Apresentação:

FUNDEBno contexto do

financiamento da educação brasileira

Responsabilidades, Recursos e Gestão no cômputo do financiamento da educação pública

18% Impostos + QF-SE

25% dos impostos e

transferências MDE + QE-SE

25% dos impostos e

transferências + QM-SE Órgão de

Educação (todos os governos)

Atuação –Ensino

Fundamental e Infantil

Atuação –Ensino

Fundamental e Médio

Organiz. do sistema de

ensino e assistência técnica e

financeira

União

Estados

Municípios

Intervenção estatal brasileira no financiamento da educação Vinculação da Receita de impostos 1934 - 2011

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

CF

1934

CF

1937

Dec L

ei 4.9

58/1

942 e

5.2

93/1

943

CF

1946

LD

B 1

961

CF

1967

EC

01/1

969

EC

24/1

983

CF

1988

EC

01/1

994

EC

10/1

996

EC

17/1

997

EC

27/2

000

EC

42/2

003

EC

56/2

007

EC

59/2

009

EC

59/2

009 (

2010)

EC

59/2

009 (

2011)

Federal Estadual Municipal

FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO SOB A VIGÊNCIA DO FUNDEB

Estados + Municípios

Impostos + Transferências (25%)

União

Impostos (18%)

Estados + Municípios +

União

Salário-Educação

25% (FPE, FPM, IPIexp, LC97, ICMS, IPVA, ITR,

ITCMD)

25% (IOFouro, IRm, Ire, ISS, IPTU, ITBI)

Quota Estadual/Municipal

Quota Federal

20% 5%

FUNDEB

FNDE

Redistribuição EST/MUN , baseado no Censo Escolar

MDE: Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica

Redistribuição EST/MUN , baseado no Censo Escolar

Até 30% da Complementação da União ao FUNDEB

Ensino Sup. e

Técnico

Origem dos recursos vinculados R$ bilhões Part. %

1. União (18% de impostos federais) 46,5 18,5

2. 25% de impostos e transferências

Estados e DF 109,7 43,7

Municípios 75,6 30,1

3. Salário-Educação (Arrecadação total) 19,3 7,7

Total 251,1 100Fontes: Elaboração do FNDE, a partir de dados:(1) STN – limite mínimo de 18% sobre a RLI (Receita Líquida de Impostos) do governo federal (o valor efetivamente aplicado em 2015 foi de 22,9%)(2) SIOPE(3) COSES/FNDE

Recursos vinculados MDE por Esfera de Governo – 2015

Fonte: Portarias de ajuste do Fundeb (2007: Portaria MEC nº 1.462, de 01.12.2008; 2008: Portaria MEC nº 386, de 17.04.2009; 2009: Portaria MEC nº 1.174, de 23.09.2010; 2010: Portaria MEC nº 380, de 06.04.2011; 2011: Portaria MEC nº 437, de 20.04.2012; 2012: Portaria MEC nº 344, de 24.04.2013; 2013: Portaria MEC nº 364, de 28.04.2014; 2014: Portaria MEC nº 317, de 27.03.2015; 2015: Portaria MEC nº 426, de 11.05.2016; 2016: Portaria MEC nº 565, de 20.04.2017); 2017: Portaria MEC/MF nº 8, de 26.12.2016.

