Gestão de Estacionamento Nas Ruas - sutp.org · 2.3 Faça um bom uso da flexibilidade dos motoristas 15 2.4 ... Como eu posso saber como deinir o melhor preço para vagas na rua?

Publicado por

Ministrio Federalda Cooperao Econmicae do Desenvolvimento

Em nome de

Gesto de Estacionamento Nas RuasUm manual internacional

Transporte Urbano Sustentvel, Documento Tcnico #14

Sobre o autor

Paul Barter um pesquisador de polticas em transporte,

conselheiro, escritor e treinador. Ele tem uma vasta

experincia em diversas reas do transporte urbano,

mas ao longo da ltima dcada tem cada vez mais focado

nas polticas municipais de estacionamento e como elas

podem ajudar nas metas de transporte sustentvel. Ele

foi o pesquisador chefe e autor do relatrio do Banco de

Desenvolvimento Asitico: Polticas de Estacionamento

em Cidades Asiticas (Parking Policy in Asian Cities).

Ele j forneceu insumos na elaborao de polticas de

estacionamento para diversos governos metropolitanos

na ndia, Indonsia e China como consultor para diversas

organizaes internacionais como o Banco Mundial e

a GIZ. Ele deu treinamentos em gesto e melhorias de

polticas de estacionamento em diversas cidades asiticas

e tambm atravs de seminrios online. tambm pro-

fessor adjunto na LKY School of Public Policy na Univer-

sidade Nacional de Cingapura (NUS) onde leciona sobre

polticas de transporte urbano. possvel encontrar mais

textos de sua autoria no blog Reinveno do Estaciona-

mento (Reinventing Parking) no endereo:

http://www.reinventingparking.org.

Agradecimentos

Gostaramos de agradecer a todos aqueles que revisaram

as verses anteriores deste documento, inclusive Vedant

Goyal, Michael Kodransky, Frank Schleicher-Jester,

Carlosfelipe Pardo e Manfred Breithaupt.

Projeto de Transporte Urbano Sustentvel SUTP

O SUTP d suporte aos tomadores de deciso em todo

mundo para planejarem e implementarem solues

de mobilidade sustentveis e inovadoras. O SUTP

fornece uma plataforma de conhecimento abrangente,

o desenvolvimento de capacidades, conselhos mo na

massa e oportunidades de networking. Nos ltimos 16

anos, mais de 5.000 tomadores de deciso, planejadores

e estudantes foram beneiciados pelos treinamentos

oferecidos. Produzimos uma biblioteca rica de livros

em mdulos, documentos tcnicos, estudos de casos,

ichas tcnicas, resumos de polticas e listas de leituras.

Todos os documentos podem ser acessados atravs

da nossa pgina, juntamente com uma grande coleo

de fotos e um canal de vdeos.

Voc est convidado a us-los e distribu-los!

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Gesto de Estacionamento Nas Ruas Um manual internacional

Gesto de Estacionamento Nas RuasUm manual internacional


Exonerao de Responsabilidade

Constataes, interpretaes e concluses expressadas

neste documento baseiam-se nas informaes coletadas

pela GIZ e seus consultores, parceiros e colaboradores.

Contudo, a GIZ no garante a preciso da integralidade

das informaes contidas neste documento e no res-

ponsvel por quaisquer erros, omisses ou perdas advin-

das de seu uso.

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Esta publicao pode ser reproduzida no todo ou em

parte em qualquer formato para ins educativos ou no

lucrativos sem a necessidade de uma permisso espe-

cial do proprietrio dos direitos autorais, desde que seja

citada a fonte. A GIZ gostaria de receber uma cpia de

qualquer publicao que cite esta publicao da GIZ

como fonte. proibido qualquer uso desta publicao

para revenda ou quaisquer outros ins comerciais.

ii


SUMRIO

1. Introduo e viso geral 1

1.1 O segredo para o sucesso do estacionamento est na gesto das vagas nas ruas 1

1.2 A quem se destina esse documento? 1

1.3 Tipos de estacionamento 1

1.4 O foco do documento 4

1.5 Consequncias de uma gesto ineficiente do estacionamento na rua 4

1.6 Benefcios de uma boa gesto de estacionamento na rua 5

1.7 Um passo a passo rumo a uma melhor gesto de estacionamento nas ruas 10

1.8 Problemas comuns de estacionamento, suas causas e solues 10

2. Pontos chaves para uma melhor gesto de estacionamento nas ruas 14

2.1 Gesto primeiro, oferta depois 14

2.2 Faa com que o estacionamento ajude a atingir os objetivos das ruas 14

2.3 Faa um bom uso da flexibilidade dos motoristas 15

2.4 Entenda a relao entre estacionamento e congestionamento 17

2.5 Faa melhor do que confiar em vises descompromissadas 20

2.6 A iniciativa privada pode ajudar (mas tenha cuidado) 21

2.7 Gesto de vagas nas ruas aumenta as opes de polticas pblicas em garagens 22

2.8 Trabalhe para ganhar a adeso da opinio pblica 24

3. Bases institucionais 26

3.1 Gesto de estacionamento precisa de apoio institucional e legal 26

3.2 Outras mudanas para garantir uma boa gesto de estacionamento 27

3.3 Torne possvel a intensificao da gesto de estacionamento onde necessrio 27

4. Desenho fsico do estacionamento nas ruas 31

4.1 Abra espao para outros usos da rua 31

4.2 Minimize os riscos (maximize a segurana viria) 35

4.3 Mantenha em perspectiva qualquer perda de vagas na rua 36

4.4 Posio de estacionamento para os carros 37

4.5 Estacionamento em vias de servio 41

4.6 Vagas na rua e acessibilidade para pessoas com deficincia 42

4.7 Estacionamento de motocicletas nas ruas 43

4.8 Estacionamento de bicicletas na rua 45

4.9 Projetos de estacionamentos autogeridos 47

4.10 Locais e horas quando o trnsito um motivo para proibir o estacionamento 48

4.11 O estacionamento nas ruas deve ser completamente proibido? 49

4.12 Comunique e mostre o caminho: sinalizao vertical e horizontal 50

iii


5. Ferramentas de gesto para a racionalizao de vagas nas ruas 54

5.1 Introduo precificao do estacionamento de rua 54

5.2 Gradativamente elimine as tarifas informais e as conexes criminosas 55

5.3 Torne a precificao o mais aceitvel possvel 57

5.4 Mecanismos de precificao e mtodos de pagamento 60

5.5 Como definir os preos do estacionamento 69

5.6 Sistemas de preo 79

5.6 Price schemes 79

5.7 Participao da iniciativa privada na precificao 80

5.8 Limites de tempo 82

5.9 Acesso restrito ou preferencial (cartes/permisses) 85

6. Fiscalize de maneira eficaz, eficiente e justa 89

6.1 Objetivos da fiscalizao 89

6.2 Problemas de fiscalizao mais comuns 89

6.3 Como tornar a fiscalizao menos impopular 90

6.4 Como detectar infraes 92

6.5 Como decidir os locais, horrios e intensidade da fiscalizao 93

6.6 Aes para coibir infraes 94

6.7 Implemente um arcabouo jurdico e institucional para a fiscalizao 97

6.8 Receitas e como pagar pela fiscalizao 98

6.9 O que fazer se o estacionamento irregular est fora de controle 100

7. Rena os dados sobre estacionamento e os utilize com inteligncia 101

7.1 Tipos de dados de estacionamento 101

7.2 Inventrio de estacionamento 101

7.3 Taxa de ocupao 104

7.4 Dados extras atravs do monitoramento de placas 109

7.5 Outros tipos de dados de estacionamento 111

7.6 Avaliao das mudanas de gesto ou iniciativas piloto 111

8. Bibliografia 113

iv


Sobre essa publicao

Guia rpido atravs de 10 perguntas chave

Meus cidados esto pedindo mais vagas de estacionamento o que eu devo fazer? Captulo 2.1Podemos implementar uma poltica de gesto de estacionamento se o transporte pblico continua

ruim? Captulo 2.3Eu recebi uma proposta interessante da iniciativa privada como eles podem ajudar? Captulo 2.6Todas as ruas devem ter gesto rgida do estacionamento? Captulo 3.3Onde devemos autorizar estacionamento nas ruas e como devemos desenh-lo? Captulo 4Existe alguma maneira de tornar as tarifas de estacionamento menos impopulares? Captulo 5.3Como eu posso saber como deinir o melhor preo para vagas na rua? Captulo 5.5Eu recebi uma proposta da iniciativa privada. Como devo responder? Captulos 2.6 e 5.7O que devo fazer se o estacionamento irregular est completamente fora de controle? Captulo 6.9 realmente importante a coleta sistemtica dos dados sobre estacionamento? Captulo 7.1

1


O estacionamento nas ruas est catico e gera muitos

conlitos? Ele torna suas ruas perigosas? H muitos esta-

cionamento nas caladas? As pessoas alegam que est

difcil achar vagas para estacionar? H espao insuiciente

nas ruas para pedestres, ciclistas e o transporte pblico?

No aceite condies assim! Este documento explica,

numa linguagem acessvel, como melhorar a situao.

1.1 O segredo para o sucesso do estacionamento est na gesto das vagas nas ruas

A resposta para a maioria dos problemas de estaciona-

mento no glamourosa nem custa caro. A resposta est

na melhor gesto do estacionamento nas ruas.

Uma boa gesto de estacionamento pode eliminar o caos

das vagas nas ruas. Permite que o virio funcione de

maneira mais eiciente e torna as ruas lugares melhores.

Torna as ruas mais seguras.

