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Gestão Orientada para Resultados Eixo: Planejamento na Gestão Pública

Gestão Orientada para Resultados · 06/04/2017 6 11 Conceito de Governança Social Martins e Marini, 2010. 12 NECESSIDADES DA NOVA GESTÃO PÚBLICA Evolução da missão do Estado

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Gestão Orientada para Resultados

Eixo: Planejamento na Gestão Pública

Gestão Orientada para Resultados

Slides

06/04/2017

1

1

Escola de Serviço Público do Espírito Santo ESESP

2017

EIXOPlanejamento e Gestão Pública

CONTRATO DIDÁTICOCONTRATO DIDÁTICO

2

06/04/2017

2

3

O MUNDO EM MUDANÇA

Por que temos tantas dificuldades em resolver os problemas contemporâneos?

4

RAPIDEZ DA MUDANÇAMudanças

sempre existiram.O que mudou foi a velocidade da

mudança.

Transporte DataTempo

decorrido em anos

Velocidade em Km/hora

Caravana de camelos

- 6000 - 12

Locomotiva a vapor

1705 7.705 20

Avião 1938 232 630

Nave espacial 1970 32 29.000

06/04/2017

3

5

O CONTEXTO DE TRANSFORMAÇÃO E A NECESSIDADE DE ALINHAMENTO

6

CARACTERÍSTICAS DOS AMBIENTES

AMBIENTE ESTÁTICO

Reação

Previsibilidade

Sistema fechado

Manutenção do status quo

Eficiência

Orientação para a produção

Competição

Burocracia

Produção de bens e serviçosAdaptado a partir de CARAVANTES, PANNO e KLOECKNER S, 2004.

Proação

Incerteza

Sistema aberto

Inovação

Colaboração

AMBIENTE DINÂMICO

Eficácia/Eficiência

Orientação para cliente o /cidadão

Ad-hocracia

Produção de valor

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4

7

Ênfase na eficácia organizacional, ou seja, na

capacidade de produzir resultados e na efetividade, ou seja, produção de resultados

socialmente relevantes.

INOVADORAS

Ênfase na eficiência organizacional, no

processamento interno e

na racionalidade administrativa.

Ênfase nos meios em detrimento dos cidadãos.

TRADICIONAIS

Maior grau de compreensão e aceitação de seu relacionamento

com o ambiente, ou seja, compreensão do seu sistema

aberto.

DISTINÇÃO ENTRE ORGANIZAÇÕES

Fonte: SERRA, 2008.

8

HISTÓRICO DAS FORMAS POLÍTICAS E ADMINISTRATIVAS DE ESTADO

FORMAS POLÍTICAS DE ESTADOFORMAS ADMINISTRATIVAS DE

ESTADO

ESTADO ABSOLUTO ESTADO PATRIMONIAL

ESTADO LIBERAL ESTADO BUROCRÁTICO

ESTADO DEMOCRÁTICO LIBERAL ESTADO BUROCRÁTICO

ESTADO DEMOCRÁTICO SOCIAL ESTADO GERENCIAL

06/04/2017

5

9

EVOLUÇÃO PARA O ESTADO MODERNO

Fonte: MARTINS E MARINI, 2010.

Nascimento do Estado Moderno

Consolidação do Estado Moderno

CRISE DO

ESTADO

REFORMA DO

ESTADO

Transição para o Estado Contemporâneo

Estado Pré-moderno:

Poder Discricionário

+ confusão

público-privado

Direitos civisDireitos públicos

Direitos sociais

Democracia de massas

Gestão da ordemeconômica: regulação,

desenvolvimento

IneficiênciaInconfiabilidade

Exclusão

Ajuste FiscalRevisão de direitos sociais

Qualidade de serviços

EstadoContem-porâneo

Séc. XXI

Revolução Inglesa

Revolução francesa

Independência dos EUA

Revolução industrial

Pós-GuerraGuerra Fria

Crise anos70 e 80

Grandedepressão

Nova Economia

Neo-liberalismo

Nova GestãoPública

Antecedentes: do Estado Pré-moderno ao Estado Pós-moderno (contemporâneo)

10

O ESTADO CONTEMPORÂNEO: estrutura programática

Fonte: MARTINS E MARINI, 2010.

