gilson carvalho 1

LC-141FISCALIZAÇÃO

DO FINANCIAMENTO

DO SUS

gilson carvalhoGILSON

CARVALHO

3

O SUS LEGAL

OBJETIVOSPRINCÍPIOSDIRETRIZES

gilson carvalho 4

gilson carvalho 5

SUS LEGALSAÚDE DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO

FUNÇÕES: REGULAR, FISCALIZAR,CONTROLAR,

EXECUTAR

OBJETIVOS: 1) IDENTIFICAR CONDICIONANTES E

DETERMINANTES; 2) FORMULAR A POLÍTICA ECONÔMICA E

SOCIAL PARA DIMINUIR O RISCO DE DOENÇAS E OUTROS AGRAVOS; 3)

ASSISTÊNCIA POR AÇÕES DE PROMOÇÃO, PROTEÇÃO E RECUPERAÇÃO DA SAÚDE.

gilson carvalho 6

SUS LEGAL REPETIDO NA 141

DIRETRIZES E PRINCÍPIOS: ASSISTENCIAIS

UNIVERSALIDADE – IGUALDADE (EQUIDADE) – INTEGRALIDADE – INTERSETORIALIDADE –

RESOLUTIVIDADE – ACESSO A INFORMAÇÃO – AUTONOMIA DAS PESSOAS – BASE

EPIDEMIOLÓGICA GERENCIAIS

REGIONALIZAÇÃO – HIERARQUIZAÇÃO – DESCENTRALIZAÇÃO – GESTOR ÚNICO –

COMPLEMENTARIDADE E SUPLEMENTARIDADE DO PRIVADO –FINANCIAMENTO – PARTICIPAÇÃO

COMUNITÁRIACONDICIONANTES E DETERMINANTES

ECONÔMICO E SOCIAL : EMPREGO, RENDA, CASA, COMIDA, LAZER, EDUCAÇÃO, TRANSPORTE, MEIO AMBIENTE,

SANEAMENTO

gilson carvalho7

FEITOS SUS – 2011

TODOS OS PROCEDIMENTOS EM SAÚDE - SUS 3,8 biATENÇÃO BÁSICA (PRIMEIROS CUIDADOS) 1,7 biAÇÕES DE PROMOÇÃO E PREVENÇÃO (VIGILÂNCIA) 600 miCONSULTAS + ATENDIMENTOS 1,4 biVACINAS 105 miATENÇÃO DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE (MAC) 2,1 biINTERNAÇÕES 11,1 miINTERNAÇÕES CIRÚRGICAS 3,3 + OBSTETRÍCIA 2,1 5,4 miINTERNAÇÕES CLÍNICAS + OUTRAS 6,4 miTERAPIA RENAL SUBSTITUTIVA (97% DA OFERTA) 11,7 miEXAMES BIOQUÍMICOS – ANATOMOPATOLÓGICOS 589 miIMAGEM: RX (71 mi); TOMO (2,7mi); U. SOM (15 mi) RM (618 mil); Med. Nuclear (380 mil) 90,5 miMEDICAMENTOS (ESTRATÉGICO/EXCEPCIONAL) 663 miÓRTESES - PRÓTESES AMBULATORIAIS 3,5 miFISIOTERAPIAS 47,4 miSAÚDE BUCAL 220 miFONTE-MS-DATASUS – 21/4/2012

gilson carvalho 88

ESTIMATIVA GASTO SAÚDE BRASIL - 20010FONTES

R$ BI% PP % TOT

%PIB

FEDERAL 62 45 21 1,7ESTADUAL 37 27 13 1,0MUNICIPAL 39 28 13 1,1TOTAL PÚBLICO 138 100 47 3,7PLANOS SEGUROS 73 48 25 2,0

GASTO DIRETO 25 16 9 0,7

MEDICAMENTOS 55 36 19 1,5

TOTAL PRIVADO 153 100 53 4,2

TOTAL BRASIL 291 100 7,9FONTE: MS/SPO; MS/SIOPS;ANS;IBGE/POF-2008 – ESTUDOS GC % PP=% PÚBLICO E PRIVADO;% TOT= TOTAL;PIB 2010 3,68 TRI;GASTO DIRETO=

PESSOAS PAGANDO DIRETAMENTE OS SERVIÇOS DE SAÚDE.

gilson carvalho 9

LEI COMPLEMENTA

R 141DE 13/JAN/2012

REGULAMENTAÇÃO

EC-29

gilson carvalho 10

ASPS – AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE – LC 141,2,3,4

SÓ PODE GASTAR EM: NÃO PODE GASTAR EM:

UNIVERSAL E GRATUITO CONDICIONANTE/DETERMINAN. MESMO SE FEITO PELA SAÚDEPRESENTES NO PLANO

VIGILÂNCIA EM SAÚDE INATIVOS (INCLUINDO SAÚDE)

