GESTÃO E DESEMPENHO DO SETOR PÚBLICO: TENDÊNCIAS E PERSPECTIVAS

Humberto Falcão Martins

Gestão do desempenho no setor público

• Gestão e desempenho: gestão do desempenho

• Do setor público: no setor público

• Gestão do desempenho / gestão para resultados são denominações redundantes • Organizações formais são criadas para gerar resultados e realizar propósitos

pré-determinados

• Toda gestão é para desempenho/resultados!

• As questões da gestão do desempenho são: • O que é desempenho?

• Qual é o desempenho satistatório?

• Como alcançá-lo?

Tendências e desafios da gestão do desempenho no setor público • Expansão da fronteira conceitual

• Resiliência social como objetivo último

• Direcionadores da gestão do desempenho

• Liderança

• Inovação

• Relacionamento e colaboração

Expansão conceitual – esforços

IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS

EXECUÇÃO EXCELÊNCIA

ESFORÇOS

ECONOMICIDADE

Expansão conceitual - resultados

EFETIVIDADE

IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS

EFICÁCIA EFICIÊNCIA

RESULTADOS

EXECUÇÃO EXCELÊNCIA

ESFORÇOS

ECONOMICIDADE

Expansão conceitual – valor público

VALOR

EFETIVIDADE

IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS

EFICÁCIA EFICIÊNCIA

RESULTADOS

EXECUÇÃO EXCELÊNCIA

ESFORÇOS

ECONOMICIDADE

SATISFAÇÃO

CONFIANÇA

Expansão conceitual – resiliência social

VALOR

EFETIVIDADE

IMPACTOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS

EFICÁCIA EFICIÊNCIA

RESULTADOS

EXECUÇÃO EXCELÊNCIA

ESFORÇOS

ECONOMICIDADE

SATISFAÇÃO

CONFIANÇA

RESILIÊNCIA SOCIAL

SUPORTAR/ SUPERAR CRISES

MUDANÇA E INOVAÇÃO

Resiliência social

• Habilidades das entidades sociais em tolerar, absorver, se ajustar e lidar com ameaças ambientais e sociais de natureza diversa, complexas, instáveis e intratáveis

• Responder (reagir e proagir), aprender, adaptar, transformar

• Fortalecer a sociedade: contra-poder, política, participação

• Robustez social: capacidade de lidar com crises

Gestão do desempenho

ALIN

HA

MEN

TO D

A ESTR

UTU

RA

IM

PLEM

ENTA

DO

RA

GESTÃO DO DESEMPENHO

Gestão do desempenho: direcionadores

Liderança

Inovação

Relacionamento

e colaboração

Liderança para resultados

• Conduzir

• Influência, mobilização, ativação, motivação, inspiração

• ”Do ”, apre dizado, capacidade

• Resultados, ética da responsabilidade, racionalidade substantiva, estatura moral

• Transformação, inovação e evolução

• Responsabilidade, serviço, autocompromisso, condição, desafio pessoal

• Coaching para resultados

Desafios da liderança para resultados no setor público • Mais chefes do que líderes

• Os desafios dos governos de coalizão

• Estrutura de incentivos de cabeça para baixo e anti-empreendedorismo

• O downgrade de carreiras

• As novas gerações

• O uso político: gestores, não políticos

• Iniciativas de desenvolvimento de lideranças

Inovação para resultados

• O inusual aplicado com consequências desejáveis

• Inovação frugal e inovação disruptiva

• Inovação aberta e fechada

• Ofertas tecnológicas e demandas de problemas intratáveis

• Solução de problemas: abordagens tecnicistas vs design

• Design: modelagem de soluções, objetos, realizações

• Big data, analytics, automação e economia comportamental

• Inovação oportunista como paradigma de transformação • A dominância da TI

• Espuma, modismos e panacéias

Desafios da inovação para resultados no setor público • Condições, incentivos e ambiente propícios à inovação

• Janela geracional

• Laboratórios

• Observatórios

• Eventos

• A intolerância com os erros, iterações e explorações

• As barreiras à inovação em rede e aprendizado coletivo com polinização

• A inexistência da inovação hardcore: as questões estruturais

Governança colaborativa para resultados

• Governança em rede, co-produção

• Parcerias e redes de governança

• Sociedade em rede, colaboração e ativismo sócio-político

• Interação e função membrana

• Democracia em rede: novos canais de representação de interesses e formas de refinamento de preferências

Desafios da Governança colaborativa para resultados • Dificuldades de relacionamento

• Limitações dos modelos de parceria

• O lado da oferta • Insuficiência

• Qualidade institucional

• Risco

• Setor público parceiro • Aporte de recursos

• Ingerências

• Imposição de regras

Desafios da gestão do desempenho no setor público • Dicotomia planejamento-gestão

• Dicotomia governança-gestão

• Reducionismo, modismos, preferências e fetiche metodológicos

• Necessidade de modelos de gestão do desempenho no macro, meso, micro e nano