Gestão Municipal e o Enquadramento dos Corpos d`Àgua – CT- PB – Comitê PCJ – Esalq – 19-03-14 IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO Promotor de Justiça – GAEMA PCJ-Piracicaba

MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 1

Gestão Municipal e o Enquadramento dos Corpos d`Àgua – CT-PB – Comitê PCJ – Esalq – 19-03-14

IVAN CARNEIRO CASTANHEIROPromotor de Justiça – GAEMA PCJ-Piracicaba


Área de Atuação - Núcleos GAEMA no Estado de São Paulo


21 Municípios abrangidos pelo Núcleo PCJ-Piracicaba do GAEMA

• Águas de São Pedro, Americana, Analândia, Capivari, Charqueada, Cordeirópolis, Corumbataí, Ipeúna, Iracemápolis, Itirapina, Limeira, Mombuca, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Saltinho, Santa Bárbara D’Oeste, Santa Gertrudes, Santa Maria da Serra e São Pedro


Área de Atuação – GAEMA Núcleos PCJ Piracicaba e Campinas


GAEMA PCJ CAMPINAS

• Promotores de Justiça: Dr. RODRIGO SANCHES GARCIA e Dr. GERALDO CABAÑAS (Promotor de Justiça)

• Municípios compreendidos: Artur Nogueira, Campinas, Campo Limpo Paulista, Cosmópolis, Elias Fausto, Hortolândia, Indaiatuba, Itatiba, Itupeva, Jaguariúna, Jundiaí, Louveira, Monte Mor, Morungaba, Nova Odessa, Paulínia, Pedreira, Santo Antonio de Posse, Sumaré, Valinhos, Várzea Paulista e Vinhedo


METAS DE ATUAÇÃO DO NÚCLEO PCJ – Piracicaba do GAEMAAto Normativo

• ATO NORMATIVO Nº 811/2014-PGJ, de 17 de fevereiro de 2014 - Dispõe sobre as metas gerais e regionais para a atuação do Grupo de Atuação Especial de Defesa do Meio Ambiente (GAEMA) e da Rede de Atuação Protetiva do Meio Ambiente, para o ano de 2014.


Síntese

Metas GeraisNúcleos GAEMAS

Metas RegionaisGAEMA PCJ-

Piracicaba

• Coleta e destinação final de resíduos sólidos

• Saneamento ambiental• Empreendimentos, obras ou

atividades que necessitem de EIA-RIMA

• Espaços territoriais especialmente protegidos APPs e RLs

• Poluição atmosférica• Recursos hídricos• Desenvolvimento urbano-

ambiental• Fauna• Agrotóxicos


Saneamento Ambiental

• Abastecimento de água: adoção de medidas nas áreas críticas de disponibilidade hídrica identificadas no Plano das Bacias Hidrográficas;

• ESGOTO DOMÉSTICO: implementação de políticas públicas e de medidas judiciais e extrajudiciais visando à regularidade, continuidade, funcionalidade e universalização da coleta, do afastamento e do tratamento de esgoto, bem como o acompanhamento de TAC e acordos judiciais em ações civis públicas propostas pelo MP-SP;


Empreendimentos, Obras ou Atividades que necessitem de EIA-RIMA

• Renovação da Outorga do SISTEMA CANTAREIRA;

• Ampliações de aeroportos;

• Ampliação da malha ferroviária e rodoviária, com impactos regionais;

• Alcoolduto: Impactos em Santa Bárbara dÓeste e Americana;

• Extensão de ramal da HIDROVIA TIETÊ-PARANÁ ATÉ PIRACICABA (Porto de Ártemis);

• AGLOMERADO URBANO DA REGIÃO DE PIRACICABA;


Espaços Territoriais Especialmente Protegidos (APPs e RLs)

• APP e Reserva Legal de grande imóvel rural, assim definido nos termos do art. 4º, da Lei nº 8.629/93;

• APP dos cursos d’água considerados em estado de criticidade pelo respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica ou pelo próprio GAEMA;

• Restauração de áreas entendidas como alto grau de indicação para criação/ampliação de Unidades de Conservação de Proteção Integral (Projeto BIOTA-FAPESP - acima de 80% das indicações);

• Implementar medidas no sentido de RECUPERAR ÁREAS QUE POSSAM ESTABELECER CONECTIVIDADE ENTRE FRAGMENTOS FLORESTAIS de importância regional, assim considerados por órgãos ambientais, universidades, instituições científicas ou pelo próprio GAEMA;


