FÓRUM DEMOCRÁTICO PARAFÓRUM DEMOCRÁTICO PARA O DESENVOLVIMENTO DE MINAS GERAISMINAS GERAIS

O QUE DEVERÁ ESTAR NA AGENDA DA ASSEMBLEIA DE MINAS PARA PROMOVER O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO?

TEMA: MEIO AMBIENTE

WilfredWilfred BrandtBrandt

ALEMG ALEMG -- 16/02/201116/02/2011

Perdas mundiais no Patrimônio e nos Serviços çAmbientais (Destruição do Ambiente): US$ 2,5 trilhões ao anoano

P t d t t lid dParte destas externalidadesnegativas são transferidas (ônus) para a sociedade(ônus) para a sociedade

• TEEB – A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade –2010, Documento conjunto das Nações Unidas & União EuropéiaNações Unidas & União Européia

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PATRIMÔNIOE SERVIÇOS

?

$$ RECUPERAÇÃO

$AMBIENTAIS

$CONTROLE AMBIENTAL

$ RECUPERAÇÃO AMBIENTAL

CUSTO

AMBIENTAL

CUSTO OPERACIONAL

INVESTIMENTO

INVESTIMENTOS E CUSTOSRESULTADO 3

Desenvolvimento x Perda do Patrimônio e dos Serviços Ambientais:Patrimônio e dos Serviços Ambientais:

• COMO EQUILIBRAR ESTA EQUAÇÃO?• COMO EQUILIBRAR ESTA EQUAÇÃO?

1 – Legislação Ambiental Adequadag ç q2 – Licenciamento Sócio-Ambiental3 – Aplicação de Tecnologia Limpap ç g p

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1 - Legislação Ambiental Adequada

• É aquela que impede a transferência dasÉ aquela que impede a transferência das externalidades sócio-ambientais negativas à sociedadesociedade

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• Quadro Quadro AtualAtualQQ

Descrédito da sociedade com os Descrédito da sociedade com os processos de licenciamento, Pretensa processos de licenciamento, Pretensa “Baixa Qualidade” dos “Baixa Qualidade” dos EIAsEIAs(Diagnóstico?)(Diagnóstico?)

Falta de foco no AIA: busca deFalta de foco no AIA: busca deFalta de foco no AIA: busca de Falta de foco no AIA: busca de “qualidade” no diagnóstico, como se este “qualidade” no diagnóstico, como se este fosse o centro dofosse o centro do EIAEIAfosse o centro do fosse o centro do EIAEIA

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• Quadro Quadro Atual:Atual:QQ

ProcessosProcessos morososmorosos baseadosbaseados emem TRsTRs comcomestudosestudos complexoscomplexos semsem queque sese saibasaiba aa realrealnecessidadenecessidade ouou aplicaçãoaplicação destasdestas informaçõesinformações;;

Após o licenciamento os Após o licenciamento os EIAsEIAs são esquecidos e são esquecidos e substituídos pelas condicionantes da Licençasubstituídos pelas condicionantes da Licençasubstituídos pelas condicionantes da Licença substituídos pelas condicionantes da Licença Ambiental, que passa a orientar a fiscalização.Ambiental, que passa a orientar a fiscalização.

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• RealidadeRealidade

Por que os Por que os EIAsEIAs são reconhecidos são reconhecidos mundialmente como instrumento adequado mundialmente como instrumento adequado para licenciamento e não seriam aplicáveis no para licenciamento e não seriam aplicáveis no Brasil?Brasil?

A “qualidade do EIA” não é função do A “qualidade do EIA” não é função do diagnóstico mas sim da AIA, que é o foco diagnóstico mas sim da AIA, que é o foco

t l dt l d EIAEIAcentral dos central dos EIAsEIAs..

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• UmaUma AIA consistente depende daAIA consistente depende daUma Uma AIA consistente depende da AIA consistente depende da “qualidade” do Diagnóstico?“qualidade” do Diagnóstico?

