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Georreferenciamento, Certificação e Sistema de Gestão Fundiária – SIGEF Introdução CURSO DE CAPACITAÇÃO PARA SERVIDORES DO INCRA Comitês de certificação e fiscalização de serviços de georreferenciamento

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Georreferenciamento, Certificação e Sistema de Gestão Fundiária – SIGEF

Introdução

CURSO DE CAPACITAÇÃO PARA SERVIDORES DO INCRAComitês de certificação e fiscalização de serviços de georreferenciamento

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SUMÁRIO

1. Legislação do georreferenciamento e certificação;

2. Histórico da certificação;

3. Histórico da elaboração dos normativos e do SIGEF;

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1. Legislação do georreferenciamento e certificação

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Georreferenciamento Lei 6.015/73.“Art. 176 ......§ 3o Nos casos de desmembramento, parcelamento ou

remembramento de imóveis rurais, a identificação prevista na alínea a do item 3 do inciso II do § 1o será obtida a partir de memorial descritivo, assinado por profissional habilitado e com a devida Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, contendo as coordenadas dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, geo-referenciadas ao Sistema Geodésico Brasileiro e com precisão posicional a ser fixada pelo INCRA, ...”

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Georreferenciamento Lei 6.015/73.“Art. 225 ......§ 3o Nos autos judiciais que versem sobre imóveis rurais, a

localização, os limites e as confrontações serão obtidos a partir de memorial descritivo assinado profissional habilitado e com a devida Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, contendo as coordenadas dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, geo-referenciadas ao Sistema Geodésico Brasileiro e com precisão posicional a ser fixada pelo INCRA, ...”

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Georreferenciamento Lei 6.015/73:

Instrumento incluído pela Lei 10.267/01;

Descrição inequívoca – Coordenadas georreferenciadas ao SGB;

Descrição precisa – precisão posicional definida pelo INCRA;

Executado por profissional habilitado, com recolhimento de ART.

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Situações de exigência do georreferenciamento:

Desmembramento;

Parcelamento;

Remembramento;

Transferência;

Ações judiciais que versem sobre imóveis rurais.

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO – LEI 6.015

Prazos para exigência do georreferenciamento*: (Art. 10 Decreto 4.449/02, alterado pelos Decretos 5.570/05 e 7.620/11)

ÁREA DO IMÓVEL (ha) DATAAcima de 500 vigenteEntre 250 e 500 20/11/2013Entre 100 e 250 20/11/2016Entre 25 e 100 20/11/2019Abaixo de 25 20/11/2023

*Em autos judiciais, imediatamente, qualquer que seja a dimensão da área.

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Certificação Decreto 4.449/02:

“Art. 9o ...

§ 1o Caberá ao INCRA certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio.

§ 2o A certificação do memorial descritivo pelo INCRA não implicará reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.”

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Certificação Lei 6.015/73 :

“Art. 176 ...

.....

§ 5º Nas hipóteses do § 3o, caberá ao Incra certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio.”

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Certificação Lei 6.015/73:

Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02;

Garantir a não sobreposição;

Padronizar os memoriais descritivos levados a registro;

Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Certificação Lei 6.015/73:

Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02;

Garantir a não sobreposição;

Padronizar os memoriais descritivos levados a registro;

Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

Responsabilidade do Oficial de Registro

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Certificação Lei 6.015/73:

Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02;

Garantir a não sobreposição;

Padronizar os memoriais descritivos levados a registro;

Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

Responsabilidade do Agrimensor e do

Proprietário

Responsabilidade do Oficial de Registro

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Reconhecimento de domínio (Qualificação Registral):

“A qualificação registral é a atividade do registrador na análise do título, decidindo se ele pode ou não ter acesso à tábua registral, ou seja, se o título está ou não apto a constituir aquele direito nele declarado.” (Eduardo Agostinho Arruda Augusto – Diretor de assuntos agrários do IRIB)

“Hoje a qualificação registral (ou registraria) é a denominação corrente para designar a atividade do oficial encarregado do registro que, ao receber um título, com todo o cuidado estabeleça um juízo para determinar a sua aptidão para produzir os efeitos esperados e previstos pelo ordenamento jurídico.” (Sérgio Jacomino)

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Reconhecimento de domínio (Qualificação Registral):

De todos os profissionais do direito, o registrador imobiliário é o único que pode analisar com a devida segurança se o levantamento planimétrico está ou não incluindo área não titulada. Ele é o único que conhece a fundo os registros de sua circunscrição, sabe das deficiências locais, conhece o histórico dos imóveis e tem o melhor e mais exclusivo arquivo existente para pesquisar a “vida pregressa” desse bem de raiz.