• Recuperação da disponibilidade hídrica e da qualidade dos cursos d'água integrantes da bacia do dos rios Piracicaba-Capivari-Jundiaí, considerados em estado de criticidade;

• Diagnóstico do grau de eficiência do DAEE nas atividades de regularização e fiscalização das outorgas de derivação hídrica sob sua responsabilidade, visando a eficiência no combate à clandestinidade do setor e progressiva melhoria do balanço hídrico e da qualidade dos corpos d´água da bacia PCJ, segundo metas do Plano de Bacias


• Diagnóstico do grau de eficiência do DAEE nas atividades de regularização e fiscalização das outorgas de derivação hídrica sob sua responsabilidade, visando a eficiência no combate à clandestinidade do setor e progressiva melhoria do balanço hídrico e da qualidade dos corpos d´água da bacia PCJ, segundo metas do Plano de Bacias


Desenvolvimento Urbano-Ambiental• Acompanhamento do licenciamento de empreendimentos

causadores de impacto regional urbanístico-ambiental, especialmente no que diz respeito ao COMPROMETIMENTO DA DISPONIBILIDADE HÍDRICA, levando-se em consideração o Plano das Bacias PCJ 2010 a 2020

• Providências voltadas à MELHORIA DA MOBILIDADE URBANA no âmbito da região metropolitana de Campinas e do aglomerado urbano de Piracicaba combatendo os vazios urbanos e, se necessário, buscando a adequação dos respectivos planos diretores, ESPECIALMENTE AO PLANO DE BACIAS.

• .


PANORAMA DA COLETA, AFASTAMENTO, TRATAMENTO E

DESTINAÇÃO DE ESGOTO NA BACIA PCJ


• PCJ 2 ou 3º Bacia mais crítica do Estado de São Paulo

• O ESTADO DE CRITICIDADE DA DISPONIBILIDADE E QUALIDADE DA ÁGUA na Bacia PCJ constitui-se LIMITADOR PARA A EXPANSÃO IMOBILIÁRIA E INDUSTRIAL, visto que afeta o balanço hídrico, no tocante à qualidade desse indispensável recurso natural, o qual constitui na PRINCIPAL FORÇA MOTRIZ DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO


Jornal de Piracicaba, 17/05/13, página A-5

• Verba Estadual de R$ 572.400.000 milhões a ser repassado do Governo Estadual à SABESP para aplicar nas cidades operadas na Unidade de Negócio Capivari Jundiaí

• Necessidade de APLICAÇÃO DE R$ 600.000.000,00 para aplicação em educação ambiental, reflorestamento e tratamento de esgoto (Alexandre Vilella – Gerente Técnico do Consórcio PCJ)

• R$ 40.000,000,00 arrecadados anualmente com cobrança pelo uso da água (suficiente apenas para atender 8 a 10% das prioridades)


• Plano de Bacias prevê que até 2.020 95% do esgoto deverá ser coletado e 85% do esgoto coletado deverá ser tratado


SISTEMA CANTAREIRA E RENOVAÇÃO DA OUTORGA QUE

SE AVIZINHA


TERMO DE COMPROMISSO DA SABESP em 23/12/2004 COMO CONDIÇÃO PARA A OURTORGA VIGENTE • A Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP

deverá viabilizar a implantação e operação de Sistemas de Afastamento, Tratamento e Disposição Final de Esgotos Urbanos, contemplando, No Mínimo 95% De Tratamento Dos Esgotos Coletados, Com Remoção_da Carga Poluidora, segundo os limites previstos na legislação vigente, ATÉ O FINAL DE 2014, nos municípios nos quais ela é concessionária dos serviços de esgotos sanitários, no território das bacias hidrográfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí.

• § 1º - O não atendimento ao índice de 100% de tratamento dos esgotos coletados em cada município no qual ela é concessionária dos serviços de esgotos sanitários, deverá ser justificado pela SABESP, a qual deverá apresentar proposta de seu equacionamento, a ser submetida à aprovação dos Comitês PCJ, visando sua aprovação.


• §2° As metas intermediárias de tratamento dos esgotos coletados, bem como suas condicionantes de implementação, serão estabelecidas nos Planos de Bacias, a serem desenvolvidos e aprovados pelos Comitês PCJ, no período de validade do Sistema Cantereira, constante da Portaria DAEE nº 1213, de 06 de agostode 2004. .


