Gerenciamento de Projetos - arquivos.proderj.rj.gov.brarquivos.proderj.rj.gov.br/egprio_imagens/Uploads/SICONV_2012.pdf · Termo Aditivo x Prorrogação de Oficio Termo Aditivo Instrumento

GESTÃO DE CONVÊNIOS DE

RECEITA

Agosto e Setembro 2012

Conceitos Básicos

Legislação Federal

Fluxo Operacional

Prestação de Contas

Inadimplência

Agenda Técnica

“É o REPASSE de recursos a outros entes da Federação ou a Entidades de direito privado,sem fins lucrativos, a

título de COOPERAÇÃO, AUXÍLIO ou ASSISTÊNCIA FINANCEIRA”.

Transferências Voluntárias

Contrato de Repasse

Termo de Convênio

Acordo de

Cooperação

Os instrumentos mais utilizados :

Realizado entre órgãos e entidades da Administração pública ,com terceiros e entre si , quando não envolve

o repasse de recursos de um ente a outro, visando o desenvolvimento de ações de interesse comum entre

as partes.

Acordo de Cooperação

Contrato de Repasse

Termo de Convênio

Acordo de

Cooperação

Contrato de Repasse


Termo de Convênio

Contrato de Repasse

É utilizado para transferência de recursos financeiros

da União para os entes da Federação, tendo como

interveniente uma instituição financeira oficial federal

Termo de Convênio


Contrato de Repasse

Termo de Convênio

Instrumento que disciplina a transferência de recursos

financeiros para a realização de objetivos de interesse

recíproco, entre órgãos da Administração Pública, de

qualquer espécie, e as organizações particulares.

Partícipes

• Órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta responsável pela transferência dos recursos financeiros

CONCEDENTE

• Pessoa jurídica de direto Público ou Privado que Executa diretamente o programa, projeto ou evento mediante a celebração de convênio

PROPONENTE / CONVENENTE

• Pessoa diretamente responsável pela execução do objeto do convênio, quando a responsabilidade não é diretamente do convenente

EXECUTOR

• É quem manifesta consentimento ou assume obrigações em nome próprio. Deve pertencer a mesma esfera do ente convenente

INTERVENIENTE

Contrapartida

É a aplicação do convenente em complemento aos recursos a serem alocados pelo concedente .

Apresentar previsão orçamentária

Aplicar junto ao do concedente

Bens e Serviços

Deverá ser mensurada

Recursos

Valor Concedente

Contrapartida Financeira

Contrapartida Bens e Serviços

Valor Total

Fases para a Celebração de um Convênio

Planejamento Elaboração Projeto Elaboração da

Proposta /Plano de Trabalho

Captação Recursos x CONVÊNIO

Contrapartida Financeira

Plano Plurianual – planejamento para 4

anos

Lei de Diretrizes Orçamentárias

Dispõe sobre metas e orçamento do

Governo

Lei de Orçamento Anual - Execução do

Orçamento

PPA

LDO

LOA

PROJETO

Instrumentos Normativos Públicos

Plano de Trabalho

O que é um Plano de Trabalho?

É um documento formal e obrigatório;

Discrimina o escopo, custos e prazos;

Instrumento de controle;

Facilita a comunicação de todos os envolvidos.

Elementos Obrigatórios do Plano de Trabalho

Dados dos Participes

Definição do Objeto Justificativas

Cronograma Físico ( Execução) Cronograma de Aplicação Detalhado Cronograma de Desembolso

O objetivo geral demonstra de forma ampla o que se quer trabalhar, bem como os benefícios e resultados que devem ser alcançados com a implantação do projeto.

Objetivo Geral X Objeto

Objetivo Geral

Objeto

O que Fazer? Para que? Para quem ? Onde ?

O objeto deve especificar claramente a ação a ser executada, de forma suscinta. É vedado por lei, a alteração do seu texto.

Termo Aditivo x Prorrogação de Oficio

Termo Aditivo

Instrumento formal utilizado pelo

Convenente para alterar prazo, custo e escopo de

um convênio já celebrado.

Prorrogação de Oficio

Instrumento utilizado pelo Concedente quando há atraso na liberação do

repasse dos recursos

Projeto Básico X Termo de Referência

Projeto Básico

É a peça mais importante para execução de uma obra pública e servs. de engenharia. Compõe de elementos como projetos,

memorial descritivo, orçamentos e cronogramas físico e

financeiro.

