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Grandes AcidentesIndustriais Mundiais

Conveno 174 da OITEng. Nelson Agostinho Burille - Presidente

Associao Nacional de Engenharia deSegurana do Trabalho

3o Seminrio Nacional de Segurana e Sade no Setor Eltrico

Rio de Janeiro, 17 de setembro de 2.002

Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores

! 1921 - Alemanha, Oppau, exploso, 561 mortes! 1943 - Alem, Ludwigshaffen, exploso, 245 mortes! 1944 - EUA, Cleveland, incndio, 136 mortes! 1947 - EUA, Texas, exploso barco, 552 mortes e

3.000 feridos! 1966 - Frana, Feyzin, bola de fogo, 18 mortes e

81 feridos! 1972 - Brasil, Duque de Caxias, bola de fogo,

39 mortes e 53 feridos


! 1974 - Inglaterra, Flixborough, exploso, 28 mortes e 104 feridos

! 1975 - Holanda, Beek, exploso, 14 mortes! 1976 - Itlia, Seveso, vazamento, intoxicao e

dano ao meio ambiente! 1978 - Espanha, San Carlos, exploso, 206

mortos e 200 feridos! 1983 - Egito, rio Nilo, exploso de carga de GLP,

317 mortos! 1984 - Brasil, Cubato, fogo, 93 mortos e 500

evacuados

Bhopal, ndia


! 1984 - ndia, Bhopal, exploso, 4.000 mortos e 200.000 intoxicados e agresso meio ambiente

! 1984 - Mxico, cidade do Mxico, exploso, 650 mortos e 6.400 feridos

! 1984 - Mxico, San Juan, exploso de tanque de GLP, 550 mortes

!! 1986 1986 -- URSS, ChernobylURSS, Chernobyl! 1987 - Seul, Correa, exploso, 9 mortos e

59 feridos! 1988 - EUA, Houston, exploso, 23 mortes


! 1989 - EUA, Alaska, vazamento de 40 ton de petrleo, 100.000 aves mortas

! 1990 - Nagothane, ndia, exploso, 35 mortos e 35 feridos

! 1991 - Sungei Buloh, Malsia, incndio, 40 mortes e 60 feridos

! 1991 - Dhaka, Bangladesh, exploso, 7 mortes e 39 feridos

! 1991 - Bagkok, Thailandia, exploso, 5 mortes e + de 200 feridos


! 1993 - Hubei, China, exploso, 63 mortes e 52 feridos

! 1993 - Taylandia, fogo em fbrica de foguetes! 2000 - Guizhou, China, exploso de gs

Metano em um mina de carvo! 2001 - Brasil, plataforma de petrleo, incndio

e dano ao meio ambiente, com 11 mortes! 2001 - Zasiadko, Ucrnia, exploso em mina de

carvo, 36 mortes e + de 17 feridos

Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT" Principais causas dos acidentes qumicos

ampliados: " Concentraes de substncias perigosas

desconhecidas e sem estudos de anlise de riscos

" Procedimentos de manuteno no executados e pessoal insuficiente

" Deficiente treinamento aos trabalhadores" Planos de emergncias inexistentes ou

inadequados

Conveno 174 da OIT

" Populao vizinha s instalaes e autoridades desconheciam substncias perigosas

" Falta de sistema de registro, estatsticas, informaes

" Deficiente infra-estrutura legal e institucional, falta de recursos (humanos, materiais,...)

" Intensa e descontrolada urbanizao (uso do solo)

Medidas adotadas

! 1982, Diretiva de Seveso - Comunidade Europia! 1989, 244a Reunio do Conselho de Administrao

aprova reunio tripartite de Peritos! 1990, elaborao de um Repertrio de

Recomendaes Prticas para a Preveno de Acidentes Industriais Maiores

! 1990, do Manual Prtico - Controle de Riscos de Acidentes Maiores

! 1992, Process Safety Management (EUA)! 1993, Conveno 174 da OIT! 1996, Seveso II

Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT(Aprovada na Conferncia Geral de 1993)

Tomando como base o Repertrio de recomendaes prticas para a preveno de acidentes industriais maiores OIT -1991;

