos
instrumentos de
diagnóstico e
planejamento
2.
Reconhecimen-
to das
prioridades
3. Elaboração
do plano
4. Execução do
plano
5.
Monitoramento
e análise dos
resultados
6. Reavaliação
do plano
Ciclo SIM
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Algo sobre o SIM
Funcionamento
previsto no plano:
UC + PMA
Setorizam a UC e identificam problemas
ambientais (de fiscalização); hierarquizam-nos;
planejam a fiscalização.
Realizam as operações de fiscalização conforme
o planejado.
Reportam à CFA dados e informações sobre as
operações.
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Algo sobre o SIM
Funcionamento
previsto no plano:
CFA
Reúne, organiza e disponibiliza todos os
dados e informações sistematizadas.
Processa os dados e informações,
espacializando-os.
Gera, com o uso de imagens de satélite,
“mapas” com a localização de cada dado e
informação.
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Algo sobre o SIM
Solicitação ao Gestor e Polícia Ambiental
Plano de Ação de
Fiscalização
• Levantamento dos setores
• Problemas identificados
• Criticidade dos problemas
• Operações
2.
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Plano de Fiscalização de UC
Para selecionar um problema, qual critério utilizar?
O que torna um problema mais grave do que outro?
Um problema é, para todos, um problema?
Definição de problema de fiscalização da UC
Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Definição de problema de fiscalização da UC
É importante considerar também que esse debate implica em reconhecer a existência de diferentes
representações sociais de meio ambiente, de natureza e de unidade de conservação.
Um
po
uco
de
arte
: “O universo não é
uma ideia minha. A
minha ideia do
universo é que é
uma ideia minha”.
Fernando Pessoa (poeta português)
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Plano de Fiscalização de UC
Definição de problema de fiscalização da UC
Problema de
fiscalização
O que DESCREVE ou indica
este problema
O que CAUSA este
problema
Que EFEITOS gera este
problema
As ações planejadas visarão
ENFRENTAR AS CAUSAS
do problema.
As ações planejadas visarão
REDUZIR OS EFEITOS
do problema.
Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Com qual problema podemos/devemos trabalhar primeiro?
3º - Definição de um problema
ambiental de fiscalização a ser
trabalhadoOs participantes devem expor, nos grupos, aquele problema
que consideram prioritário
Tempo: 30’
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Definição de problema de fiscalização da UC
3. Partindo dos problemas já observados, a proposta agora
é:
A – Reúnam-se em grupos (4 a 6
integrantes).
B – Definam, nos grupos menores, qual
deve ser o problema prioritário.
C – Elenquem quais os critérios que
sustentam a definição do grupo.
Cerca de 4
a 6
integrantes
cada.
Estabelecer
critérios.
Construir
consenso
no grupo.
30 m
inu
tos
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Plano de Fiscalização de UC
Definição de problema de fiscalização da UC
3. Na sequência, cada grupo expõe aos demais sua definição de
problema.
Grupo I
Grupo II
Grupo Problema
Ocupação irregular na zona de amortecimento
Ocupação desordenada
Grupo III Falta de ordenamento, fiscalização e controle na zona de amortecimento
Grupo IV Ocupação irregular
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Plano de Fiscalização de UC
Definição de problema de fiscalização da UC
Agora, a partir da definição de cada grupo, o Conselho define
qual o problema prioritário que irá demandar aprofundamento
em sua compreensão, bem como ações de enfrentamento a
compor uma agenda dos participantes.
Uso e ocupação do solo na zona de
amortecimento.
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Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
Na literatura, se observa que se trata de uma conquista e construção
organizada da emancipação social.
1. Processo histórico e dinâmico.
2. Construção social e política, constituindo-se de conquistas.
3. Coletivo e organizado.
4. Individual e socialmente emancipatório.
PREMISSAS
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Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
CONCEPÇÕES
1. Liberal – a participação é espontânea, entre indivíduos iguais (para evitar
ingerências do Estado).
2. Autoritária – a participação é a integração entre a sociedade e a política.
3. Democrática – a participação tem como princípio a representação.
4. Revolucionária – a participação é uma forma de resistência às relação de
dominação (viés de classe acentuado).
5. Democrático-radical – a participação incorpora meios institucionais formais, visando
a construção de sociedades mais justas e igualitárias.
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Plano de Fiscalização de UC
Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
SENTIDOS
1. Legitimar o avanço democrático nas políticas de conservação e proteção
representado por espaços como esse.
