Fortalecimento da Gestão Estratégica no Governo Federal · Modernização e Melhoria da Gestão Pública no Governo Federal Valter Correia da Silva ... PF desempenho Autoridade

Governança na prática: a Agenda de Ações para Modernização e Melhoria da Gestão Pública no

Governo Federal

Valter Correia da Silva Chefe da Assessoria Especial para Modernização da Gestão

Gabinete da Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão

Brasília, 26 de novembro de 2014 Fórum Governança & Gestão no Setor Público

• Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização – Gespública

– Criado em 2005 e aperfeiçoado em 2014

– Formulação, desenvolvimento e amadurecimento em governança pública (até então inexistente no governo federal)

– Objetivo principal: apoiar órgãos e entidades, em todos os poderes e esferas de governo, na melhoria de sua capacidade de produzir resultados efetivos para a sociedade

– Implantação de ciclos contínuos de avaliação institucional e, consequentemente, melhoria da gestão

• Câmara de Políticas de Gestão, Desempenho e Competitividade

– Criada no início do Governo Dilma

– Formula políticas e medidas específicas destinadas à racionalização do uso dos recursos públicos, ao controle e aperfeiçoamento da gestão pública

– Colegiado: Ministros e empresários com reconhecida experiência em gestão

– Estabeleceu uma agenda de modernização e melhoria da gestão pública, tendo como eixos

• Melhoria da entrega de serviços à população e às empresas • Melhoria da eficiência do gasto público • Melhoria da governança e da gestão interna dos ministérios

Governança

www.conexxoes.com.br

AGENDA DE MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO

Melhoria de entrega de serviços à

população e às empresas

Melhoria da eficiência do gasto público

Melhoria da governança e da gestão de meios nos Ministérios

Composta por iniciativas conduzidas por diferentes órgãos

Acompanhada pela Câmara de Políticas de Gestão, Desempenho e Competitividade

Monitoramento pela Assessoria Especial para Modernização da Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão


Visa a melhoria sistêmica do nível de serviço e da qualidade do gasto e articula-se com os esforços de “Fazer Acontecer" as

prioridades de governo

• Monitorar e garantir que os programas prioritários da Presidenta aconteçam

• Foco na execução dos programas finalísticos

• Coordenação de programa transversal de eficiência e modernização da gestão

• Provimento de meios, habilidades e tecnologia para os ministérios entregarem melhores resultados

Esforços complementares

Fazer Acontecer Agenda de Modernização


• Diagnósticos e oficinas internas para estruturação dos projetos

• Pesquisas com usuários dos serviços

• Revisão e automatização de processos

• Uso intensivo de TICs

• Apoio metodológico, por meio de parcerias e consultorias

• Mecanismos de incentivo

• Reestruturação organizacional

• Capacitação dos servidores

Principais alavancas Agenda de Modernização e

Melhoria da Gestão


Melhoria de entrega de serviços à população e às empresas

Cidadãos

• Governo Digital

– Guia de Serviços

– Pesquisa on-line para avaliação da qualidade dos serviços públicos

– Dados Abertos - INDA

– INDE - Dados Espaciais

– e-DARF – Emissão eletrônica de taxas e foros - SPU

• Serviço de Informação ao Cidadão

• Registro de Identificação Civil – RIC e SIRC - Sistema Integrado de Registro Civil

• Apoio à proteção ao consumidor em setores regulados

Empresas

• Micro e Pequena Empresa

– Desburocratização de abertura e encerramento de empresas

– Universalização do Simples

– Fomento nas compras públicas

– Cadastro Único Nacional

• e-Social

• Portos

– Conaportos

– Porto Sem Papel

– Modernização da Gestão Portuária

– VTMIS

– Cadeia Logística Portuária Inteligente

– Porto 24 Horas e Gratificação por Resultados

• Portal Único do Comércio Exterior


Melhoria da eficiência do gasto público

• Compras públicas

• Central de Aquisições e Contratações

• Projeto Esplanada Sustentável

• Melhoria na qualidade da folha de pagamentos

• Sistema de informação de custos

• Gestão dos Correios

• Ampliação da Infovia


Melhoria da governança e da gestão de meios nos Ministérios

• Gespública – Programa Nacional de Gestão Pública

• Câmara de Políticas de Gestão, Desempenho e Competitividade

• FUNPRESP - Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal do Poder Executivo