Termo de Referência

Utilizado para aquisição de bens ou prestação de serviços.

Compõe de elementos como definição do objeto,

justificativas, especificações, prazos e custos.

Convênio Contrato Serviço

Convênio X Contrato de Repasse X Contrato de Serviço

Contrato de Repasse

Regidos pela

PI 507/2011

Regido pela

Lei 8666/96

Agenda Técnica

Conceitos Básicos


Fluxo Operacional


Inadimplência


Dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse, e dá outras providências. Vigência a partir de 01/07/2008

DECRETOS: 6.170/07 e alterações

INSTRUÇÃO NORMATIVA - STN 01: válida para convênios celebrados até 29-05-2008

Estabelece normas para a execução do disposto no Decreto 6.170/07

Portaria Interministerial nº 507 28/11/2011

PI 127/2008 – Revogada em 01/01/2012

Portaria Interministerial nº 507/2011

Compete ao convenente (art. 6º e incisos):

Elaborar os projetos técnicos pertinentes a cada proposta, quando houver; Executar e Fiscalizar os trabalhos necessários a consecução do objeto, observando prazos e custos ;

Fornecer ao concedente, a qualquer tempo, informações sobre as ações desenvolvidas pelo convênio;

REALIZAR NO SICONV os atos e os procedimentos relativos à formalização, EXECUÇÃO, acompanhamento, prestação de contas e informações acerca da tomada de contas especial dos convênios;

Instaurar processo administrativo apuratório, inclusive processo administrativo disciplinar, quando constatado o desvio ou malversação dos recursos públicos, irregularidades na execução do contrato ou gestão financeira do convênio.


As normas da PI 507/2011 aplicam-se para convênio e Contrato de Repasse (art. 1º, § 1º e 2º), com exceção:

Não envolva transferência de recursos entre os partícipes; celebrados anteriormente a data da publicação da PI observadas a legislação da época ; as transferências para os programas PROVITA,PNAE,PDDE, PAC

Veda celebrar convênios com valor inferior a R$100.000,00 e obra e serviços de engenharia no valor inferior a R$ 250.000,00 , com exceção a elaboração de projetos de engenharia (art.10, I) ; Veda realizar despesas a titulo de administração, de gerência ou similar ( art.52,I); Veda, a qq titulo, pagar servidor ou empregado público integrantes do quadro de pessoal da administração direta e indireta por serviços de consultoria (art.52II);


Veda alterar o objeto do convênio ou contrato de repasse ( art. 52 III);

Veda realizar despesas em data anterior à vigência do instrumento ( art.52 V);

Veda efetuar pagamentos em data posterior à vigência do instrumento, salvo se

expressamente autorizado pelo concedente ou desde que o fato gerador da despesa

tenha ocorrido durante a vigência do instrumento pactuado ( art. 52 VI);

Veda realizar despesas com taxas bancárias , multas, juros ( art. 52 , VII);

Veda despesas com publicidade salvo de caráter educativo, informativo ( art. 52,

IX)

O cadastramento de órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos

recebedores de recursos oriundos do Orçamento da União será realizado em órgão

ou entidade concedente ou nas unidades cadastradora e terá a validade de 1 (um)

ano (art. 21);


São condições indispensáveis para a celebração de convênios, conforme previsto na LRF nº 101 e na LDO (art. 38º, 39º e incisos):

Regularidade Fiscal; Regularidade a Prestação de Contas de recursos federais; Aplicação mínima de recursos na Educação e Saúde; Publicação do relatório de Gestão Fiscal -RGF e de Execução orçamentária - RREO; Existência de dotação orçamentária especifica no orçamento do concedente e do convenente, quando houver contrapartida; Licença ambiental prévia; Comprovação à propriedade do imóvel

Monitoramento da Adimplência

https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/cauc/index_regularidade.asp

Extrato do CAUC

WWW.TESOURO.FAZENDA.GOV.BR


Apresentar do Projeto Básico ou o termo de Referência (art. 37º); A liberação dos recursos deve obedecer o cronograma de desembolso acordado (art.54); Os recursos serão depositados e geridos na conta bancária especifica do convênio (art. 54, 1º); Incluir no SICONV todas as informações referentes à licitação, contrato, notas fiscais de cada pagamento (art. 64, §3º).