ESTADO CONTEMPORÂNEOConsolidação do estado de direitoConsolidação do estado social (amplo ou residual)Estado patrimonial residual

Equilíbrio entre as esferas do estado, 3º setor e mercado

Século XXI

Problemas ComplexosGovernança Social, estado-rede-consensual-relacional-contratualEquilíbrio InstitucionalReformas de 2ª GeraçãoGovernança para Resultados: nova administração para o desenvolvimento e modelos integradores de gestão para resultados

Crise da Reforma doEstado

Agen

da

Radicalização da Democracia

Questões globais emergentes

Fato

res

Det

erm

inan

tes

FiscalismoOmissãoDesorientação EstratégicaDesigualdade e exclusão

ClimaSegurança/terrorismoSaúdeMercados

InclusãoParticipaçãoTransparência

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6

11

Conceito de Governança Social

Martins e Marini, 2010.

12

NECESSIDADES DA NOVA GESTÃO PÚBLICA

Evolução da missão do Estadopara provedor de serviços, capacitador de desenvolvimento e fornecedor de bem estar

Exigência de sistemas de controle voltados para a

resultados, em alternância ao rigor nos procedimentos

Variação da posição do cidadão de fiscalizador da correta e burocrática aplicação da lei e da norma, para cidadão-usuário, que exige o melhor retorno dos impostos em bens e serviços coletivos.

Redefinição dos conceitos de

administração, gestão pública e valor público.

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7

13

O Estado deve deslocar sua atenção, antes colocada no procedimento como produto principal de sua atividade, para o de serviços e bem-estar da sociedade.

A gestão para resultados é um dos instrumentos que pode resolver este desafio.

Fonte: SERRA, 2008.

14

ORIGEM DO CONCEITO DE GESTÃO PARA RESULTADOS

Fonte: SERRA, 2008.

Gestão pararesultados

Administração por objetivos

Peter Drucker – livro: A prática da Administração de

Empresas

Origem

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15

A partir das análises realizadas até omomento, o que vem a ser uma boa gestão? Eo que vem a ser uma boa gestão no setorpúblico?

16

Uma boa gestão é aquela que alcançaresultados.

No setor público o alcance dos resultados estáatrelado ao atendimento das demandas, dasexpectativas dos beneficiários, sejam cidadãosou empresas, criando o denominado VALORPÚBLICO.

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9

17

GESTÃO PARA RESULTADOS NO SETOR PÚBLICO

PROCESSO DE CRIAÇÃO DE

VALOR PÚBLICO

Conceito de Gestão para Resultados

CONTROLE EXTERNO

PRESTAÇÃO DE CONTAS“ACCOUNTABILITY”

CICLO DE GESTÃO ECONTROLE DE GESTÃO

Controle social da

Gestão pública

Gestão e controle do processo de criação de valor

público

NÍVEL SOCIAL E POLÍTICO NÍVEL ORGANIZACIONAL

A Gestão para Resultados como instrumento de gestão

18

Um caminhão pipa particular é contratado pelo poder

público para distribuir água para municípios que sofrem

com o abastecimento de água suspenso pelos efeitos

gerados pela queda da barragem de Mariana.

Tradicionalmente o proprietário do caminhão é

remunerado com base na quilometragem cumprida pelo

caminhão. O resultado dessa prática é que o proprietário

do caminhão não dá manutenção no tanque, que passa a

apresentar vazamentos que chegam a desperdiçar 25% da

água que transporta.

06/04/2017

10

19

Problemas:Qual é o resultado esperado pela sociedade?Como o poder público deveria remunerar oproprietário do caminhão?O que deveria ser cobrado pelo servidorresponsável pela execução do contrato com oproprietário do caminhão?

20

CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO

Fonte: SERRA, 2008.

Realização de atividadescapazes de proporcionarrespostas efetivas e úteis às necessidades

e demandas que:

Sejam politicamente desejáveis

como consequência de um processo de

legitimação democrática Sua propriedadeseja coletiva, assim caracterizando sua natureza pública

Requeiram a geração de mudanças

sociais (resultados) quemodifiquem certos aspectos do

conjunto da sociedade ou de alguns grupos

específicos

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11

21

DEFINIÇÃO DE GESTÃO PARA RESULTADO

Fonte: SERRA, 2008.

A Gestão para Resultados é um marco conceitual cuja função é facilitar às organizações públicas a

direção efetiva e integrada de seu processo de criação de valor

público, a fim de otimizá-lo, assegurando a máxima eficiência, eficácia e

efetividade de desempenho, além da consecução dos objetivos de

governo e a melhoria contínua de suas instituições.

22

CARACTERIZAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADO

Fonte: SERRA, 2008.