Fundeb: Evolução de recursos – R$

Ano Receitas dos tributos

(20%)Complementação da

União Complementação ao

Piso Total

2007 46.218.792.723,02 2.012.399.998,69 48.231.192.721,71

2008 61.721.922.188,70 3.174.300.000,00 64.896.222.188,70

2009 68.887.808.271,95 5.070.150.000,00 73.957.958.271,95

2010 79.458.000.618,68 7.151.220.055,68 794.580.006,19 87.403.800.680,55

2011 90.843.108.348,76 8.175.879.751,39 908.431.083,49 99.927.419.183,64

2012 97.837.281.711,91 8.805.355.354,07 978.372.817,12 107.621.009.883,10

2013 108.276.543.978,11 9.744.888.958,00 1.082.765.439,78 119.104.198.375,89

2014 115.545.917.761,94 10.399.132.598,58 1.155.459.177,62 127.100.509.538,14

2015 120.849.982.252,85 10.876.498.402,76 1.208.499.822,53 132.934.980.478,14

2016 128.767.515.868,66 11.620.444.601,67 1.256.306.985,20 141.644.267.455,53

2017 129.737.371.851,79 11.676.363.466,66 1.297.373.718,52 142.711.109.036,97

Fonte: Portarias de ajuste do Fundeb (2007: Portaria MEC nº 1.462, de 01.12.2008; 2008: Portaria MEC nº 386, de 17.04.2009; 2009: Portaria MEC nº 1.174, de 23.09.2010; 2010: Portaria MEC nº 380, de 06.04.2011; 2011: Portaria MEC nº 437, de 20.04.2012; 2012: Portaria MEC nº 344, de 24.04.2013; 2013: Portaria MEC nº 364, de 28.04.2014; 2014: Portaria MEC nº 317, de 27.03.2015; 2015: Portaria MEC nº 426, de 11.05.2016; 2016: Portaria MEC nº 565, de 20.04.2017); 2017: Portaria MEC/MF nº 8, de 26.12.2016.

Fundeb: Evolução de recursos – R$ bilhões

Ano Receitas dos tributos

(20%)Complementação da

União Complementação ao

Piso Total

2007 46,219 2,012 48,231

2008 61,722 3,174 64,896

2009 68,888 5,070 73,958

2010 79,458 7,151 0,795 87,404

2011 90,843 8,176 0,908 99,927

2012 97,837 8,805 0,978 107,621

2013 108,277 9,745 1,083 119,104

2014 115,546 10,399 1,155 127,101

2015 120,850 10,876 1,208 132,935

2016 128,768 11,620 1,256 141,644

2017 129,737 11,676 1,297 142,711

Matrículas por esfera de governo (2007 a 2017) – BRASIL

15,317,9

20,6 20,0 19,4 18,9 18,1 17,4 16,8 16,1 16,1

20,322,3

24,6 24,6 24,1 23,8 23,8 23,5 23,8 23,5 23,6

35,6

40,2 45,3

44,6 43,5 42,7 41,9 40,9 40,5 39,7 39,7

10,00

14,00

18,00

22,00

26,00

30,00

34,00

38,00

42,00

46,00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Milh

ões

Estadual (-21,8% de 2009 a 2017) Municipal (-4,5% de 2009 a 2017) Total (-12,4% de 2009 a 2017)

Implantação do FUNDEB FUNDEB consolidado

Fatores de Ponderação – 2007-2017

Segmentos da Educação Básica ConsideradosFatores de ponderação

2007(1) 2008(2) 2009(3) 2010(4) 2011(5) 2012(6) 2013(7) 2014(8) 2015(9) 2016(10) 2017(11)

I - Creche pública em tempo integral 0,80 1,10 1,10 1,10 1,20 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

II - Creche pública em tempo parcial 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 1,00 1,00 1,00 1,00

III - Creche conveniada em tempo integral 0,95 0,95 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10

IV - Creche conveniada em tempo parcial 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

V - Pré-Escola em tempo integral 0,90 1,15 1,20 1,25 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

VI - Pré-Escola em tempo parcial 0,90 0,90 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

VII - Anos iniciais do ensino fundamental urbano 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

VIII - Anos iniciais do ensino fundamental no campo 1,05 1,05 1,05 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15

IX - Anos finais do ensino fundamental urbano 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10

X - Anos finais do ensino fundamental no campo 1,15 1,15 1,15 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20

XI- Ensino fundamental em tempo integral 1,25 1,25 1,25 1,25 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

XII - Ensino médio urbano 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,25 1,25 1,25 1,25

XIII - Ensino médio no campo 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

XIV - Ensino médio em tempo integral 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

XV - Ensino médio integr. à educ.profis. 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30

XVI - Educação especial 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20

XVII - Educação indígena e quilombola 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20