ATENÇÃO INTEGRAL ASSISTÊNCIA NÃO UNIVERSAL

CAPACITAÇÃO PESSOAL MERENDA /ATIVIDA. NUTRIÇÃO

DESENVOLVIMENTO C & TASSISTÊNCIA SOCIAL

INSUMOS: MED, VAC, SANGUE

SB: DOMICÍLIO/PEQ.COMUNIDADE COMUM.: INDÍGENA, QUILOMBOLA

SB TARIFADO (LIMPEZA URBANA E REMOÇÃO RESÍDUOS)

M.AMBIENTE: CONTROLE VETORES

M.AMBIENTE DE OUTRAS ÁREAS

INVESTIMENTO REDE FÍSICA OBRAS DE INFRAESTRUTURA

PAGAMENTO PESSOAL DA ÁREA PAGA.PESSOAL FORA ÁREA

APOIO ADMINISTRATIVO ASPS – CUSTEADAS COM RECURSOS FORA DA BASE OU FUNDOS ESPECÍFICOS

GESTÃO E OPERAÇÃO UNIDADES

gilson carvalho 11

COMENTÁRIO GC – LC 141,2 § ÚNICO

ASPS DEVERÃO SER FINANCIADAS PELA UEM

COM RECURSOS MOVIMENTADOS PELOS RESPECTIVOS FUNDOS

2, 2§ ÚNICO= SE NÃO TIVER NO FUNDO NÃO PODE

SER CONTADO DENTRO DO MÍNIMO

gilson carvalho 12

MONTANTE ASPS – LC 141,5,6,7,8

MUNICÍPIOS + DF MÍNIMO DE 15% DAS RECEITAS

ESTADOS + DF MÍNIMO DE 12% DAS RECEITAS

UNIÃO MÍNIMO EMPENHADO NO ANO

ANTERIOR + VARIAÇÃO NOMINAL DO PIB

gilson carvalho 13

RECURSOS MÍNIMOS LC 141, 9,10,11 SÓ PODE CONTAR COMO MÍNIMO O

RECURSO MOVIMENTADO PELO FUNDO 2 E 2§ ÚNICO

INCLUI-SE NA BASE DE CÁLCULO E & M COMPENSAÇÕES FINANCEIRAS DE IMPOSTOS E TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS;DÍVIDA, MULTA JUROS - 9

INCLUI-SE NA BASE DÍVIDA, JUROS,MULTA DE IMPOSTOS E DÍVIDA ATIVA - 10

ESTADOS E MUNICÍPIOS QUE EM SUA LEGISLAÇÃO OBRIGAR A % MAIOR DEVEM OBEDECÊ-LAS - 11

gilson carvalho 14

REPASSE E APLICAÇÃO MÍNIMOS – LC 141 12-16

MF>MS: FUNDO +UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS-12

UNIÃO > E&M: FF – CONTAS ESPECÍFICAS E BANCOS OFICIAIS FEDERAIS (BB,CEF...) - 13 §2

MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA SÓ: CHEQUE, ORDEM BANCÁRIAS, TRANSF. ELETRÔNICA - 13 §4

FUNDOS: CRIADO POR LEI – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E GESTORA (EXCETO VINCULADAS MS) - 14

RECURSOS PRÓPRIOS (Art.6 a 8): REPASSE DIRETO A FUNDO - 16

BANCOS: DEMONSTRATIVOS DE TRANSFERÊNCIA E RECURSOS PRÓPRIOS–DIVULGADA MEIO ELETRÔNICO-16 §3

gilson carvalho 15

CRITÉRIOS DE RATEIO DE RECURSOS DA SAÚDEDA UNIÃO PARA ESTADOS E MUNICÍPIOS

LC141,17LEI COMPLEMENTAR 141, Art.17 LEI 8080, ART.35

NECESSIDADES DE SAÚDE PREVISÃO NO PPA

EPIDEMIOLOGIA EPIDEMIOLOGIA

DEMOGRAFIA DEMOGRAFIA

ESPACIAL DESEMPENHO TÉCNICO-ECONOMICO-FINANCEIRO ANO

ANTERIOR

SÓCIO-ECONÔMICO CUMPRIMENTO DA EC-29

CAPACIDADE DE OFERTA DE ASPS

CARACTERÍSTICAS DA REDE (QUALI-QUANTITATIVAS)

INVESTIMENTO: PLANO ANUAL VISANDO DIMINUIR AS

DESIGUALDADES

RESSARCIMENTO SERVIÇOS PRESTADOS A OUTRA ESFERA

DE GOVERNO

MUNICÍPIOS COM MIGRANTES OS CRITÉRIOS DEMOGRÁFICOS TERÃO OUTROS PARÂMETROS.

gilson carvalho 16

RATEIO DA UNIÃO –LC 17-18 MONTANTE MS>E&M: QUANTO PARA CADA ENTE?