Mesmo estudos profundos não garantem que um Mesmo estudos profundos não garantem que um elemento raro não exista na área. Assim, Pelo elemento raro não exista na área. Assim, Pelo principio da precaução, a AIA e as medidas principio da precaução, a AIA e as medidas mitigadoras seriam pouco diferentes de um mitigadoras seriam pouco diferentes de um estudo rápido ou baseado em dados jáestudo rápido ou baseado em dados jáestudo rápido ou baseado em dados já estudo rápido ou baseado em dados já conhecidos.conhecidos.

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• Avaliação Avaliação Conservadora de ImpactosConservadora de Impactos

Com base no principio da precaução, considera as Com base no principio da precaução, considera as piores hipótesespiores hipótesespiores hipótesespiores hipótesesAIA segura, programas conservadores para AIA segura, programas conservadores para controle dascontrole das externalidadesexternalidadescontrole das controle das externalidadesexternalidades..Pode ser feita rapidamente, com o conhecimento Pode ser feita rapidamente, com o conhecimento já existente do ambiente, por meio de “opinião dejá existente do ambiente, por meio de “opinião dejá existente do ambiente, por meio de opinião de já existente do ambiente, por meio de opinião de especialistas”.especialistas”.

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• Avaliação Avaliação Conservadora de ImpactosConservadora de Impactos

A maioria dos A maioria dos EIAsEIAs seriam simplificados, o seriam simplificados, o licenciamento seria mais rápido e eficiente.licenciamento seria mais rápido e eficiente.ppEm poucos casos, Em poucos casos, quando necessárioquando necessário refinar refinar avaliação de impactos considerados avaliação de impactos considerados i d i í i / di d i í i / dinadmissíveis e/ou quando os programas inadmissíveis e/ou quando os programas tivessem custo excessivo, haveria o tivessem custo excessivo, haveria o aprofundamento do diagnóstico.aprofundamento do diagnóstico.p gp gO aprofundamento do diagnóstico seria de O aprofundamento do diagnóstico seria de interesse maior do empreendedor.interesse maior do empreendedor.

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2 - Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• Sendo Sendo baseado em hipóteses, a AIA baseado em hipóteses, a AIA p ,p ,demanda confirmação dos impactos reais e demanda confirmação dos impactos reais e revisões ao longo do temporevisões ao longo do tempo..g pg p

•• Estas reavaliações deveriam ser a base doEstas reavaliações deveriam ser a base do•• Estas reavaliações deveriam ser a base do Estas reavaliações deveriam ser a base do acompanhamento e da fiscalização dos acompanhamento e da fiscalização dos empreendimentosempreendimentosempreendimentosempreendimentos

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Licenciamento Sócio-Ambiental:

•• As As reavaliações deveriam ocorrer após a reavaliações deveriam ocorrer após a ç pç pimplantação e ao longo da operação do implantação e ao longo da operação do empreendimento, para avaliar seus impactos empreendimento, para avaliar seus impactos p , p pp , p preais e a eficiência das medidas mitigadorasreais e a eficiência das medidas mitigadoras..

•• No caso da mineração, também no No caso da mineração, também no fechamento da minafechamento da minafechamento da mina.fechamento da mina.

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Conclusões Quanto ao Li i Só i A bi lLicenciamento Sócio-Ambiental:

• Estabelecimento de mecanismos de avaliação conservadora que simplifiquem eavaliação conservadora, que simplifiquem e agilizem o processo, sem eliminar sua segurançasegurança

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Conclusões Quanto ao Li i Só i A bi lLicenciamento Sócio-Ambiental:

• Revisões dos EIAs ao longo da vida do empreendimento e em seu fechamento comempreendimento e em seu fechamento, com base em resultados reais e monitorados (impactos quantificados)(impactos quantificados)

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3 - TECNOLOGIAS LIMPAS

• Ecoeficiência: “sustentabilidade”. f ê l dEficiência nos processos e no controle de

impactos, minimização do uso de insumos, etc.