2. Compartilhar responsabilidades na proteção da UC e entorno, otimizando recursos e
aprimorando ações.
3. Estabelecer relações entre a UC e entorno, buscando integrar questões, ampliar
compreensões da realidade e enfrentar problemas de forma mais efetiva.
4. Garantir o diálogo e o acesso a informações estratégicas aos agentes sociais
envolvidos com a gestão.
5. Garantir o diálogo com aqueles afetados pela criação da UC (em função das
restrições).
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Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
Outra consideração relevante que ocorre a partir da reflexão sobre
o que é participar.
Arn
stei
n (2
002)
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Dirigentes
Informação/
reação
Consulta
facultativaConsulta
obrigatória
Elaboração/
recomendaçãoCo-gestão Auto-gestão
CO
NT
RO
LE Membros
Delegação
Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
Com base na régua abaixo, podemos deduzir que quanto maior o nível
de poder decisório, maior também deve ser a responsabilidade sobre
as decisões tomadas.
Bordenave (1987)
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Considerações sobre PARTICIPAÇÃO
Salientamos que, no horizonte desta proposta
de intervenção em Conselhos Gestores de
UC, enxergamos a participação como:
“controle social”,
no sentido de os setores organizados da sociedade participarem na
formulação e acompanhamento da execução de políticas públicas
para que estas atendam aos interesses da coletividade.
A participação social não é algo que se nasce sabendo. Se aprende na
prática, mediante processos educativos, geralmente informais, inseridos
na prática diária.
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Plano de Fiscalização de UC
O que faremos daqui em diante?
Levantar causas e efeitos do problema
escolhido
Escolher a(s) causa(s) que
pode(m)/deve(m) ser enfrentada(s)
Levantar agentes sociais relacionados
à(s) causa(s) e planejar
intervenções do Conselho
1. 2. 3.
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Plano de Fiscalização de UC
Necessidade de “deslocarmos” nosso olhar e nossa compreensão
"A verdadeira viagem de descobrimento não consiste em procurar novas paisagens, e
sim em ter novos olhos“.
Marcel Proust
Clairvoyance (Self-Portrait), 1933 por Rene Magritte
O sujeito é aquele que vê a
realidade e a interpreta, e ao
interpretá-la, acaba por
transformá-la.
O sujeito no interior do
quadro é sagaz porque ao
transformar a realidade
produz cultura.
O ovo é justamente o objeto
que o pintor observa, criando
a partir dele um outro signo
para representá-lo.
(...) a figura pintada do
pássaro projeta a
possibilidade
do ovo.
Simone Zied Pinheiro, 2000.
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Compreendendo nosso problema
A descrição de um problema expressa
seus sintomas. Esses sintomas se
apresentam como um conjunto de
descritores do problema identificado.
Considerando o problema escolhido, definam,
em grupos, o que descreve o problema. (aqui
informações sobre as operações do SIMM devem ajudar).
Problema
Descritor 1
Descritor 2
Descritor 3
Descritor “n”
Há algum dado ou
informação que dá
a dimensão destes
sinais?
Como ele se
manifesta? Quais os
sinais que sugerem ou
indicam sua
existência?
Sistema Integrado de Monitoramento – SIM
Plano de Fiscalização de UC
Compreendendo nosso problema
Passemos agora a tentar explicar o
problema. Para tanto, devemos
problematizar os descritores (ou sintomas,
manifestações etc.)
Novamente em grupos, respondam
às questões:
Por que ocorrem os sinais
representados em cada descritor?
Que consequências são geradas?
Descritor 2
CausaCausaCausa
Por quê?
Tempo para
responder: 20’
Tempo para socializar:
20’
Efeito Efeito Efeito
Que
consequências?
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Compreendendo nosso problema
Sugestão de como organizar as informações e tarjetas:
Descritor
Efeito
Causa
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Fechamento e encaminhamentos
2.
Comecem a pensar em que tipos de ações podem ser construídas, neste Conselho, com vistas a
enfrentar a(s) causa(s) escolhida(s).
3.
Reflitam sobre quais serão os agentes sociais sobre os quais as intervenções serão dirigidas.
4.
Pensem sobre quais serão os agentes sociais que poderão prestar algum tipo de apoio, caso
haja necessidade.
Por favor, tragam estas reflexões no próximo encontro!
1.
Pensem nos grupos sociais, instituições, movimentos etc. que guardam algum tipo de relação
com o problema definido.