Poderá ser aceita licitação realizada antes da assinatura, desde que a contratação demonstre vantagem para o convenente (art. 36 e incisos);

O convênio poderá ser alterado devidamente formalizado ao concedente no prazo mínimo de 30 dias antes do término de sua vigência ( art. 50)

Para Fiscalização de obras e servs. de engenharia de pequeno valor ,com repasse inferior a R$ 750.0000, terá liberação do concedente em, no máximo, em 3 parcelas correspondente a 50%,30% e 20% (art. 78,I);

A aferição da execução do objeto pelo concedente se dará qdo a medição acumulada atingir 50%,80% e 100% de execução física do objeto pactuado ( art.78 ,III) O concedente somente poderá autorizar o inicio da execução das obras, após a liberação da 1ª parcela (art. 78 § 1º); O convênio poderá ser alterado mediante proposta justificada ao concedente


O prazo para a prestações de contas será de 60 (sessenta) dias após o término do convênio ou a conclusão da execução do objeto (art. 72, I); Qdo não for apresentada ,o concedente estabelecerá um prazo máximo de

30 dias para apresentação OU o recolhimento dos recursos atualizados monetariamente e acrescidos de juros (art. 72 §1º);

Os saldos não utilizados serão devolvidos observando a proporcionalidade do aporte do repasse e da contrapartida (art.73);

Documentação deve ser mantida por 10 anos, contando da data da APROVAÇÂO da Prestação de Contas (art. 3º, §3º): Havendo digitalização dos documentos, a guarda dar-se-á pelo período de 5 anos, contando da data da APROVAÇÃO da Prestação de Contas (art. 3º, §4º).

Conceitos Básicos


Fluxo Operacional


Inadimplência

Agenda Técnica

SICONV

Portal de Convênios - SICONV



Credenciamento da Entidade

Habilitação da Entidade e Usuários

Cadastramento de Propostas

Execução do Convênio


Preenchimento do

Plano de Trabalho

Credenciamento

CREDENCIAMENTO

INCLUIR DADOS DO

REPRESENTANTE DA

PROPONENTE

INCLUIR DADOS DA

PROPONENTE

INCLUIR DADOS DO

RESPONSÁVEL PELA

PROPONENTE

CONFIRMAR TODOS OS

DADOS ANTERIORES

IMPRIMIR O EXTRATO DO

PROPONENTE, EXTRAÍDO DO

SISTEMA

LEVAR A DOCUMENTAÇÃO

EM UMA UNIDADE CADASTRADORA

OS ENDEREÇOS DAS UNIDADES CADASTRADORAS ESTÃO DISPONÍVEIS NO SITE DO

SICONV

Acesso ao Sistema

CREDENCIAMENTO

HABILITAÇÃO

DEFINIÇÃO DE USUÁRIOS

Perfil de usuários – Dirigente / Representante

Perfil atribuído para outros dirigentes ou representantes da proponente.

Adimplência dos Participes; Consultar Proponente; Visualizar/Editar Dados do Cadastramento; Arquivos Anexados; Cancelar Propostas; Consultar Propostas; Cronograma de Desembolso;

Cronograma Físico; Dados da Proposta/Convênio; Incluir Proposta; Participantes; Plano de Aplicação Detalhado; e Plano de Aplicação Consolidado.

Perfil de usuários – Cadastrador de Usuário

Perfil atribuído pela Unidade Cadastradora ao responsável pelo proponente , para que o mesmo possa

incluir novos membros.

Consultar Adimplência dos Participes; Consultar Proponente;

Perfil de usuários – Consultas Básicas

Perfil atribuído ao usuário que necessite realizar consultas de todas as informações do convênio.

Consultar Adimplência dos Participes; Consultar Proponente; Consultar Programas; Copiar Programas; Listar Programas; Consultar Propostas; Consultar Histórico;

Consultar Convênios; Consultar Registros de Notificação; Relatórios de Execução;

Perfil de usuários – Cadastrador de Proposta

Perfil atribuído ao usuário do proponente responsável pelo cadastramento da Proposta.

Consultar Adimplência dos Partícipes; Consultar Proponente; Arquivos Anexados; Cancelar Proposta; Consultar Proposta; Cronograma de Desembolso

Cronograma Físico; Dados da Proposta/Convênio; Incluir Proposta; Participantes; Plano de Aplicação Consolidado; e Plano de Aplicação Detalhado;

Perfil de usuários – Gestor do Convênio

Perfil atribuído ao usuário do proponente que é o responsável pela gestão do convênio.