MEDIDAS DE APERFEIÇOAMENTO SUGERIDAS NA GESTÃO DA ÁGUA

NA BACIA PCJ


Sentença Reenquadramento dos corpos hídricos do PCJ – Apelação Cível julgou ACP IMPRODECENTE (TRANSITOU EM

JULGADO)

Processo 053.03.004177-8– 6ª Vara da Fazenda Pública da Capital


DETERMINAÇÕES DA SENTENÇA

• especificação da obrigação de fazer (recuperação da qualidade das águas e dos cursos d'água integrantes da bacia.


Obrigações da Fazenda

• (a) a apresentação de um programa integrado de educação ambiental;

• (b) a apresentação de PLANOS DIRETORES DE RECURSOS HÍDRICOS MUNICIPAIS, no que tange especificamente aos municípios da Bacia Piracicaba Capivari Jundiaí;

• (c) sejam traçados entre Estados e municípios, pontualmente, PLANOS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL PARA CONTROLE DA EXPANSÃO URBANA nas Bacias PCJ, APROVANDO-SE NOVOS LOTEAMENTOS APENAS APÓS A ANÁLISE DAS CONSEQÜÊNCIAS DA TAL IMPLANTAÇÃO NO QUE TANGE À DISPONIBILIDADE E QUALIDADE DA ÁGUA;


• (d) a realização de AVALIAÇÃO DETALHADA DAS REGIÕES CRÍTICAS no que diz respeito ao balanço hídrico, a fim de evitar colapso no abastecimento de água;

• (e) sejam ofertados trabalhos de aperfeiçoamento de gestão e otimização dos usos d'água na Região Metropolitana de São Paulo, com vistas à renovação da outorga do SISTEMA CANTAREIRA em 2014;


• f) seja realizado MONITORAMENTO CONTÍNUO das áreas das sub-bacias dos Rios Capivari e Jundiaí;

• (g) elaboração de plano de estruturação dos MUNICÍPIOS para atuação no COMBATE À EROSÃO do solo no entorno de cursos d'água;

• (h) elaboração de plano de PROTEÇÃO DAS ÁREAS DE INTERESSE REGIONAL PARA O ABASTECIMENTO DE ÁGUA, as quais se inserem DENTRO DE ÁREAS DE PRESERVAÇÃO AMBIENTAL, unidades de conservação estas que não impões grandes limitações ao uso dos recursos naturais;


• (i) seja apresentado PROGRAMA DE REFLORESTAMENTO NAS MICROBACIAS PILOTO e

• (j) seja apresentado projeto de PROTEÇÃO AO ECOSSISTEMA AQUÁTICO, realizando diagnóstico da biota aquática, apontando todos os impactos ambientais sofridos


OUTRAS AÇÕES POSSÍVEIS VISANDO A MELHORIA DA QUALIDADE E/OU QUANTIDADE HÍDRICA (BALANÇO HÍDRICO) NA BACIA PCJ


• Enfrentada a questão do tratamento do esgoto domésticos (necessidade de se evoluir para TRATAMENTO TERCIÁRIO), necessário DEBRUÇAR-SE COM MAIS AFINCO NO TRATAMENTO DOS EFLUENTES INDUSTRIAIS e sua adequada destinação

• Necessário COMBATER A POLUIÇÃO DIFUSA – (resíduos sólidos, insumos agrícolas, extração mineral eerosão)

• Necessário estabelecer a COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA NA IRRIGAÇÃO

• Necessário combater a poluição hídrica pelo uso do AGROTÓXICO, especialmente pelo SETOR CANAVIEIRO (não utilização da APP, com sua (re)vegetação amenizará o problema), o qual PREJUDICA O ABASTECIMENTO E A SAÚDE PÚBLICA.


• Necessário se fazer a GESTÃO INTEGRADA PARA FINS DE EXPEDIÇÃO DE CERTIDÃO DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO por parte dos municípios, – concessão de licenciamento ambientais com base em BANCO DE DADOS

UNIFICADOS, quer pelos orgãos urbanísticos, ambientais municipais ou estaduais, da SSRH, federais (IBAMA e ANA)

– outras ações visando a recuperação dos recursos naturais da bacia hidrográfica

• ações de planejamento, fiscalização e monitoramento contínuos, por GRUPO DE TRABALHO COM MEMBROS DE TODOS OS ÓRGÃOS GESTORES FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS (DO SNRH E DO SISNAMA)

• BANCO DE DADOS INTERLIGADOS “ON LINE” - CENTRALIZAÇÃO NA AGÊNCIA DE BACIAS (estas fazem gestão interesse de dois Estados – SP e MG, da União, sendo o braço executivo dos Comitês de Bacias Hidrográficas, este representando órgãos governamentais, sociedade civil e usuários)


• A previsão de GESTÃO INTEGRADA na Região Metropolitana de Campinas (RMC) e na Aglomeração Urbana de Piracicaba (AU DE PIRACICABA), em questões de USO E OCUPAÇÃO DE SOLO, RESÍDUOS SÓLIDOS E RECURSOS HÍDRICOS, podem facilitar esse processo de integração.


