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06/04/2017
1
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Escola de Serviço Público do Espírito Santo ESESP
2017
EIXOPlanejamento e Gestão Pública
CONTRATO DIDÁTICOCONTRATO DIDÁTICO
2
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2
3
O MUNDO EM MUDANÇA
Por que temos tantas dificuldades em resolver os problemas contemporâneos?
4
RAPIDEZ DA MUDANÇAMudanças
sempre existiram.O que mudou foi a velocidade da
mudança.
Transporte DataTempo
decorrido em anos
Velocidade em Km/hora
Caravana de camelos
- 6000 - 12
Locomotiva a vapor
1705 7.705 20
Avião 1938 232 630
Nave espacial 1970 32 29.000
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5
O CONTEXTO DE TRANSFORMAÇÃO E A NECESSIDADE DE ALINHAMENTO
6
CARACTERÍSTICAS DOS AMBIENTES
AMBIENTE ESTÁTICO
Reação
Previsibilidade
Sistema fechado
Manutenção do status quo
Eficiência
Orientação para a produção
Competição
Burocracia
Produção de bens e serviçosAdaptado a partir de CARAVANTES, PANNO e KLOECKNER S, 2004.
Proação
Incerteza
Sistema aberto
Inovação
Colaboração
AMBIENTE DINÂMICO
Eficácia/Eficiência
Orientação para cliente o /cidadão
Ad-hocracia
Produção de valor
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7
Ênfase na eficácia organizacional, ou seja, na
capacidade de produzir resultados e na efetividade, ou seja, produção de resultados
socialmente relevantes.
INOVADORAS
Ênfase na eficiência organizacional, no
processamento interno e
na racionalidade administrativa.
Ênfase nos meios em detrimento dos cidadãos.
TRADICIONAIS
Maior grau de compreensão e aceitação de seu relacionamento
com o ambiente, ou seja, compreensão do seu sistema
aberto.
DISTINÇÃO ENTRE ORGANIZAÇÕES
Fonte: SERRA, 2008.
8
HISTÓRICO DAS FORMAS POLÍTICAS E ADMINISTRATIVAS DE ESTADO
FORMAS POLÍTICAS DE ESTADOFORMAS ADMINISTRATIVAS DE
ESTADO
ESTADO ABSOLUTO ESTADO PATRIMONIAL
ESTADO LIBERAL ESTADO BUROCRÁTICO
ESTADO DEMOCRÁTICO LIBERAL ESTADO BUROCRÁTICO
ESTADO DEMOCRÁTICO SOCIAL ESTADO GERENCIAL
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5
9
EVOLUÇÃO PARA O ESTADO MODERNO
Fonte: MARTINS E MARINI, 2010.
Nascimento do Estado Moderno
Consolidação do Estado Moderno
CRISE DO
ESTADO
REFORMA DO
ESTADO
Transição para o Estado Contemporâneo
Estado Pré-moderno:
Poder Discricionário
+ confusão
público-privado
Direitos civisDireitos públicos
Direitos sociais
Democracia de massas
Gestão da ordemeconômica: regulação,
desenvolvimento
IneficiênciaInconfiabilidade
Exclusão
Ajuste FiscalRevisão de direitos sociais
Qualidade de serviços
EstadoContem-porâneo
Séc. XXI
Revolução Inglesa
Revolução francesa
Independência dos EUA
Revolução industrial
Pós-GuerraGuerra Fria
Crise anos70 e 80
Grandedepressão
Nova Economia
Neo-liberalismo
Nova GestãoPública
Antecedentes: do Estado Pré-moderno ao Estado Pós-moderno (contemporâneo)
10
O ESTADO CONTEMPORÂNEO: estrutura programática
Fonte: MARTINS E MARINI, 2010.
ESTADO CONTEMPORÂNEOConsolidação do estado de direitoConsolidação do estado social (amplo ou residual)Estado patrimonial residual
Equilíbrio entre as esferas do estado, 3º setor e mercado
Século XXI
Problemas ComplexosGovernança Social, estado-rede-consensual-relacional-contratualEquilíbrio InstitucionalReformas de 2ª GeraçãoGovernança para Resultados: nova administração para o desenvolvimento e modelos integradores de gestão para resultados
Crise da Reforma doEstado
Agen
da
Radicalização da Democracia
Questões globais emergentes
Fato
res
Det
erm
inan
tes
FiscalismoOmissãoDesorientação EstratégicaDesigualdade e exclusão
ClimaSegurança/terrorismoSaúdeMercados
InclusãoParticipaçãoTransparência
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6
11
Conceito de Governança Social
Martins e Marini, 2010.