CRITÉRIOS DEFINIDOS NA CIT SOB METODOLOGIA APROVADA NO CONSELHO E DEFINIRÁ E PUBLICARÁ ANUALMENTE QUANTO DE RECURSOS A CADA ESTADO E MUNICÍPIO - 17 §1

INVESTIMENTOS: PLANO ANUAL VISANDO DIMINUIR DESIGUALDADE E GARANTIR INTEGRALIDADE - 17 §2

EXECUTIVO INFORMARÁ CS E TC SOBRE MONTANTE DE TRANSFERÊNCIA, DE ACORDO COM PLANO NACIONAL E DE COMPROMISSO DE GESTÃO DA UEM - 17 §3

TRANSFERÊNCIA FF: DIRETA – REGULAR – AUTOMÁTICA (VOLUNTÁRIA SÓ EM SITUAÇÕES ESPECÍFICAS) - 18 E 18 §U

gilson carvalho 17

CRITÉRIOS DE RATEIO DE RECURSOS DA SAÚDEDE ESTADOS PARA MUNICÍPIOS LC 141, 19

NECESSIDADES DE SAÚDECONSIDERANDO DIMENSÕES:

EPIDEMIOLÓGICADEMOGRÁFICA

ESPACIAL (GEOGRÁFICA)SÓCIO-ECONÔMICA

CAPACIDADE DE OFERTA ASPSOBSERVADA NECESSIDADE DE REDUZIR

DESIGUALDADES REGIONAIS

gilson carvalho 18

RATEIO DOS ESTADOS –LC 19-21 PLANOS ESTADUAIS DEVEM EXPLICITAR

METODOLOGIA DE ALOCAÇÃO DE RECURSOS ESTADUAIS A MUNICÍPIOS PACTUADO PELOS GESTORES (CIB) E APROVADO CONSELHO – 19 §1

EXECUTIVO INFORMARÁ CS E TC SOBRE MONTANTE TRANSFERÊNCIA DO ESTADO A MUNICÍPIOS, DE ACORDO COM PLANO ESTADUAL DE SAÚDE - 19 §2

TRANSFERÊNCIA: DIRETA – REGULAR – AUTOMÁTICA (VOLUNTÁRIA SÓ EM SITUAÇÕES ESPECÍFICAS) DE ACORDO COM PLANO-20 e 20§U

CONSÓRCIOS POSSIBILIDADE DE REMANEJA-MENTO DE PARCELAS DE RECURSOS PRÓPRIOS COMO DE TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIAS - 21

gilson carvalho 19

DISPOSIÇÕES GERAIS – LC 141,22-25 VEDADA RESTRIÇÃO DE TRANSFERÊNCIA OBRIGATÓRIA

(CAEM VEDAÇÕES:CF167,X,LC101,25) - 22 UNIÃO E ESTADOS PODEM CONDICIONAR A: CONSELHO

E FUNDO FUNCIONANDO E PLANO 22 §U RECURSOS INICIALMENTE PREVISTOS NA LOA - 23 APLICAÇÃO DO MÍNIMO SERÁ APURADA E CORRIGIDA A

CADA QUADRIMESTRE DO EXERCÍCIO FINANCEIRO - 23 §U

CONTABILIZAR DESPESAS: LIQ-PAGAS; EMP.NÃO LIQUIDADAS, INSCRITAS RP E COM SALDO CAIXA - 24

RP CANCELADO DEVE SER USADO EM ASPS ATÉ FIM DO EXERCÍCIO SEGUINTE , ALÉM DO MÍNIMO ANO - 24 § 1,2

MÍNIMO NÃO ATINGIDO= ACRESCIDO ANO SEG.; COMPETE TC VERIFICAR APLICAÇÃO + SIOPS - 25 E 25§1

gilson carvalho 20

EMPRÉSTIMOS LC 141 Art.24§3 e 4

USADOS PARA O MÍNIMO: NÃO SE PAGA AMORTIZAÇÃO E ENCARGOS COM DINHEIRO DO

MÍNIMO

USADOS COMO RECURSO A MAIS: PAGA-SE AMORTIZAÇÃO E ENCARGOS

COM DINHEIRO DO MÍNIMO

gilson carvalho 21

RESTOS A PAGAR DO M.SAÚDE – ATÉ 28/3/2012

2003 R$ 24,7 MI

2004 R$ 75,4 MI

2005 R$ 121,1 MI

2006 R$ 167,5 MI

2007 R$ 908,6 MI

2008 R$ 729,0 MI

2009 R$1.725,0 MI

2010 R$ 1.885,4 MI

2011 R$ 8.445,7 MI

TOTAL EM 2012 R$ 14,1 BILHÕES

FONTE: MS-SPO

gilson carvalho 22

DISPOSIÇÕES GERAIS – LC 141,26 CONDICIONAMENTO DE ENTREGA PODERÁ

SER FEITO AQUELES QUE NÃO CUMPRIRAM ADICIONAL DO MÍNIMO NÃO APLICADO ANO ANTERIOR - 26

DESCUMPRIDO % MÍNIMOS E & M VERIFICADO PELO TC OU A PARTIR DAS INFORMAÇÕES DO SIOPS, UNIÃO E ESTADOS PODERÃO RESTRINGIR O $ DO 198 DEPOSITANDO DIRETAMENTE NA CONTA DO FUNDO – 26 §1

