GESTÃO SUPRA-MUNICIPAL CONSORCIADA E OS IMPACTOS NA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE Setembro/2007

GESTÃO SUPRA-MUNICIPAL GESTÃO SUPRA-MUNICIPAL CONSORCIADA E OS IMPACTOS NA CONSORCIADA E OS IMPACTOS NA

REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFEREGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE

Setembro/2007

Região Metropolitana do RecifeGestão do transporteDistribuição das viagensSistema de TransportesPara que o Consórcio?Diferenças entre a EMTU e o ConsórcioModelo institucional proposto

Conselho Superior de TransportesConsórcio de TransportesParticipação dos municípios

Ações para implantação do Consórcio

SUMÁRIOSUMÁRIO

MUNICÍPIO

POPULAÇÃO - hab

ÁREA - km2

Municípios: 14

População: 3.337.565 hab

Área: 2.208 km2

Densidade: 1.232 hab/Km2

:

REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE

A R AÇ O IA B A

ITA PIS SU M A

ITA M A RA C Á

PA UL ISTA

C A M A R A G IB E

S Ã O LO U R E N ÇO D A M ATA

JAB O ATÃ O D O S G UA R A R A PE S

M O RE N O

C A B O D E S A N TOAG O S TINH O

IP O JU C A

IG A RA S SU

A B R EU E L IM A

O LIN D A

RECIFE

20 .11 6

15 .8 58

82 .2 77

15 .1 08

89 .0 39

26 2.237

36 7.902

1.42 2.905

12 8.702

90 .4 02

58 1.556

15 2.977

59 .2 81

49 .2 05

74

65

32 3

90

14 4

63

29

20 9

53

27 7

23 4

45 1

50 7

18 9

P R A IA D E P O R T O D E G A L IN H A S

P R A IA D E M A R IA FA R IN H A

P R A IA D E C A S A C A IA D A

P O R T O D O R E C IF E

P R A IA D E B O A V IA G E M

P R A IA D E C A N D E IA S

P O R T O D E S U A P E

A E R O P O R T O

GESTÃO DO TRANSPORTE

GESTÃO MUNICIPAL

Linhas municipais convencionais - ônibus e VPP

GESTÃO DA EMTU/RECIFE

Linhas intermunicipais e municipais do Recife e parte das linhas de Jaboatão, Paulista, Abreu e Lima, Igarassu e de Camaragibe, integradas ao SEI

Linhas convencionais de ônibus e VPPLinhas troncais e alimentadoras do SEI

DISTRIBUIÇÃO DAS VIAGENS NA RMR (Pesquisa Domiciliar 1997)

Intermunicipais Outros municípios

Recife

45%15%

40%

O STPP/RMR corresponde a cerca de 90% das viagens

BR-1

01(N

ORTE

)

BR- 1

01

BR-232

PE-05

AN EL NO R TE

IV PERI

METR

AL

II I PE

RIM E

TRAL

AV. NORTE

AV. CAXANGÁ

AV

. RE

CIF

E

A V. AB DIAS

A V. RU

I BA

RB

OS

A

AV

.BE

BE

RIB

E

EST. DE B ELÉM

AV. C. B. VISTA

AV. P

RES. KENN

EDY

AV. R

OSA

E S

ILVA

D E CAR VA LHO

AV.

CO

PA

CA

BA

NA

AV.

DO

MIN

GO

S F

ER

REI

RA

AV

. V

ISC

.DE

JEQ

UIT

I NH

ON

HA

I PER IM

E T RA L

PE-

15

BR-10

1(SUL

)

II PERIM

ETRAL

BR-1

01(S

UL)

AV.