Consultar propostas; Enviar para Análise; Cancelar proposta; Consultar Registros Notificação; Consultar Convênios; Contratos;

Registrar Notificação; Registro Ingresso de Recurso; Relatórios Execução; Termos Aditivos; Prestação de Contas/ selecionar convênio; e Enviar para Análise a PC.

Perfil de usuários – Gestor Financeiro

Perfil atribuído ao usuário que é o responsável pela gestão financeira do convênio.

Consultar Propostas; Consultar Registros Notificação; Consultar Convênios; Consultar documento de liquidação; Incluir Documento de Liquidação;

Pagamento; Registrar Notificação; Registro Ingresso de Recurso; Relatório de Execução; Prest. Contas /selecionar convênio; e Enviar para Análise a PC.a

Perfil de usuários – Comissão de Licitação

Perfil atribuído ao usuário que é o responsável pelo cadastro das informações referentes à licitação.

Consultar Propostas; Consultar Convênios; Contratos; Licitação; Relatórios de Execução.

Perfil de usuários – Cadastrador de Prestação de Contas

Perfil atribuído ao usuário do proponente responsável pelo cadastramento da Prestação de Contas.

Selecionar Convênio; Registrar a Prestação de Contas

Escolha do Programa

Escolher programa

Escolha do Programa

Escolher “Listar Programas”

Escolha do Programa

Escolher o órgão concedente

Escolha do Programa

Escolher o Programa

Escolha do Programa

Escolha do Programa

Escolha do Programa

Escolha do Programa

Escolha do Programa

Escolha do Programa

Cadastramento da Proposta

Selecionar o objeto e preencher os

valores


preencher justificativa e

objeto

preencher justificativa e

objeto


A justificativa deve conter a caracterização dos interesses recíprocos, a relação entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicação do público alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados. No objeto do convênio deve ser relatado de forma sucinta; é o que pretende-se desenvolver. Conforme determina a legislação o objeto é o produto do convênio. Portanto, as informações aqui redigidas serão transcritas para o instrumento jurídico. É VEDADO SUA ALTERAÇÃO.




Habilitação da Entidade e dos usuários

Cadastramento de propostas


Prestação de contas

preenchimento do

Plano de Trabalho

ESCOLHA DO CONCEDENTE

ESCOLHA DE PROGRAMAS

PROPOSTA

PLANO DE TRABALHO

CRONOGRAMA FÍSICO

CRONOGRAMA DE

DESEMBOLSO

PLANO DE APLICAÇÃO

DETALHADO

CONSOLIDADO

PROJETO BÁSICO

Fluxo do Plano de Trabalho

Cadastramento do Plano de Trabalho

1º passo: Clicar em proposta

Digitar o número da proposta

Cadastramento do Plano de Trabalho

Inclusão de Partícipe

Incluir interveniente,

se houver

Cronograma Físico

Preencher dados

solicitados

Cronograma Físico

Cronograma Físico

cont.

Incluir Etapa

Cronograma Físico

cont.

Cronograma Físico

Cronograma Físico

Cronograma de Desembolso





Plano de Aplicação Detalhado

escolher: recursos do

convênio ou

bens e serviços



Plano de Aplicação Consolidado

Inclusão do Projeto Básico / Termo de Referência

Projeto Básico / Termo de Referência

Máximo de 1MB

Envio do Plano de Trabalho


Habilitação da Entidade e dos usuários

Cadastramento de propostas


Prestação de contas

Fluxo da Execução

EXECUÇÃO

EMPENHO OB INGRESSO DO

RECURSOS LICITAÇÃO CONTRATO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

CONCEDENTE AJUSTE

PT TERMO ADITIVO

PRORROGAÇÃO OFÍCIO

Pontos Relevantes da Execução

INGRESSO DO RECURSO

• CADASTRAR O INGRESSO DO RECURSO DA CONTRAPARTIDA NA CONTA ESPECÍFICA DO CONVÊNIO

• CADASTRAR A APLICAÇÃO FINANCEIRA

LICITAÇÃO

• ESPECIFICAR A MODALIDADE

• INCLUIR TODOS OS PARTICIPANTES / FORNECEDORES / OBJETO / JUSTIFICATIVA ......

