GESTÃO AMBIENTAL

Objetivo

Possibilitar o conhecimento e a compreensão da

forma como a questão ambiental é tratada pelos

diversos profissionais, indicando alguns

conceitos e mecanismos/ações utilizadas para

apoiar na melhoria do desempenho ambiental

publico.

Ementa

• Inserção da questão energética no contexto global. Gestão Ambiental: Conceitos e perspectivas.

• Evolução da Política Ambiental no Brasil e no Mundo.

• Instrumentos de Gestão Ambiental: Comando e Controle (Padrões, Zoneamento, Unidades de Conservação, Gerenciamento de Bacias),

• Intrumentos Econômicos e de Comunicação Ambiental.

• Avaliação de Impacto Ambiental: conceitos, fases e legislação.

A busca pelo desenvolvimento

sustentável

Uso de recursos

naturais primários

Suprimento eficiente de energia

ENERGIA

Convenção do Clima

(Matriz energética

-Desenvolvimento e adoção de inovações tecnológicas

- Comportamento dos consumidores

- Mudanças estruturais (sistemas operacionais e os mercados de

energia)

Energia

Impactos ambientais (Poluição do ar urbano, chuva ácida,

aquecimento global, desertificação e desflorestamento,

degradação marinha e costeira, perda de áreas

agricultáveis).

CONTUDO,...

Bem básico para integração do ser humano ao

desenvolvimento

- Oportunidades e alternativas Fonte de energia de custo

aceitável e credibilidade garantida Economia Serviços

essenciais

MEIO AMBIENTE fornece INSUMOS ao

processo produtivo, e funciona como

DEPÓSITO DE RESÍDUOS.

Sistema natural ↔ Sistema produtivo ↔ Sistema econômico (

Quadro sócio-ambiental brasileiro

• Crescimento da devastação e comprometimento das

estruturas dos processos ecológicos

• Baixa incorporação da dimensão ambiental na ideologia

e comportamento empresarial e do mercado consumidor

• Maior amplitude da regulação legislativa dos problemas

ambientais

• Baixa efetividade de implementação das questões

ambientais nas políticas

• Injusta distribuição de renda, aumentando o contingente

de pobreza.

(Almeida, 2004)

O Brasil talvez seja um dos exemplos mais

eloqüentes de que crescimento econômico,

industrialização e modernização podem

conviver por longo tempo com profundas

desigualdades sociais.

MODELO DE DESENVOLVIMENTO ATUAL

• Suprimento inesgotável de energia

• Suprimento inesgotável de matéria

• Capacidade infinita do meio de reciclar matéria e absorver resíduo

MODELO DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL

• Uso racional de energia e matéria, com ênfase na conservação

( X desperdício)

• Promoção da reciclagem e do reuso de materiais

• Controle da poluição, gerando menos resíduo

• Controle do crescimento populacional em níveis aceitáveis

Dimensões da Sustentabilidade

• Sustentabilidade social: Distribuição de renda e riqueza

de forma equitativa. Aumentar os direitos das grandes

massas populacionais.

• Sustentabilidade econômica: Alocação e gerenciamento

mais eficiente dos recursos naturais.

• Sustentabilidade ecológica: Uso dos recursos naturais

com o mínimo de danos ao sistema; Limitar o consumo de

combustíveis fósseis, substituindo por recursos renováveis

ou produtos inofensivos; Reduzir o volume de lixo/ poluição

através da reciclagem e conservação de recursos e energia;

Intensificar a pesquisa por tecnologias eficientes no uso dos

RN.

• Sustentabilidade espacial: Configuração urbano-rural

mais equilibrada e distribuição territorial dos assentamentos

humanos.

• Sustentabilidade cultural: Projetos de mudança dentro de

uma continuidade cultural

Gestão Ambiental

Os termos ADMINISTRAÇÃO OU GESTÃO DO MEIO

AMBIENTE, ou simplesmente gestão ambiental, serão aqui

entendidos como as diretrizes e as atividades administrativas e

operacionais, tais como planejamento, direção, controle,

alocação de recursos e outras realizadas com o objetivo de

obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo

ou eliminando os danos ou problemas causados pelas ações

humanas, quer evitando que eles surjam.

As últimas décadas do século XX foram particularmente ricas

em denúncias e debates sobre problemas ambientais

detectados por pesquisadores dos mais variados campos do

conhecimento.

Gestão Ambiental

Contexto Nacional Atual

• Gestão Ambiental “Pública”

– Padrões

– Zoneamento e Unidades de Conservação

– Licenciamento e Avaliação de Impacto Ambiental

– Auditoria Ambiental Legal

– Gerenciamento de Recursos Hídricos

– Lei de Crimes Ambientais

Gestão Ambiental

Contexto Nacional Atual

• Gestão Ambiental “Privada”

– ISO 14.000 (Sistema de Gestão Ambiental, Auditoria

de SGA, Avaliação de Desempenho Ambiental, Ciclo

de Vida, Rotulagem)

– Eco-eficiência

Gestão Ambiental

Contexto Nacional Atual

• Conflitos de competências no âmbito da gestão ambiental pública

• Incapacidade de negociação e de atuação em parceria por parte dos agentes públicos e privados

• Viés jurídico sobrepondo à gestão e à política ambiental

• Paralisia e deterioração do sistema ambiental

• Esgotamento do modelo implantado pela 6938/81

• Desarticulação entre política ambiental local/regional e global e desta com as políticas setoriais.

