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GESTÃO DO SUAS E A POLÍTICA DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO ESTADO DE SÃO PAULO: Diretrizes da Política de Proteção Social Especial Marlene Bueno Zola Coordenadora da CAS/SEADS. PROTEÇÃO ESPECIAL: SITUAÇÃO, DIRETRIZES E PRIORIDADES DE AÇÃO. O Sistema de Proteção Social Brasileiro. - PowerPoint PPT Presentation
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GESTÃO DO SUAS E A POLÍTICA DE
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO ESTADO
DE SÃO PAULO:
Diretrizes da Política de Proteção Social Especial
Marlene Bueno Zola
Coordenadora da CAS/SEADS
PROTEÇÃO ESPECIAL:
SITUAÇÃO, DIRETRIZES
E PRIORIDADES DE
AÇÃO
O Sistema de Proteção Social
Brasileiro
O ORGÃO GESTOR NO
ESTADO
DE SÃO PAULO E AS
PROTEÇÕES AFIANÇADAS
A Política de Proteção Social
O Sistema de
Proteção Social
Brasileiro
Diretriz da Politica de Proteção Especial
• Os direitos sociais orientados pela regulação do Estado desenvolveram-se a
partir da década de 1930 tendo como base o Seguro Social, ou seja, a proteção
social contributiva;
• Ao longo de décadas excluiu os grupos sociais não participantes do mercado
formal de trabalho. A dimensão da Cidadania Social, ou seja proteção social não
contributiva, surge com a Constituição de 1988 e a LOAS -1993;
• Universalização da Saúde e Educação com a Constituição de 1988
• A partir de 1988 o Sistema de Proteção Social Brasileiro apresenta as três
dimensões do Estado de Bem Estar Social, ou seja:
Trabalho: contributivo Serviços Sociais básicos: universalizados e não
contributivo Assistência Social: não contributivo a quem dela necessitar
O PROCESSO EM CONSTRUÇÃO
A PROTEÇÃO SOCIAL - BRASIL
A POLÍTICA DE ASSISTENCIA SOCIAL
Objetivos:
• prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção
social básica e, ou, especial para famílias, indivíduos e grupos que deles
necessitar;
• contribuir com a inclusão e a eqüidade dos usuários e grupos
específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços
• assegurar que as ações no âmbito da assistência social tenham
centralidade na família, e que garantam a convivência familiar e
comunitária
• desenvolver a gestão descentralizada e territorializada a partir da
responsabilidade compartilhada entre os três entes federativos – o SUAS
SEADS 2011
O ORGÃO GESTOR NO ESTADO
DE SÃO PAULO E AS PROTEÇÕES
AFIANÇADAS
SEADS – SEADS – SecretariaSecretaria Estadual de Assistência e Estadual de Assistência e DDeesenvolvimento Socialsenvolvimento Social
A SEADSSEADS é o Órgão Gestor Estadual responsável pela formulação,
coordenação, articulação, monitoramento e a avaliação da política
estadual de assistência social, no Estado de São Paulo.