• Química Verde: Caminho “atomicamente”• Química Verde: Caminho atomicamente mais eficiente para se atingir um resultado

• Economia de Baixo Carbono: Processos que tenham baixa emissão de gases de q gefeito estufa 16

PATRIMÔNIOE SERVIÇOS

?

$$ RECUPERAÇÃO

$AMBIENTAIS

$CONTROLE AMBIENTAL

$ RECUPERAÇÃO AMBIENTAL

CUSTO

AMBIENTAL

CUSTO OPERACIONAL

INVESTIMENTO

INVESTIMENTOS E CUSTOSRESULTADO 17

TECNOLOGIAS

$$$

TECNOLOGIAS LIMPAS

$$RECUPERAÇÃO

AMBIENTALRECUPERAÇÃO

AMBIENTAL

PATRIMÔNIO E SERVIÇOS AMBIENTAIS

PATRIMÔNIO E SERVIÇOS AMBIENTAIS

CONTROLE AMBIENTALCONTROLE AMBIENTAL

AMBIENTALAMBIENTAL

CUSTO OPERACIONAL

CUSTO OPERACIONAL

INVESTIMENTOINVESTIMENTO

RESULTADO INVESTIMENTOS E CUSTOS 18

CUSTOS E RISCOS NO DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA

Fase 4 - IndustrialFase 3 – PilotoFase 2 – Pré-PilotoFase 1 – Laborátorio

Etapa 1: P&D DECISÃOEtapa 2:

DECISÃO PRE- Ã DECISÃO ÚDiagnóstico:

IDENTIFICAÇÃO Etapa 1: P&D EXPLORATÓRIO

DECISÃO1

P&D DIRECIONADO

DECISÃO 2

PRE-PILOTO

DECISÃO 3

PILOTO DECISÃO4

INDÚSTRIAIDENTIFICAÇÃO DAS

OPORTUNIDADES

InvestimentoInvestimento $$$$

ÃDESENVOLVIMENTO: equipe

Risco PercebidoRisco Percebido$ $ $ $

PONTOS DE DECISÃO: avaliação econômica, tecnológica e sócio-

ambiental

DESENVOLVIMENTO: equipe de químicos, engenheiros,

administradores e especialistas

Fase DECISÃO

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3 - TECNOLOGIAS LIMPAS

• Sem indução, não se consegue desenvolvimento e aplicação de Tecnologiasdesenvolvimento e aplicação de Tecnologias Limpas para as externalidades negativas

• Como Induzir?

Obrigação por meio de Leie/ou/ou

Incentivos Institucionais e Fiscais

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EXEMPLO DO CHILE:

• Economia semelhante à de MG emEconomia semelhante à de MG em tamanho, também baseada na mineração

• Preocupados com exaustão das reservas

Pl j t d l d• Planejamento de longo prazo: mudar a economia para “pólo de inovação”, venda de

h i tconhecimento

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Programa “Start Up Chile:

• US$ 40.000,00 por empresa – fundo perdido• Visto permanente (inicial 1 ano)• Espaço gratuito para escritórios na fase de• Espaço gratuito para escritórios na fase de

incubação da empresa• Apoio Institucional contatos com fundos de• Apoio Institucional, contatos com fundos de

capital de risco no país e no exterior

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Programa “Start Up Chile:

• Criado em Setembro de 2010• 25 empresas em 2010 (set a dez)• 100 empresas já iniciando 2011100 empresas já iniciando 2011• previsão de 1000 empresas até 2014

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MINAS GERAIS

• Exaustão das reservas de itabirito friável ( l é d f )(principal minério de ferro) prevista para 2045 (QFe+50)

• Qual o programa de governo para mudar o é áperfil da economia até lá? Qual a imagem

prevemos ou que passamos do Estado?

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MINAS GERAIS

• Programa consistente, com recursos adequados e de longo prazo para transformaradequados e de longo prazo para transformar o estado em um pólo de inovação e de tecnologias limpastecnologias limpas.

• Introduzir em todos os níveis de ensino a formação para inovação e empreendedorismo.

L t lt d I ã• Levar em conta que resultados em Inovação implicam investir em empresas nascentes, i l i F d P did ( St t U Chil )inclusive a Fundo Perdido (ex. Start Up Chile).

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Inovação para proteger o meio Inovação para proteger o meio ambiente e gerar riquezasambiente e gerar riquezasambiente e gerar riquezasambiente e gerar riquezas

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