Sistemas de informação que permitam monitorar a ação pública, informar à sociedade e

identificar o serviço realizado, avaliando-o

Uma estratégia na qual se definam os resultados esperados por um organismo público no que se refere

à mudança social e à produção de bens e serviços

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12

23Fonte: SERRA, 2008.

Sistemas de informação que favoreçam a

tomada de decisões dos que participam destes processos

CARACTERIZAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADO

24

CICLO DE GESTÃO

Fonte: SERRA, 2008.

06/04/2017

13

25Fonte: SERRA, 2008.

COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR

Fonte: SERRA, 2008.

Objetivos Estratégicos

Situação social inicial

Unidades de ação

estratégica

Carteira de estratégias

Carteira de ProdutosObjetivos

produtivos

Orçamento e sistema contábil

Produção de bens

e serviços

Resultados Estratégicos da ação de governo

e seu impacto

Esferas da Gestão para Resultados

26

Planos de governo, ou seja, aspirações de mudança social

Identificação e diagnóstico

COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR

Fonte: SERRA, 2008.

Situação social inicial

Objetivos Estratégicos

Unidades de ação

estratégica

=

=

=Instituições encarregadas da criação de valor. Capacidade institucional para realizar a

criação de valor. Peça chave.

06/04/2017

14

27

COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR

Fonte: SERRA, 2008.

=

=

=

Carteira de estratégias

(programas de governo)

Relaciona o plano de governo , com as unidades de ação estratégica e o orçamento.

Carteira de Produtos

Ou bens e serviços. Materializa a ação eobjetivos de governo para os cidadãos

Objetivos produtivos

Volume de bens e serviços para o ano fiscal, que deverá ter alocação orçamentária. A eficácia, eficiência,

a produtividade e qualidade se definem fundamentalmente neste

componente

28

COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR

Fonte: SERRA, 2008.

=

=

=

Orçamento e sistema contábil

Definição de recursos destinados à produção de bens e serviços e registro do

desempenho econômico.

Produção de bens

e serviços

Processo de produção de bens e serviços. “Hora da verdade”, quando bens e serviços são testados

pelos cidadãos.

Resultados Estratégicos da

ação de governo e seu

impacto

Resultados ou Outcomes, que devem impactar a situação social

e provocar as mudanças esperadas.

06/04/2017

15

29

COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR

Fonte: SERRA, 2008.

Esferas da Gestão para Resultados

Políticas e estratégias Orçamento Execução Avaliação

Processos de planejamento e

programação das estratégias e

objetivos da ação de governo

Definição do cenário macro-

econômico, fiscal, financeiro, além da administração

do ciclo orçamentário

Criação de serviços,

produtos e intangíveis

geradores de valor público

Esta esfera se entrelaça com a

análise do resultado e com

avaliação de impactos e

consistências.

a)Situação social inicial;b)Objetivos estratégicos;c)Unidades de ação estratégica; d)Carteira de estratégias

a)Carteira de produtos e serviços;b)Objetivos produtivos;c)Orçamento e sistema Contábil.

a)Carteira de produtos;b)Objetivos produtivos;c)Processos produtivos, produções realizadas, alocação e distribuições realizadas.

a)Processos produtivose distributivos;a)Resultados estratégicos da ação de governo e seus impactos.

30

CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO COM SEUS COMPONENTES

Fonte: SERRA, 2008.

SITUAÇÃO SOCIAL

OUTCOMES

OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo

ORÇAMENTO FISCAL

UNIDADES ESTRATÉGICAS

DE ATUAÇÃO

CARTEIRA DEPRODUTOS

Serviços, atuações, regulações

OBJETIVOS DEPRODUÇÃO

Output proposto

ORÇAMENTOEXECUTIVOPROCESSOS

PRODUTIVOS

PRODUÇÃOREALIZADA

ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO

IMPACTOS

SITUAÇÃO SOCIAL 2

OUTCOMES 2

MODELOS DEDESENVOLVIMENTO

RESULTADOS DE GOVERNO

Ação de Governo

Mudança Social

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16

31Fonte: SERRA, 2008.