Sendo assim, o registrador tem plenas condições de qualificar o pedido de retificação de registro da maneira mais justa e jurídica, possibilitando o aperfeiçoamento do sistema registral brasileiro e, conseqüentemente, propiciando a desejada segurança jurídica do patrimônio privado imobiliário que a sociedade almeja e o registro público imobiliário tem o dever de garantir. (Eduardo Agostinho Arruda Augusto - IRIB)

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Resumo:

Georreferenciamento: descrição inequívoca e precisa;

Certificação: não sobreposição;

Qualificação registral: direito reconhecido.

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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Responsabilidades:

Georreferenciamento: Profissional credenciado (agrimensor);

Certificação: INCRA;

Qualificação registral: Oficial de Registro.

1. LEGISLAÇÃO DO GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAÇÃO

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1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO – LEI 6.015

Melhor gestão das informações do meio rural brasileiro

Desenvolvimento

SegurançaJurídica

Acesso a Crédito

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2. Histórico da certificação

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2. HISTÓRICO DA CERTIFICAÇÃO

Normas para análise de certificação:

26/01/2009 – Norma de Execução INCRA Nº 80; 22/02/2010 – Norma de Execução INCRA Nº 92; 15/09/2010 – Norma de Execução INCRA Nº 96.

Análise de certificação:

Perícia no trabalho apresentado; Verificação da situação dominial; Serviços de consultoria nos Comitês. Fragilidade no sistema de certificação (SNCI).

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2. HISTÓRICO DA CERTIFICAÇÃO

Consequências:

Complexidade de análise e acúmulo de processos; Falha na disponibilização de dados certificados; INCRA como o culpado por não funcionar; Denuncias de corrupção; Instabilidade jurídica (Policia Federal, Mandados

de Segurança, Ministério Público); Termo de cooperação técnica com o Exército; Ação direta de inconstitucionalidade.

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2. HISTÓRICO DA CERTIFICAÇÃO

Providências:

Mudança nos procedimentos de análise de certificação (NE 105, de 28 de novembro de 2012).

Sistema de Gestão Fundiária (SIGEF).

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3. Histórico da elaboração dos normativos e do SIGEF

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

Projeto e-certifica:

Contratação de fábrica de software; Inclusão do sistema como prioridade no INCRA; Constituição do grupo de trabalho (junho de

2010).- SR03 – Pernambuco;- SR06 – Minas Gerais;- SR18 – Paraíba;- SR20 – Espirito Santo;- Sede;- Terra Legal.

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

Problemas para implantação do e-certifica:

Modelo de contratação burocrático; Empresa desenvolvedora sem conhecimento na

área de dados geoespaciais. Produto do e-certifica:

Modelagem conceitual do sistema de certificação automatizada.

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

SIGEF

Contratação por meio do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu;

Empresa de informática especializada em dados geoespaciais;

Fusão dos projetos para certificação automatizada e validação dos serviços de georreferenciamento de ocupações rurais na Amazônia Legal;

Inicio dos trabalhos: maio de 2012.

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

Elaboração dos normativos

Durante a especificação do e-certifica e do SIGEF, foram produzidos esboços dos novos normativos para execução dos serviços de georreferenciamento (3ª edição NTGIR e Manuais);

Em novembro de 2012 foi constituído grupo de trabalho para finalização dos documentos de georreferenciamento e elaboração dos documentos para certificação (IN e Manual para gestão da certificação).

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

Elaboração dos normativos

Composição do grupo de trabalho:- SR03 – Pernambuco;- SR05 – Bahia;- SR06 – Minas Gerais;- SR09 – Paraná.- SR18 – Paraíba;- SR20 – Espirito Santo;- SR24 – Piauí;- SR26 – Tocantins.

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3. HISTÓRICO DA ELABORAÇÃO DOS NORMATIVOS E DO SIGEF

Aprovação dos normativos:

Conselho Diretor (23/08/2013). Publicação e divulgação:

Expointer (29/08/2013).

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OBRIGADO!