UNIÃO E ESTADOS EDITARÃO DECRETO REGULANDO SUSPENSÃO E RESTABELECIMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CASO O $ DO FUNDO NÃO SEJA UTILIZADO EM UM ANO – 26 §2

gilson carvalho 23

DISPOSIÇÕES GERAIS – LC 141,26 EFEITOS DAS RESTRIÇÕES CESSAM

QUANDO MUNICÍPIOS E ESTADOS COMPROVAREM USO DAS DIFERENÇAS DE ANOS ANTERIORES - 26 §3

QUANDO E & M INTERROMPEREM PAGAMENTOS DE DIFERENÇAS OU QUANDO HOUVER FRAUDE - 26 §4

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS PODERÃO VOLTAR QUANDO E & M DEMONSTRAREM CUMPRIMENTO DO COMBINADO - 26 §5

gilson carvalho 24

DISPOSIÇÕES GERAIS LC 141, 27“ARTIGO SÃO NUNCA”

DETECTADO PELO CONTROLE INTERNO DO BENEFICIÁRIO OU PELO CONTROLADOR -USO INDEVIDO DE RECURSOS O TRANSFERIDOR INFORMA TC E MP COM VISTAS:

à imediata devolução dos referidos recursos ao FUNDO DO BENEFICIÁRIO, atualizados pelo transferidor, para cumprir objetivo do repasse. - 27

gilson carvalho 25

DISPOSIÇÕES GERAIS LC 141, 28,29,30VEDADAS LIMITAÇÃO DO EMPENHO E MOVIMENTAÇÃO

FINANCEIRA QUE COMPROMETAM RECURSOS MÍNIMOS -28

VEDADO A ESTADOS E MUNICÍPIOS EXCLUÍREM DA BASE DE CÁLCULO TRANSFERÊNCIAS A FUNDOS OU DESPESAS (DIMINUEM A BASE DE CÁLCULO DO PERCENTUAL) - 29

PLANEJAMENTO: PPA, LDO, LOA, PLANO APLICAÇÃO, DEVERÃO SEGUIR A 141 - 30 §1

PLANEJAMENTO SERÁ ASCENDENTE: M/R/E/U A PARTIR NAS NECESSIDADES REGIONAIS DE SAÚDE COM BASE NO PERFIL EPIDEMIOLÓGICO, DEMOGRÁFICO, SOCIO-ECONÔMICOS PARA DEFINIR METAS ANUAIS E ESTIMAR CUSTOS - 30 §1,2,3