GE

T ÚL

IO V

AR

GA

S

AV

.C. C

AB

UGÁ

BR-10

1

PE-15MACAXEIRA

BARRO J.BEZERRA

IGARASSU

JABOATÃO

CAMARAGIBE

AFOGADOS

ABREU E LIMA

SISTEMAESTRUTURAL INTEGRADO

CORREDORES PERIMETRAIS

CORREDORES RADIAIS

TERMINAIS CONSTRUÍDOS

TERMINAIS PREVISTOS

RECIFE

CAVALEIRO

TERMINAL INTEGRADO DA PE-15

Dia Útil: 12 linhas - 139 ônibus - 1.542 viagens - 137.500 pass

TERMINAL INTEGRADO DA MACAXEIRA


TERMINAL INTEGRADO DO BARRO


PARA QUE O CONSÓRCIO?PARA QUE O CONSÓRCIO?

Aperfeiçoar a gestão metropolitana do Sistema de Transportes, dividindo as responsabilidades entre o Estado e os municípios

Fortalecer o papel dos municípios na gestão do STPP/RMR

Coordenar as ações entre Estado e Municípios, facilitando a obtenção de recursos financeiros para a melhoraria da qualidade e da eficiência do Sistema

Estabelecer nova relação contratual com os operadores, através de um processo licitatório único de linhas municipais e intermunicipais


Reforma Institucional – Substituição da EMTU/Recife pelo Consórcio de Transportes da RMR

Fortalecimento da gestão metropolitana Melhoria na qualidade e na eficiência do Órgão Gestor, com a reestruturação da empresa Integração do Planejamento, da Operação e dos Recursos Financeiros do Estado e dos Municípios Fortalecimento do papel dos municípios na gestão do STPP/RMR, através de uma instituição sólida, fundamentada na Lei 11.107/05


Reforma Operacional

Implantação mais rápida do SEI, com maior prioridade para o transporte coletivo e com ações conjuntas do Estado e dos municípiosMaiores investimentos em infra-estrutura e tecnologia Maior integração operacional e tarifária entre redes municipais e metropolitanaEliminação da competição do transporte clandestinoMaior sustentabilidade financeira, com responsabilidade socialMelhoria na eficiência e na qualidade dos serviços de transportes da RMR


Reforma Contratual

Transição do modelo de permissão para Concessão, através de licitação pública, objetivando: Cumprimento da obrigação de licitação estabelecida na Constituição FederalMenor custo de remuneração para concorrer no mercado – maior competitividadeIncentivos a melhores práticas gerenciais – melhor serviço para os usuários

ITEM EMTU CONSÓRCIO

Gestão do sistemaEMTU +

MunicípiosConjunta

Nível de participação municipal

na gestão metropolitanaLimitada Ativa

Forma de participação municipal

na gestão metropolitanaAtravés de Convênios

Como sócio

Estrutura jurídicaEmpresa Estadual

Empresa Pública Multifederativa

Obtenção de financiamentos para o Sistema

Difícil Mais fácil

Relação contratual com operadores do sistema

Precária (permissões)

Sólida (contratos de concessão)

Posicionamento frente a terceiros (usuários/governo federal)

Menos sólido Mais sólido

DIFERENÇAS: EMTU X CONSÓRCIO

MODELO INSTITUCIONALMODELO INSTITUCIONAL

Governo do Estado Governo do Estado

de Pernambucode Pernambuco

Governo do Estado Governo do Estado

de Pernambucode Pernambuco Prefeituras da RMRPrefeituras da RMR Prefeituras da RMRPrefeituras da RMR

Consórcio Consórcio

Público - Público -

CTMCTM

Consórcio Consórcio

Público - Público -

CTMCTM

Operadores Operadores

VPP’sVPP’s

Operadores Operadores

VPP’sVPP’sOperadoresOperadores

ÔnibusÔnibus

OperadoresOperadoresÔnibusÔnibus MetrorecMetrorec

MetrorecMetrorec

ProtocoloProtocolo

de Intenções de Intenções

ProtocoloProtocolo

de Intenções de Intenções

Contratos de Permissão Contratos de Concessão

Leis Leis

RatificadorasRatificadoras

Leis Leis

RatificadorasRatificadoras

CST

ARPE

Contratos de Prestação de Serviço

Órgão colegiado responsável pela deliberação das normasgerais de regulação do setor de transportes urbanos