Gesto de vagas nas ruas ajuda o comrcio local, mora-

dores, o servio de nibus, usurios da bicicleta, pessoas

a p e todos os veculos. Permite o uso eiciente e justo do

espao virio. Pode melhorar o trnsito local a um custo

baixo. E claro, diminui os conlitos por vagas.

A gesto de vagas nas ruas tambm ajuda a gesto de

estacionamento como um todo e promove o transporte

urbano sustentvel.

Tudo isso a um custo baixo e por vezes ainda gera uma

nova fonte de receita.

Uma boa gesto de vagas nas ruas fundamental em

qualquer rea movimentada de qualquer cidade.

1.2 A quem se destina esse documento?

Este documento destina-se especiicamente ao corpo

tcnico das prefeituras cujo trabalho lida com estaciona-

mento urbano.

Ele tambm serve a todas as pessoas que trabalham com

gesto urbana, em especial gesto do virio, planejamento

e desenho urbano e polticas pblicas de transporte.

Este documento especialmente relevante em locais

onde a gesto de estacionamento limitada devido : falta

de experincia ou conhecimento, limitaes de pessoas

1. Introduo e viso geral

dedicadas ao estacionamento, ou falta de um olhar

atento para as polticas de estacionamento no passado.

Cidades com gesto de estacionamento complexas no

so o pblico pretendido, mas esses locais tambm

podem obter lies valorosas.

1.3 Tipos de estacionamento

possvel classiicar os estacionamentos em diversas

categorias, mas este guia est focado em duas categorias e

quatro tipos de estacionamento (ver Tabela 1).

A primeira distino entre estacionamento na rua e

em garagens. Estacionamento na rua o que acontece

Quadro 1: O que gesto de estacionamento?

De acordo com o Victoria Transportation Policy Institute

(VTPI), a gesto de estacionamento inclui uma srie

de estratgias que promovem o uso mais eiciente da

infraestrutura de estacionamento existente, melhoram a

qualidade do servio prestado aos usurios e melhoram

o desenho dos espaos.

A gesto de estacionamento nas ruas inluencia a maneira,

localizao, horrio e durao do estacionamento nas ruas

para garantir que tais estacionamentos sejam usados de

maneira eiciente e em acordo com objetivos amplos da

rua, da rea e do sistema de transporte.

Objetivos especicos incluem racionalizar as vagas dis-

ponveis, estabelecer o uso ordeiro e eiciente das ruas e

evitar os impactos negativos no trnsito, no transporte

pblico e para pessoas a p ou em bicicleta.

De maneira mais ampla, os objetivos da gesto de esta-

cionamento, inclusive nas ruas, podem incluir gesto

de demanda de viagens, pujana econmica ou favore-

cimento de determinados grupos.

Os objetivos da gesto de estacionamento nas ruas so

alcanados atravs de uma vasta gama de ferramentas,

que incluem sinalizao sobre onde permitido ou no

estacionar, planejamento de vagas e infraestruturas de

apoio e sinalizao, limitar o acesso por determinados

grupos, deinir limites de tempo, cobrar tarifas, iscalizar

o respeito todas as regras e monitorar.

2


no espao virio. Estacionamento na rua o que se pode

encontrar e acessar diretamente do leito carrovel.

Garagens so acessadas atravs de acessos na calada

(por isso pagamento atravs de cancelas so possveis) e

muitas vezes no so visveis da rua. Garagens podem ser

uma estrutura construda (no subsolo, em piso trreo ou

elevada) ou apenas um espao aberto de estacionamento

na superfcie.

A segunda distino entre estacionamento pblico

(aquele aberto ao pblico em geral, at mesmo para esta-

cionamento eventual de curto prazo) e estacionamento

privado (aquele reservado para um grupo especico de

usurios tais como proprietrios ou inquilinos).

Fig. 1: Garagem pblica em Toulouse. Andrea Broaddus

Fig. 2: Garagem pblica em Bangcoc. Santhosh Kodukula

Tabela 1: Tipos de estacionamento baseados em dois critrios chave

Aberto ao pblico com curta permannciaPrivado (aberto apenas para determinados grupos

ou para o pblico somente por perodos longos)

Na rua Estacionamento pblico na rua

Estacionamento privado na rua:

Zonas somente para moradores, detentores de permisso, vagas reservadas na rua.

Garagem

Garagem pblica:

A maior parte das vagas em terrenos/prdios da prefeitura, garagens particulares abertas ao pblico

(independente do seu formato, ou conexo com um prdio).

Garagem privada:

Garagens para locatrios, funcionrios,

clientes, moradores.

3


Fig. 3: Vaga reservada, nesse exemplo para carro compartilhado em Heidelberg. Kevin Korffmann

Fig. 4: Garagem particular no residencial em Bangcoc. Vedant Goyal

A deinio acima simples, mas existem zonas cinzen-

tas com as quais importante ter ateno:

Estacionamento na rua, mas dentro de uma rea fechada est mais prximo de uma garagem do que

estacionamento na rua.

Estacionamento que s est aberto ao pblico por perodos longos (tais como atravs de passes mensais

ou anuais) classiica-se mais como estacionamento

particular, ao invs de estacionamento pblico.

Alguns estacionamentos previstos para uso particular, como as vagas para clientes em lojas, podem na ver-

dade estar mais prximos de estacionamentos pbli-

cos se as restries no forem impostas com rigor.

Est cada dia mais fcil para que estacionamentos anteriormente privados tornem-se mais pblicos com

a ajuda de novos aplicativos de celular que permitem

que residncias particulares ou empresas franqueiem

o acesso para o pblico geral em suas garagens por

curtos perodos de tempo.

Cabe notar que garagens pblicas podem ser propriedade

do setor privado ou pblico, mas essa distino em geral

no relevante.

4


1.4 O foco do documento

O foco principal deste guia so as noes bsicas de

gesto de estacionamento nas ruas. O estacionamento

nas ruas, quando bem gerenciado, um aspecto funda-

mental para o sucesso da gesto de estacionamento como

um todo. Muitos esforos mais amplos na gesto de esta-

cionamento falham por conta de uma gesto ineiciente

de vagas nas ruas ou por conta de uma descrena em

relao importncia da gesto de estacionamento na

rua. Respostas inadequadas aos problemas de estaciona-

mento na rua podem levar toda uma poltica de estacio-

namento para o desperdcio e a insustentabilidade.

Esse documento destina-se a um pblico global, espe-

cialmente pases de baixa renda ou renda mediana.

Estacionamentos de automveis e motocicletas so os

mais abordados nesse guia. No entanto, outros vecu-

los, inclusive veculos de carga, txi e modos ativos so

mencionados em algumas partes, assim como outros

usos do virio, inclusive o comrcio de rua (camels).

1.5 Consequncias de uma gesto ineficiente do estacionamento na rua

Caso a demanda por vagas aumente sem melhorias rele-

vantes na gesto de estacionamento, as vagas nas ruas

podem se tornar um problema extremo. (Figuras 5, 6 e 7).

Fig. 5, 6, 7: Estacionamento obstrutivo em Am, Jordnia; Kiev, Ucrnia e Pequim, China. Andrea Broaddus, Manfred Breithaupt and Paul Barter

5


Tornam-se comuns as seguintes cenas:

Ruas com comrcio tendem a ser tomadas por carros estacionados e motocicletas junto ao meio io, blo-

queando travessias e at mesmo caladas. Os nibus

e o prprio trnsito, em geral, tem sua passagem

impedida. Pessoas a p so foradas a se arriscarem ao

caminhar no espao entre veculos estacionamentos

e o trnsito.

Todo mundo sabe que determinada rea sofre com falta vagas, mas poucas notam que garagens prxi-

mas nunca esto lotadas.

Durante a noite, zonas residenciais sofrem com uma escalada de estacionamento ilegal que diminui a pas-

sagem nas ruas, caladas e at em reas verdes.

Conlitos pessoais por conta de estacionamento podem se transformar em violncia. Em Dli, na

ndia, em anos recentes diversas brigas por conta de

vagas resultaram em mortes.

O caos de estacionamento nas ruas no apenas irri-

tante ou inconveniente.

Uma gesto de estacionamento nas ruas mal execu-tada prejudica a segurana e a qualidade de vida e

aumenta os custos com congestionamentos, alm de

gerar atrasos no transporte pblico.

Mesmo em locais onde o estacionamento nas ruas bem organizado, vagas na rua podem gerar congestio-

namentos quando se permite que elas iquem repletas

ou quase lotadas (ver Seo 2.4).

A saturao do estacionamento nas ruas faz com que as pessoas deduzam que h uma falta de vagas,

mesmo quando essa falta no existe

(ver Seo 2.1).

Uma gesto de estacionamento mal executada abre espao para que haja uma cobrana informal de taxas

atravs de lanelinhas ou at mesmo gangues organi-

zadas que ocupam o vcuo de gesto (Seo 5.2). [1]

[1] Ver os artigos de Paul Barter no site Reinventing Parking

Parking protection rackets, Janeiro, 2012, http://www.rein-

ventingparking.org/2012/01/parking-protection-rackets.html

and Gangsters in Indonesian parking, Maio 2012, http://

www.reinventingparking.org/2012/05/gangsters-in-indone-

sian-parking.html

1.6 Benefcios de uma boa gesto de estacionamento na rua

Uma gesto eiciente de estacionamento na rua tem

grandes benefcios, sendo capaz de reduzir consideravel-

mente os problemas mencionados acima. As vantagens

so alcanadas atravs de incentivos para pequenas (ou

signiicativas) mudanas de comportamento por parte de

motoristas ou uma mudana nas suas escolhas de mobi-

lidade (Quadro 2 e Seo 2.3).