12
NECESSIDADES DA NOVA GESTÃO PÚBLICA
Evolução da missão do Estadopara provedor de serviços, capacitador de desenvolvimento e fornecedor de bem estar
Exigência de sistemas de controle voltados para a
resultados, em alternância ao rigor nos procedimentos
Variação da posição do cidadão de fiscalizador da correta e burocrática aplicação da lei e da norma, para cidadão-usuário, que exige o melhor retorno dos impostos em bens e serviços coletivos.
Redefinição dos conceitos de
administração, gestão pública e valor público.
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13
O Estado deve deslocar sua atenção, antes colocada no procedimento como produto principal de sua atividade, para o de serviços e bem-estar da sociedade.
A gestão para resultados é um dos instrumentos que pode resolver este desafio.
Fonte: SERRA, 2008.
14
ORIGEM DO CONCEITO DE GESTÃO PARA RESULTADOS
Fonte: SERRA, 2008.
Gestão pararesultados
Administração por objetivos
Peter Drucker – livro: A prática da Administração de
Empresas
Origem
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8
15
A partir das análises realizadas até omomento, o que vem a ser uma boa gestão? Eo que vem a ser uma boa gestão no setorpúblico?
16
Uma boa gestão é aquela que alcançaresultados.
No setor público o alcance dos resultados estáatrelado ao atendimento das demandas, dasexpectativas dos beneficiários, sejam cidadãosou empresas, criando o denominado VALORPÚBLICO.
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9
17
GESTÃO PARA RESULTADOS NO SETOR PÚBLICO
PROCESSO DE CRIAÇÃO DE
VALOR PÚBLICO
Conceito de Gestão para Resultados
CONTROLE EXTERNO
PRESTAÇÃO DE CONTAS“ACCOUNTABILITY”
CICLO DE GESTÃO ECONTROLE DE GESTÃO
Controle social da
Gestão pública
Gestão e controle do processo de criação de valor
público
NÍVEL SOCIAL E POLÍTICO NÍVEL ORGANIZACIONAL
A Gestão para Resultados como instrumento de gestão
18
Um caminhão pipa particular é contratado pelo poder
público para distribuir água para municípios que sofrem
com o abastecimento de água suspenso pelos efeitos
gerados pela queda da barragem de Mariana.
Tradicionalmente o proprietário do caminhão é
remunerado com base na quilometragem cumprida pelo
caminhão. O resultado dessa prática é que o proprietário
do caminhão não dá manutenção no tanque, que passa a
apresentar vazamentos que chegam a desperdiçar 25% da
água que transporta.
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10
19
Problemas:Qual é o resultado esperado pela sociedade?Como o poder público deveria remunerar oproprietário do caminhão?O que deveria ser cobrado pelo servidorresponsável pela execução do contrato com oproprietário do caminhão?
20
CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO
Fonte: SERRA, 2008.
Realização de atividadescapazes de proporcionarrespostas efetivas e úteis às necessidades
e demandas que:
Sejam politicamente desejáveis
como consequência de um processo de
legitimação democrática Sua propriedadeseja coletiva, assim caracterizando sua natureza pública
Requeiram a geração de mudanças
sociais (resultados) quemodifiquem certos aspectos do
conjunto da sociedade ou de alguns grupos
específicos
06/04/2017
11
21
DEFINIÇÃO DE GESTÃO PARA RESULTADO
Fonte: SERRA, 2008.
A Gestão para Resultados é um marco conceitual cuja função é facilitar às organizações públicas a
direção efetiva e integrada de seu processo de criação de valor
público, a fim de otimizá-lo, assegurando a máxima eficiência, eficácia e
efetividade de desempenho, além da consecução dos objetivos de
governo e a melhoria contínua de suas instituições.
22
CARACTERIZAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADO
Fonte: SERRA, 2008.
Sistemas de informação que permitam monitorar a ação pública, informar à sociedade e
identificar o serviço realizado, avaliando-o
Uma estratégia na qual se definam os resultados esperados por um organismo público no que se refere
à mudança social e à produção de bens e serviços
06/04/2017
12
23Fonte: SERRA, 2008.
Sistemas de informação que favoreçam a
tomada de decisões dos que participam destes processos
CARACTERIZAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADO
24
CICLO DE GESTÃO
Fonte: SERRA, 2008.
06/04/2017
13
25Fonte: SERRA, 2008.
COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR
Fonte: SERRA, 2008.
Objetivos Estratégicos
Situação social inicial
Unidades de ação
estratégica
Carteira de estratégias
Carteira de ProdutosObjetivos
produtivos
Orçamento e sistema contábil
Produção de bens
e serviços
Resultados Estratégicos da ação de governo
e seu impacto
Esferas da Gestão para Resultados
26
Planos de governo, ou seja, aspirações de mudança social
Identificação e diagnóstico
COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR
Fonte: SERRA, 2008.
Situação social inicial
Objetivos Estratégicos
Unidades de ação
estratégica
=
=
=Instituições encarregadas da criação de valor. Capacidade institucional para realizar a
criação de valor. Peça chave.
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14
27
COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR
Fonte: SERRA, 2008.
=
=
=
Carteira de estratégias
(programas de governo)
Relaciona o plano de governo , com as unidades de ação estratégica e o orçamento.
Carteira de Produtos
Ou bens e serviços. Materializa a ação eobjetivos de governo para os cidadãos
Objetivos produtivos
Volume de bens e serviços para o ano fiscal, que deverá ter alocação orçamentária. A eficácia, eficiência,
a produtividade e qualidade se definem fundamentalmente neste
componente
28
COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR
Fonte: SERRA, 2008.
=
=
=
Orçamento e sistema contábil
Definição de recursos destinados à produção de bens e serviços e registro do
desempenho econômico.
Produção de bens
e serviços
Processo de produção de bens e serviços. “Hora da verdade”, quando bens e serviços são testados
pelos cidadãos.
Resultados Estratégicos da
ação de governo e seu
impacto
Resultados ou Outcomes, que devem impactar a situação social
e provocar as mudanças esperadas.
06/04/2017
15
29
COMPONENTES DO CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR
Fonte: SERRA, 2008.
Esferas da Gestão para Resultados
Políticas e estratégias Orçamento Execução Avaliação
Processos de planejamento e
programação das estratégias e
objetivos da ação de governo
Definição do cenário macro-
econômico, fiscal, financeiro, além da administração
do ciclo orçamentário
Criação de serviços,
produtos e intangíveis
geradores de valor público
Esta esfera se entrelaça com a
análise do resultado e com
avaliação de impactos e
consistências.
a)Situação social inicial;b)Objetivos estratégicos;c)Unidades de ação estratégica; d)Carteira de estratégias
a)Carteira de produtos e serviços;b)Objetivos produtivos;c)Orçamento e sistema Contábil.
a)Carteira de produtos;b)Objetivos produtivos;c)Processos produtivos, produções realizadas, alocação e distribuições realizadas.
a)Processos produtivose distributivos;a)Resultados estratégicos da ação de governo e seus impactos.
30
CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO COM SEUS COMPONENTES
Fonte: SERRA, 2008.
SITUAÇÃO SOCIAL
OUTCOMES
OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo
ORÇAMENTO FISCAL
UNIDADES ESTRATÉGICAS
DE ATUAÇÃO
CARTEIRA DEPRODUTOS
Serviços, atuações, regulações
OBJETIVOS DEPRODUÇÃO
Output proposto
ORÇAMENTOEXECUTIVOPROCESSOS
PRODUTIVOS
PRODUÇÃOREALIZADA
ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO
IMPACTOS
SITUAÇÃO SOCIAL 2
OUTCOMES 2
MODELOS DEDESENVOLVIMENTO
RESULTADOS DE GOVERNO
Ação de Governo
Mudança Social
06/04/2017
16
31Fonte: SERRA, 2008.