• Planejamento Estratégico nos Ministérios (PES e BSC)

• Acompanhamento da Melhoria de Processos nos órgãos

• Processo Eletrônico Nacional

• Protocolo Integrado

• SIGEPE

• Melhoria da gestão da Infraero, Ministérios dos Transportes e da Cultura

• Programas matriciais


DIAGNÓSTICO DE GESTÃO DA ESTRATÉGIA

Consolidação geral – Maio de 2013


Clareza dos resultados a serem

alcançados

Liderança como mobilizadora

da mudança

Alinhamento da organização

com transversalidade

Envolvimento/

comprometimento como tarefa

de todos na gestão

Capacidade de

execução

Qualidade do

gerenciamento

Entendimento e clareza da missão, visão e dos desafios de curto,

médio e longo prazos.

Entendimento e Patrocínio de toda liderança com as prioridades

estabelecidas e com o processo de gestão da estratégia

Clareza e entendimento da contribuição estratégica de cada parte

que compõe o Ministério (Secretarias e Unidades Vinculadas)

Comunicação da estratégia e mecanismos de avaliação e

reconhecimento de pessoas pela sua contribuição para a estratégia

Capacidade de gestão de iniciativas prioritárias e gestão dos

processos críticos para alcançar os desafios

Prontidão da estrutura de gerenciamento da estratégia, incluindo

equipes, reuniões e relatórios

Estudo da gestão da estratégia

1

2

3

4

5

6


RESULTADOS CONSOLIDADOS

Ministério com maior Pontuação

Ministério com menor pontuação

0

1

2

3

4

Clareza nosresultados a serem

alcançados

Liderança comomobilizadora da

mudança

Alinhamento deorganização comtransversalidade

Envolvimento ecomprometimento

como tarefa detodos na gestão

Capacidade deexecução

Qualidade nogerenciamento


CAP. 1 - CLAREZA DE RESULTADOS


CAP. 2 – LIDERANÇA


CAP. 3 – ALINHAMENTO

0

1

2

3

4

As contribuições das secretarias ou entidades

vinculadas estão definidas e alinhadas à estratégia do

Ministério?

As contribuições de cada secretaria ou entidade

vinculada estão contratualizadas?

As iniciativas (ou programas) são planejados

e conduzidos de forma a promover o alinhamento e a transversalidade entre as

diversas áreas?

Os processos de planejamento das

secretarias e vinculadas estão alinhados ao do

Ministério?


CAP. 4 – ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO


CAP. 5 – CAPACIDADE DE EXECUÇÃO

0

1

2

3

4

As iniciativas (ou programas)

possuem um planejamento

detalhado (escopo, prazo, orçamento,

recusos etc.)?

A carteira de iniciativas (ou programas) é

constantemente monitorada para

otimizar os recursos alocados

(humanos e financeiros)?

Carteira de iniciativas possui

responsáveis definidos no nível

da liderança?

Os processos (a operação) são

geridos de forma alinhada com a

estratégia do Ministério?

Os processos operacionais estão

vinculados às metas estratégicas

do Ministério?

Existem ferramentas /

softwares para gestão das

iniciativas e para a gestão dos processos?


CAP. 6 – GERENCIAMENTO

0

1

2

3

4

O status dos indicadores e iniciativas são levantados na

frequência ideal para facilitar a

tomada de decisão?

As reuniões de gestão da estratégia

acontecem com frequência regular

satisfatória?

Qual a qualidade das decisões tomadas nas reuniões de

gestão em sua organização?

Existe integração das reuniões de

gestão das diversas

secretarias e unidades

vinculadas?

O processo de gestão da

estratégia está sob a

responsabilidade de uma área formal com

equipe dedicada?

São produzidos e compartilhados

relatórios de gestão

completos?

As secretarias e vinculadas produzem

relatórios de gestão completos e compartilham

com o Ministério?