Estrutura
•4 Coordenadorias: Coordenadoria de Ação Social - CAS,
Coordenadoria de Desenvolvimento Social – CDS, Coordenadoria de
Gestão Estratégica – CGE, Coordenadoria de Administração de Fundo e
Convênios – CAF
•26 Unidades descentralizados no território do Estado de São Paulo, as
Diretorias Regionais de Assistência e Desenvolvimento Social -
DRADS, que estão vinculados à Coordenadoria de Ação Social – CAS
SEADS - CASSEADS - CASDistribuição das Diretorias Regionais - DRADSDistribuição das Diretorias Regionais - DRADS
• 26 Diretorias Regionais
Estadual Inicial Básica Plena
Pequeno I 4 180 208 6 398 61,7%
Pequeno II 20 89 16 125 19,4%
Médio 4 33 12 49 7,6%
Grande 4 28 38 70 10,9%
Metrópole 3 3 0,5%
Total 4 208 358 75 645
0,6% 32,2% 55,5% 11,6%
PorteNível de Gestão
Total
Panorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
Porte e Nível de gestão dos Municípios paulistasPorte e Nível de gestão dos Municípios paulistas
Fonte : planilha CIB 06/12/10
AS PROTEÇÕES
AFIANÇADAS
Proteção Social Básica
Prevenção e
Inclusão
de
situações
de risco
Atendimento à população que vive em
situação de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, privação e, ou,
fragilização dos vínculos afetivos –
relacionais e de pertencimento social, por
meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisições e do
fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários
A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$ 58.024.107,70,
para atendimento a 460.358 usuários, por intermédio de 2.219 serviços que compõe a Rede
socioassistencial cofinanciada:
Panorama do Estado de Panorama do Estado de São PauloSão PauloProteção Proteção SocialSocial BásicaBásica
61
81
92
137
137
151
164
454
470
472
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Atendimento integral a crianças
Programa de incentivo ao Protagonismo Juvenil
Programa de inclusão produtiva e enfrentamento à pobreza
Atendimento Integral ao Idoso
Capacitação e Formação Profissional
Fortalecimento de vínculos familiares e comunitários
Centro de convivência
Atendimento Integral às Famílias
Ações socioeducativas
Atendimento Integral à Criança e Adolescente
CRAS 2010941.840 Atendidos
783
Panorama do Estado de São Panorama do Estado de São PauloPaulo
Programas de Transferência de RendaProgramas de Transferência de Renda
O número de famílias beneficiárias de programas de
Transferência de Renda no Estado de São Paulo é,
mensalmente, igual a 1.286.641. (ref: agosto/2010)
Benefícios EventuaisBenefícios Eventuais
Os benefícios eventuais estão regulamentados por lei em 202
(31%) municípios paulistas.
Benefício de Prestação ContinuadaBenefício de Prestação Continuada
O número de beneficiários do BPC – PCD é igual a 241.112 e
do BPC – Idosos é igual a 310.670, totalizando 551.782
pessoas. (ref: agosto/2010)
PROTEÇÃO ESPECIAL: SITUAÇÃO
DIRETRIZES E PRIORIDADES DE
AÇÃO
Média Complexidade
• Famílias e indivíduos em situação
de risco pessoal e social, com
direitos ameaçados ou violados.
Direcionada ao fortalecimento a função
protetiva das famílias.
• Vínculos familiares e comunitários
não foram rompidos.
Alta Complexidade
• Famílias e indivíduos
sem referência e, ou, em
situação de ameaça,
necessitando de
atendimento fora de seu
núcleo de origem.
• Vínculos familiares e
comunitários fragilizados
ou rompidos.
Proteção Social Especial
Panorama Estado de São PauloPanorama Estado de São Paulo
Número de CREAS/AtendidosNúmero de CREAS/Atendidos
CREAS 2011
CREAS 2010
CREAS 2009
CREAS 2008 67
105
141
Mais 164 local
25.743 atendidos
62.141 atendidos
68.159 atendidos
Quantidade de Nº de CREAS Total de CREAS
Municípios
517 0 0
119 1 119
7 2 14
1 3 3
1 5 5
645
Municípios
141 CREAS
Quantidade de CREAS por município
A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$
35.706.624,07,
para atendimento a 67.588 usuários, por intermédio de 682
serviços que compõem a Rede Socioassistencial cofinanciada:
Proteção Social Especial de Média ComplexidadeProteção Social Especial de Média ComplexidadePanorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
4911121314
243942
5364
150247
0 50 100 150 200 250 300
Centro-DiaServiço de enfrentamento à violência, abuso e exploração sexual
Cuidados no domicílioPlantão social
Atendimento Jurídico e socialAtendimento especializado a crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil
Abordagem de ruaMedidas socioeducativas em meio aberto - Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)