XVIII - Educ. de jovens e adultos com aval. no proces. 0,70 0,70 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

XIX - EJA integr. à educ.profis. de nível médio, com aval. no

proces. 0,70 0,70 1,00 1,00 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20Fonte: (1) Resolução MEC nº 1, de 15/02/2007; (2) Portaria MEC nº 41, de 27/12/2007; (3) Portaria MEC nº 932, de 30/07/2008; (4) Portaria MEC nº 777, de 10/08/2009; (5) Portaria MEC nº 873, de 01/07/2010; (6) Portaria MEC nº 1.322, de 21/09/2011; (7) Resolução MEC nº 8, de 25/07/2012; (8) Resolução MEC nº 1, de 31/12/2013; (9) Resolução MEC nº 1, de 24/07/2014; (10) Resolução MEC nº 1, de 29/07/2015; (11) Resolução MEC nº 1, de 28/07/2016

Composição do FUNDEB 2017 – Brasil (estimativa)

12,7%

12,1%0,7%

0,3%

0,2%

58,8%

6,0%

0,9%

8,3%

FPM

FPE

IPI-EXP

LC87

ITR

ICMS

IPVA

ITCMD

COMPL. DA UNIÃO

R$ 141,4 bilhões

Portaria MEC/MF nº 08,

de 26/12/16

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,1

1,2

1,3

Fato

res

de p

onde

raçã

o

Fator de ponderação

Fatores de Ponderação e Valor por aluno por segmento – 2017

3.7

37,5

4

3.7

37,5

4

3.7

37,5

4

3.7

37,5

4

3.7

37,5

4

3.7

37,5

4

3.5

93,7

9

3.4

50,0

4

3.4

50,0

4

3.4

50,0

4

3.4

50,0

4

3.3

06,2

9

3.16

2,53

3.16

2,53

2.87

5,03

2.87

5,03

2.87

5,03

2.30

0,02

2.30

0,02

1.800,00

2.200,00

2.600,00

3.000,00

3.400,00

3.800,00

4.200,00

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,1

1,2

1,3

Valo

r al

uno/

ano

Fato

res

de p

onde

raçã

o

Fator de ponderação Valor Mínimo Nacional

Fatores de Ponderação e Valor por aluno por segmento – 2017

Valor por aluno/ano, por UF, e Valor Mínimo Nacional por aluno/ano - 2017

4.18

3,69

3.98

0,03

3.84

7,88

3.72

0,84

3.58

6,93

3.55

2,42

3.55

2,25

3.42

5,74

3.42

2,47

3.36

7,49

3.34

3,15

3.32

9,52

3.32

5,42

3.27

9,43

3.25

2,47

3.17

6,27

3.04

4,88

2.97

4,62

2.73

9,87

2.64

2,52

2.60

6,94

2.54

7,67

2.18

4,94

2.17

4,73

2.14

5,98

2.13

6,02

1.695

,30

1.572

,49

-

-

-

-

- - -

- - - - - - - - -

- -

232,

51

268,

09

327,

36

690,

09

700,

30

729,

05

739,

01

1.179

,73

1.302

,54

0,0

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

3.000,0

3.500,0

4.000,0

4.500,0

R$ 1,

00

947,

24

1.132

,34

1.221

,34

1.414

,85

1.729

,28

1.867

,15

2.02

2,51

2.28

5,57

2.54

5,31

2.73

9,77

2.87

5,03

1.845

,75

2.05

6,18

2.02

7,61

2.31

4,04 2.64

0,38

2.83

7,06

3.15

6,55

3.03

3,89

3.39

0,50

3.56

1,55

3.58

6,93

622,

78

717,

14

702,

15

781,4

2

915,

13

992,

93

1.040

,26

1.254

,26

1.313

,86

1.402

,23

1.572

,49

33,7%34,9% 34,6% 33,8% 34,7% 35,0%

33,0%

41,3%38,8%

39,4%

43,8%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

R$ 500,00

R$ 1.000,00

R$ 1.500,00

R$ 2.000,00

R$ 2.500,00

R$ 3.000,00

R$ 3.500,00

R$ 4.000,00

