PROGRAMA JUVENTUDE EM ACÇÃO 2013

GUIA PARA O EMPREENDEDORISMO JOVEM

ECO-SUSTENTÁVEL

Agricultura biológica. Boa para a natureza, boa para si.

Lisboa, Setembro 2013 – Fevereiro 2014 O presente projecto é co-financiado com o apoio da Comissão Europeia. Esta

publicação/comunicação é da responsabilidade exclusiva dos seus autores; a Comissão não é responsável pelo uso que possa vir a ser feito da informação difundida.

2

SOMÁRIO

INTRODUÇÃO AO PROJECTO ................................................................... 4

SÍNTESE DOS RESULTADOS DOS QUESTIONÁRIOS E NOTA METODOLÓGICA ........... 4

DADOS PESSOAIS .................................................................................................. 5

1. SEXO .................................................................................................................................. 5

2. IDADE ................................................................................................................................. 5

3. LOCAL DE PROVENIÊNCIA .................................................................................................. 6

4. NÍVEL DE ESCOLARIDADE .................................................................................................. 6

5. SITUAÇÃO ACTUAL ............................................................................................................ 7

PERCENTAGEM DE COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS E FACTORES MOTIVANTES

/ DISSUASORES ..................................................................................................... 7

6. PERCENTAGEM DE PRODUTOS BIOLÓGICOS NAS COMPRAS MENSAIS ............................ 7

7. FACTORES QUE MOTIVAM A COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS ................................ 8

8. FACTORES QUE DISSUADEM A COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS ............................ 8

INFORMAÇÕES SOBRE OS PRODUTOS BIOLÓGICOS ............................................... 9

9. INFORMAÇÕES SOBRE A CERTIFICAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS ............................ 9

10. INFORMAÇÕES SOBRE A PROVENIÊNCIA DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS ........................ 9

SENSAÇÕES RELATIVAS AOS PRODUTOS BIOLÓGICOS .......................................... 10

11. DIFERENÇA ENTRE OS PRODUTOS BIOLÓGICOS E PRODUTOS CONVENCIONAIS ......... 10

12.OS PRODUTOS BIOLÓGICOS SÃO MAIS NUTRITIVOS E SAUDÁVEIS? ............................. 10

13. RECOMENDAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS .......................................................... 11

ANÁLISE DOS RESULTADOS ................................................................................. 12

SUGESTÕES E CONCLUSÕES ................................................................................. 13

A GUIA AOS PRODUTOS BIOLÓGICOS .................................................... 14

1. A PRODUÇÃO BIOLÓGICA ................................................................................ 14

2. A NORMATIVA EUROPEIA ................................................................................ 14

3. A NORMATIVA PORTUGUESA .......................................................................... 16

4. PORQUÊ PRODUZIR ALIMENTOS BIOLÓGICOS? ................................................ 17

5. OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA AGRICULTURA BIOLÓGICA ........................ 19

6. OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CRIAÇÃO BIOLÓGICA DE ANIMAIS ............ 21

3

7. A CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA ........................................................................... 24

7.1 OS PRODUTOS QUE PODEM SER CERTIFICADOS COM A MARCA BIOLÓGICA ............... 24

7.2 ENTIDADES QUE EMITEM A CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA ............................................... 26

7.3 OS DOCUMENTOS A PRESENTAR e PROCESSO DA CERTIFICAÇÃO .............................. 28

7.4 VALIDADE DA CERTIFICAÇÃO ........................................................................................ 29

8. COMERCIALIZAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS ........................................... 29

ANEXOS ................................................................................................. 32

ANEXO A – ORGANISMO DE CONTROLO E CERTIFICAÇÃO EM MPB ...................... 32

ANEXO B – ORGANIZAÇÕES DE PRODUTORES RECONHECIDAS PELA DGDR .......... 33

ANEXO C – NOTIFICAÇÃO RELATIVA AO MODO DE PRODUÇÃO BIOLÓGICA ......... 38

ANEXO D – QUESTIONÁRIO APRESENTADO AOS CONSUMIDORES ....................... 40

ANEXO E – EXEMPLO DE CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA ............................................. 42

4

INTRODUÇÃO AO PROJECTO

SÍNTESE DOS RESULTADOS DOS QUESTIONÁRIOS E NOTA METODOLÓGICA

O projecto “Jovem Empresa Ecosustentável” é uma iniciativa jovem transnacional, realizado

em colaboração entre a Câmara de Comércio Italiana em Portugal e a Câmara de Comércio e

Indústria Italiana em Espanha, com a partecipação de dois jovens de Lisboa e dois de Madrid.