CONSELHOS DELIBERAM SOBRE DIRETRIZES PARA ESTABELECIMENTO DE PRIORIDADES - 30 §4

gilson carvalho 26

VISIBILIDADE GESTÃO –LC 141,31 DIVULGAÇÃO – INCLUSIVE

ELETRÔNICA DA PC QUADRIMESTRAL

INCLUI: DEMONSTRATIVO DE CUMPRIMENTO DA 141; REL.GESTÃO; AVALIAÇÃO DO CS

AUDIÊNCIA PÚBLICA NA ELABORAÇÃO DO PLANO 31

gilson carvalho 27

ESCRITURAÇÃO E CONSOLIDAÇÃO CONTAS –LC 141,32-33

REGISTRO CONTÁBIL RELATIVO A ASPS 32

CONTABILIDADE DA UNIÃO EDITARÁ NORMAS 32 §U

GESTOR FARÁ CONSOLIDAÇÃO DESPESAS SAÚDE TODA (ADM.DIRETA-INDIRETA) 33

gilson carvalho 28

PRESTAÇÃO CONTAS –LC 141-34-36 DESPESAS DE SAÚDE INTEGRANTES DO RREO

PARA SUBSIDIAR PARECER PRÉVIO - 34 (SIOPS) RECEITA E DESPESA COM ASPS DEVEM SER

PUBLICADAS NO BALANÇO E RELATÓRIO BIMESTRAL (ATÉ 30 DIAS APÓS BIM.) – 35

* RELATÓRIO QUADRIMESTRAL (MAIO/SET/FEV) MONTANTE E FONTE RECURSOS DO PERÍODO - 36 AUDITORIAS PRONTAS OU A CONCLUIR SUAS

RECOMENDAÇÕES E DETERMINAÇÕES; 36 OFERTA E PRODUÇÃO DE ASPS COTEJANDO DADOS COM

INDICADORES - 36 COMPROVAÇÃO CUMPRIMENTO 141 - 31 RELATÓRIO GESTÃO– 31;AVALIAÇÃO DO CONSELHO - 31

gilson carvalho 29

PRESTAÇÃO CONTAS –LC 141-36 UEM ENVIAR RELATÓRIO AO CS até 30/3; CS

EMITE PARECER CONCLUSIVO ; DIVULGAÇÃO ELETRÔNICA - 36 § 1

GESTORES ENCAMINHAM CS PLANO ANTES LDO - 36 §2

GESTORES FARÃO CADASTRO SIOPS COM DATA APROVAÇÃO RG NO CONSELHO - 36 §3

CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE APROVA MODELO DE RELATÓRIO PARA OS MUNICÍPIOS GRANDES (ACIMA DE 50 MIL HAB.) E O RESUMIDO PARA OS MENORES . - 36 §4

AUDIÊNCIA PÚBLICA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS – NO LEGISLATIVO: MAI/SET/FEV - 36 §5

gilson carvalho 30

FISCALIZAÇÃO GESTÃO – LC 141,37-38 ÓRGÃOS FISCALIZADORES

EXAMINARÃO PRESTAÇÃO DE CONTAS SEGUNDO 101 E 141 - 37

LEGISLATIVO COM AUXILIO:

TC,SNA,C.INTERNO, CS FISCALIZARÁ CUMPRIMENTO: PPA, LDO, MÍNIMOS, TRANSFERÊNCIAS A FUNDOS, APLICAÇÃO REC.SUS,ALIENAÇÃO ATIVOS - 38

gilson carvalho 31

FISCALIZAÇÃO GESTÃO – LC 141,39 OBRIGATORIEDADE DO MS MANTER SIOPS COM AS

OBRIGAÇÕES DA UEM - 39 REQUISITOS MÍNIMOS:REGISTRO E ATUALIZAÇÃO DE

DADOS, PREVISÃO MÓDULO PARA CONTROLE EXTERNO PARA REGISTRO DO TC SOBRE APLICAÇÃO MÍNIMOS;INTEGRAÇÃO SISTEMAS MF/MS - 39 §1

RESPONSABILIDADE DO GESTOR SOBRE PRAZOS E FIDEDIGNIDADE DADOS QUE TERÃO FÉ PÚBLICA - 39§2

MS ESTABELECERÁ DIRETRIZES, PRAZOS DE REGISTRO E HOMOLOGAÇÃO DE DADOS - 39 §3

RESULTADOS MONITORAMENTO SERÃO APRESENTADOS INCLUSIVE POR INDICADORES - 39 §4

MS VERIFICANDO DESCUMPRIMENTO INFORMA AO GESTOR DO SUS, CS, SNA, MP E TC - 39 §5

DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO DO SIOPS RESULTARÁ EM SUSPENSÃO TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS - 39 §6

gilson carvalho 32

FISCALIZAÇÃO GESTÃO – LC 141,40-42

PODER EXECUTIVO INFORMARÁ TC CUMPRIMENTO DA 141 PARA SUBSIDIAR AÇÕES DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO UEM - 40

CONSTATADAS DIVERGÊNCIAS ENTRE DADOS DO PODER EXECUTIVO E DO TC SERÁ DADA CIÊNCIA AO CHEFE DO EXECUTIVO, DIREÇÃO DO SUS PARA MEDIDAS - 40 §U

CS AVALIARÃO CADA QUADRIMESTRE RELATÓRIO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E REPERCUSSÃO DA 141 NAS CONDIÇÕES DE SAÚDE, QUALIDADE DOS SERVIÇOS, ENCAMINHANDO AO CHEFE DO EXECUTIVO AS INDICAÇÕES PARA MEDIDAS CORRETIVAS - 41

ÓRGÃOS DO SNA DO SUS DEVERÃO VERIFICAR POR AMOSTRAGEM CUMPRIMENTO DA 141 E A VERACIDADE DAS INFORMAÇÕES DO RG (PREFERÊNCIA PRESENCIAL) - 42

gilson carvalho 33

DISPOSIÇÕES FINAIS - LC 141,43-46

UNIÃO GARANTE COOPERAÇÃO TÉCNICA E FINANCEIRA A E&M PARA IMPLANTAR E

MODERNIZAR FUNDO DE SAÚDE E PARA EDUCAÇÃO EM SAÚDE E OPERACIONALIZAÇÃO SIOPS - 43 E 43 §1

COOPERAÇÃO FINANCEIRA: BENS –VALORES – CRÉDITOS - 43 §2

UEM: EDUCAÇÃO PERMANENTE QUALIFICAÇÃO DE CONSELHEIROS – ESPECIAL: USUÁRIOS E PROFISSIONAIS - 44

SANÇÕES PARA QUEM DESCUMPRIR ESTA LEI - 46

gilson carvalho 34

DISPOSIÇÕES FINAIS – LC 141,47

REVOGAÇÕES EXPLÍCITAS: § 1 DO ART.35 DA LEI 8080;