OUTRAS PREMISSAS OU CONSIDERAÇÕES SOBRE MEDIDAS PARA SE ATINGIR AO

ENQUADRAMENTO


TRATAMENTO TERCIÁRIO – Objetivo fundamental a ser atingido

• Avanço na inclusão de tratamento de outros poluentes não removidos pelo tratamento secundário – carga residual e carga inorgânica

• Maior eficiência de remoção de carga orgânica com o tratamento terciário, especialmente em trechos críticos– TRECHOS CRÍTICOS, com todo respeito a quem pensa diferente, na visão

do MINISTÉRIO PÚBLICO, NÃO DEVEM SER REENQUADRADOS, MAS RECUPERADOS, sob pena de violação do princípio constitucional da PROIBIÇÃO DE RETROCESSO (norma seria inconstitucional)

– CUSTOS NÃO SÃO PROIBITIVOS – investimentos a longo prazo • redução com custos de tratamento de água para abastecimento público (nas

ETAs)• Menores gastos com saúde pública, se houver investimento em saneamento

básico, com redução da toxicidade da água


USO E OCUPAÇÃO DO SOLO – questões importantes para o enquadramento (item 4.1.8.1 – Deliberação CRH 146/12) – gestão do território (gerenciamento especial)

• implicações sobre o escoamento superficial• aporte de sedimentos no leito dos corpos

d’água• impermeabilização e/ou compactação do solo• capacidade de armazenamento e infiltração

de água no solo


• aumento da concentração de nutrientes nos recursos hídricos provenientes de áreas agriculturáveis e/ou carga orgânica remanescente, entre outros


OUTRAS QUESTÕES RELATIVAS AO LIENCIAMENTO DO USO E OCUPAÇÃO DO SOLO

• indicadores de dinâmica de ocupação do território – condicionantes para o licenciamento municipal e estadual de novos empreendimentos industriais e residenciais

• Tratamento e análise de dados agregados por sub-bacias, municípios ou outros recortes considerados pertinentes ao planejamento e gestão dos recursos hídricos – integração com gestão ambiental


• Caracterização das áreas protegidas, especificando as Unidades de Conservação (conforme a Lei federal n° 9.985/2000, seus regulamentos e/ou suas alterações), assim como outras áreas sob regime especial de administração, em função de dispositivos legais federais, estaduais ou municipais (Instituto Chico Mendes e Função Florestal)


• Caracterização das áreas suscetíveis a erosão, escorregamento e/ou assoreamento - processos atuantes que favoreçam a dinâmica dos processos erosivos e de assoreamento e as ações adotadas pelos órgãos competentes


Identificação do grau de poluição ambiental no entorno do empreendimento ou região – estudos a serem exigidos no licenciamento

• Inventário das áreas contaminadas, com fontes de contaminação, pontual e difusa– situação atual de gestão.

• Análise do número de ocorrências de contaminação, tipo de contaminante, meio atingido (solo, água) – ações adotadas pelos órgãos competentes– efeitos diretos e indiretos para a qualidade e quantidade

dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos.


TAREFAS DO COMITÊ DE BACIAS – VIA AGÊNCIA DE BACIAS, VISANDO FACILITAR O ENQUADRAMENTO

• Analisar o processo de implementação das ações e metas propostas e realizadas no Plano de Bacia Hidrográfica vigente

• Proposições de ajustes e adequações do “Plano de Ação para Gestão dos Recursos Hídricos da UGRHI, visando aprimorar a gestão dos recursos hídricos.– evidenciar ações e metas propostas e ainda não

realizadas.


Avaliação de Planos, Programas e Empreendimentos pelos Comitês• Visa efetuar correlação com a disponibilidade, a demanda

ou a qualidade dos recursos hídricos – superficiais, subterrâneos ou costeiros

• Avaliação nos três níveis da administração pública (federal, estadual e municipal)– Incluir planos e programas setoriais e/ou regionais, tais como: • Plano Estadual de Recursos Hídricos• Plano Diretor Municipal• planos de saneamento• Plano de Desenvolvimento e Proteção Ambiental – PDPA• planos de manejo ou de gestão, • empreendimentos, etc.