Gesto de estacionamento melhora a qualidade de

vida. O benefcio mais bvio a diminuio do estacio-

namento catico e que bloqueia vias. O estacionamento

pode se tornar mais compatvel com o papel previsto

para a rua, incluindo espaos pblicos mais agradveis,

condies melhores para caminhar, pedalar e melhor

acessibilidade aos pontos de parada e estaes de trans-

porte pblico. Uma melhor gesto de congestionamento

pode reduzir imensamente os congestionamentos (ver

Seo 2.4).

Conlitos causados por vagas podem ser reduzidos

imensamente. A frustrao diria diminui. A presena de

Quadro 2: Gesto de estacionamento em ruas comerciais

A gesto de estacionamento em ruas comerciais prioriza

as visitas por clientes.

A mudana chave levar o estacionamento de longa

durao (na sua maioria, funcionrios) para longe das vagas

mais convenientes. As melhores vagas, quando usadas

por novos clientes em um dia, beneiciam muito mais o

comrcio do que se utilizadas por um nico funcionrio

durante todo o dia.

Esse objetivo melhor alcanado atravs da preciica-

o. At mesmo uma pequena taxa por hora pode levar

o estacionamento de longa durao para locais mais

adequados, tais como garagens subutilizadas.

A gesto de estacionamento muitas vezes leva motoristas

a fazer visitas fora dos horrios de pico. Um pequeno

nmero pode optar por outros meios de transporte. No

entanto, importante evitar que as pessoas simplesmente

evitem acessar a regio.

http://www.reinventingparking.org/2012/01/parking-protection-rackets.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2012/01/parking-protection-rackets.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2012/05/gangsters-in-indonesian-parking.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2012/05/gangsters-in-indonesian-parking.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2012/05/gangsters-in-indonesian-parking.html

6


operadores informais ou criminosos pode ser contida.

Aumenta a coniana no sistema de estacionamento.

A gesto de estacionamento nas ruas faz com que todo o

sistema de estacionamento funcione melhor (ver Sees

2.1, 2.4 e 2.7). Por exemplo, diminuir os episdios de

saturao das vagas nas ruas reduz a presso para inves-

timentos por mais vagas. Uma boa gesto, inclusive atra-

vs de uma preciicao eiciente, torna investimentos

imprudentes na demanda menos provveis. Ou seja, uma

gesto de vagas nas ruas colabora inclusive nos casos em

que investimentos em garagens so necessrios:

A gesto de estacionamento nas ruas faz com que cada zona administrativa dentro da cidade seja capaz

de deinir uma quantidade ideal de investimentos em

garagens (nem demais, nem de menos).

Torna as garagens mais inanceiramente viveis por aumentar a propenso de motoristas a pagarem e por

aumentar o uso das garagens.

Uma boa gesto de estacionamento nas ruas tambm fornece informaes que podem ajudar a deinir deci-

ses de investimento, seja pela administrao pblica,

ou pela iniciativa privada e proprietrios de imveis.

D os incentivos corretos que buscam prover a quan-

tidade correta de vagas, pelo preo correto e nos locais

certos.

Gesto de estacionamento pode diminuir a demanda por estacionamento e reduzir os investimentos efeti-

vamente necessrios.

Fig. 8: O centro de Makati um osis de boa gesto de estacionamento na rua na regio metropolitana de Manila. Paul Barter

Fig. 9: Exemplos de cidades que melhoraram sua gesto de estacionamento na rua em anos recentes. *)

*) Fontes da Fig. 9:

Abu Dhabi: Paid Parking in Abu Dhabi, Abu Dhabi Government Gateway site, https://www.abudhabi.ae/portal/public/en/gen_info_detail?docName=ADEGP_DF_223468_EN;

Barcelona: Ver Keeping the value of public space an interview with Antoni Roig Alegre, Director of parking at Barcelona City Hall in Thinking Cities, Vol.1, Edition 1, pp. 108110, http://edition.pagesuite-professional.co.uk//launch.aspx?eid=89b54f59-5e92-4a51-83d2-15277e64a1dc;

Budapeste: Michael Kodransky and Gabrielle Hermann, Europes Parking U-Turn: From Accommodation to Regulation (New York: ITDP, 2011);

Calgary: Paul Barter Calgarys demand-responsive on-street parking pricing, Reinventing Parking website, Junho 2014, http://www.reinventingparking.org/2014/06/calgarys-demand-respon-sive-on-street.html;

Chennai: ver em Chennai Connect, Chennai Parking SPV, http://chennaicityconnect.com/featured/chennai-parking-spv;

D es Sal: Tom Rye, Parking Management: A Contribution Towards Liveable Cities, Module 2c, GIZ SUTP Sourcebook for Decision-Makers in Developing Cities (GIZ-SUTP, 2010);

Istambul: ver ELTIS estudo de caso 1420: http://www.eltis.org/index.php?id=13&lang1=en&study_id=1420;

Campala: Rye, Parking Management;

Makati, regio metropolitana de Manila: Paul Barter, Parking Policy in Asian Cities. (Manila: Asian Development Bank, 2011). Disponvel em http://www.adb.org/publications/parking-policy-asian-cities;

Medelln: R.A. Ros Flores, V.L. Vicentini and R.M. Acevedo-Dau-nas, Practical Guidebook: Parking and Travel Demand Management Policies in Latin America (Washington, D.C.: Inter-American Deve-lopment Bank IDB, Junho 2013);

Cidade do Mxico: Ros Flores et al., Practical Guidebook;

Moscou: Ver por exemplo, No more freebies, The Moscow News, 21 nov. 2013. http://themoscownews.com/local/20131121/192063273/Moscow-parking-No-more-freebies.html;

Rosrio: Ros Flores et al., Practical Guidebook;

Seattle: Paul Barter, Seattles street parking pricing gets a little smarter. Is it smart enough?, site Reinventing Parking, Agosto de 2014, http://www.reinventingparking.org/2014/08/seattle-street--parking-pricing-gets.html;

Seul: Barter, Parking Policy in Asian Cities;

Shenzhen: Alexander Jung, Parking in Chinese Cities: From Congestion Challenge to Sustainable Transport Solution, Sus-tainable Transport in China GIZ China Transport Blog, http://sustainabletransport.org/parking-in-chinese-cities-from-conges-tion-challenge-to-sustainable-transport-solution;

Taipei: Barter, Parking Policy in Asian Cities;

Tel Aviv: See Chapter 5 of this document;

Tquio: Barter, Parking Policy in Asian Cities.

https://www.abudhabi.ae/portal/public/en/gen_info_detail?docName=ADEGP_DF_223468_ENhttps://www.abudhabi.ae/portal/public/en/gen_info_detail?docName=ADEGP_DF_223468_ENhttp://edition.pagesuite-professional.co.uk//launch.aspx?eid=89b54f59-5e92-4a51-83d2-15277e64a1dchttp://edition.pagesuite-professional.co.uk//launch.aspx?eid=89b54f59-5e92-4a51-83d2-15277e64a1dchttp://www.reinventingparking.org/2014/06/calgarys-demand-responsive-on-street.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2014/06/calgarys-demand-responsive-on-street.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2014/06/calgarys-demand-responsive-on-street.htmlhttp://chennaicityconnect.com/featured/chennai-parking-spvhttp://chennaicityconnect.com/featured/chennai-parking-spvhttp://www.eltis.org/index.php?id=13&lang1=en&study_id=1420http://www.eltis.org/index.php?id=13&lang1=en&study_id=1420http://www.adb.org/publications/parking-policy-asian-citieshttp://www.adb.org/publications/parking-policy-asian-citieshttp://themoscownews.com/local/20131121/192063273/Moscow-parking-No-more-freebies.htmlhttp://themoscownews.com/local/20131121/192063273/Moscow-parking-No-more-freebies.htmlhttp://themoscownews.com/local/20131121/192063273/Moscow-parking-No-more-freebies.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2014/08/seattle-street-parking-pricing-gets.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2014/08/seattle-street-parking-pricing-gets.htmlhttp://sustainabletransport.org/parking-in-chinese-cities-from-congestion-challenge-to-sustainable-transport-solutionhttp://sustainabletransport.org/parking-in-chinese-cities-from-congestion-challenge-to-sustainable-transport-solutionhttp://sustainabletransport.org/parking-in-chinese-cities-from-congestion-challenge-to-sustainable-transport-solution

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A gesto de estacionamento nas ruas pode de fato ser

melhorada. Um dos objetivos chave desse documento

tornar mais fcil estabelecer uma boa gesto de estacio-

namento nas ruas, mesmo em cenrios complexos.

No entanto, propostas de melhorias na gesto de esta-

cionamento so comumente rebatidas com previses

pessimistas de que qualquer melhoria requer esforos

hericos.

Encoraje-se pela experincia internacional que mostra

que mesmo lugares com uma pssima situao de esta-

cionamento nas ruas podem melhorar rapidamente.

Muitos dos locais mostrados na Figura 9 tiveram melho-

rias signiicativas em relao ao estacionamento nas ruas

em curtos espaos de tempo.

Naturalmente, muitos desses lugares continuam a

enfrentar desaios e ningum capaz de dizer que uma

gesto de estacionamento perfeita foi implementada nas

ruas. Mas eles demonstram que possvel, com rapidez,

promover mudanas signiicativas e com agilidade.