ART.12 DA LEI 8689

REVOGAÇÕES TÁCITAS:ART.77 DA CF/ADCT

ART.3,4,5 DA LEI 8142ART.4 DA LEI 8689

PARTE DO DECRETO FF 1232 - 47

gilson carvalho 35

DISPOSIÇÕES FINAIS – LC 141,48

ESTA LEI COMPLEMENTAR ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA

PUBLICAÇÃO

gilson carvalho 44

AGENTES FISCALIZADORES

DO FINANCIAMENTO

DO SUS

gilson carvalho 45

CONTROLES E FISCALIZADORES DO FINANCIAMENTO DO SUS:

INTERNO: AUDITORIA DO SUS NO ENTE (ÓRGÃO INTERNO

QUE VERIFICA CONFORMIDADE) OUVIDORIA DO SUS (ÓRGÃO INTERNO PARA

AUTO AVALIAÇÃO PELOS USUÁRIOS) CONSELHOS E CONFERÊNCIAS DE SAÚDE

EXTERNO: LEGISLATIVO TRIBUNAL DE CONTAS MINISTÉRIO PÚBLICO JUDICIÁRIO 

gilson carvalho 46

CONTROLES E FISCALIZADORES DO FINANCIAMENTO DO SUS:

AS FUNÇÕES DESTE CONTROLE-FISCALIZADORESTÃO DEFINIDOS NO BLOCO DE

CONSTITUCIONALIDADE 

A LC 141BUSCA APENAS A

APLICABILIDADE DESTA LEGISLAÇÃO NA ÁREA DE

SAÚDE

gilson carvalho 47

ALGUNS DISPOSITIVOS LC 141 FISCALIZAÇÃO E CONTROLE

AVANÇA NA DEFINIÇÃO DOS PAPÉIS DE INSTITUIÇÕES DE CONTROLE

ART.24 DETECTADO USO INDEVIDO RECURSOS > INFORMAÇÃO A TC E MP DE ACORDO COM ORIGEM RECURSOS PARA: DEVOLUÇÃO DO $ E RESPONSABILIZAÇÃO

ART.37 TC FAZ PARECER PRÉVIO (56/LRF) Art.38 LEGISLATIVO COM AUXILIO TC/SNA/CS

FISCALIZA: ELABORAÇÃO/EXECUÇÃO PPA; CUMPRIMENTO METAS DA LDO; APLICAÇÃO MÍNIMOS; TRANSFERÊNCIAS AOS FUNDOS;APLICAÇÃO RECURSOS SUS; DESTINO RECURSOS ALIENAÇÃO DE ATIVOS SUS

gilson carvalho 48

ALGUNS DISPOSITIVOS LC 141 FISCALIZAÇÃO E CONTROLE

Art.39 – SIOPS RESPONSABILIDADE DO GESTOR E TEM FÉ PÚBLICA ATÉ TC REGISTRAR DIVERGÊNCIAS; MÓDULO ESPECÍFICO E PARECER PRÉVIO TC;

MS SE IDENTIFICAR, PELO SIOPS, DESCUMPRIMENTO LC 141 INFORMARÁ AO GESTOR E CS, SNA, MP E CONTROLE INTERNO E EXTERNO DO ENTE SEGUNDO ORIGEM DO RECURSO

CONFLITO: MS PODE OU NÃO, DIVULGAR ANÁLISE DOS DADOS PELO SIOPS ? INVADIRIA PAPEL TC?

CUMPRIMENTO DOS MÍNIMOS POR ESTADOS E MUNICÍPIO CONTROLE DEVE SER FEITO PELOS SEUS TC E NÃO PELO TCU

gilson carvalho 49

CONSELHODE SAÚDE

NOS NOVOS DOCUMENTOS

LEGAIS: LEI 8080 (CIT)

DEC.7508 LC 141

gilson carvalho 51

CS APROVA CS 3 ESFERAS: APROVA SB DOMICÍLIOS/PEQ.COMUNIDADES (LC-141

Art. 3o) CS-ESTADOS: APROVA CRITÉRIOS DE TRANSFERÊNCIAS SES AOS FMS

DRA (LC-141 Art.20) CNS: APROVA NORMAS CONSÓRCIOS PACTUADAS (LC-141

Art.21) CS APRECIA CS : APRECIAM COOPERAÇÃO TÉCNICA FEDERAL FUNDOS/

SIOPS/INDICADORES QUALIDADE. (LC-141,43 § 1)  

gilson carvalho 52

CS DELIBERA CS-3 ESFERAS DELIBERAM DIRETRIZES DE PRIORIDADES

PARA PPA, LDO,LOA E PLANOS APLICAÇÃO. (LC-141 Art.30 §4)