R$ 4.500,00

R$ 5.000,00

R$ 5.500,00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

VMNAA VAA-SP VAA-MA VAA-MA / VAA-SP VMNAA / VAA-SP

Comparativo Valor Aluno/Ano – SP, MA e VMNAA – 2007-2017

Fonte: Portarias de parâmetros anuais do Fundeb (2007: Portaria MEC/MF nº 1.030, de 06.11.2007; 2008: Portaria MEC/MF nº 1.027, de 19.08.2008; 2009: Portaria MEC/MF nº 788, de 14.08.2009; 2010: Portaria MEC/MF nº 538-A, de 26.04.2010; 2011: Portaria MEC/MF nº 1.721, de 07.11.2011; 2012: Portaria MEC/MF nº 1.495, de 28.12.2012; 2013: Portaria MEC/MF nº 16, de 17.12.2013; 2014: Portaria MEC/MF nº 15, de 25.11.2014; 2015: Portaria MEC/MF nº 08, de 05.11.2015; 2016: Portaria MEC/MF nº 07, de 16.12.2016; 2017: Portaria MEC/MF nº 08, de 26.12.2016)

Crescimento VMNAA: 203,5%

Fonte: Valor calculado e divulgado pelo MEC* Estimado

Piso Nacional do MagistérioSituação Atual - Com base no VMNAA - Lei nº 11.738/2008

Valor Var %

2009 950,00

2010 1.024,67 7,86

2011 1.187,14 15,86

2012 1.451,00 22,23

2013 1.567,00 7,99

2014 1.697,00 8,30

2015 1.917,78 13,01

2016 2.135,64 11,36

2017 2.298,80 7,64

2018* 2.412,36 4,94

Piso do Magistério: Valores e evolução

Fonte: STN/MFObs.: O royalty é uma compensação financeira devida à União pelas empresas que produzem petróleo e gás natural no território brasileiro e a participação especial é uma compensação financeira extraordinária devida pelos concessionários de exploração e produção de petróleo ou gás natural para campos de grande volume de produção.

Royalties transferidos a Estados e Municípios

AnoANP (royalties)

(R$ bilhões)

PEA (participação especial)

(R$ bilhões)

Total(R$ bilhões)

Variação (%)

2010 6,299 5,835 12,134 -

2011 8,215 6,317 14,532 19,8%

2012 9,915 7,928 17,842 22,8%

2013 10,377 7,749 18,126 1,6%

2014 11,767 8,414 20,181 11,3%

2015 8,759 5,580 14,339 -28,9%

2016 7,532 2,980 10,512 -26,7%

Fonte: STN/MFObs.: O royalty é uma compensação financeira devida à União pelas empresas que produzem petróleo e gás natural no território brasileiro e a participação especial é uma compensação financeira extraordinária devida pelos concessionários de exploração e produção de petróleo ou gás natural para campos de grande volume de produção.

Royalties transferidos a Estados e Municípios

Ano ANP (royalties) (R$)PEA (participação

especial) (R$)Total (R$)

Variação (%)

2010 6.299.161.033,00 5.835.005.463,13 12.134.166.496,13 -

2011 8.215.082.763,95 6.316.970.891,26 14.532.053.655,21 19,8%

2012 9.914.890.225,86 7.927.586.074,80 17.842.476.300,66 22,8%

2013 10.377.333.735,88 7.748.592.423,49 18.125.926.159,37 1,6%

2014 11.767.394.485,67 8.413.762.245,80 20.181.156.731,47 11,3%

2015 8.759.281.593,22 5.580.086.853,95 14.339.368.447,17 -28,9%

2016 7.532.051.235,12 2.980.416.989,22 10.512.468.224,34 -26,7%

FNDE/MECwww.fnde.gov.br

(61) 2022-4232fax: (61) 2022-4664

fundeb@fnde.gov.br

Central de Atendimento Fala

Brasil0800-616161