ESTGIO 1: A gesto de estacionamento ainda no necessria

Questes observadas Contextos Opinies Etapas de gesto Resultados

Pouca demanda por vagas

Apenas conlitos localizados por estacionamento irregular

No h necessi-dade para uma gesto formal de estacionamento

Cidades pequenas, Regies com baixa densidade

ou Cidades onde o nmero de veculos muito baixo

O estacionamento ainda no visto como problema

Estacionamento gratuito e desregu-lado visto como natural

Bom senso deve prevenir problemas

A gesto se mani-festa em normas da comunidade local sobre onde, quando e como estacionar

Por um tempo, normas comunit-rios podem ser o suiciente

Mas se a taxa de motorizao cres-cer ou a densidade aumentar, o Est-gio 2 eminente

ESTGIO 2: Surgem incmodos e a necessidade de regulao do estacionamento na rua


Vagas na rua icam saturadas em determinados locais e horrios

Isso gera mais incmodos com estacionamento (catico, que obstrui o trnsito, em intersees, caladas ou em ila dupla)

Especialmente bairros comerciais e de compras

medida que as cidades crescem ou icam mais densas

Ou quando a taxa de motorizao aumenta (mesmo em comunidades pequenas)

Preocupao cres-cente em relao ao estaciona-mento catico

Demanda por esta-cionamento mais organizado

Demanda por garagens comea a surgir

Crie instituies para gesto de estacionamento e das ruas (Cap. 3)

Decida onde e quando o estacio-namento permi-tido e deixe isso claro atravs de sinalizao (Cap. 4)

Implemente um sistema de iscali-zao de estacio-namento (6.1, 6.2 e 6.7)

Regras claras sobre onde e quando esta-cionar e meios de iscalizao

Melhores condies de estacionamento por algum tempo

Fundamentos sli-dos para o Estgio 3 abaixo

Caso a demanda por estacionamento continue a crescer, a saturao ir aumentar e o Est-gio 3 ser necessrio

9


ESTGIO 3: A saturao de vagas se alastra e torna-se um problema srio


Vagas nas ruas sempre ocupadas em mais regies e horrios

Garagens pblicas em geral subutili-zadas por inconve-nincia ou preos altos

Estacionamento irregular torna-se comum e sobrecar-rega a iscalizao

Estacionamento nas ruas atrapalha o trnsito (2.4)

Cobrana ilegal por estacionamento aparece na ausn-cia de preciicao formal

Muitas regies em muitas cidades tm problemas assim

Todas esses locais se beneiciariam caso a gesto de estaciona-mento nas ruas os enfrentassem

Aumento na taxa de motorizao, crescimento eco-nmico e desen-volvimento urbano podem aumentar rapidamente a demanda por estacionamento em muitas reas movimentadas em diversos tipos de zonas urbanas

Oferta insuiciente de vagas nas ruas comumente visto como um problema (mas veja 2.1)

Adoo de cobrana costuma gerar insatisfao

Mas o apoio da populao aumenta medida que a gesto apresenta melho-rias, incluindo a possibilidade de motoristas encon-trarem vagas vazias quando mais preci-sam de uma.

Priorizar a gesto como mais urgente que a demanda (2.1)

Fazer pesquisas em reas problemti-cas (2.5 e Cap. 7)

Implementar a preciicao de vagas na rua (cobrana digital) em locais e hor-rios saturados (5.1, 5.3, 5.4, 5.5)

Melhorar a iscali-zao (6.3, 6.4, 6.5, 6.6)

Em regies movi-mentadas, melho-rar o desenho fsico dos estacionamen-tos (Cap. 4).

Esses passos bem testados reduzem a saturao de vagas e seus efeitos negativos

Muitas cidades sentiram melhorias enormes na gesto de estacionamento com o passar do tempo

Isso torna possvel investimentos bem direcionados em garagens e sua gesto (2.1 e 2.7)

ESTGIO 4: Uma gesto de estacionamento madura requer refinamento constante


Princpios bsi-cos de gesto de estacionamento nas ruas j foram implementados

No entanto, pro-blemas srios com lotao de vagas e estacionamento irregular podem reaparecer ao menos que reina-mentos constantes na gesto sejam feitos

Vrios problemas e conlitos tambm surgem e requerem solues menos genricas (ver exemplos em 1.8)

Governos locais bem dirigidos muitas vezes alcanam esse estgio

Diversos exemplos em pases com renda alta

Alguns exemplos dentre governos locais em pases de renda mediana

A discusso sobre como (no se) a gesto de estacio-namento deve ser implementada

O discusso acaba com o sucesso da gesto (funciona com discrio e torna-se invisvel)

Mas erros na isca-lizao e preciica-o podem gerar reaes adversas

A discusso local tambm surge por conta de conlitos entre grupos de interesse

reas com gesto em geral reque-rem expanso com mudanas na demanda

Reinamentos na preciicao com cobrana por zona e horrio do dia (Cap. 5)

Melhorias cons-tantes no desenho urbano, sinalizao e comunicao (Cap. 4)

Ajuste da iscali-zao para novos problemas, tecno-logias e melhores prticas (Cap. 6)

Depois que ele-mentos chave da gesto forem implementados, so necessrios apenas reinamen-tos para manter bons resultados

Os exemplos em melhores prticas tornam a gesto mais responsiva ao contexto local e mudanas de cenrio

Falta de com-promisso com as mudanas implica no retorno de problemas com saturao

10


1.7 Um passo a passo rumo a uma melhor gesto de estacionamento nas ruas

Uma gesto de estacionamento bem sucedida em geral

emerge em nveis, medida que as necessidades surgem.

Trazemos aqui uma viso estratiicada simpliicada

para se alcanar uma gesto de estacionamento com

excelncia. Essa viso se baseia no exemplo de cidades

que passaram a ter uma gesto de estacionamento nas

ruas eiciente onde ela era mais necessria. Referncias

cruzadas para outras sees do documento tambm

esto disponveis.

Essa viso estratgica d um esboo dos estgios e

passos chave para desenvolver um sistema de gesto

eiciente de estacionamento nas ruas. No entanto, alm

das questes estratgicas fundamentais acima, existem

diversos outros conlitos de estacionamento, problemas e

objetivos, alguns especicos para determinados tipos de

locais. Muitos deles mencionados abaixo na Seo 1.8.

Cabe lembrar que a gesto de estacionamento nas ruas

uma questo extremamente local. Locais com neces-

sidades urgentes na gesto de estacionamento podem e

devem avanar em direo a uma gesto mais rgida com

muito mais agilidade do que reas que tenham proble-

mas de estacionamento menos urgentes (Seo 3.3).

O estacionamento livre e gratuito nas ruas no natu-

ral. Nos estgios 2 e 3, a gesto de estacionamento deve

superar o senso comum deixado no Estgio 1 de que o

estacionamento gratuito sem gesto de alguma forma

uma situao natural e desejvel:

Mas o estacionamento gratuito e sem gesto apenas natural nos casos incomuns do Estgio 1 acima, tal

como em pequenas cidades, onde a taxa motorizao

muito baixa, ou em regies isoladas da cidade onde

os espaos nos bordos da via so to abundantes que

no h conlito.

medida que a densidade de pessoas e veculos aumenta, o conlito por vagas na rua surge rapida-

mente, mesmo em pequenas cidades.

Sendo assim, na maioria das reas urbanas no mundo, o estacionamento nas ruas sobrecarregado e carece

de uma gesto rgida.

Em termos econmicos, o estacionamento um bem comum utilizado em demasia, NO um bem pblico.

Mas o estacionamento nos bordos das vias um ser-

vio pblico e parte da esfera pblica.

Recursos comuns utilizados em demasia sempre pre-cisam de gesto para evitar conlitos e garantir o uso

eiciente.

, portanto, natural e normal que o estacionamento nas vias urbanas seja rigidamente gerido (inclusive

atravs da preciicao). Estacionamento que no

gerido e gratuito a anomalia.

1.8 Problemas comuns de estacionamento, suas causas e solues

A Tabela 2 fornece uma viso geral dos problemas de

estacionamento mais comuns em locais tpicos. Ela inclui

diversas situaes nas quais as estratgias bsicas dos

estgios de gesto de estacionamento podem ser aplica-

das. Ela ainda inclui alguns problemas pontuais para os

quais uma abordagem mais especica e individualizada

necessria.

Repare que a falta de vagas aparece com frequncia

dentre as causas supostamente responsveis pelos pro-

blemas de estacionamento na Tabela 2. Ainda assim,

a Coluna 4 aborda outras maneiras de enxergar o pro-

blema. Repare, ainda, como novas garagens est ausente

da Coluna 5 nas solues promissoras.

Isso no signiica que investimentos em garagens nunca so uma boa idia.

No entanto, o foco em solues de estacionamento nas ruas, no construo de garagens.

Veremos mais tarde que prover garagens deve ser sempre considerado o ltimo recurso, aps todos

os esforos de gesto de estacionamento terem sido

tomados primeiro (Seo 2.1).

Alm disso, em reas densas e congestionadas, o for-necimento de novas vagas pode ser incompatvel com

a capacidade da rede viria e do trnsito ao redor.