• Levantamento dos Planos, Projetos, Programas e Empreendimentos, pelo Comitê (Agência), para compor banco de dados unificados, deve ABRANGER: – breve descrição, especificando a abrangência (estadual,

municipal, regional ou a UGRHI); – quantificação dos volumes de captação da água e/ou de

lançamento previstos (quando couber); – descrição das metas e ações correlacionadas aos recursos

hídricos, segundo a área de abrangência (visando elaborar “Plano de Ação para Gestão dos Recursos Hídricos da UGRHI”• confronto entre as disponibilidades e as tendências de evolução das

demandas hídricas


• projeções dos Comitês devem contemplar o horizonte de planejamento do PBH, considerando intervalos de curto, médio e longo prazos - regulares e compatíveis com o Plano Plurianual estadual – PPA , visando subsidiar a montagem do “Plano de Ação para Gestão dos Recursos Hídricos da UGRHI”


Projeções para montagem Plano de Ação

• A. DINÂMICA SOCIOECONÔMICA: identificação das tendências de evolução demográfica e econômica, indicando suas implicações para as demandas hídricas;

• B. DEMANDAS POR RECURSOS HÍDRICOS: evolução das demandas de água (superficial e subterrânea), para os usos consuntivos e não-consuntivos, com base nas tendências de evolução demográfica e econômica, identificando suas implicações para a disponibilidade hídrica;


• C. Disponibilidade de recursos hídricos: evolução da disponibilidade dos recursos hídricos, superficiais e subterrâneos; – Projeção da disponibilidade hídrica, superficial e

subterrânea, considerando os planos, projetos e programas previstos ou em andamento na bacia, com DESTAQUE PARA OS SISTEMAS DE TRANSPOSIÇÃO DE ÁGUA

– ÁREAS PRIORITÁRIAS para o estabelecimento das metas e ações de gestão (constá-las do Plano de Ação)


• D. BALANÇO: DEMANDA VERSUS DISPONIBILIDADE: a partir das

projeções feitas para demanda e disponibilidade, INDICANDO AS ÁREAS CRÍTICAS E/OU TEMAS CRÍTICOS, INCLUSIVE PARA SUBSIDIAR A CONCESSÃO DE OUTORGAS E DE LICENÇAS E A COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA;

– DISCORDAMOS ITEM 4.2.2.4 (DELIBERAÇÃO CRH 146/12): Ele deve sim fazer parte do Banco de Indicadores para Gestão – GESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS E DE MEIO AMBIENTE


• F. Saneamento básico: projeção de índices de atendimento em saneamento, identificando as áreas críticas em termos da infraestrutura necessária para o atendimento das demandas futuras, além de outros temas críticos em relação ao saneamento básico apontados no Diagnóstico.


• E- QUALIDADE DAS ÁGUAS: estimativa do potencial de comprometimento da qualidade das águas e das desconformidades em relação aos usos previstos, considerando, além da dinâmica socioeconômica

–DISCORDAMOS ITEM 4.2.2.5 (DELIBERAÇÃO CRH 146/12): Ele deve sim fazer parte do Banco de Indicadores para Gestão – GESTÃO INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS E DE MEIO AMBIENTE


USO E OCUPAÇÃO DO SOLO – Abastecimento de Água Potável

• Projeção dos índices de atendimento dos sistemas de abastecimento público de água, com avaliação da demanda futura para este sistema.

• - Projeção dos índices de atendimento dos sistemas de abastecimento de água que se utilizam de fontes alternativas, com avaliação da demanda futura para este sistema.

• - Levantamento das metas das concessionárias de saneamento para a redução dos índices de perdas do sistema de abastecimento público de água.


• Estabelecimento de diretrizes e critérios gerais orientativos para os Planos municipais e/ou regionais de Saneamento, considerando, dentre outros, medidas relativas ao controle dos sistemas de abastecimento de água, públicos e alternativos.


Atuação dos Comitês no Esgotamento Sanitário - sugestões• Projeção dos índices de coleta, de cobertura da rede coletora e de

tratamento de efluentes, com avaliação da demanda futura para o sistema de esgotamento sanitário, com base nas projeções demográficas e na tendência de desenvolvimento econômico da UGRHI.