CS AVALIA GESTÃO SUS NO ENTE ; GESTORES DARÃO

AMPLA DIVULGAÇÃO INCLUSIVE ELETRÔNICA (LC-141 Art.31,III)

RELATÓRIO EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA/ FINANCEIRA; REPERCUSSÃO 141 NA SAÚDE E QUALIDADE SERVIÇOS; ENCAMINHA AO CHEFE EXECUTIVO INDICAÇÕES MEDIDAS CORRETIVAS (MAIO/SETEMBRO/FEVEREIRO) (LC-141,39 §5)

gilson carvalho 53

CS EMITE PARECER CONCLUSIVO: SOBRE O RG ATÉ 30/MARÇO DO ANO SEGUINTE (LC-141 Art.36 §1)

 CS AUXILIARÁ FISCALIZAÇÃO DO

LEGISLATIVO: CUMPRIMENTO LC 141 COM ÊNFASE:

EXECUÇÃO DE PPA; METAS DA LDO; TRANSFERÊNCIAS FUNDOS; DESTINAÇÃO RECURSOS ALIENAÇÃO ATIVOS ADQUIRIDOS COM DINHEIRO DO SUS (LC-141 Art.38)

  

gilson carvalho 54

 CS SERÁ MANTIDO INFORMADO: MONTANTES TRANSFERÊNCIAS UNIÃO A ESTADOS E MUNICÍPIOS (LC-141,17§3 o) ESTADOS A MUNICÍPIOS (LC-141,19 §2) DAS IRREGULARIDADES PELO MS SE FOREM

DETECTADAS IRREGULARIDADES (LC-141,39 § 5)

CNS APROVA METODOLOGIA PACTUADA CIT; DEFINIÇÃO

MONTANTES A TRANSFERIR A ESTADOS E MUNICÍPIOS (LC-141,17 §1)

MODELO COMPLETO DE RG E RESUMIDO MUNICIPIOS <50 MIL HAB (LC-141,36 §4)

 

  

gilson carvalho 55

CONSELHO ESTADUAL DE SAÚDE APROVA: METODOLOGIA PACTUADA NA CIB DOS MONTANTES

A SEREM TRANSFERIDOS A MUNICÍPIOS QUE SOMADOS AO $ MUNICIPAL

CONSTARÃO DOS PLANOS ESTADUAIS DE SAÚDE. (LC-141 Art.19 § 1o)

  UNIÃO E ESTADOS: PODERÃO CONDICIONAR ENTREGA RECURSOS AO

FUNCIONAMENTO DO CONSELHO (LC-141 Art.22,I) GESTOR 3 ESFERAS RENOVARÁ CADASTRO DO SIOPS ANUALMENTE E INDICARÁ

DATA APROVAÇÃO RG NO CS (LC-141 Art.36 §3)

 

gilson carvalho 56

  GESTOR 3 ESFERAS DISPONIBILIZARÁ A

CONSELHOS: PROGRAMAÇÃO ANUAL DO PLANO DE SAÚDE

PARA APROVAÇÃO ANTES DO ENCAMINHAMENTO DA LDO (LC-141 Art.36 §2)

PROGRAMA PERMANENTE DE EDUCAÇÃO NA SAÚDE (PRIORIDADE PARA USUÁRIOS E TRABALHADORES) PARA QUALIFICAR CS NA FORMULAÇÃO DE ESTRATÉGIAS E CONTROLE SOCIAL (LC-141 Art.44)

ESCLARECIMENTO SE CS PODE SOFRER PUNIÇÕES SE INFRINGIR A LC 141 OU SÓ OS AGENTES PÚBLICOS? (LC-141 Art.46)

gilson carvalho 57

PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA SAÚDE PÓS LC141PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA SAÚDE COMO PRECEITO CONSTITUCIONAL; O CONSELHO DE SAÚDE (CS) ACOMPANHA E FISCALIZA O FUNDO DE SAÚDE ONDE DEVE ESTAR APLICADO TODO DINHEIRO PRÓPRIO E TRANSFERIDO.