4 Avaliação

2 Orçamento

1 Políticas e Estratégias

SITUAÇÃO SOCIAL

OUTCOMES

OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo

CARTEIRA ESTRATÉGICAProgramas e estratégias

ORÇAMENTO FISCAL

UNIDADES ESTRATÉGICAS

DE ATUAÇÃO

CARTEIRA DEPRODUTOS

Serviços, atuações, regulações

OBJETIVOS DEPRODUÇÃO

Output proposto

ORÇAMENTOEXECUTIVO

PROCESSOS PRODUTIVOS

PRODUÇÃOREALIZADA

ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO

IMPACTOS

SITUAÇÃO SOCIAL 2

OUTCOMES 2

RESULTADOS DE GOVERNO

Ação de Governo

CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO COM SEUS COMPONENTES E ESFERAS DA GESTÃO PARA RESULTADOS

MODELOS DEDESENVOLVIMENTO

Mudança Social

32

06/04/2017

17

33

CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO

SITUAÇÃO SOCIAL

OUTCOMES

OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo

CARTEIRA ESTRATÉGICAProgramas e estratégias

ORÇAMENTO FISCAL

UNIDADES ESTRATÉGICAS

DE ATUAÇÃO

CARTEIRA DEPRODUTOS

Serviços, atuações, regulações

OBJETIVOS DEPRODUÇÃO

Output proposto

ORÇAMENTOEXECUTIVOPROCESSOS

PRODUTIVOS

PRODUÇÃOREALIZADA

ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO

IMPACTOS

SITUAÇÃO SOCIAL 2

OUTCOMES 2

MODELOS DEDESENVOLVIMENTO

RESULTADOS DE GOVERNOAção de Governo

Mudança Social

INTERAÇÕESConsistênciaEficáciaEficiênciaProdutividadeImpactoEfetividadeSatisfação

Fonte: SERRA, 2008.

34Fonte: SERRA, 2008.

Consistência

.

INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES

Eficácia

ImpactoEfetividade

Produtividade

Eficiência

Satisfação

06/04/2017

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35Fonte: SERRA, 2008.

INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES

=Articulação e coerência mútua

entre os componentes.

Consistência

Eficácia = Conseguir o objetivo

Eficiência =Interação entre os bens produzidos

e os recursos consumidos.

36Fonte: SERRA, 2008.

INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES

=Produtividade é gerada na relação entre a produção, a

organização, os procedimentos e a carteira de

produto

Produtividade

Impacto = Relação causa-efeito entre a produção realizada e a mudança social

provocada

Efetividade =Relação existente entre um produto e a variação provocada na situação

social (produto-resultado)

06/04/2017

19

37Fonte: SERRA, 2008.

INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES

=Conceito diferente do utilizado no setor privado pelas limitações impostas pelo

caráter coletivo pelo valor público,limitações normativas e distinção

entre usuários e beneficiários

Satisfação

38Fonte: SERRA, 2008.

INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL

A integração organizacional é um dos principais desafios da Gestão para

Resultados.

Como resolver?

06/04/2017

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39Fonte: SERRA, 2008.

INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL

Integrar a cadeia de valor

por meio de sistemas de Informação e direção

Integrar horizontalmente as unidades estratégicas de

ação para que atuem de forma sinérgica e garantam

a consistência do conjunto

Integrar verticalmente os diferentes níveis de trabalho do governo e

das instituições

Integrar a própria cadeia de valor , de forma

que se comporte como tal enão apenas como meromecanismo burocrático

e mecânico

40Fonte: SERRA, 2008. Fonte: SERRA, 2008.

FATORES QUE POSSIBILITAM A INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL

Funções diretora e gerencial

Estrutura organizacional

Orçamento e sistema contábil

Programa de governo

Carteira de produtos

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41Fonte: SERRA, 2008.

SÍNTESE DO MODELO DE GESTÃO PARA RESULTADOS

42Fonte: SERRA, 2008.

REQUISITOS PARA IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS

Democracia; Contexto institucional estável;

Controle social; Cultura de valor público;

Estabilidade institucional;

Reconhecimento da funcionalidade da gestão;

Reconhecimento e aceitação do modelo;

Valores institucionais e profissionais;

Sistema de incentivo e sanções;

Disponibilidade e uso da informação;

Segurança jurídica;

Desenvolvimento sustentável da Gestão para Resultados;

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43Fonte: SERRA, 2008.

IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS

A principal questão para a implementação não é a

preocupação com o alcance dos resultados, mas com o

modo de obtê-los.

O alinhamento dos arranjos de implementação (políticas, programas, projetos e distintas organizações) é uma outra questão que

influencia diretamente nos resultados

44Fonte: SERRA, 2008.