O projecto terá a duração de 180 dias, de 1 de Setembro de 2013 a 28 de Fevereiro de 2014 e

prevê uma campanha de sensibilização dirigida aos jovens para incentivar a criação de

empresas de produtos biológicos.

O objectivo do projecto é o de recolher informações, dados e propostas para incentivar nos

dois países o espírito empresarial, através da realização de um guia que irá conter todas as

informações necessárias para a comercialização de produtos biológicos, como conseguir

ajudas a nível local e europeu para as empresas jovens, onde encontrar locais de consultoria

gratuita em ambos os países envolvidos no projecto. O objectivo último será o de criar uma

rede de jovens empresários que promovam a produção biológica e a utilização dos recursos

locais, gerando um impacto positivo nas duas comunidades envolvidas.

Este documento contém uma apresentação e uma breve análise das respostas ao questionário

apresentado em Lisboa a 56 pessoas, em Outubro de 2013, as quais constituem uma amostra

heterogénea, de modo a validar mais eficazmente os dados à disposição. As categorias

representadas pelos questionários são: consumidores, jovens trabalhadores, séniores,

estrangeiros, jovens pais, membros de associações, vendedores, funcionários públicos,

mulheres grávidas e estudantes.

5

DADOS PESSOAIS

1. SEXO

A sondagem foi efectuada numa amostra de 56 pessoas, das quais 34 mulheres e 22 homens.

2. IDADE

Os questionários foram preenchidos por uma amostra de pessoas entre os 18 e os 70 anos,

com uma média etária de cerca de 36 anos; 37 pessoas (66% do total), têm menos de 40 anos.

39%

61% M

F

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18-24 25-30 31-40 41-50 51-60 >60

15

9

13

8 7

4

PESSOAS

2. IDADE

6

3. LOCAL DE PROVENIÊNCIA

Dos entrevistados, 89% provêm de um estado europeu; esta percentagem pode ser explicada

pela região da entrevista, pelo questionário apresentado em língua portuguesa e pela tipologia

de entrevistados. Para além de uma grande maioria de europeus, registámos 5% de latino-

americanos, 2% de africanos sub-sarianos (devido à presença de entrevistados provenientes

de Angola, cuja língua oficial é precisamente o português), 2% (apenas uma pessoa)

proveniente dao Norte de Afríca e outro 2% da “outros regiões”.

4. NÍVEL DE ESCOLARIDADE

Mais de metade dos entrevistados têm pelo menos um nível académico já concluído,

enquanto que 9 pessoas estão a concluir a sua formação universitária.

2%

89%

5% 2%

2%

Norte de Afríca

Europa

América Latina

África sub-sariana

Ásia

Outros

30%

39%

16%

13%

2%

Ensino secundario

Licenciatura univérsitaria

Frequência Universitaria

Bacharelato

Doutoramento

Outros

7

5. SITUAÇÃO ACTUAL

A maioria dos entrevistados (64%) trabalha, enquanto que 29% são estudantes; nestas

percentagens estão incluídos 11% de estudantes-trabalhadores. 7% da amostra encontra-se

desempregada e 7% pertencem à categoria dos reformados.

PERCENTAGEM DE COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS E FACTORES MOTIVANTES / DISSUASORES

6. PERCENTAGEM DE PRODUTOS BIOLÓGICOS NAS COMPRAS MENSAIS

Uma grande maioria dos entrevistados, cerca de 61%, dedica menos de um quarto das suas

compras mensais aos produtos biológicos; é de notar que 16% dos entrevistados não compra

de todo produtos biológicos. Apenas 5 dos entrevistados (correspondente a 9%) declaram

comprar mais produtos biológicos que produtos “convencionais”.