• - Projeção da geração de efluentes em termos de carga poluidora potencial e de carga remanescente, com base nas projeções demográficas e de evolução dos sistemas de coleta e tratamento de efluentes.

• - Estabelecimento de diretrizes e critérios gerais orientativos para os Planos municipais e/ou regionais de Saneamento, considerando, dentre outros, medidas relativas ao controle dos sistemas de esgotamento sanitário e à recuperação dos corpos hídricos degradados.


• Previsão de criticidade dos municípios em termos de infraestrutura do sistema de esgotamento sanitário e da CARGA POLUIDORA REMANESCENTE (composta basicamente de esgotos domésticos – carga orgânica não coletada, a carga orgânica não tratada e a carga

• orgânica que o tratamento não reduziu). • Previsão de áreas críticas (TRECHOS DE CURSOS D’ÁGUA,

PONTOS DE LANÇAMENTO, CORPO RECEPTOR, ETC.) E/OU TEMAS CRÍTICOS (lançamento de efluentes, etc.) relacionados ao esgotamento sanitário e que IMPACTAM A QUALIDADE DA ÁGUA OU OS SEUS USOS.


• Ampliar ações de fiscalização de outorgas e fiscalização, visando assegurar a qualidade das águas superficiais e subterrâneas, em conjunto com SMA e Municípios no licenciamento ambiental

• Implantar SISTEMA DE PONTUAÇÃO (RANKING) DOS MUNICÍPIOS que incorporar em sua legislação de uso e ocupação do solo medidas efetivas destinadas a CONTROLAR A EXPANSÃO POPULACIONAL E INDUSTRIAL SEGUNDO O BALANÇO HÍDRICO (disponibilidade e qualidade)– Priorização na distribuição de verbas do FEHIDRO– Exemplo: PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE E AZUL (SMA)


OBJETIVOS DA ATUAÇÃO DO MP-SP NO SANEAMENTO BÁSICO


• Viabilizar as medidas necessárias para atingir a adequação e eficiência no tratamento dos efluentes líquidos domiciliares e industriais, em consonância com a legislação vigente (Lei Federal 9.433/97, Lei Estadual nº 977/76, Decreto Estadual nº 8.468/76, Resoluções CONAMA nº 357/05 e a de nº 430/11 e suas posteriores alterações;


OBJETOS DOS TERMOS DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC) OU ACORDOS JUDICIAIS


• A) À integral cessação do lançamento de esgotos sanitários e os efluentes industriais recebidos na rede pública coletora, sem o adequado e eficiente tratamento nos corpos d'água– implantação de Sistemas de Coleta, Afastamento, Tratamento e

Disposição dos Efluentes Líquidos Domiciliares, de modo a atender à legislação vigente;• tratamento dos efluentes líquidos sanitários e industriais deverá atender níveis

adequados de eficiência, de acordo com os parâmetros previstos na legislação vigente e no Plano das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí para o período de 2010 a 2020

– vazão total recebida de esgotos sanitários, de acordo com os parâmetros estabelecidos pela legislação vigente, mesmo em períodos de chuva ou de pico de geração, assegurando, ainda, a manutenção e operação da ETE• Monitoramento “on line”, com transmissão dos dados para a sala de situação do

DAEE e para as operadoras de saneamento (permite • Implantar medidores automáticos de vazão (na entrada e na saída da ETE), de

acordo com a melhor tecnologia disponível, possibilitando controle e gerenciamento dos lançamentos em corpo receptor, por telemetria ou outro sistema mais adequado


• Apresentar à CETESB relatório demonstrativo periódico, elaborado por profissional habilitado (com ART), indicando as atuais condições quantitativas e qualitativas dos efluentes recebidos e tratados na estação, bem como sobre a necessidade ou não de ampliação, em quais percentuais e características, sem comprometimento do sistema de coleta


– somente se expedirá certidão de diretrizes para implantação de novos empreendimentos imobiliários ou industriais, bem como autorizará a reversão de novos efluentes industriais ou a ampliação da vazão e carga autorizadas, além daquelas estabelecidas para as empresas já cadastradas, após rigorosa verificação da capacidade de recepção e de tratamento da ETE indicada para receber a carga adicional pretendida• salvo se houver previsão de tratamento individual de

esgoto nestes novos empreendimentos imobiliários ou industriais


• Não receber efluentes líquidos de origem domiciliar e industrial além da capacidade nominal da referida ETE, não admitindo acréscimos, mesmo de tratados, a fim de não comprometer sua eficiência

