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GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS

EM EMPREENDIMENTOS

HIDRELÉTRICOSJoana Cruz | Diretora de Recursos Hídricos

SEMINÁRIO SOCIOAMBIENTAL

HIDRELÉTRICO - 2018

A LEI FEDERAL 9.433

• 8 de janeiro de 1997 - lei atual, avançada, caracterizada por descentralizaçãode ações.

• Princípios básicos

• A água é um bem de domínio público.

• Recurso natural limitado dotado de valor econômico.

• Em situações de escassez, prevalecem o consumo humano e adessedentação animal.

• A gestão de RH deve priorizar o uso múltiplo da água.

• Adoção da bacia hidrográfica como unidade de planejamento.

• Gestão descentralizada e participativa, com atuação do poder público, dosusuários e da comunidade.

• Lançou o Sistema Nacional de Gerenciamento de RH (SINGREH).

Lei das Águas

Base para a gestão descentralizada, democrática e participativa.

POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

• Instituída pela Lei das Águas com o intuito de sistematizar os instrumentos deproteção dos recursos hídricos por meio do princípio da gestão por baciahidrográfica.

• Definiu 5 instrumentos essenciais à boa gestão do uso da água:

• Plano de Recursos Hídricos.

• Enquadramento dos corpos de água em classes de uso.

• Cobrança pelo uso da água.

• Outorga de direito de uso dos recursos hídricos.

• Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos.

Instrumentos de Gestão


• Elaborados segundo 3 abordagens: do País, do Estado e da bacia hidrográfica.

• Análise das condições atuais Diagnóstico.

• Projeções da realidade socioeconômica.

• Definição de ações em curto, médio e longo prazo para solucionar problemasexistentes e prevenir problemas futuros.

Planos de Recursos Hídricos




• Instrumento de planejamento para a bacia hidrográfica.

• Considera e compatibiliza os programas setoriais e demais instrumentos degestão, identifica as necessidades de aquisição de informações ao longo de suavigência.

DEMANDA, DISPONIBILIDADE E PROJEÇÃO

• Objetivo final: proposição de metas e ações capazes de permitir odesenvolvimento sustentável da unidade de planejamento.

• O diagnóstico tem papel fundamental e direcionador já que a partir dele épossível a proposição de metas e intervenções necessárias em horizontes deplanejamentos definidos



• Elaborado entre 2003 e 2005.

• Aprovado em 2006.

• Revisado em 2011, com prioridades para 2012-2015.

• Implementação de processo de articulação com setores de geraçãohidrelétrica, navegação e demais usos visando ao uso múltiplo de recursoshídricos.

• Considerar os instrumentos de AAI e AE na implementação deempreendimentos de aproveitamento hidrelétricos.

• Elaborar os planos de uso múltiplo e ocupação dos reservatórios deempreendimentos hidrelétricos de UHEs e PCHs.

• Estudos sobre critérios e objetivos múltiplos voltados à definição de regrase restrições em reservatórios de geração hidrelétrica.

Plano Nacional de Recursos Hídricos

MINAS GERAIS

• Concluído em 2010.

• Aprovado em 2011.

• Definiu critérios para a emissão de outorgas para o uso de recursos hídricos e deprogramas para a melhoria da quantidade e da qualidade das águas.

• Necessidade de revisão.

Plano Estadual de Recursos Hídricos


• O enquadramento de um rio, ou de qualquer outro corpo d’água, deveconsiderar três aspectos principais:

• O rio que temos.

• O rio que queremos.

• O rio que podemos ter.

Enquadramento


• Ferramenta de planejamento que estabelece metas de qualidade da água apartir das suas utilizações.

• Parte das condições mais exigentes para as menos exigentes.

• Baseia-se nos níveis de QA que os cursos d’água deveriam possuir para atenderas diferentes necessidades de uso estabelecidas pela sociedade.

• Referência para planejamento das gestão de RH e do meio ambiente.

• Embasa os procedimentos de outorga, cobrança, licenciamento emonitoramento ambientais.

• Deve ser entendido enquanto processo cíclico no qual, periodicamente, asmetas devem ser reavaliadas e ajustadas.

Enquadramento


• A água, sendo considerada um bem público, de domínio dos Estados ou daUnião, é estabelecido pela Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) que,para dela fazer uso é necessária a outorga de direito pelo respectivo PoderPúblico.

• Objetivo: assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e oefetivo exercício dos direitos de acesso aos recursos hídricos.

• A Resolução CNRH n° 16/2001 contempla, além da outorga de direito de usodos recursos hídricos, a outorga preventiva de uso de recursos hídricos (prazomáximo de 3 anos), que tem a finalidade de declarar a disponibilidade de águapara os usos requeridos, não conferindo uso.

• A outorga é efetivada pela ANA quando o recurso hídrico é de domínio daUnião, e pelo Poder Executivo do Distrito Federal ou dos Estados, quando dedomínio destes.