11


Tabela 2: Problemas comuns na gesto de estacionamento na rua: locais tpicos, suas causas e solues

promissoras

1 2 3 4 5

Tipo de local Problema visvelSupostas causas

do problema

Maneiras mais

produtivas de encarar

o problema

Solues promissoras

de gesto

a Muitos locais movimentos

Estacionamento em ila dupla, ilegal, espera e busca por vaga;

Escassez de estacionamento; Estacionamentos inadequados;

Saturao de vagas nas rua; garagens subutiliza-das; gesto de estacio-namento frouxa; poucas opes de mobilidade;

Preciicao que busque taxas de ocupao eicientes (logo abaixo de 85 %). Ver tambm f) abaixo. Melhore as opes que no envolvam dirigir;

b Muitos locais movimentos

Estacionamento inconveniente, mesmo com vagas regulares no lotadas;

Escassez de estacionamento; motoristas indisciplinados;

Fiscalizao frouxa; Implementar aos poucos uma iscalizao rgida; estratgias para reduzir a impopulari-dade da iscalizao;

c Muitos locais movimentos

Estacionamento inconveniente em reas para pedestres;

Escassez de estacionamento; motoristas indisciplinados;

Fiscalizao frouxa; demarcao insuiciente ou mal desenhada; negligncia com vecu-los de duas rodas;

Melhorar a iscalizao; desenho urbano que desfavo-rea infraes, melhorias no desenho e gesto do estacio-namento de veculos de duas rodas;

d Muitos locais movimentos

Parada e estacio-namento inconve-niente de veculos individuais de trans-porte de passageiros (mototxi, txi, etc.);

Motoristas indisciplina-dos; excesso de oferta de mototxi/txi;

Falta de organizao de locais para espera/ilas; falta de iscalizao;

Filas/reas de espera bem planejados com boa iscalizao;

e Ruas residenciais ao redor de reas comerciais

Busca por vagas em ruas residen-ciais aumentam o transbordamento do estacionamento das reas comerciais e seus visitantes e funcionrios;

Falta de vagas dentro da rea comercial; crena de que qualquer trans-bordamento de estacionamento inaceitvel;

Gesto de estaciona-mento frouxa em ruas residenciais;

Permita estacionamento de visitantes, mas garanta a reduo de inconvnciais para moradores e evite saturao; estratgias para ganhar o apoio dos morado-res gesto em tais ruas;

f reas comerciais com uma quanti-dade razovel de lojas

Estacionamento em ila dupla; irregular; espera e busca por vagas (trnsito em busca de vaga);

Escassez de estaciona-mento(ainda que gara-gens e outras opes prxi-mas estejam subutilizadas);

Saturao de vagas na rua (ocupao alta); estacionamento de funcionrios em local conveniente;

Preo para uma ocupao tima e que desencoraje estacionamento durante o dia todo para diminuir a demanda pelas vagas mais centrais (inclusive em garagens);

12


1 2 3 4 5


do problema

Maneiras mais


o problema

Solues promissoras

de gesto

g Grandes reas comerciais

Congestionamentos e trnsito incon-veniente ao redor e dentro de reas comerciais;

Falta de capa-cidade viria; falta de oferta de estacionamento;

Saturao de vagas (que gera trnsito de busca por vagas); Opes de mobilidade insuicien-tes; Excesso de oferta de vagas;

Melhoria em opes que no envolvam dirigir; gesto de demanda de viagens (TDM); melhorias na gesto de esta-cionamento nas ruas; desin-centivar pagamento de vagas para funcionrios; diminuir aos poucos o excesso de oferta de vagas;

h reas residenciais densas

Saturao de vagas para pernoite e aos ins de semana (competio de vagas entre moradores);

Escassez de estacionamento; estacionamentos inadequados;

Garagens subutilizadas; fraquezas na gesto; nmeros de veculos pode exceder vagas regulares disponveis; poucas opes de mobilidade;

Fiscalizao; particionamento de garagens; compartilha-mento de garagens comer-ciais; Preciicao de per-misses para estacionar para moradores para promover o uso de garagens existentes; desencorajar proprietrios de carros a se mudarem para tais reas. Melhorias de opes que no envolvam dirigir;

i Ruas impor-tantes (tanto para o trnsito, como centros de atividades);

Conlitos por espao (estacionamento, ciclovias, faixas de nibus, espao para pedestres, ilas de txi, etc.);

Medo de perder vagas nas ruas (por uma crena de que elas so um grande % do total local);

Desenho urbano com excesso de prioridade ao trnsito em alta velocidade;

Melhor desenho do virio pode diminuir conlitos e per-mitir que o estacionamento seja compatvel com os obje-tivos da rua (especialmente com projetos de reduo da velocidade do trfego);

j Restaurantes, reas com vida noturna

Estacionamento em ila dupla e irregular, espera e busca por vagas;

Escassez de estacionamento; estacionamentos inadequados;

Gesto e iscalizao frouxas;

Preciicao para otimi-zar a ocupao; servio de manobristas; melhorias na iscalizao;

l Ruas adjacentes caixas eletrni-cos, bancos, lan-chonetes, bancas de jornal, etc.

Paradas de curta durao ou em ila dupla que geram interrupes. Baixo respeito s regras de estacionamento;

Motoristas indisciplinados;vendedores indisciplinados;

Planejamento urbano (atrativos localizados onde no deveriam ser permitidos); iscalizao inadequada;

Desenho urbano que desfa-vorea infraes; iscalizao intensiva (cmeras de vigi-lncia); alternativas legais adequadas; realocar atrativos para locais adequados;

m Ruas prximas de reas industriais, plos logsticos

Estacionamento de veculos pesados em locais inadequados (rudo, inconve-niente, impactos na segurana, etc.);

Condutores de veculos pesados indisciplinados; falta de vagas para veculos pesados no local;

Fiscalizao frouxa (motoristas e empresas no tm incentivos para buscar opes melho-res/adequadas); loca-lizao inadequada de indstria pesada;

Fiscalizao; trabalhe com as associaes de indstrias locais para encontrar ou criar locais adequados em gara-gens; deina locais adequados na rua;

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do problema

Maneiras mais


o problema

Solues promissoras

de gesto

n Arredores de hos-pitais em regies densas


Oferta ina-dequada de estacionamento;

Gesto ineiciente das vagas de rua; gesto inadequada no local (conlitos por estaciona-mento entre pacientes; visitantes, empregados e pblico externo);

Preo timo para ocupa-o na rua; busca por uma melhor gesto em sintonia com a misso do hospital (com assistncia para casos graves e negociaes quanto ao estacionamento de funcionrios;

o Arredores de universidades


Oferta inade-quada de esta-cionamento; Crena de que qualquer trans-bordamento inaceitvel;

Gesto ineiciente das vagas de rua; saturao de vagas na rua; gesto inadequada no local; falta de opes de mobilidade;

Aceite o transbordamento mas reduza as inconvenin-cias e a saturao atravs da gesto; em caso de rea resi-dencial ver e) acima; melhore as opes que no envolvam dirigir;

p Arredores de escolas

Caos, perigo nos horrios de embar-que e desembarque; estacionamento em ila dupla; estacio-namento irregular; busca por vagas;

Oferta ina-dequada de estacionamento e locais inade-quados para embarque e desembarque;

Espaos mal proje-tos para embarque e desembarque e sem gesto; poucas alterna-tivas; gesto de estacio-namento frouxa;

Melhor infraestrutura e gesto rgida dos espaos e locais de embarque e desem-barque; melhorias nas opes que no envolvam dirigir; melhorias na gesto de estacionamento;

q Arredores de estdios/ginsios esportivos

Estacionamento em ila dupla e irregular, espera e busca por vagas e inconvenien-tes para moradores;

Estacionamento inadequado no local;

Localizao inadequada; picos de demanda que tornam a oferta de estacionamento no local inadequada; falta de opes que no envolvam dirigir; gesto frouxa nas ruas;

Escolha locais acessveis por transporte pblico para estdios; transporte pblico especial para eventos; melhorias na gesto de esta-cionamento nas ruas; pro-mova o compartilhamento de estacionamento para uso complementar nos picos de demanda;

r Arredores de locais de culto


Estacionamento inadequado no local;

Picos de estaciona-mento nos horrios de cerimnias (ento mais estacionamento no local uma soluo inadequada); locais com poucos estacionamen-tos pblicos ou compar-tilhados; gesto frouxa nas ruas;

Gesto rgida nas ruas (pos-sivelmente somente nos horrios de cerimnias); incentivos para o uso de estacionamentos pblicos ou conveniados; promova o uso misto de estacionamento para uso complementar nos picos de demanda ou estacio-namento pblico.

14


2. Pontos chaves para uma melhor gesto de estacionamento nas ruas

Este captulo oferece as bases sobre as quais uma boa

gesto de estacionamento nas ruas se assenta. Ele tambm

refora a importncia de uma gesto eiciente e os motivos

para que todas as cidades tornem-na uma prioridade.

2.1 Gesto primeiro, oferta depois

Conforme sugerido na Seo 1.5, uma m gesto de

estacionamento nas ruas d a impresso de que h

pouco espao para estacionar, mesmo quando isso no

verdade. O caos nas ruas faz com que as pessoas dedu-

zam que h escassez. Muitas vezes essa escassez no

real, como o ITDP demonstrou em Harbin, China (ver

Quadro3) [2].

Sem uma gesto de estacionamento eiciente, as vagas

mais convenientes e fceis de encontrar tendem a icar

cheias. Ainda assim, as vagas menos convenientes

tendem a ser pouco usadas.

Por exemplo, as melhores vagas em regies com muitas

lojas tendem a icar lotadas com veculos de funcionrios

antes mesmo do primeiro comprador chegar.

Face a uma aparente falta de vagas, o melhor a fazer

buscar melhorar a gesto de estacionamento nas ruas

antes de partir para uma expanso da oferta.

Mudanas visveis no estacionamento nas ruas podem

ento diminuir a presso poltica para uma expanso da

oferta. Isso faz com que seja mais fcil evitar o desper-

dcio com investimento focado em polticas de aumento

de oferta, tais como o excesso de vagas em garagens para

novas construes ou prdios reformados.

Mesmo que a escassez seja real e um aumento na oferta

parea inevitvel, a gesto de estacionamento ainda a

melhor resposta inicial ao problema.

Escassez de oferta pode ser melhor resolvida atravs de melhorias em outras opes de mobilidade e uma

melhor gesto de estacionamento muitas vezes tem

um papel auxiliar em tais melhorias.

Aumentar a oferta algo demorado e que custa caro.

[2] ITDP e Nelson/Nygaard, 2009. Harbin Daoli Parking Analysis,

16. Disponvel em https://sites.google.com/a/itdp-china.org/

harbin/documents-1

A gesto de estacionamento, quando feita primeiro, capaz de colocar todo sistema de estacionamento

numa melhor condio de direcionar os investimen-

tos para as escolhas melhores e mais inanceiramente

viveis.

