GUERRA DOS PORTOS E A RESOLUÇÃO DO SENADO N.º 13

BETINA TREIGER GRUPENMACHERDOUTORA PELA UFPR E PROFESSORA DA UFPR

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 150, § 6.º - “Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica (...), sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g. ”

Art. 155, § 2.º, XII - cabe à lei complementar: (...) g) regular a forma como, mediante deliberação dos

Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

• LEI COMPLEMENTAR N.º 24, DE 1975

Art. 1.º - As isenções do imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias serão concedidas ou revogadas nos termos de convênios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei.

Parágrafo único - O disposto neste artigo também se aplica:I - à redução da base de cálculo;II - à devolução total ou parcial, direta ou indireta, condicionada ou não, do

tributo, ao contribuinte, a responsável ou a terceiros;III - à concessão de créditos presumidos;IV - a quaisquer outros incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais,

concedidos com base no Imposto de Circulação de Mercadorias, dos quais resulte redução ou eliminação, direta ou indireta, do respectivo ônus;

• BENEFÍCIOS FISCAIS UNILATERAIS

• 1) DISPENSA/REDUÇÃO DO PAGAMENTO

• 2) DEVOLUÇÃO APÓS PAGAMENTO MERAMENTE ESCRITURAL (CRÉDITO PRESUMIDO)

• OPERAÇÕES INTERESTADUAIS

– CRÉDITO SUPORTADO PELO ESTADO DE DESTINO (SÓ PODERÁ COBRAR O DIFERENCIAL ENTRE O VALOR DO REFERIDO CRÉDITO E O VALOR DO DÉBITO OCORRIDO EM SEU TERRITÓRIO).

• GUERRA DOS PORTOS

• ESTADOS DESTINATÁRIOS

• SENTEM-SE PREJUDICADOS

• DEVEM RECONHECER O CRÉDITO DE ICMS DEVIDO NA OPERAÇÃO ANTERIOR (PRESUMIDO) PERMITINDO SUA COMPENSAÇÃO NAS OPERAÇÕES POSTERIORES (EM SEU TERRITÓRIO)

• TRIBUTO NÃO FOI EFETIVAMENTE PAGO E, NO ENTANTO, O ESTADO DE DESTINO DEIXARA DE ARRECADAR PARA OBSERVAR O DIREITO DE CRÉDITO

• NÃO HÁ PERDA FINANCEIRA - GLOSA

• PERDEM EM DESENVOLVIMENTO E GERAÇÃO DE EMPREGO

• ART. 155, § 2.º, INCISO VI

• AO SENADO, ESTABELECER ALÍQUOTAS NAS OPERAÇÕES INTERESTADUAIS

• RESOLUÇÃO 22/89

• 12%• 7% - A PARTIR DAS REGIÕES SUL E SUDESTE, COM DESTINO ÀS REGIÕES NORTE,

NORDESTE, CENTRO-OESTE E ESPÍRITO SANTO

• RESOLUÇÃO 13/2012

• UNIFICAÇÃO DA ALÍQUTOTA EM 4% PARA OPERAÇÕES COM PRODUTOS IMPORTADOS OU COM CONTEÚDO DE IMPORTAÇÃO SUPERIOR A 40%

• EFEITOS PALIATIVOS DA RESOLUÇÃO

• OPERAÇÕES COM CONTRIBUINTE DO IMPOSTO

• CARGA SOBRE O PRODUTO DE 18% NO ESTADO DE DESTINO

• 4% (ORIGEM) E 14% (DESTINO) – DIFERENCIAL (18-4)

• MESMA CARGA DO PRODUTO NACIONAL NA OPERAÇÃO INTERESTADUAL (12 + 6 OU 7 + 11)

• PODE HAVER CONCESSÃO DE CRÉDITO PRESUMIDO, QUE, SE NÃO FOR GLOSADO, SERÁ SUPORTADO PELO ESTADO DE DESTINO

• EX: CRÉDITO PRESUMIDO DE 3%:

• A) 1% É SUPORTADO PELO REMETENTE.• B) O DESTINO DEVE RECONHECER 4% DESTACADOS.• C) SUPORTARÁ OU GLOSARÁ OS 3%.

• RESOLUÇÃO 13

• INCONSTITUCIONAL?

• FORMALMENTE PERFEITA

• NÃO OBSERVOU O TRATAMENTO DIFERENCIADO PARA AS DIFERENTES REGIÕES DO PAÍS ( ART. 170, VII, DA CF E 151, I), COMO FEZ A RESOLUÇÃO 22/89

• OPERAÇÕES INICIADAS NOS ESTADOS DO NORTE, NORDESTE E ESPÍRITO SANTO

– ESTADOS DO SUL E SUDESTE RECEBERÃO 14% E OS DE ORIGEM 4%, O QUE NÃO ATUA EM BENEFÍCIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO DOS ESTADOS MENOS DESENVOLVIDOS

OBRIGADA!!!!!!

• betina@grupenmacher.com.br