   CS APROVA FINANCIADOR A FAZER SB DE DOMICÍLIOS E

PEQUENAS COMUNIDADES; CNS APROVA METODOLOGIA PACTUADA NA CIT DOS

MONTANTES A TRANSFERIR A ESTADOS E MUNICÍPIOS; EXECUTIVO MANTERÁ CS INFORMADO DESTES MONTANTES ; CES APROVA METODOLOGIA PACTUADA NA CIB DOS

MONTANTES A TRANSFERIR A MUNICÍPIOS; EXECUTIVO ESTADUAL MANTERÁ CS INFORMADO

MONTANTES; NORMAS DO SUS PACTUADAS NA CIT DEVERÃO SER

APROVADAS PELO CNS (OUTRA INTERPRETAÇÃO:SÓ AS DE COOPERATIVAS)

RESTRIÇÃO TRANSFERÊNCIA SE CS NÃO ESTIVER FUNCIONANDO;

gilson carvalho 58

PARTICIPAÇÃO COMUNIDADE NA SAÚDE PÓS LC 141  CS DELIBERA DIRETRIZES DO PPA, LDO,LOA E PLANOS APLICAÇÃO; CS AVALIA A GESTÃO DO SUS NO ENTE RESPECTIVO; GESTOR ENVIA RG AO CS ATÉ 30/3;CS EMITE PARECER CONCLUSIVO; CS APROVA MODELO COMPLETO DE RG E MODELO RESUMIDO PARA

MUNICIPIOS COM MENOS DE 50 MIL HAB; GESTOR TEM QUE ENVIAR AO CNS PAS DO PLANO DE SAÚDE E O CS

TEM QUE APROVAR ANTES DO ENVIO DA LDO AO LEGISLATIVO; GESTOR RENOVARÁ CADASTRO ANUAL SIOPS COM DATA RG

APROVADO NO CONSELHO DE SAÚDE MS TEM QUE INFORMAR CS SE DETECTAR IRREGULARIDADES; CS AVALIARÁ RELATÓRIO CONSOLIDADO A CADA QUADRIMESTRE E

FARÁ INDICAÇÃO AO GESTOR DE MEDIDAS CORRETIVAS; CS APRECIA PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FEDERAL SOBRE

FUNDOS DE SAÚDE E APRECIA INDICADORES DE QUALIDADE. GESTOR DISPONIBILIZARÁ PROGRAMA PERMANENTE DE EDUCAÇÃO

DO CS EM ESPECIAL PARA TRABALHADORES E USUÁRIOS; CS PODE SOFRER PUNIÇÕES SE INFRINGIR A LC 141.

gilson carvalho 68

PROPOSTAS DE

REINTRODUÇÃO DOS 10% DA RCB DE

PARTICIPAÇÃO DA UNIÃO

gilson carvalho 69

PROPOSTAS DE REINTRODUÇÃO DOS 10% DA RCB

PLP 123/12 DEPUTADO PERONDI – MÉDICO PMDB - RS

TRAMITAÇÃO: em 12/04/2012 Designado Relator, Dep. Saraiva Felipe – Médico – Ex.MS – PMDB-

MG

gilson carvalho 70

PROPOSTAS DE REINTRODUÇÃO DOS 10% DA RCB

PLP 124/12 DEPUTADO ELEUSES DE PAIVA –

MÉDICO DEM – SÃO PAULO

gilson carvalho 71

PROPOSTAS DE REINTRODUÇÃO DOS 10% DA RCB

PLP DE INICIATIVA POPULAR REIVINDICANDO NO MÍNIMO 10% DA

RECEITA CORRENTE BRUTA DA UNIÃO PARA A SAÚDEPRECISA DE 1,6 MI DE

ASSINATURASA POPULAÇÃO E ENTIDADES ESTÃO SE

DESDOBRANDO PARA CONSEGUIR

gilson carvalho 72

ESTIMATIVA DE ACRÉSCIMO DE RECURSOS DA SAÚDE SE APROVADA PROPOSTA DE 10% DA

RECEITA CORRENTE BRUTA DA UNIÃO 2012 – R$ BI

HIPÓTESES HIPÓTESES

RECEITA TOTAL DA

UNIÃO 2012

VALOR DESTINADO

À SAÚDE

% DA

RECEITA

AUMENTO AUMENTO RECURSORECURSO

SSR$BIR$BI

ORÇAMENTO DA UNIÃO EM VIGOR

1,180 trilhões

85,50 bi 7,2%

ZERO

HIPÓTESE DE SE CONSEGUIR A APROVAÇÃO DOS PLP DE 10% DA RCB DA UNIÃO PARA A SAÚDE

118 BI

10%

33,5 BI

FONTE: LOA-UNIÃO-2012 - ESTUDOS GC

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PROPOSTAS DE REINTRODUÇÃO DOS 10% DA RCB

O GOVERNO FEDERAL ARGUMENTA QUE É MUITO E NÃO CONSEGUIRIA BANCAR

LEMBRAR: QUEREMOS RETORNAR AOS VALORES QUE

JÁ FORAM ANTES POR EXEMPLO:

1995 – 11,72%

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