A gesto de estacionamento torna os usurios mais propensos a pagarem por garagens, tornando-as mais

viveis inanceiramente.

A gesto de estacionamento mostra com preciso onde a oferta adequada e onde ela no .

Dessa forma os investimentos podem ser feitos onde so mais necessrios e evita-se o desperdcio de

recursos.

2.2 Faa com que o estacionamento ajude a atingir os objetivos das ruas

Uma boa gesto de estacionamento capaz de atingir os

objetivos mais amplos de uma rua ao invs de prejudicar

sua vocao (ver Captulo 4).

Quadro 3: Caos nas ruas no comprova falta de vagas: Harbin

Ao redor do mundo, bairros com problemas de esta-

cionamento nas ruas muitas vezes tem subutilizao de

garagens. Correr para construir mais garagens seria um

desperdcio. Em 2009, o ITDP comprovou que esse era

o caso no bairro de Daoli em Harbin na China onde se

pensava haver falta de vagas: a demanda existente pode

ser atendida completamente atravs do uso de vagas nas

ruas e em garagens. No h necessidade de estacionar em

caladas ou nos recuos de prdios. Em outras palavras,

Daoli tem um problema de gesto de estacionamento,

no uma falta de vagas A demanda pico em um dia de

semana tpico de pouco mais de 8.000 carros. Mais de

3.000 vagas esto disponveis em garagens (uma projeo

subestimada j que nem todas as vagas de garagens pude-

ram ser contabilizadas). Mais de 7.500 vagas podem ser

ofertadas nas ruas (1.058 existentes e mais 6.502 novas).

Alm disso, cobrar pelo estacionamento tende a reduzir

a demanda de 525 %.

https://sites.google.com/a/itdp-china.org/harbin/documents-1https://sites.google.com/a/itdp-china.org/harbin/documents-1

15


Sendo assim, o espao utilizado pelas vagas precisa ser

cuidadosamente levado em conta face s demais neces-

sidades e vocaes do espao da rua, tal como: luidez

do trnsito; movimentao do transporte pblico;

pedestres; ciclistas; carga e descarga (de produtos e pas-

sageiros); txi e similares; espao pblico para as pessoas

usufrurem; vendedores de rua e rvores. Cabe ressaltar

que a luidez do trnsito no muitas vezes o objetivo

principal das ruas.

Uma boa gesto de estacionamento no s sobre estacio-

nar veculos. uma oportunidade para se alcanar mais

qualidade e eicincia no ambiente urbano. Tais melhorias

devem sempre ser encaradas como um aspecto chave nos

objetivos da gesto de estacionamento nas ruas.

2.3 Faa um bom uso da flexibilidade dos motoristas

A habilidade dos motoristas de mudarem seus compor-

tamentos ao estacionar (ainda que apenas um pouco)

Tabela 3: Reaes comuns de motoristas esforos de gesto (tal com precificao)

Tipo de reao Exemplos e comentrios

Escolher uma rua diferente para estacionar

Mudar de um trecho de rua para outro que seja gratuito ou mais barato ou fora de uma zona com limite de tempo ou sem restrio. Isso pode envolver manobristas (ou motoristas proissionais) ao invs de caminhadas.

Essa resposta no reduz o uso do carro diretamente mas alivia problemas de estacionamento em reas movimentadas, dilui a demanda por estacionamento e alivia a presso pela expanso da oferta nas ruas.

Mudar da rua para garagens

Estacionamento com durao de muitas horas mais fcil de mudar para garagens do que os de curta durao.

Garagens em geral so subutilizadas (menos visveis, menos convenientes, menos seguras para os usurios e por vezes mais caras do que na rua).

Moradores em geral usam vagas em garagens para outros propsitos, como depsito. Introduzir a cobrana na rua (inclusive preciicar permisses para moradores) pode desencorajar tal atitude.

Ajustar o horrio de visita

Escolher visitar e estacionar em um horrio mais barato ou sem restries. Isso propicia que a gesto de estacionamento reduza a demanda nos horrios mais movimentados.

Mudar a durao do estacionamento

Planejar as atividades para visitas mais curtas e portanto um perodo de estacionamento menor (mas redirecionar quem estaciona por mais tempo para alternativas representa uma diferena maior no perodo de permanncia nas ruas).

Caronas/viagens compartilhadas

Exemplos incluem viagens compartilhadas ao trabalho e colegas que compartilham um nico carro para ir a uma reunio ou almoo.

Mudar para um meio de transporte diferente

Mudar para o transporte pblico uma reao expressiva em determinadas situaes, especial-mente por parte de empregados quando utilizado como parte de uma ferramenta de gesto de demanda por viagens (TDM)

Mudar para txi (tradicional, de trs rodas, duas rodas ou no-motorizado). Isso no necessaria-mente reduz os congestionamentos, mas pode reduzir a demanda por vagas.

Para viagens curtas, mudar para a bicicleta ou caminhada. Isso no pode ser subestimado, j que uma grande proporo de viagens motorizadas (especialmente que no so a trabalho) so curtas.

Evitar a regio completamente e escolher outro destino

O planejamento da gesto de estacionamento deve garantir que essa reao no seja muito comum. Desencorajar visitantes por completo pode comprometer o sucesso econmico de uma regio. Certa gesto de estacionamento focada em TDM pode tornar uma rea menos atrativas para viagens por carro (especialmente a trabalho) mais tal poltica de TDM sempre busca melhorar o acesso por outros meios.

16


um aspecto central da gesto de estacionamento. Quase

todas as gestes de estacionamento envolvem incentivos

para que motoristas mudem suas escolhas e exeram sua

lexibilidade.

Uma gesto de estacionamento habilidosa requer a

conscincia de quais tipos de comportamento ao esta-

cionar so mais fceis de serem modiicados e quais so

menos lexveis.

Existem muitas reaes possveis de motoristas gesto

de estacionamento (ver Tabela 3).

Uma das reaes mais comuns contra a gesto de estacio-

namento de quem fala das deicincias do transporte

pblico. Cobrar pelas vagas no bom porque o trans-

porte pblico inadequado uma reclamao comum.

Tais objees ignoram todas as opes mostradas na

Tabela 3 que NO requerem transporte pblico de qua-

lidade. A lexibilidade dos motoristas vai muito alm de

optar pelo transporte pblico. Naturalmente, mudanas

nas opes de deslocamento so importantes para os

objetivos de uma boa gesto de estacionamento. Mas

cabe lembrar que mesmos nos casos em que mudanas

no modo de transporte parecem impossveis, a gesto de

estacionamento pode atingir benefcios importantes atra-

vs de mudanas de comportamento menos ambiciosas.

A lexibilidade dos motoristas varia de acordo com

inmeros fatores.

Por exemplo, a propenso dos motoristas a mudarem

seus hbitos de estacionamento depende, em parte, do

tempo de permanncia na vaga. Tempos de permanncia

tambm esto relacionados ao propsito do deslocamento

(ver abaixo). As respostas para as reaes demanda de

estacionamento apresentadas na Tabela 4 incluem:

A propenso a mudar o local de estaciona-mento aumenta proporcionalmente ao tempo de

permanncia.

Tabela 4: Flexibilidade nas respostas gesto depende da durao do estacionamento

Flexibilidade para

Resposta

Durao

Mudar o local de estacionamento para

ruas menos convenientes ou garagens

Mudar a

hora do

dia para

estacionar

Diminuir a

durao do

estaciona-

mento

Mudar para outro modo (cami-

nhada, bicicleta, txi, carona,

transporte pblico)

Compromissos curtos (6 hours)

Muito signiicativa (10 minutos de caminhada entre o estacionamento e o destino tolervel para muitos; o preo um indutor poderoso para longas permanncias)

Limitada

Alguma, mas limi-tada as para o trabalho

Muito signiicativa (muitos modos possveis; o preo um indutor poderoso para longas permanncias)

Pernoite (esta-cionamento domiciliar)

A maioria tem pouca propenso, mas caminhadas/tempo de acesso de at ~ 10 minutos so comuns em cidades

Raramente relevante

Relevncia limitada

No se aplica

17


A probabilidade de mudar de meio de trans-porte tambm aumenta junto com o tempo de

permanncia.

Deslocamentos muito curtos tendem a ter uma alta propenso em passarem a serem feitos a p ou em

bicicleta para todos os tempos de permanncia. Do

contrrio, a distncia dos deslocamentos no uma

inluncia relevante na lexibilidade.

A lexibilidade em mudar o horrio de uma visita mais comum em tempos de permanncia mais curtos.

A propenso de diminuir o tempo de permanncia mais comum quando se estaciona por longos perodos

em deslocamentos no relacionados ao trabalho.

Diferentes propsitos para estacionar tambm so

fatores chaves na lexibilidade.

Os diferentes propsitos so geralmente discutidos em termos de caractersticas, preferncias e lexibili-

dade dos diferentes grupos de demanda.

Estes incluem: moradores, empregados, estudantes, clientes, visitantes e convidados, prestadores de ser-

vio e assim por diante. Tais propsitos ou grupos so

deinidos em relao a cada destino.

A gesto de estacionamento muitas vezes precisa estar ainada com os diferentes propsitos de estacio-

namento ou grupos de demanda esperados para cada

local.

As vagas nas ruas em geral esto disponveis para todos os propsitos e grupos de demanda. No entanto,

dependendo do local, a gesto de estacionamento ir

buscar favorecer diferentes propsitos ou inluenciar

diferentes grupos de demanda de maneiras distintas

para que mudem seus hbitos de estacionamento ou

deslocamento.

A Tabela 5 demonstra, em termos simples, as diferentes

categorias de demanda.