• SUBIR A DOCUMENTAÇÃO DE HOMOLOGAÇÃO ENTRE OUTROS

CONTRATO

• ESPECIFICAR O ÍTEM SENDO ADQUIRIDO

LIQUIDAÇÃO

• VINCULAR A LICITAÇÃO

• ANEXAR OS ARQUIVOS (NF)

• VINCULAR AS METAS E ETAPAS

PAGAMENTO

• DISCRIMINAR O PAGAMENTO ( CONCEDENTE / CONTRAPARTIDA / APLICAÇÃO FINANCEIRA)

• ANEXAR AS ORDENS BANCÁRIAS ( COMPROVANTE DE PAGAMENTO )

Consultar Proposta

Mudança no status

Número do convênio

Execução: Ingresso do Recurso / Aplicação

Execução: Licitação

fornecedores materiais

cont.


cont.


Usuário deverá finalizar e SALVAR


Execução: Contrato

Usuário informa os dados que identificam o contratado

Execução: Contrato

Usuário informa os dados que identificam o contrato

Execução: Liquidação


Marcar o item correspondente


Preencher

Clicar aqui


Preencher

Selecionar o item

Execução: Pagamento



Execução: Ajuste do Plano de Trabalho



Execução: Termo Aditivo

Usuário com Perfil especifico inicia a inclusão da solicitação de alteração através de Termo Aditivo

Execução: Termo Aditivo

Execução: Relatórios

Execução: Relatórios

cont.

Conceitos Básicos


Fluxo Operacional


Inadimplência

Agenda Técnica


“Prestação de contas é o procedimento pelo qual, dentro dos prazos fixados em

lei, regulamento ou instrução, o responsável está obrigado, por iniciativa

pessoal, a comprovar, ante o órgão competente, o uso, o emprego ou a

movimentação dos bens, numerário e valores que lhe foram entregues ou

confiados.”


“A Portaria Interministerial nº 507/2011 suprimiu a prestação de contas parcial e simplificou os

documentos necessários à conferência da prestação de contas, uma vez que os

pagamentos e a conciliação bancária são feitos online.”


Convenente Controle Interno do

Concedente FEDERAL Controladoria Geral da

União - CGU TCU

ANÁLISE PELA ESFERA FEDERAL


Prestação de Contas: Cumprimento do Objeto

Informações geradas a partir do Relatório de Execução Física

Prestação de Contas: Realização dos Objetivos

Prestação de Contas: Relatórios

Relatórios gerados na execução do convenente

Prestação de Contas: Saldo Remanescente

Registro dos recolhimentos dos saldos remanescentes

Prestação de Contas: G.R.U

Comprovante de recolhimento do saldo bancário na prestação de contas final,

quando houver (o saldo atualizado deverá ser devolvido até 30 dias após a

vigência do Convênio).

Restituição do Saldo de Recurso

A conta bancária deverá ser indicada pelo concedente.

Prestação de Contas: G.R.U

Registra os dados da GRU

Anexa arquivo de GRU

digitalizado

Prestação de Contas: Enviar para análise

Conceitos Básicos


Fluxo Operacional


Inadimplência

Agenda Técnica

Motivos que Geram Inadimplência

Gastos Proibidos

Finalidade diversa do

estabelecido no convênio

Taxas bancárias, multas, juros ou

correção monetária e pagamentos

ou recolhimentos fora dos prazos

D:/Back up/MODELOS DE CONVÊNIOS/MODELO DE CONVENIO PARA CURSO.doc

Gastos Proibidos

Despesas de publicidade, salvo:

• caráter educativo / informativo

• orientação social

NOMES

SÍMBOLOS

IMAGENS


Gastos Proibidos

Pagamento, a militar ou a servidor

público, da ativa, ou a empregado

de empresa pública ou de

sociedade de economia mista, por

serviços de consultoria ou

assistência técnica, inclusive os

custeados com recursos

provenientes de convênios


Gastos Proibidos

Pagamento de diárias e passagens

a militares, servidores e empregados

públicos da ativa por convênios

EXCETO QUANDO: Pertencentes ao quadro de pessoal do convenente vinculado ao objeto do convênio

Em atividades de pesquisa científica e tecnológica


Gastos Proibidos

Taxa de administração, gerência ou similar

Transferência de recursos para clubes,

associações de servidores ou entidades

congêneres

Despesas com data anterior ou

posterior à vigência do convênio


Obrigada

www.egprio.rj.gov.br [email protected]

http://www.egprio.rj.gov.br/

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