10) Plano de trabalho para resultados

FATORES DE ÊXITO PARA IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS

06/04/2017

23

45Fonte: SERRA, 2008.

IMPLEMENTAÇÃO

Sobram planos. Falta ação!

46Fonte: SERRA, 2008.

PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE GESTÃO

Balanced ScorecardVisão sistêmica, elos de

causalidade do nivel estratégico ao operacional

Gestão da Qualidade Total – TQC

Foca na qualidade do esforço para a melhoria de

resultados

Cadeia de valor de Porter Valor agregado dos processos de

suporte

Cadeia de suprimento (SupplyChain)

Integração de processos (intra e interorganizacionais)

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24

47Fonte: SERRA, 2008.

Gestão de Projetos (PMBOK) 9 disciplinas do conhecimento e 5 processos de gerenciamento

Planejamento Estratégico Situacional Etapas x momentos (explicativo, normativo,

estratégico e tático)

Criação de valor públicoEstratégia, coalizão e

eficiência

GEOR - SEBRAE

PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE GESTÃO

48Fonte: SERRA, 2008.

BALANCED SCORE CARD

É um modelo de gestão estratégica que possibilita:

06/04/2017

25

49Fonte: SERRA, 2008.

BALANCED SCORE CARDBaseia-se na construção de um conjunto de indicadores interligados numa relação de causa e efeito e decompõe a

estratégia nas seguintes perspectivas:

1. Financeira2. Mercadológica ou do

cliente3. Processos internos4. Aprendizado e inovação

50Fonte: SERRA, 2008.

DIMENSÃO ESTRATÉGICA DO BALANCED SCORE CARD

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51Fonte: SERRA, 2008.

MODELO CONCEITUAL DO BALANCED SCORE CARD

52Fonte: SERRA, 2008.

RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD

52

06/04/2017

27

53Fonte: SERRA, 2008.

RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD

53

54Fonte: SERRA, 2008.

RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD

54

06/04/2017

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55Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL

A Gestão da Qualidade Total (Total Quality Management –TQM) baseia-se no atendimento das necessidades e

expectativas dos clientes.

Conotações da qualidade total ao longo to tempo:• Ênfase nos custos da qualidade – Ishikawa;• Ênfase na ausência de defeitos – Juran;• Ênfase na conformidade do produto às suas

características – Crosby;• Ênfase no atendimento às especificações dos clientes –

Deming.

56Fonte: SERRA, 2008.

MODELO CONCEITUAL DA GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL

Gestão da Qualidade Total

Foco no cliente Melhoria dos processos

Lado humano da qualidade

Métricas, modelos, mensuração e análise.

MODELO TOTAL QUALITY MANAGEMENT

06/04/2017

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57Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL

PDCA

Processo contínuo de melhoria que é obtida por meio do

modelo clássico de planejamento PDCA, metodologia que foi

desenvolvida por Walter A. Shewart na década de 30 e

consagrada por William Edwards Deming a partir da década de 50, ao aplicar os conceitos da

qualidade

58Fonte: SERRA, 2008.

CADEIA DE VALOR DE PORTER

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30

59Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO DE PROJETOS PMBOKDISCIPLINAS DE CONHECIMENTO

60Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO DE PROJETOS PMBOKPROCESSOS

60

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61Fonte: SERRA, 2008.

GEOR – GESTÃO ORIENTADA PARA RESULTADOS

62Fonte: SERRA, 2008.

MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS

Gestão Matricial de Resultados ou

Governo Matricial é um modelo de governança

que preconiza um cruzamento de elementos

da estratégia com elementos da estrutura.

06/04/2017

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63Fonte: SERRA, 2008.

MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS

Por que matricial?

64Fonte: SERRA, 2008.

MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS

Porque:

As metas de desenvolvimento;Programas;Organizações; eRecursos alocados.

constituem dimensões que se relacionam em

diversos pontos, formando uma matriz

multidimensional.

06/04/2017

33

65Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSESPAÇO DE ATUAÇÃO

66Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSBLOCOS DE IMPLANTAÇÃO

Implantação de mecanismos de monitoramento e avaliação

Alinhamento da estrutura organizacional implementadora

Construção da agenda estratégica

06/04/2017

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67Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSAGENDA ESTRATÉGICA

Construção da agenda estratégica

Definições:Propósito expresso na visão, valores, diretrizes;Resultados sob a forma de indicadores e metas;Formas de alcançá-lo, descritos em planos de ação.