A lexibilidade de motoristas crucial para a gesto de

estacionamento. Sendo assim, qualquer obstculo para

a lexibilidade pode prejudicar a gesto de estaciona-

mento e sua aceitao pblica.

Obstculos comuns para a lexibilidade incluem:

Deicincias no transporte pblico, ambiente desfa-vorvel ao uso da bicicleta e um sistema de txi pouco

conivel podem afetar a propenso para mudana de

meio de transporte.

Ambientes desfavorveis ou perigosos para cami-nhar no apenas impactam a propenso para que as

pessoas optem por ir a p, como diminuem a lexibili-

dade de locais para estacionar.

Condies climticas desfavorveis que possam impactar a caminhada.

Habilidades fsicas, com algumas pessoas menos aptas a caminhar longas distncias.

Preferncias e atitudes que tornam as pessoas relu-tantes em serem lexveis.

Caractersticas dos passageiros. Por exemplo, pode ser impraticvel para que crianas pequenas ou passagei-

ros com determinadas deicincias desembarquem

sem assistncia.

Em algumas situaes, pode ser importante implemen-

tar medidas que minimizem barreiras lexibilidade

para fazer com que a gesto de estacionamento fun-

cione melhor e torne-se mais aceitvel pelos motoristas.

Mas no necessrio ser extremamente pessimista. No

preciso que todas as pessoas sejam lexveis para que

a gesto de estacionamento funcione e seja bem rece-

bida. Quando a gesto posta na rua, muitas vezes nos

surpreendemos com motoristas mais lexveis do que o

esperado.

A maioria dos motoristas quer fazer a coisa certa e pos-

sibilitar o exerccio da lexibilidade os ajuda a faz-lo.

Todos querem, se possvel, evitar as consequncias da

iscalizao. A maioria visa minimizar o custo e esforo,

inclusive o esforo de encontrar uma vaga e caminhar.

No entanto, se fazer a coisa certa for difcil e burlar as

regras de estacionamento for fcil, ento espera-se que

muitos motoristas estacionem de maneira inconveniente

para as pessoas ao redor.

2.4 Entenda a relao entre estacionamento e congestionamento

Os impactos do estacionamento no trnsito e nos con-

gestionamentos variam. errado deinir que toda vaga

na rua gera engarrafamentos ou que vagas na rua auto-

maticamente aumentam os congestionamentos.

Vagas na rua podem aumentar os congestionamentos

de diversas maneiras (Tabela 6).

Os impactos de estacionamentos saturados (ao im da

Tabela 6) merecem uma maior ateno. Os congestiona-

mentos gerados pela busca por vagas so negligenciados

por serem uma ila invisvel. Em reas densas e sem

18


Tabela 5: Propsitos de estacionamento ou grupos de usurios sua flexibilidade e preferncias

Propsito do

estaciona-

mento

Grupo

de usurios

Flexibilidade e preferncias comuns relacionadas a

Localizao do

estacionamento

Horrio do

estacionamento

Durao do

estacionamento

Potencial de

mudana de

modo

Efeitos na gesto de

estacionamento (GE)

Empregados no/prximo ao local de trabalho

Proximidade o preferido, claro. Mas na prtica normalmente h lexibilidade

Inlexvel. Nor-malmente hor-rio comercial (mas muitos tem outros horrios)

Inlexivelmente de longa dura-o, normal-mente de 6 a 10 horas

Relativamente lexvel, espe-cialmente para empregos em regies centrais em horrios de trabalho comuns

A maior parte da GE impacta na localizao e mudanas de modo. Sen-svel preciicao por causa da regularidade e longa durao

Ensino superior Em geral lexvel (a depender da durao)

Intervalo de horas amplo e muitas vezes lexvel

Intervalo amplo de permanncia (2 12 horas) e em geral lexvel

Em geral lex-vel, mas obvia-mente depende das opes de mobilidade

Amplo espectro de impactos na GE. Sensvel preo (baixa renda, roti-neiro e permanncia)

Consumidores de centros de compras

Relativamente inlexvel (devido permanncia, carga)

Em geral lexvel, mas suscetvel picos

Relativamente curta. Em geral lexvel

Varivel A maioria lexvel no tempo e permanncia. Lojistas temem mudana de destino em caso de GE rgida

Clientes de empresas de servio

Relativamente inlexvel

Em geral lexvel Relativamente curta. Em geral lexvel

Varivel Comparvel ao de con-sumidores de centros de compras

Moradores Alguma lexibi-lidade. Expecta-tivas variam de acordo com o contexto (p. ex. estacionar na rua pode ser escolha, no necessidade)

Inlexvel (preci-sam da possibili-dade de estacio-nar a qualquer hora)

Inlexvel (longa at extrema-mente longa)

[No se aplica. Estacionamento domstico]

O foco da GE (se houver) na localizao do esta-cionamento (direcionar para garagens). Mas custos/problemas com estacionamento podem (lentamente) inluenciar a taxa de motorizao

Visitantes e convidados de moradores

Alguma lexibilidade

Em geral lexvel Relativamente curta. Em geral lexvel

Varivel Esforos da GE de inluenciar esse grupo costumam gerar ressen-timento por parte dos moradores

Prestadores de servio para moradores (inclui cuidado-res, profissionais de limpeza, repa-ros, etc.)

Normal-mente alguma lexibilidade

Em geral lexvel Permanncia varivel (

19


vagas livres, podem representar um alto percentual do

trnsito, muitas vezes mais do que 30 % [3]. Esse impacto

acontece mesmo quando as vagas nas ruas so bem loca-

lizadas, bem desenhadas e ordenadas.

Melhorias na gesto de estacionamento na rua podem

diminuir os congestionamentos de diversas maneiras:

Diretamente atravs da reduo de estacionamento que bloqueia o trnsito e pela reduo dos atritos

atravs de um melhor desenho dos espaos e mais

iscalizao. Cabe notar que se vagas nas ruas contri-

buem para os congestionamentos, a resposta no

necessariamente banir o estacionamento. A soluo

pode ser melhorar a gesto ou o desenho urbano na

rea (Seo 4.10).

Indiretamente pela reduo na saturao e, portanto, deixando vagas livres (por exemplo atravs da precii-

cao que diminua um peril de ocupantes ver Seo

5.5) Isso reduz o trnsito em busca de vagas, a espera e

o estacionamento ilegal e em ila dupla.

No deduza que somente vagas nas ruas esto associa-

das aos congestionamentos e que garagens so a solu-

o. Garagens tambm podem gerar engarrafamentos.

Por exemplo, garagens podem causar congestiona-

mentos atravs de ilas. Essas ilas muitas vezes geram

[3] Paul Barter, Is 30 % of traffic actually searching for parking?,

Reinventing Parking website, Outubro de 2013, http://www.

reinventingparking.org/2013/10/is-30-of-traffic-actually-sear-

ching-for.html

engarrafamentos caso se estendam para uma rua

importante.

Uma causa para ilas o desenho mal feito do acesso ou da movimentao interna, que geram atrasos na

entrada durante perodos movimentados.

Filas tambm podem se formar se a garagem ica lotada. Mas no vamos deduzir que a soluo

aumentar a oferta de vagas. Filas assim podem ser

evitadas atravs de uma boa gesto, inclusive atravs

da preciicao.

Excesso de garagens tambm uma causa de congestio-

namentos por promover o aumento do trfego.

O excesso de garagens encoraja a posse de automveis e seu uso. O excesso de oferta que leva a custos baixos

ou vagas gratuitas j foi chamado de plula da fertili-

dade para carros [4].

O excesso de oferta em plos de emprego encoraja enormemente estacionamento barato ou gratuito nos

locais de trabalho [5].

Estacionamento para o dia todo mais sensvel pre-ciicao do que o de curta permanncia, ento preo

baixo por vaga ou estacionamento gratuito encoraja

as pessoas a dirigirem para o trabalho.

[4] Donald Shoup, The High Cost of Free Parking (Chicago:

American Planning Association).

[5] Shomik Mehndiratta e Diego Canales, Can your employer

affect your commute?, Transport for Development blog

World Bank, 16 Maio de 2014, http://blogs.worldbank.org/

transport/can-your-employer-affect-your-commute-0

Tabela 6: Motivos que levam o estacionamento na rua a gerar congestionamentos

Mecanismos Breves explicaes

Obstruo diretaO estacionamento pode obstruir o trnsito se acontecer em local ou orientao inadequadas (seja regular ou irregular).

Obstrues no trnsito

Manobras de estacionamento geram obstrues nas pistas adjacentes. A extenso da obstruo depende da largura da via, volume de trfego, velocidade do trnsito, orientao do estacionamento e velocidade de entrada e sada.

Saturao do estacionamento

Quando estacionamento est prximo de icar lotado (a partir de 85 % de ocupao) motoristas tm diiculdades de achar vagas. Isso gera diversos problemas.

Aumento do estacionamento irregular.

Induz ao estacionamento em ila dupla (inclusive para carga/descarga).

Espera por vaga para estacionar na via de trnsito.

Procura por vaga gera congestionamento extra em reas movimentadas.

http://www.reinventingparking.org/2013/10/is-30-of-traffic-actually-searching-for.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2013/10/is-30-of-traffic-actually-searching-for.htmlhttp://www.reinventingparking.org/2013/10/is-30-of-traffic-actually-searching-for.htmlhttp://blogs.worldbank.org/transport/can-your-employer-affect-your-commute-0http://blogs.worldbank.org/transport/can-your-employer-affect-your-commute-0

20


Em zonas comerciais, uma grande oferta de estacio-namento muitas vezes gera trnsito maior do que a

capacidade das ruas ao redor.

Polticas pblicas que aumentam o oferta de vagas residenciais acima do que os donos de carros esto

dispostos a pagar tambm aumenta a taxa de motori-

zao e o trnsito.