18%

53%

11%

4% 7% 7% Estudante

Trabalhador

Estudante-trabalhador

Outra situação

Desempregado

Reformado

0

5

10

15

20

25

30

35

9

34

8

3 2

PESSOAS

INCIDÊNCIA (%) PRODUTOS ECOLÓGICOS NAS COMPRAS

8

7. FACTORES QUE MOTIVAM A COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS

A presente pergunta oferecia várias opções sem porém lhes atribuir uma ordem hierárquica. A

grande maioria dos entrevistados definiu como decisiva, entre os factores para escolher os

produtos biológicos, a saúde, seguida do sabor e do ambiente. Os factores moda e publicidade

resultaram menos determinantes.

8. FACTORES QUE DISSUADEM A COMPRA DE PRODUTOS BIOLÓGICOS

Uma maioria elevadíssima de pessoas, mais de 87%, considera o elevado preço dos produtos o

factor que mais dissuade ou pode dissuadir a compra de produtos biológicos. Um outro factor

importante tem a ver com a falta de certezas no que se refere às características efectivamente

biológicas do produto em questão.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Publicidade

Moda

Curiosidade

Natureza

Pelo meio-ambiente

Pelo sabor

Saúde

7. FACTORES DE COMPRA

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Outros

Auto-produção

São pouco apelativos

Falta de controlos

Não haver certeza que a proveniência seja de facto …

Preço demasiado alto

8. FACTORES IMPEDITIVOS

9

INFORMAÇÕES SOBRE OS PRODUTOS BIOLÓGICOS

9. INFORMAÇÕES SOBRE A CERTIFICAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

68% dos entrevistados considera suficiente a documentação sobre a certificação dos produtos

biológicos, mas apenas 5% a considera muito completa; quase um terço não está satisfeito

com as informações sobre a certificação desses produtos.

10. INFORMAÇÕES SOBRE A PROVENIÊNCIA DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

As respostas a esta pergunta são mais ou menos iguais às respostas dadas à pergunta anterior,

o que na nossa opinião se deve à relação estreita entre as duas questões, as quais tratam do

mesmo âmbito. Neste caso, apenas 2% dos entrevistados se considera completamente

satisfeita com as informações relativas à proveniência dos produtos biológicos.

32%

45%

18% 5%

Insuficiente

Suficiente

Boa

Óptima

32%

45%

21%

2%

Insuficiente

Suficiente

Boa

Óptima

10

SENSAÇÕES RELATIVAS AOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

11. DIFERENÇA ENTRE OS PRODUTOS BIOLÓGICOS E PRODUTOS CONVENCIONAIS

Mais de 80% dos entrevistados nota diferenças em termos de paladar, percepção e aspecto

entre os produtos biológicos e convencionais.

12.OS PRODUTOS BIOLÓGICOS SÃO MAIS NUTRITIVOS E SAUDÁVEIS?

Uma maioria ainda mais nítida, relativamente à pergunta anterior, respondeu que sim

à pergunta sobre se os produtos biológicos são ou não mais nutritivos e saudáveis que

os produtos convencionais.

82%

18%

Sim

Não

91%

9%

Sim

Não

11

13. RECOMENDAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

Seguindo a tendência das duas perguntas anteriores, 87% dos entrevistados respondeu

afirmativamente a uma possível recomendação dos produtos biológicos a terceiros.

87%

13%

Sim

Não

12

ANÁLISE DOS RESULTADOS

Após a apresentação dos resultados agregados, procede-se agora à análise das respostas,

dividindo a amostra em diferentes segmentos, de acordo com as suas respostas; tal análise

tem por objectivo identificar a especificidade de cada grupo, fornecendo indicações que

conduzam à identificação de possíveis classes de consumidores.

No que se refere à divisão de género, os resultados mostram que são mais as mulheres que

não compram produtos biológicos (à pergunta número 6 responderam “0”), ou seja 20,5%,

contra 9% de homens. Por outro lado, no que se refere às informações sobre a certificação dos

produtos biológicos (pergunta nº 9), apenas 9% dos homens considerou tais informações mais

do que suficientes, em comparação com 33% de mulheres, revelando assim necessidade de

mais detalhes.