Evolução dos conceitos e práticas

de gestão ambiental

• Década de 70

– Filosofia: Controle

– Princípio: Fim de linha (end of pipe)

– Preocupações: Poluição do ar, águas, recursos não

renováveis

– Profissionais envolvidos: engenheiros

– Ferramentas: Projetos de equipamentos de controle

de poluição

FATOS MARCANTES: Conferência de Estocolmo (72)

Acidente de Seveso (76)

A primeira fase, que vai de início do século XX até

1972:

Tratamento pontual das questões ambientais e

desvinculado de qualquer preocupação com os

processos de desenvolvimento.

Evolução dos conceitos e práticas

de gestão ambiental

• Década de 80 – Filosofia: Planejamento

– Princípio: Reciclagem/ Recuperação/ Redução

– Preocupações: Contaminação de solos e acidentes

– Profissionais envolvidos: técnicos de ciências ambientais (biólogos, geólogos, políticos, etc.)

– Ferramentas: EIA/RIMA, Auditorias, Análise de riscos, Atuação Responsável

FATOS MARCANTES: Bhopal (84) Chernobyl (86)

Exxon Valdez (89)

Nosso Futuro Comum (87)

A segunda fase (1972 a 1992) começa com a

Conferência das Nações Unidas para o Meio

Ambiente Humano em Estocolmo em 1972 e

vai até 1992, caracterizando-se pela busca de

uma nova relação entre meio ambiente e

desenvolvimento.

- Em 1980, foi descoberto o buraco na camada de ozônio

correspondente à região da Antártida.

- Em 1985 foi assinada a Convenção de Viena para a

Proteção da Camada de Ozônio.

- Em 1987 deu-se o início efetivo de uma gestão

internacional para eliminar as substâncias destruidoras do

ozônio estratosférico, com o Protocolo de Montreal.

Evolução dos conceitos e práticas

de gestão ambiental

• Década de 90 – Filosofia: Gestão

– Princípio: Prevenção da poluição

– Preocupações: Camada de ozônio, aquecimento global, biodiversidade, desenvolvimento sustentável

– Profissionais envolvidos: advogados, economistas, administradores

– Ferramentas: SGA, selos ecológicos, avaliação do ciclo de vida

FATOS MARCANTES: Rio-92

ISO 14000 (96)

A terceira fase é a fase atual que tem início com a

realização da Conferência das Nações Unidas

para o Meio Ambiente e Desenvolvimento em

1992 no Rio de Janeiro, onde foram aprovados

documentos importantes relativos aos problemas

socioambientais globais. Essa fase caracteriza-se

pelo aprofundamento e pela implementação das

suas disposições e recomendações pelos estados

nacionais, governos locais, empresas e outros

agentes.

ECO-92

A temperatura da superfície da Terra

durante o século XX foi a mais alta de

todos os períodos de que se tem registro.

Essa alta da temperatura pode gerar

conseqüências que vão desde as

mudanças nos regimes de chuvas ao

aumento do nível dos oceanos devido ao

derretimento das geleiras, afetando assim,

as regiões litorâneas.

“Efeito Estufa”

(Aquecimento global)

O aquecimento global é um fenômeno

associado ao aumento das emissões de

gases de efeito estufa gerados pelas

atividades humanas, que aumenta ainda mais

a retenção das radiações infravermelhas e,

conseqüentemente, eleva a temperatura

média global do Planeta.

Evolução dos conceitos e práticas

de gestão ambiental

• Década de 2000-2010

– Filosofia: Gestão Integrada

– Princípio: Sustentabilidade

– Preocupações: Aquecimento global, mudanças climáticas, catástrofes ambientais, biodiversidade

– Profissionais envolvidos: cientistas, economistas, profissionais específicos de meio ambiente

– Ferramentas: SGI, análise de risco, análises comportamentais.

FATOS MARCANTES: Ratificação do Protocolo de Quioto - 2005

Comportamento

Ético Ambiental

Empresa

Poluição

Controle de Poluição

Inovações, etc

Desenvolvimento

Sustentado, Longo

Prazo

Oportunidades Ambientais •Tecnológicas •Organizacionais •Consumidores

Órgãos Reguladores

Mercados •Produtos •Recursos

Sociedade

Comunidade Ambientalistas

RESPONSABILIDADE

AMBIENTAL É UMA NOVA

FONTE DE NEGÓCIOS

Meio Ambiente Vantagem Competitiva?

• Melhora no desempenho ambiental;

• Redução do consumo de recursos energéticos;

• Redução nos custos em geral;

• Otimização do processo produtivo;

• Melhora as relações indústria/governo;

• Estratégia de diferenciação

Demanda de cliente/consumidor

Restrição aos concorrentes

Marketing

Uma proposta de gestão ambiental

inclui no mínimo três dimensões