Esforços:Mobilização;Sondagem de expectativas;Elaboração de estudos prospectivos.

68Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSAGENDA ESTRATÉGICA

AGENDA ESTRATÉGICA

•Compreender o ambiente institucional;•Desenvolver/rever missão, valores e visão;• Construir o mapa estratégico;•Definição e construção de indicadores;•Estabelecendo esforços de implementação.

06/04/2017

35

69Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Definições:Identificação da contribuição de cada unidade interna e externa:1. Alinhamento de distintas

unidades;2. Alinhamento de cada

unidade.Dimensionamento dos recursos necessários

Esforços:Pactuar contribuições;Remodelar processos;Alinhar pessoas; Remodelar estruturas.

Alinhamento da estrutura organizacional implementadora

70Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO

ALINHAMENTO

•Definir a matriz de contribuição ;•Alinhamento vertical;•Alinhamento horizontal;•Pactuação;•Diagnóstico das unidades e processos pactuados

06/04/2017

36

71

Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO DA ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL

Desdobramento Matricial• Alinhamento vertical•Alinhamento horizontal

Pactuação de resultados e responsabilização

Diagnóstico e melhoria organizacional• Alinhamento de processos•Alinhamento de estrutura•Orçamento para resultados•Alinhamento de pessoas

72Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO VERTICAL

06/04/2017

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73Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO HORIZONTAL

74Fonte: SERRA, 2008.

CO

ND

IÇÕ

ES

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSPACTUAÇÃO DE RESULTADOS E RESPONSABILIZAÇÃO

METAS• Convergência com políticas públicas•Ação x desempenho•Realismo•desafio

MEIOS• Recursos financeiros•Patrimônio & RH•Flexibilidade conferida•Flexibilidade utilizada

CONTROLE• Relação com supervisor•Acompanhamento•Representação junto ao contratado•Controle interno & externo•Transparência & controle social

INCENTIVOS• Punição de erros•Premiação de acertos

BOAS EXPERIÊNCIAS CONTRATUAIS

DESEMPENHO = ALCANCE DE RESULTADOS

FATORES INTERVENIENTES

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75Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS

PACTUADOS

Estratégia

Estrutura

Custos e investimento

Pessoas

Sistemas de informação

Modelo Institucional

Processos

Diagnóstico

76Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS

PACTUADOSDimensão Descrição

1 Posicionamento estratégico

Avalia o processo de gestão estratégica, que vai desde a formulação até a implementação, comunicação e ferramentas de monitoramento dos indicadores de sua execução.

2 Estrutura Identifica os critérios de departamentalização e divisão do trabalho adotados, as informalidades existentes e sua adequação em relação à estratégia e aos processos da organização.

3 Modelo Institucional Analisa se o modelo jurídico da unidade em análise é pertinente à administração direta ou se seria mais adequado outro modelo, como empresa estatal, fundação, autarquia, entre outros.

4 Processos Mapeia os principais macro processos, seus fornecedores e beneficiários, e avalia se o produto gerado atende aos requisitos de seus usuários em qualidade e eficiência

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77Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS

PACTUADOS

Dimensão Descrição

5 Pessoas Consolida o quadro de pessoal inclusive servidores efetivos e sem vínculo, consultores, terceirizados e técnicos especializados, analisando a distribuição por área e perfil.

6 Sistema de Informação

Levanta todos os sistemas utilizados, sua função, se atendem às necessidades de seus usuários, a qualidade e confiabilidade das informações fornecidas.

7 Custos e Investimentos

Compara o orçamento disponível com o necessário para a realização das ações propostas e a capacidade de execução físico-financeira da área.

78Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSMONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

Definições:Estabelecimento de uma central de resultados.

Esforços:Controle gerencial e social;Redirecionamento;Aprendizagem.

Implantação de mecanismos de monitoramento e avaliação

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79Fonte: SERRA, 2008.

GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSMETODOLOGIA DE IMPLEMENTAÇÃO

AGENDA ESTRATÉGICA ALINHAMENTO DA ARQUITETURA ORGANIZACIONAL

Mobilizar, gerar consciência para

resultados e desenvolver capacidades

Gerar e difundir conhecimento

Construir agendas estratégicas

Pactuar contribuições

Remodelar processos

Alinhar pessoas

Remodelar estruturas

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

Gerar informações sobre o desempenho, disseminá-las e inseri-las no processo decisório

80Fonte: SERRA, 2008.

06/04/2017

41

81

Dn. Maurizete Pimentel Loureiro Duarte [email protected]