4 Avaliação
2 Orçamento
1 Políticas e Estratégias
SITUAÇÃO SOCIAL
OUTCOMES
OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo
CARTEIRA ESTRATÉGICAProgramas e estratégias
ORÇAMENTO FISCAL
UNIDADES ESTRATÉGICAS
DE ATUAÇÃO
CARTEIRA DEPRODUTOS
Serviços, atuações, regulações
OBJETIVOS DEPRODUÇÃO
Output proposto
ORÇAMENTOEXECUTIVO
PROCESSOS PRODUTIVOS
PRODUÇÃOREALIZADA
ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO
IMPACTOS
SITUAÇÃO SOCIAL 2
OUTCOMES 2
RESULTADOS DE GOVERNO
Ação de Governo
CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO COM SEUS COMPONENTES E ESFERAS DA GESTÃO PARA RESULTADOS
MODELOS DEDESENVOLVIMENTO
Mudança Social
32
06/04/2017
17
33
CICLO DE CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO
SITUAÇÃO SOCIAL
OUTCOMES
OBJETIVOS DE GOVERNOPrograma de governo
CARTEIRA ESTRATÉGICAProgramas e estratégias
ORÇAMENTO FISCAL
UNIDADES ESTRATÉGICAS
DE ATUAÇÃO
CARTEIRA DEPRODUTOS
Serviços, atuações, regulações
OBJETIVOS DEPRODUÇÃO
Output proposto
ORÇAMENTOEXECUTIVOPROCESSOS
PRODUTIVOS
PRODUÇÃOREALIZADA
ALOCAÇÃODISTRIBUIÇÃOCONSUMO-USO
IMPACTOS
SITUAÇÃO SOCIAL 2
OUTCOMES 2
MODELOS DEDESENVOLVIMENTO
RESULTADOS DE GOVERNOAção de Governo
Mudança Social
INTERAÇÕESConsistênciaEficáciaEficiênciaProdutividadeImpactoEfetividadeSatisfação
Fonte: SERRA, 2008.
34Fonte: SERRA, 2008.
Consistência
.
INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES
Eficácia
ImpactoEfetividade
Produtividade
Eficiência
Satisfação
06/04/2017
18
35Fonte: SERRA, 2008.
INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES
=Articulação e coerência mútua
entre os componentes.
Consistência
Eficácia = Conseguir o objetivo
Eficiência =Interação entre os bens produzidos
e os recursos consumidos.
36Fonte: SERRA, 2008.
INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES
=Produtividade é gerada na relação entre a produção, a
organização, os procedimentos e a carteira de
produto
Produtividade
Impacto = Relação causa-efeito entre a produção realizada e a mudança social
provocada
Efetividade =Relação existente entre um produto e a variação provocada na situação
social (produto-resultado)
06/04/2017
19
37Fonte: SERRA, 2008.
INTERAÇÕES ENTRE OS COMPONENTES
=Conceito diferente do utilizado no setor privado pelas limitações impostas pelo
caráter coletivo pelo valor público,limitações normativas e distinção
entre usuários e beneficiários
Satisfação
38Fonte: SERRA, 2008.
INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL
A integração organizacional é um dos principais desafios da Gestão para
Resultados.
Como resolver?
06/04/2017
20
39Fonte: SERRA, 2008.
INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL
Integrar a cadeia de valor
por meio de sistemas de Informação e direção
Integrar horizontalmente as unidades estratégicas de
ação para que atuem de forma sinérgica e garantam
a consistência do conjunto
Integrar verticalmente os diferentes níveis de trabalho do governo e
das instituições
Integrar a própria cadeia de valor , de forma
que se comporte como tal enão apenas como meromecanismo burocrático
e mecânico
40Fonte: SERRA, 2008. Fonte: SERRA, 2008.
FATORES QUE POSSIBILITAM A INTEGRAÇÃO ORGANIZACIONAL
Funções diretora e gerencial
Estrutura organizacional
Orçamento e sistema contábil
Programa de governo
Carteira de produtos
06/04/2017
21
41Fonte: SERRA, 2008.
SÍNTESE DO MODELO DE GESTÃO PARA RESULTADOS
42Fonte: SERRA, 2008.
REQUISITOS PARA IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS
Democracia; Contexto institucional estável;
Controle social; Cultura de valor público;
Estabilidade institucional;
Reconhecimento da funcionalidade da gestão;
Reconhecimento e aceitação do modelo;
Valores institucionais e profissionais;
Sistema de incentivo e sanções;
Disponibilidade e uso da informação;
Segurança jurídica;
Desenvolvimento sustentável da Gestão para Resultados;
06/04/2017
22
43Fonte: SERRA, 2008.
IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS
A principal questão para a implementação não é a
preocupação com o alcance dos resultados, mas com o
modo de obtê-los.
O alinhamento dos arranjos de implementação (políticas, programas, projetos e distintas organizações) é uma outra questão que
influencia diretamente nos resultados
44Fonte: SERRA, 2008.
10) Plano de trabalho para resultados
FATORES DE ÊXITO PARA IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO PARA RESULTADOS
06/04/2017
23
45Fonte: SERRA, 2008.
IMPLEMENTAÇÃO
Sobram planos. Falta ação!
46Fonte: SERRA, 2008.
PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE GESTÃO
Balanced ScorecardVisão sistêmica, elos de
causalidade do nivel estratégico ao operacional
Gestão da Qualidade Total – TQC
Foca na qualidade do esforço para a melhoria de
resultados
Cadeia de valor de Porter Valor agregado dos processos de
suporte
Cadeia de suprimento (SupplyChain)
Integração de processos (intra e interorganizacionais)
06/04/2017
24
47Fonte: SERRA, 2008.
Gestão de Projetos (PMBOK) 9 disciplinas do conhecimento e 5 processos de gerenciamento
Planejamento Estratégico Situacional Etapas x momentos (explicativo, normativo,
estratégico e tático)
Criação de valor públicoEstratégia, coalizão e
eficiência
GEOR - SEBRAE
PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE GESTÃO
48Fonte: SERRA, 2008.
BALANCED SCORE CARD
É um modelo de gestão estratégica que possibilita:
06/04/2017
25
49Fonte: SERRA, 2008.
BALANCED SCORE CARDBaseia-se na construção de um conjunto de indicadores interligados numa relação de causa e efeito e decompõe a
estratégia nas seguintes perspectivas:
1. Financeira2. Mercadológica ou do
cliente3. Processos internos4. Aprendizado e inovação
50Fonte: SERRA, 2008.
DIMENSÃO ESTRATÉGICA DO BALANCED SCORE CARD
06/04/2017
26
51Fonte: SERRA, 2008.
MODELO CONCEITUAL DO BALANCED SCORE CARD
52Fonte: SERRA, 2008.
RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD
52
06/04/2017
27
53Fonte: SERRA, 2008.
RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD
53
54Fonte: SERRA, 2008.
RELAÇÃO DE CAUSA E EFEITO E ALINHAMENTO DO BALANCED SCORE CARD
54
06/04/2017
28
55Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL
A Gestão da Qualidade Total (Total Quality Management –TQM) baseia-se no atendimento das necessidades e
expectativas dos clientes.
Conotações da qualidade total ao longo to tempo:• Ênfase nos custos da qualidade – Ishikawa;• Ênfase na ausência de defeitos – Juran;• Ênfase na conformidade do produto às suas
características – Crosby;• Ênfase no atendimento às especificações dos clientes –
Deming.
56Fonte: SERRA, 2008.
MODELO CONCEITUAL DA GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL
Gestão da Qualidade Total
Foco no cliente Melhoria dos processos
Lado humano da qualidade
Métricas, modelos, mensuração e análise.
MODELO TOTAL QUALITY MANAGEMENT
06/04/2017
29
57Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO DA QUALIDADE TOTAL
PDCA
Processo contínuo de melhoria que é obtida por meio do
modelo clássico de planejamento PDCA, metodologia que foi
desenvolvida por Walter A. Shewart na década de 30 e
consagrada por William Edwards Deming a partir da década de 50, ao aplicar os conceitos da
qualidade
58Fonte: SERRA, 2008.
CADEIA DE VALOR DE PORTER
06/04/2017
30
59Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO DE PROJETOS PMBOKDISCIPLINAS DE CONHECIMENTO
60Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO DE PROJETOS PMBOKPROCESSOS
60
06/04/2017
31
61Fonte: SERRA, 2008.
GEOR – GESTÃO ORIENTADA PARA RESULTADOS
62Fonte: SERRA, 2008.
MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS
Gestão Matricial de Resultados ou
Governo Matricial é um modelo de governança
que preconiza um cruzamento de elementos
da estratégia com elementos da estrutura.
06/04/2017
32
63Fonte: SERRA, 2008.
MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS
Por que matricial?
64Fonte: SERRA, 2008.
MODELOS DE GOVERNANÇA PARA RESULTADOSGESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOS
Porque:
As metas de desenvolvimento;Programas;Organizações; eRecursos alocados.
constituem dimensões que se relacionam em
diversos pontos, formando uma matriz
multidimensional.
06/04/2017
33
65Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSESPAÇO DE ATUAÇÃO
66Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSBLOCOS DE IMPLANTAÇÃO
Implantação de mecanismos de monitoramento e avaliação
Alinhamento da estrutura organizacional implementadora
Construção da agenda estratégica
06/04/2017
34
67Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSAGENDA ESTRATÉGICA
Construção da agenda estratégica
Definições:Propósito expresso na visão, valores, diretrizes;Resultados sob a forma de indicadores e metas;Formas de alcançá-lo, descritos em planos de ação.
Esforços:Mobilização;Sondagem de expectativas;Elaboração de estudos prospectivos.
68Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSAGENDA ESTRATÉGICA
AGENDA ESTRATÉGICA
•Compreender o ambiente institucional;•Desenvolver/rever missão, valores e visão;• Construir o mapa estratégico;•Definição e construção de indicadores;•Estabelecendo esforços de implementação.
06/04/2017
35
69Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Definições:Identificação da contribuição de cada unidade interna e externa:1. Alinhamento de distintas
unidades;2. Alinhamento de cada
unidade.Dimensionamento dos recursos necessários
Esforços:Pactuar contribuições;Remodelar processos;Alinhar pessoas; Remodelar estruturas.
Alinhamento da estrutura organizacional implementadora
70Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO
ALINHAMENTO
•Definir a matriz de contribuição ;•Alinhamento vertical;•Alinhamento horizontal;•Pactuação;•Diagnóstico das unidades e processos pactuados
06/04/2017
36
71
Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO DA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
Desdobramento Matricial• Alinhamento vertical•Alinhamento horizontal
Pactuação de resultados e responsabilização
Diagnóstico e melhoria organizacional• Alinhamento de processos•Alinhamento de estrutura•Orçamento para resultados•Alinhamento de pessoas
72Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO VERTICAL
06/04/2017
37
73Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSALINHAMENTO HORIZONTAL
74Fonte: SERRA, 2008.
CO
ND
IÇÕ
ES
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSPACTUAÇÃO DE RESULTADOS E RESPONSABILIZAÇÃO
METAS• Convergência com políticas públicas•Ação x desempenho•Realismo•desafio
MEIOS• Recursos financeiros•Patrimônio & RH•Flexibilidade conferida•Flexibilidade utilizada
CONTROLE• Relação com supervisor•Acompanhamento•Representação junto ao contratado•Controle interno & externo•Transparência & controle social
INCENTIVOS• Punição de erros•Premiação de acertos
BOAS EXPERIÊNCIAS CONTRATUAIS
DESEMPENHO = ALCANCE DE RESULTADOS
FATORES INTERVENIENTES
06/04/2017
38
75Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS
PACTUADOS
Estratégia
Estrutura
Custos e investimento
Pessoas
Sistemas de informação
Modelo Institucional
Processos
Diagnóstico
76Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS
PACTUADOSDimensão Descrição
1 Posicionamento estratégico
Avalia o processo de gestão estratégica, que vai desde a formulação até a implementação, comunicação e ferramentas de monitoramento dos indicadores de sua execução.
2 Estrutura Identifica os critérios de departamentalização e divisão do trabalho adotados, as informalidades existentes e sua adequação em relação à estratégia e aos processos da organização.
3 Modelo Institucional Analisa se o modelo jurídico da unidade em análise é pertinente à administração direta ou se seria mais adequado outro modelo, como empresa estatal, fundação, autarquia, entre outros.
4 Processos Mapeia os principais macro processos, seus fornecedores e beneficiários, e avalia se o produto gerado atende aos requisitos de seus usuários em qualidade e eficiência
06/04/2017
39
77Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSDIAGNÓSTICO DAS UNIDADES E PROCESSOS
PACTUADOS
Dimensão Descrição
5 Pessoas Consolida o quadro de pessoal inclusive servidores efetivos e sem vínculo, consultores, terceirizados e técnicos especializados, analisando a distribuição por área e perfil.
6 Sistema de Informação
Levanta todos os sistemas utilizados, sua função, se atendem às necessidades de seus usuários, a qualidade e confiabilidade das informações fornecidas.
7 Custos e Investimentos
Compara o orçamento disponível com o necessário para a realização das ações propostas e a capacidade de execução físico-financeira da área.
78Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSMONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
Definições:Estabelecimento de uma central de resultados.
Esforços:Controle gerencial e social;Redirecionamento;Aprendizagem.
Implantação de mecanismos de monitoramento e avaliação
06/04/2017
40
79Fonte: SERRA, 2008.
GESTÃO MATRICIAL DE RESULTADOSMETODOLOGIA DE IMPLEMENTAÇÃO
AGENDA ESTRATÉGICA ALINHAMENTO DA ARQUITETURA ORGANIZACIONAL
Mobilizar, gerar consciência para
resultados e desenvolver capacidades
Gerar e difundir conhecimento
Construir agendas estratégicas
Pactuar contribuições
Remodelar processos
Alinhar pessoas
Remodelar estruturas
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
Gerar informações sobre o desempenho, disseminá-las e inseri-las no processo decisório
80Fonte: SERRA, 2008.