Outorga e DRDH


• A DRDH é um ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competentereserva vazão passível de outorga, verificando a disponibilidade de água naBacia Hidrográfica.

• A DRDH não confere direito de uso de recursos hídricos e se destina a declarar adisponibilidade de água, possibilitando, aos investidores, o planejamento deempreendimentos que necessitem desses recursos.

• A concessão da outorga e da DRDH deve respeitar as prioridades de usoestabelecidas nos Planos Diretores de Recursos Hídricos de BaciasHidrográficas, a classe em que o corpo de água estiver enquadrado e amanutenção de condições adequadas ao transporte hidroviário, quando for ocaso.

DRDH


PROCEDIMENTOS

• Cabe à ANEEL solicitar a DRDH perante a ANA e os órgãos gestores estaduais(para licitar a concessão ou autorizar o uso do potencial de energia hidráulicaem corpo hídrico.

• Elaboração de estudo técnico para subsidiar a solicitação de DRDH (ResoluçãoANA 131/2003).

• Relatório de Estudos de Disponibilidade Hídrica – REDH.

• A DRDH será concedida pelo prazo de até 3 anos, podendo ser renovada porigual período, a critério da ANA, mediante solicitação da ANEEL.

• É competência da ANA a emissão da DRDH e sua consequente conversão emoutorga de direito de uso de recursos hídricos.

DRDH


• Deliberação Normativa CERH nº 28/2009.

• Em 2010, a ANEEL autorizou empreendedores a solicitarem a DRDHdiretamente junto ao IGAM.

• Há TR para relatório de DRDH.

• É competência do IGAM a emissão da DRDH e sua consequente conversão emoutorga de direito de uso de recursos hídricos.

DRDH – MINAS GERAIS


ATENÇÃO

• Prazos de vigência.

• Condicionantes: Resolução ANEEL/ANA 03/2010 não se aplica a CGHs.

Resolução Conjunta SEMAD/IGAM Nº 2237/2014 foi revogada.

OUTORGA – MINAS GERAIS


• Cobrado de quem utiliza diretamente a água dos rios e outros corpos d’água(não é tarifa de distribuidoras de serviços de saneamento).

• A cobrança tem como objetivos:

• dar ao usuário uma indicação do real valor da água;

• incentivar o uso racional da água; e,

• obter recursos financeiros para recuperação das bacias hidrográficas doPaís.

• A cobrança não é um imposto, mas uma remuneração pelo uso de um bempúblico, cujo preço é fixado a partir de um pacto entre os usuários da água, asociedade civil e o poder público no âmbito dos CBHs.

Cobrança


Aplicação dos valores arrecadados

• Prioritariamente na bacia hidrográfica onde foram gerados.

• No financiamento de estudos, projetos, programas e obras incluídos no Plano deRecursos hídricos.

• No pagamento de despesas de implantação e custeio administrativo dos órgãose entidades envolvidos limitado a 7,5% do total arrecadado.

Cobrança

Resolução ANA nº 20/2018 informa que o reajuste dos valores da

cobrança pelo uso de recursos hídricos será de 2,7% (atualização dos

preços unitários).


Geração de energia elétrica – CEIVAP (Deliberação CEIVAP nº 218/2014)

ValorPCH = GH X TAR X P

• ValorPCH : pagamento anual pelo uso da água para geração de energia elétrica em PCHsR$/ano

• GH: total anual da energia efetivamente gerada da PCH em MWh

• TAR: valor da Tarifa Atualizada de Referência (Resolução anual da ANEEL em R$/MWh)

• P: percentual definido pela CEIVAP a título de cobrança sobre a energia gerada = 0,75.

Cobrança - Exemplo

• Bacia do Araguari -UPGRH PN2.

• Bacia dos rios Piranga –UPGRH DO1, Piracicaba –DO2, Santo Antônio –DO3, Suaçuí – DO4, Caratinga – DO5 e Manhuaçu – DO6.

• Bacias dos afluentes mineiros dos rios Preto/Paraibuna (UPGRH PS1) e Pomba/Muriaé (UPGRH PS2).

• Bacia do rio Piracicaba Jaguari – UPGRH PJ1.

• Bacia do rio das Velhas –UPGRH SF5.

• Bacia do rio Pará –UPGRH SF2

OBRIGADAE-mail: [email protected]

Telefone: 31 99979-4488

A LEI FEDERAL 9.433

SINGREH

• Coordenar a gestão integrada das águas.

• Arbitrar administrativamente os conflitos relacionados aos recursos hídricos.

• Planejar, regular e controlar o uso, bem como a recuperação dos corpos d’água.

• Promover a cobrança pelo uso da água.

Lei das Águas

CERH

• Todos os estados brasileiros têm CERH ou entidade equivalente.

• Deliberar e acompanhar a execução do Plano Estadual de Recursos Hídricos.

• Promover a articulação das políticas setoriais relacionadas à água.

• Arbitrar conflitos pelo uso da água de domínio estadual e promover a cobrançapelo uso da água.

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