• Adoção de providências imediatas para a cessação das falhas de operação, tais como falta de energia, funcionamento dos mecanismos etc., com a realização, por equipe especializada própria ou contratada, de constante manutenção dos equipamentos e dos materiais


• relatórios semestrais do andamento das obras do sistema de esgoto


PARÂMETROS DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE DA ÁGUA

Ações do MPSP/GAEMA


• a) Padrão de lançamento: pH, temperatura, sólidos sedimentáveis, óleos e graxas, nitrogênio amoniacal e DBO5/DQO (entrada e saída da ETE) frequência: quinzenal;

• b) No caso de a ETE receber efluentes industriais, deverão ser monitorados trimestralmente os parâmetros do artigo 18 do Regulamento da Lei 997/76, aprovado pelo Decreto 8468/76,


• c) Corpo d’água (montante e jusante do lançamento): para os parâmetros: DBO/DQO, OD, coliformes termotolerantes, série nitrogenada, fósforo total, com frequência mensal + cor verdadeira + artigo 18 do Regulamento da Lei 997/76, aprovado pelo Decreto 8468/76, com frequência trimestral quando a ETE receber efluentes industriais


COMPENSAÇÕES AMBIENTAIS PELOS LANÇAMENTOS DE EFLUENTES DOMÉSTICOS E INDUSTRIAIS “IN NATURA”

Pressupostos e conteúdo


• Pressupostos da Compensação: impactos negativos aos meios físico e biológico causados em decorrência da continuidade da poluição pelo lançamento de parte dos esgotos domésticos e efluentes industriais gerados e lançados sem o devido tratamento, nos corpos d’água receptores ou em desacordo com a legislação ambiental pertinente

• Objetivos das compensações: reparação dos danos morais e materiais coletivos, por meio de compensação em Ações e Serviços Ambientais


INVESTIMENTOS EM SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO E INDUSTRIAL NA BACIA DO PCJ, DECORRENTES DE TAC E ACORDOS JUDICIAIS COM O GAEMA


• construções e/ou ampliações de 11 (onze) estações de esgoto, no valor total estimado em cerca R$ 454.537.115,57 (quatrocentos e cinquenta e quatro milhões, quinhentos e trinta e sete mil, cento e quinze reais e cinquenta e sete centavos)


CIDADES ETEs Valor estimado para construção/ampliação das ETEs

CAMPINAS ETE San MartinETE Boa VistaETE Sousas

R$ 11.000.000,00R$ 70.000.000,00R$ 12.000.000,00

AMERICANA ETE QUILOMBO R$ 35.319.791,03

SUMARÉ ETE QuilomboETE Tijuco PretoETE Jatobá

R$ 76.042.872,40R$ 42.976.862,29R$ 38.747.589,85

RIO CLARO ETE FloresETE CondutaETE Jardim Novo

R$ 2.850.000,00R$ 33.000.000,00R$ 60.000.000,00

SANTA BÁRBARA DÓESTE ETE BarrocãoETE Toledos 1ETE Toledos 2

R$ 16.000.000,00R$ 645.000,00R$ 45.000.000,00

TOTAL R$ 455.182.115,57


CAUTELAS ADICIONAIS PARA GARANTIR EFETIDADE DOS ACORDOS PARA TRATAMENTO DOS EFLUENTES EM SEIS MUNICÍPIOS ONDE FORAM RENOVADOS OS ACORDOS JUDICIAIS

Campinas (SANASA), Sumaré (DAE), Nova Odessa (CODEN), Americana (DAE), Santa Bárbara dÓeste (DAE) e Rio Claro (DAAE e Foz do Rio Claro - PPP)


• Suspensão dos licenciamentos em caso de atrasos no cronograma de obras

• Vinculação Orçamentária em caso de problemas no eventual repasse de verbas por partes de programas Federais (PAC I e II) ou Estaduais (Água Limpa, REÁGUA), FEHIDRO e de contrapartidas dos empreendimentos industriais e imobiliários)


• Serviço de Água/Concessionária: somente expedirá CERTIDÃO DE DIRETRIZES para implantação de novos empreendimentos, bem como autorizará a reversão de novos efluentes industriais ou a ampliação da vazão e carga autorizadas, após rigorosa VERIFICAÇÃO DA CAPACIDADE DE RECEPÇÃO E DE TRATAMENTO PELA ETE indicada para receber a carga adicional pretendida


• aplicação de multa DIÁRIA CUMULATIVA, NO IMPORTE DE R$ 5.000,00 para cada obrigação principal, relacionada com as obras do sistema de esgoto