Principais pontos positivos

• Claro movimento dos órgãos para aperfeiçoar seus processos de planejamento e gestão, com níveis de maturidade distintos, porém avançando como conjunto

• Planejamentos setoriais direcionam o horizonte de longo prazo

• Lideranças participam do planejamento estratégico

• Órgãos têm buscado apoio e ferramentais para melhorar planejamento e gestão estratégica, de projetos e de processos

Diagnóstico 2013 Planejamento Estratégico nos

Ministérios


Missão/Visão Desdobramento

Alinhamento Monitoramento

e Gestão

FASES

• Licitação centralizada de três empresas pelo Ministério do Planejamento para

aprimorar os planejamentos e monitoramentos dos ministérios e seus respectivos

órgãos e vinculadas.

• Atas disponíveis para trabalho imediato no início da nova gestão

“Catálogo” de serviços

permite aproveitamento

de trabalhos anteriores

Consultorias - BSC Planejamento Estratégico nos

Ministérios


• Programas matriciais – Bolsa Família – Brasil Sem Miséria – Minha Casa, Minha Vida – PAC – Viver Sem Limite – Pronatec

– Ação conjunta de diversas esferas de governo e instituições

– Coordenação matricial – Gerenciamento intensivo – Mecanismos inovadores de gestão

Governança


• Exemplos de estruturas de coordenação

– Aviação civil: CONAERO - Comissão Nacional de Autoridades Aeroportuárias

– Portos: CONAPORTOS - Comissão Nacional de Autoridades Aeroportuárias

Governança


Criação da CONAERO

Comissão Nacional de Autoridades Portuárias - criada em 6 de dezembro de 2012

Governança

CONAPORTOS

SEP ANTAQ MAPA MPOG Casa Civil MF MD MJ MS MDIC

Coordenador: SEP

Comitês técnicos

Comissões Locais

Cias Docas

PF Autoridade Marítima

RFB Vigiagro Anvisa Antaq

Modernização portuária

Parâmetros de desempenho

Integração de sistemas

Ações especiais


Arranjo Institucional

Governo Federal

• Diretrizes estratégicas e normas para execução, gestão e avaliação

Governos estaduais

• Suporte aos municípios

Municípios

• Execução do cadastro e acompanhamento operacional

Caixa Econômica

Federal

• Processamento de informações do cadastro e pagamento

Cidadãos

Cidadãos

Bolsa Família

• Participação em conselhos e comissões


Modelo de Gestão

Brasil Sem Miséria

COMITÊ GESTOR CC, MF, MPOG E MDS

GRUPO EXECUTIVO CC, MF, MPOG E MDS

GRUPO INTERMINISTERIAL DE ACOMPANHAMENTO CC, MF, MPOG, MDS, MDA, MEC, MS, MCid, MTE, MI e SG

SECRETARIA EXTRAORDINÁRIA PARA SUPERAÇÃO DA EXTREMA POBREZA (MDS)

COMITÊS MINISTERIAIS

INSTÂNCIAS DECISÓRIAS

INSTÂNCIAS GERENCIAIS


Sistema de Monitoramento

Brasil Sem Miséria


Fluxo de implementação – Fundo de Arrendamento Residencial (FAR)

União aloca recursos e solicita a

apresentação de projetos

Construtoras apresentam

projetos à CEF, em parceria com o poder público e

movimentos sociais ou

independentes

Municípios cadastram a demanda e indicam as famílias com base

nesse cadastro

Após análise, a CEF contrata a operação,

acompanha a execução da obra e libera recursos

O selecionado é convocado para apresentação da documentação

pessoal

Assinatura do contrato

(na entrega do empreendimento)

Minha Casa, Minha Vida


Fluxo de Informações para Decisão

Investidores privados

Ministérios Setoriais

Bancos públicos

Coleta de informações

Análise

Salas de Situação

Sociedade

Conselhos

Legislativ

o /

Judiciário

Estados / Municípios

Presidência da República

Casa Civil / Min. Fazenda

/ Planej.

Ações BSM /

Empreendimentos PAC

• Informações tempestivas confiáveis • Cadeia decisória ágil • Encaminhamentos de entraves

Fóruns: Decisões

Estratégicas

Sistema de Gestão de

Informações

PAC


Obrigado

Valter Correia da Silva Chefe da Assessoria Especial para Modernização da Gestão

Gabinete da Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão


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