Considerando a necessidade de zelar para que sejam adotadas medidas apropriadas para:

" Prevenir os acidentes maiores/ampliados;" reduzir ao mnimo os riscos de acidentes

maiores/ampliados;" reduzir ao mnimo as conseqncias desses

acidentes maiores/ampliados;

Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT

Parte I - Alcance e Definies

! Aplica-se a instalaes expostas a riscos de acidentes maiores/ampliados! No se aplica as instalaes nucleares,

militares e transporte fora da instalao distinto do transporte por tubulaes

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDefinies

" Substncia Perigosa: toda substncia ou mistura que por razo de propriedades qumicas/fsicas/toxicolgicas, seja uma s ou em combinao, represente perigo

" Quantidade Limite: quantidade fixada pela legislao nacional com referncia s condies especficas que, se for ultrapassada, identifica uma instalao exposta a riscos de acidentes maiores


" Instalao Exposta a Risco de Acidentes Maiores: aquela que produz, transforma, manipula, utiliza, descarta ou armazena, de maneira permanente ou transitria, em quantidades que ultrapassem a quantidade limite.

" ACIDENTE MAIOR: todo evento inesperado, como uma emisso, incndio ou exploso de grande magnitude, no curso da atividade dentro de uma instalao exposta, que exponha aos trabalhadores, populao ou meio ambiente a perigo de conseqncias imediatas ou de mdio e longo prazos.


DESASTRE

ECOSSISTEMAVULNERVEL

PREJUZOSECONMICOS E

SOCIAIS

DANOS HUMANOS,MATERIAIS E/OU AMBIENTAIS

EVENTOS ADVERSOS, NATURAISOU PROVOCADOS PELO HOMEM


" Relatrio de Segurana: documento escrito que contenha informao tcnica, de gesto e de funcionamento relativa aos perigos e aos riscos e medidas preventivas

" Quase-Acidente: vento subitneo envolvendo uma ou mais substncias perigosas que, no fossem os efeitos, aes ou sistemas atenuantes, poderia ter resultado num acidente de maiores propores

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte II - Princpios Gerais

Todo Estado-Membro dever formular, adotar e revisar periodicamente a legislao, as condies e as prticas nacionais, e em consultas com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, e com outras partes interessadas que possam ser afetadas, uma poltica nacional coerente relativa proteo dos trabalhadores, da populao e do meio ambiente.

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte II - Princpios Gerais

Autoridade competente dever criar um sistema de identificao das instalaes mais sujeitas a riscos de acidentes maiores/ampliados, baseado numa lista de substncias perigosas ou de categorias de substncias, ou de ambas, que inclua suas respectivas quantidades limites

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte III - Responsabilidades dos Empregadores

" Identificao das instalaes sob seu controle

" Notificao a autoridade competente dentro de um prazo, em caso de instalao existentes e novas, antes de entrar em operao.


Disposies relativas instalao

Sistema Documentado de preveno de acidentes maiores/ampliados no qual sejam previstos:

a) identificao e estudo dos perigos e avaliao dos riscos

b) medidas tcnicas de projeto, sistemas de segurana, construo, seleo de substncias qumicas, de operao, de manuteno e inspeo sistemtica da instalao.


Disposies relativas instalao

c) medidas organizacionais que incluam formao e instruo do pessoal,fornecimento de equipamentos de segurana, nveis do pessoal, horas de trabalho, definio de responsabilidades e controle de empresas externas e de trabalhadores temporrios na instalao.

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDisposies relativas instalao

d) planos e procedimentos de emergncia que compreendam:

- preparao de planos e procedimentos de emergncia local, inclusive atendimento mdico emergencial, com testes e avaliaes peridicas de sua eficcia

- fornecimento de informaes sobre possveis acidentes e planos internos de emergncia a autoridades e rgos responsveis pela preparao de planos e procedimentos de emergncia fora da instalao.

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDisposies relativas instalao

e) melhoria do sistema incluindo medidas para a coleta de informaes e anlise de acidentes ou quase-acidentes. As experincias destes devero ser debatidas com trabalhadores e seus representantes.

Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT" Relatrio de Segurana

- elaborar e manter atualizado para as instalaes jexistentes e novas, antes de entrarem em operao- dever ser revisado na eventualidade de significativa modificao na instalao, com o progresso nos conhecimentos tcnicos, nos intervalos previstos na legislao nacional e a pedido da autoridade competente.

" Relatrio de Acidenteinformar a autoridade competente e demais rgos designados Relatrio detalhado das causas, conseqncias e aes preventivas.

Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte IV - Responsabilidades das Autoridades

Competentes" Planos para casos de emergncias fora da instalao - com base nas informaes fornecidas pelo

empregador, a autoridade competente assegurar que planos e procedimentos de emergncia, contendo medidas para proteo da populao e do meio ambiente, atualizados em intervalos apropriados

- autoridade competente, independente de solicitao, devem ser divulgadas, entre a populao passvel de ser afetada, informaes sobre medidas de segurana e comportamento apropriado em caso de acidente maior/ampliado e sejam atualizadas.


" Zoneamento de instalaes expostas a riscos de acidentes maiores/ampliados (uso de solo)

- autoridade competente dever estabelecer uma poltica global de zoneamento destas instalaes, tendo em conta separao adequada de reas residenciais e de trabalho, e de logradouros pblicos, assim como medidas adequadas para instalaes j existentes.


" Inspeo- autoridade competente dever dispor de pessoal devidamente treinado e qualificado para inspecionar, investigar, avaliar e acompanhar matrias relativas ao assunto- representantes do empregador e trabalhadores tm possibilidade de acompanhamento dos inspetores na superviso das medidas previstas na legislao


Parte V - Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e seus representantes

- consultados por meio de apropriados mecanismos de cooperao para assegurar um sistema seguro de trabalho;

- estar suficiente e adequadamente informados dos riscos e conseqncias;


Parte V - Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e seus representantes

- consultados na elaborao (e ter acesso) :Relatrio de segurana, Planos e procedimentos de emergncias, Relatrios de acidentes

- regularmente instrudos e treinados - interromper a atividade caso haja risco iminente- observar as prticas e procedimentos relativos

preveno e de emergncias.


Parte VI Responsabilidade dos Pases Exportadores

Pas exportador que tiver substncias, tecnologias e procedimentos perigosos proibidos por ser fonte potencial de acidente maior/ampliado dever fornecer ao importador informaes relativas a proibio e razes pelas quais esto motivadas


Parte VII - Disposies Finais

Conveno entrar em vigor doze meses aps ratificao de dois estados-membros(que foram Sucia (94) e Armnia (96), os primeiros, tendo entrado em vigor em 1996 e o Brasil ratificou atravs do DL no 246, em 28/6/01 e regulamentada atravs do decretono 4.032, em 15/01/02).

" acompanha esta Conveno a Recomendao 181 da OIT.

1994, Sucia 1996, Armnia1997, Holanda1997, Colmbia2000, Estnia2.001, Brasil

lPases que j ratificaram a C 174Pases que j ratificaram a C 174

Bhopal, ndiaPrincipais tiposPrincipais tipos

!grandes exploses !grandes incndios!liberao de produtosqumicos - contaminao ao meio ambiente

ConseqenciasConseqencias

! Perda de vidas humanas;! Leses ou mutilaes;! Impactos ambientais;! Danos a sade humana;! Prejuzos econmicos;! Efeitos psicolgicos na populao;! Comprometimento da imagem da

indstria e do governo.

Bhopal, ndia

Como prevenir?Como prevenir?

!IDENTIFICAR as grandes instalaes

!AVALIAR os riscos!medidas de CONTROLE (planos de

emergncia)!ATENUAO e reduo das

conseqncias do impacto -mitigation

WEB sobre Acidentes MaioresWEB sobre Acidentes Maiores! http://www.fundacentro. gov.br! http://www.epa.gov! http://www.osha.gov! http://www.aiche.org/ccps! http://europa.eu.int! http://mahbsrv.jrc.it ! http://www.proteccioncivil.org/ceise/! http://www.library.tuc.gr/smmantenWeb

Eng. Nelson A. [email protected]

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