CONSELHO SUPERIOR DE TRANSPORTESCONSELHO SUPERIOR DE TRANSPORTES

Definir a política tarifária e preços das tarifas a serem cobradas aos usuários do SistemaExercer regulação normativa relativa ao STPP/RMREditar normas gerais relativas a arrecadação e a utilização das receitasAprovar a extinção do contrato de concessão com qualquer dos operadoresFirmar contrato de gestão ou convênios com outros municípios que se utilizem dos serviços do CTM

Composição

Secretário do Estado (área de transportes) Secretário do Estado (área de planejamento) Secretário (área de transportes) de cada município

integrante do Consórcio Diretor-Presidente da ARPE Diretor-Presidente do CTM Diretor da Área de Planejamento do CTM 1 (um) representante do Departamento Estadual de

Trânsito – DETRAN/PE 1 (um) representante da CTTU 1 (um) representante da Assembléia Legislativa 1 (um) representante da Câmara do Recife


Composição

1 (um) representante da Câmara Municipal dos municípios integrantes do Consórcio, exceto Recife

1 (um) representante do Sindicado das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de Pernambuco – SETRANS-PE

1(um) representante dos permissionários de VPP 1 (um) representante da Companhia Brasileira de Trens

Urbanos – CBTU 2 (dois) representantes dos usuários dos transportes

coletivos da RMR 1(um) representante dos usuários com direito a

gratuidade 1 (um) representante dos estudantes


CONSÓRCIO DE TRANSPORTESCONSÓRCIO DE TRANSPORTES

Principais funções

Planejar e gerir o STPP/RMR assegurando a qualidade e a universalidade dos serviços

Contratar os serviços de transportes, através de licitação pública

Regulamentar as atividades concedidas

Fiscalizar e atualizar os contratos de concessão

Quotas de participação acionária

MUNICÍPIOVIAGENSGERADAS

PARTICIPAÇÃO (%)

PARTICIPAÇÃO EST 40% PCR 35%

INTERMUNICIPAL 1.146.858 45,34 40,00

RECIFE 1.008.582 39,87 35,00

ABREU E LIMA 19.830 0,78 1,33

ARAÇOIABA 1.334 0,05 0,09

CABO 31.369 1,24 2,10

CAMARAGIBE 14.925 0,59 1,00

IGARASSU 5.670 0,22 0,38

IPOJUCA 8.771 0,35 0,59

ITAMARACÁ 2.160 0,09 0,14

ITAPISSUMA 4.724 0,19 0,32

JABOATÃO 100.760 3,98 6,74

MORENO 4.213 0,17 0,28

OLINDA 111.092 4,39 7,43

PAULISTA 64.784 2,56 4,33

SÃO LOURENÇO 4.302 0,17 0,29

TOTAL 2.529.373 100,00 100,00

CONSÓRCIO DE TRANSPORTESCONSÓRCIO DE TRANSPORTES

PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOSPARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS

Representantes no Conselho Superior de Transportes e na Assembléia Geral do Consórcio

Participação nas decisões tanto de assuntos exclusivos do município como do STPP/RMR em geral

Votação em função das quotas acionárias com quorum especial de 85% dos votos em questões relevantes para os municípios

Segundo critérios técnicos poderão ser criadas filiais do Consórcio nos municípios, para exercerem atividades relacionadas ao transporte

AÇÕES PARA A CRIAÇÃO DO CONSÓRCIOAÇÕES PARA A CRIAÇÃO DO CONSÓRCIO

Assinatura do Protocolo de Intenções

Ratificação do Protocolo, através de Lei Estadual e leis municipais

Formalização do Consórcio – instrumentos jurídicos, constituição da Assembléia e estruturação da nova empresa

Inclusão dos demais municípios no Consórcio, após realizar, de forma conjunta, estudos operacionais e tarifários para integrar os sistemas municipais e metropolitano

CONSÓRCIO DE CONSÓRCIO DE TRANSPORTES DA REGIÃO TRANSPORTES DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFEMETROPOLITANA DO RECIFE

[email protected]

Documents

GESTÃO SUPRA-MUNICIPAL CONSORCIADA E OS IMPACTOS NA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE Setembro/2007