Atendimento especializado a vítimas de violênciaServiço de orientação e apoio sociofamiliar
Atendimento especializado a famílias / pessoas com direitos violadosServiço de habilitação e reabilitação para pessoas com deficiência
Medidas socioeducativas em meio aberto - Liberdade Assistida(LA)
SEADS 2011
A SEADS repassa recursos financeiros no valor de R$
45.272.046,12,
para atendimento a 71.727 usuários, por intermédio de 687
serviços que compõem a Rede Socioassistencial cofinanciada
Proteção Social Especial de Alta ComplexidadeProteção Social Especial de Alta ComplexidadePanorama do Estado de São PauloPanorama do Estado de São Paulo
1
1
22
53
103
507
0 100 200 300 400 500 600
Família acolhedora
República
Casa de Passagem
Albergue
Casa-lar
Atendimento integral institucional
SEADS 2011
DIRETRIZES DA POLÍTICA DE PROTEÇÃO ESPECIAL ESPECIALSTENCIA SOCIAL
• prover serviços, programas, projetos de proteção especial para
famílias, indivíduos que necessitarem da assistência social;
• articular políticas de proteção especial com políticas de proteção básica
na área de assistência social, com outras políticas setoriais – saúde, educação,
trabalho - e outros sistemas de garantia de direitos – justiça, ministério
público, etc ;
• assegurar que as ações no âmbito da assistência social tenham
centralidade na família, e que garantam a convivência familiar e
comunitária;
• regionalizar CREAS e Serviços da Rede Socioassistencial fortalecendo a
cobertura e referência dos serviços no âmbito de municípios de pequeno porte
• Fortalecer a implementação dos CREAS
SEADS 2011
PROTEÇÃO ESPECIAL: PRIORIDADES
DE AÇÃO
SEADS 2011
Planos Intersetoriais estratégicos
Elaborar Planos Estaduais:
Plano Estadual de Convivência Familiar e Comunitária
Plano Estadual de Atenção à População de Rua
Plano de Ação de Medidas Socioeducativas
Plano de Combate ao Abuso e Exploração Sexual de
Crianças e Adolescentes
Plano Estadual de Erradicação do Trabalho Infantil
Plano Estadual de Proteção Social à Pessoas com
Deficiências
Fortalecimento e Organização da Proteção Social Especial
Ampliação orçamentária de 30% proposta no PEAS 2011
para o cofinanciamento
Implantação de 10 CREAS regionalizados e Fomento a
organização de Rede Regional de Serviços Socioassistencial
para retaguarda de municípios de pequeno porte
Capacitação CREAS e organização da referência e contra
referencia da Rede Socioassistencial
CREAS Regionalizados
REGIÕES DO ESTADO
Alta Paulista
Alta Sorocabana
Alta Noroeste
Avaré
Bauru
Fernandópolis
Itapeva
São José do Rio Preto
Sorocaba
Vale do Ribeira
CREAS Regionalizados
SERVIÇO RH
CREAS
(Conforme Guia de Orientação nº 01 –
CREAS)
Serviço de Proteção e
Atendimento Especializado as
Famílias e Indivíduos (com violação
de direitos) – PAEFI
Serviço de enfrentamento a
Violência e Abuso Sexual de
Crianças e Adolescentes
01 coordenador CREAS
02 assistentes sociais
02 psicólogos
01 advogado
04 educadores sociais
02 auxiliares
administrativos
CREAS REGIONALIZADO – TIPO: I
SERVIÇO RH
CREAS
(Conforme adaptação Guia de
Orientação nº 01 – CREAS )
Serviço de Proteção e Atendimento
Especializado as Famílias e
Indivíduos (com violação de direitos) –
PAEFI
Serviço de enfrentamento a
Violência e Abuso Sexual de
Crianças e Adolescentes
01 coordenador CREAS
02 assistente social
02 psicólogo
01 advogado
04 educadores sociais
02 auxiliares administrativos
Serviço de Proteção ao
Adolescente em Medidas
Socioeducativas. (LA)
Obs.: o Município deve oferecer um
local para o atendimento do
adolescente;
(Equipe volante)
01 técnico/orientador
01 educador
(para coletivo de 20
adolescentes /município)
CREAS REGIONALIZADO – TIPO: II
Capacitação CREAS
1ª Etapa - Oficinas com multiplicadores (60 representantes das
DRADS) módulo a módulo para orientação e preparação da condução
dos trabalhos presenciais junto às turmas presentes na Rede do Saber
2ª. Etapa – Capacitação presencial em 5 módulos: videoconferências
3ª. Etapa – Capacitação monitorada à distância
•a.Diagnóstico territorial e aprofundamento/debate das temáticas
prioritárias;
•b.Levantamento de serviços sócio-assistenciais por meio de
pesquisa-ação;
4ª. Etapa – Implantação de referência e contra referência dos serviços
sócio-assistenciais de média e alta complexidade
5ª. Etapa – Elaboração de Publicação das temáticas específicas
Contatos: Marlene Bueno Zola - Coordenadora [email protected]