• MEDIDAS JUDICIAIS CABÍVEIS, incluindo execução específica, sem prejuízo da adoção das medidas judiciais cabíveis, relativas à RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL, INCLUSIVE DOS REPRESENTANTES LEGAIS do MUNICÍPIO e do DAE


• acordo não altera, compensa, extingue ou dá quitação de qualquer forma aos TCRAs (Termos de Compromisso de Recuperação Ambiental) firmados como o Departamento Estadual de Proteção de Recursos Naturais – DEPRN e sua sucessora, Coordenadoria de Biodiversidade e de Recursos Naturais, bem como às autuações e imposições de penalidades lavradas por outros órgãos ambientais (CETESB, DAEE, Polícia Ambiental etc.)


• Acordo não inibe ou restringe, de forma alguma, as ações de controle, fiscalização e monitoramento de outros órgãos, nem impede o exercício de suas atribuições e prerrogativas legais e regulamentares

• Acordo não impede que individualmente qualquer pessoa ou entidade da sociedade civil que eventualmente se sinta prejudicada, ingresse com as medidas judiciais ou extrajudiciais que entender cabíveis


INCUMBÊNCIAS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

• No âmbito do PCJ, o MPSP, por meio dos GAEMAS PCJ-Piracicaba e PCJ-Campinas, da Rede Protetiva PCJ-Atibaia e dos Promotores de Justiça de Meio Ambiente das comarcas, bem como de forma integrada com o Ministério Público Federal, tem, dentre outras funções e/ou atribuições, a incumbência de buscar, em GESTÕES ADMINISTRATIVAS JUNTO AOS ÓRGÃOS COMPETENTES viabilizar que as AÇÕES SEJAM PLANEJADAS E EXECUTADAS SEGUNDO AS DIRETRIZES DA LEGISLAÇÃO REFERENTE A DIREITO AMBIENTAL (CONSTITUIÇÃO FEDERAL, LEI NACIONAL DE POLÍTICA AMBIENTAL, “CÓDIGO” FLORESTAL, LEI 9.605/98) LEIS DE RECURSOS HÍDRICOS, Lei de resíduos sólidos e outras normas federais, estaduais e municipais relacionadas ao saneamento básico, inclusive do PLANO DE BACIAS.


• Tratamento e análise de dados agregados por sub-bacias, municípios ou outros recortes, visando Melhor Planejamento E Gestão Dos Recursos Hídricos, não somente pelos órgãos dos Comitês PCJ, mas também pelos órgãos outorgantes e de licenciamento ambiental, buscando nas instâncias competentes SUPERAR OS ÓBICES À INTEGRAÇÃO DA BASE DE DADOS da SSRH-DAEE, SMA-CETESB, Secretário de Agricultura – CATI/EDA, ANA-IBAMA.


• ESALQ• UNESP• UNICAMP• EEP• Universidades particulares (UNIMEP etc)• Consórcio PCJ• Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Habitação e

Urbanismo, Obras), DAEs• ONGs, OSCIPs, Associações e Institutos que atuem com meio

ambiente• Outros


• Integração e atuação conjunta com órgãos públicos, universidades, sociedade civil, usuários públicos e particulares (Consórcio PCJ), dentro do Sistema De Gestão Integrada Dos Recursos Hídricos, estabelecidos na Lei 9.433/97, tais como:– ANA– SSRH– DAEE– SMA– Secretaria de Agricultura– Secretaria de Saúde– AGÊNCIAS DE BACIAS– CETESB


OBRIGADO• IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO

– Promotor de Justiça do núcleo PCJ-Piracicaba do Grupo de Atuação Especial de Defesa do Meio Ambiente (GAEMA)

– 2º Promotor de Justiça de Americana (Meio Ambiente, Habitação e Urbanismo e Consumidor)

– Mestre em Direito Difusos e Coletivos – PUC/SP– Ex-Coordenador da Área de Habitação e Urbanismo do

Centro de Apoio Operacional Cível e de Tutela Coletiva – MPSP – 2008/2010

– Professor de Direito Ambiental, Urbanístico e Constitucional– E-mail: [email protected] – Fone (19) 3433-6185, Ramal 216

mailto:[email protected]

Documents

Gestão Municipal e o Enquadramento dos Corpos d`Àgua – CT- PB – Comitê PCJ – Esalq – 19-03-14 IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO Promotor de Justiça – GAEMA PCJ-Piracicaba