Uma regulamentao focada em aumentar a oferta de estacionamento (tal como a exigncia de um mnimo

de vagas por unidade) pode prejudicar o desenvol-

vimento urbano focado no transporte pblico e

contribuir para o espraiamento de baixa densidade

focado no uso do carro, o que gera mais trnsito.

2.5 Faa melhor do que confiar em vises descompromissadas

Uma viso descompromissada dos problemas de estacio-

namento pode muitas vezes levar a concluses erradas

sobre a natureza do problema e suas causas reais. Tais

impresses so em geral muito diferentes da realidade

demonstrada atravs de estudos cuidadosos (Tabela 7).

Tabela 7: Observaes ocasionais deixam escapar reflexes possveis somente atravs do levantamento

constante de dados

Observaes ocasionais

comuns

Metodologia de

levantamento de

dados

Conhecimentos chave advindos da coleta sistemtica de dados

e que observaes ocasionais deixam passar

Essa rea sofre com falta de vagas!

A perda dessas 20 vagas ser desastrosa!

Um novo prdio no terreno desse estacionamento ir gerar uma falta de vagas!

Inventrio de esta-cionamento (que levantam o nmero de vagas e suas caracte-rsticas dentro de uma pequena rea).

Inventrios em geral surpreendem os atores chave locais ao mostrar um nmero maior de vagas do que o esperado.

O estacionamento na rua revela-se um percentual menor de vagas do que a maioria das pessoas espera ver.

Por vezes, at mesmo as autoridades/gestores locais so surpreendidos, j que as vagas particulares em geral icam escondidas e inacessveis ao pblico.

Encontrar uma vaga nessa regio um pesadelo!


Pesquisa de ocupao ou dados de ocupao por meio de sensores ou mecanismos de pagamento digital.

Mostram espaos na rua e em garagens com baixa ocupao. Mostram momentos do dia e da semana quando mesmo as regies mais movimentadas tem baixa ocupao.

Destacam oportunidades para a gesto de estacionamento direcionar motoristas para locais e lugares com demanda mais baixa.


Eu nunca consigo encontrar um vaga conveniente para estacionar!

Pesquisas de durao do estacionamento (atravs de levanta-mento de placas ou mecanismos de paga-mento digitais).

Mostram se o estacionamento de longa durao em locais inadequados parte importante do problema nos locais mais procurados.

Mostram onde o estacionamento de dia inteiro ocupa uma grande proporo de espao (apesar de servir pouqussimas pessoas).

Destacam oportunidades de direcionar o estacionamento de longa durao para trechos de rua ou garagens subutilizados.

O trnsito desse bairro ps-simo. Precisamos aumentar a capacidade viria.

Levantamento da ocupao dos estacionamentos.

Mostram se as altas taxas de ocupao so as responsveis pelos congestionamentos na rea (pela busca por vagas).

Em caso positivo, a gesto estacionamento pode ser uma soluo barata. Pode no haver a necessidade de aumento de capacidade.

21


fundamental que as decises relacionadas gesto de

estacionamento sejam feitas atravs da coleta sistemtica

de informaes (ver Captulo 7).

Cabe notar que a ltima viso descompromissada na

Tabela 7 no sequer sobre estacionamento, mas pes-

quisas sobre a ocupao de vagas em geral revelam que a

falta de vagas nas ruas um fator chave nos problemas de

trnsito local (como mencionado na Seo 2.4).

2.6 A iniciativa privada pode ajudar (mas tenha cuidado)

Em geral melhor deixar as garagens para a iniciativa

privada. No entanto, a liderana por parte do setor

pblico fundamental para o estacionamento nas ruas.

Ainda assim, mesmo para as vagas nas ruas, algum grau

de participao da iniciativa privada pode ser desej-

vel. O envolvimento do setor privado nas cidades com

uma gesto rgida de estacionamento nas ruas varia

imensamente.

Razes para incluir a iniciativa privada na gesto de

estacionamento nas ruas incluem:

Limitao da capacidade interna. Governos locais precisam ter o mnimo de capacidade de gesto de

estacionamento, mas em geral no so capazes de

gerir todos os aspectos tcnicos, especialmente os que

envolvem sistemas de alta tecnologia.

Economia de escala. Grandes empresas de estaciona-mento que fornecem o mesmo servio especializado

para diversos governos locais podem ter custos mais

baixos.

Vantagens na gesto de recursos humanos. As empre-sas tm mais lexibilidade que as prefeituras para

utilizar empregados com melhor custo benefcio.

preciso cuidado para garantir que essa no seja uma

forma de disfarar prticas abusivas de trabalho.

Benefcios da competio entre diversos fornecedores de servios de estacionamento e de tecnologia tendem

a promover eicincia, desde que o processo de con-

corrncia seja transparente e competitivo.

Tenha cuidado. No assuma que o envolvimento da

iniciativa privada um soluo milagrosa para uma

gesto de estacionamento fraca.

A participao da iniciativa privada no diminui a

necessidade de uma boa governana do sistema de

estacionamento:

As administraes locais com uma estrutura interna fraca na gesto de estacionamento ainda iro preci-

sar de capacidade interna para tomada de deciso na

gesto, para escolha de concorrentes e para monitorar

e controlar prestadores de servio.

Os objetivos principais da gesto de estacionamento devem continuar centrais. Nenhum prestador de

servio deve comprometer a capacidade do governo

Fig. 10, 11: Estacionamento super saturado no distrito comercial de Shenzhen, China, mas com estacionamentos nos edifcios prximos parcialmente vazio. Paul Barter

22


Quadro 4: Aspectos da gesto de estacionamento nas ruas normalmente oferecidos iniciativa privada incluem:

Sinalizao Equipamentos de preciicao Operao de cobrana Mecanismos de pagamento (sistemas de carto de

crdito, cartes inteligentes, carteiras virtuais, etc.).

Gesto dos fundos de estacionamento (servios inanceiros)

Equipamento e sistemas de iscalizao Operaes de iscalizao para combater no

pagamento

Operaes de iscalizao para combater estacio-namento irregular ou perigoso, inclusive aes de

remoo e imobilizao

Sistemas de monitoramento e/ou sua operao Servios de consultoria em polticas pblicas (em

geral incluem coleta e anlise de dados)

Servios de desenho urbanstico Servios de reforma de rua

local de gerir o estacionamento em prol do interesse

pblico.

A participao privada raramente remdio para a corrupo interna ou uma maneira de superar tais

desvios, a menos que seja acompanhada de outros

rgidos esforos no combate corrupo.

Terceirizar raramente resolve as barreiras polticas para as mudanas na gesto de estacionamento. Em

alguns casos, o custo poltico de uma mudana mal

conduzida aumenta exponencialmente com a partici-

pao do setor privado, especialmente se h suspeitas

de corrupo.

A complexidade e o custo de transao da terceiri-zao de servios pblicos muitas vezes supera os

ganhos. Avalie com cuidado e monitore.

importante estabelecer diretrizes robustas antes de

deinir a participao da iniciativa privada, a escolha

de vencedores e superviso de contratos.

Tenha ateno especial para propostas no solicitadas da iniciativa privada. Aceitar tais propostas uma

maneira extremamente equivocada de tomar deci-

ses chave para o sistema de estacionamento, mesmo

que o proponente tenha uma boa reputao e hist-

rico favorvel.

Ao contrrio, prepare com cuidado um chamamento pblico, ou, no momento oportuno, uma licitao.

Tais iniciativas requerem preparao para deinir as especiicaes com base no entendimento claro das

necessidades (centradas nos objetivos da gesto de

estacionamento).

Deina de maneira clara e apropriada os critrios pelos quais as propostas ou a licitao sero avaliadas.

Isso vai alm de simplesmente garantir que especi-

icaes chave sejam atendidas com um bom custo

benefcio. Outros fatores incluem a sade inanceira

da empresa, seu histrico e outros.

Os contratos precisam ser cuidadosamente redigi-dos (possivelmente com ajuda de um especialista

externo).

Estabelea um mtodo robusto de gesto e superviso dos contratos.

2.7 Gesto de vagas nas ruas aumenta as opes

de polticas pblicas em garagens

Uma boa gesto de estacionamento nas ruas ajuda mais

do que as ruas. Trata-se de um dos elementos chave para

o sucesso geral da gesto de demanda de estacionamento.

Ela expande as opes de como lidar com o estaciona-

mento em garagens.

A Figura 12 ajuda a visualizar as principais opes de

polticas de demanda de garagens. So aes baseadas na

demanda por vagas. Essas aes se expressam atravs de

respostas para trs perguntas. Cada pergunta deine um

dos eixos do escopo de trabalho.

Uma gesto de estacionamento nas ruas frgil tende a

prender as cidades na parte baixa do diagrama:

Nessa abordagem, os governos locais buscam resolver os problemas de demanda por vagas na rua e exigem

vagas suicientes em cada novo empreendimento.

Essa a abordagem A na Figura 12 que tenta garantir uma quantidade grande de vagas em garagem ao esta-

belecer um nmero mnimo de vagas por unidade.

Est intimamente relacionada aos padres caros de espraiamento urbano baseado no automvel.

Os subrbios carrocntricos das cidades norte ame-ricanas representam a essncia dessa abordagem que,

no entanto, ainda comum ao redor do planeta.

23


Muitos lugares passam a considerar impossvel sair da

Posio A (ou das posies B ou D) por no coniarem na

gesto de estacionamento como ferram

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Gestão de Estacionamento Nas Ruas - sutp.org · 2.3 Faça um bom uso da flexibilidade dos motoristas 15 2.4 ... Como eu posso saber como deinir o melhor preço para vagas na rua?