Quanto à idade, não se notam diferenças evidentes entre as várias gerações que responderam

ao questionário.

Entre os estudantes verifica-se um fenómeno interessante: muitos deles consomem

relativamente poucos produtos biológicos, mas entre os estudantes-trabalhadores, logo os

que possuem já um determinado rendimento, a percentagem de produtos biológicos nas

compras eleva-se; ao contrário, essa percentagem volta a ser médio-baixa no caso dos

trabalhadores. Entre os desempregados regista-se a mais baixa taxa de compra de produtos

biológicos, facto que muito provavelmente deverá ser atribuído às dificuldades económicas

decorrentes da condição de desemprego.

Entre aqueles que responderam “Insuficiente” à pergunta nº 9 (Como considera a informação

sobre a certificação dos produtos biológicos?) 74% destes respondeu da mesma maneira à

pergunta seguinte que se referia à satisfação relativa às informações acerca da proveniência

dos produtos. Do mesmo modo, 77% dos que responderam “insuficiente” à pergunta 10,

responderam de forma similar na pergunta anterior. Esta facto revela uma correlação muito

forte entre as duas perguntas, em que ambas se referem de facto aos aspectos informativos

ao consumidor.

Relativamente aos factores que podem dissuadir a compra de produtos biológicos (pergunta

nº 8), cerca de 95% dos que responderam não ter a “certeza que a proveniência seja de facto

biológica”, não deram mais que um “suficiente” às perguntas sobre as informações dos

produtos biológicos (nº 9, 10). Apenas 2% respondeu “boa”, conforme previsto na fase de

inquérito.

86% dos que participaram no questionário respondeu da mesma maneira (Sim ou Não) às

últimas três perguntas; tal pode ser explicado pelo facto de as três perguntas se situarem no

mesmo âmbito da pesquisa, isto é, a sensação face aos produtos biológicos. Ou seja, a

pergunta nº 11 de algum modo condiciona as duas perguntas que se seguem.

Existe ainda uma ligação muito forte entre os que não consomem de todo produtos biológicos

(resposta “0” à pergunta nº 6), e quem respondeu afirmativamente às últimas três perguntas;

13

tal facto pode encontrar a sua explicação na indiferença dos inquiridos pelos produtos

biológicos em geral e também no seu escasso conhecimento sobre esta matéria.

SUGESTÕES E CONCLUSÕES Graças ao estudo dos dados que resultaram da sondagem, conseguimos tirar conclusões e

sugestões interessantes sobre o futuro dos produtos biológicos, vistos do lado da procura, ou

seja dos consumidores.

A primeira ilação que podemos tirar tem a ver com a boa reputação que gozam os produtos

biológicos nos aspectos da saúde e sabor: uma grande parte dos consumidores considera os

produtos biológicos melhores deste ponto de vista que os produtos convencionais. Estas

qualidades podem ter sido atribuídas graças a campanhas que visavam promover os aspectos

saudável e “bom” dos produtos biológicos.

Um dos factores que incidem de forma negativa nas vendas destes bens é o seu preço

considerado quase unanimemente como demasiado alto (pelo menos para 87% dos inquiridos,

ou seja, 49 sobre 56). A nosso ver deveria era ser reforçada a comunicação sobre os já

referidos aspectos saudáveis e ambientais dos produtos com origem na agricultura ou na

criação biológica, segundo regras precisas e no respeito pleno pelo ambiente; deste modo o

cliente poderia aperceber-se que efectivamente os produtos biológicos têm um custo superior,

mas que esse maior valor se deve em princípio a controlos maiores, regras mais severas e uma

melhor qualidade global do produto.

O segundo factor que condiciona as vendas é representado pela escassa informação disponível

sobre as certificações e a proveniência dos produtos biológicos. Consideramos que as opiniões

recolhidas através das respostas sobre esta matéria (perguntas nºs 9 e 10) influenciam

amplamente a compra dos produtos em questão; o facto de apenas 23% dos consumidores

considerar mais que suficientes as informações disponíveis deve fazer pensar os produtores.

Neste sentido, pensamos que se devam melhorar as informações do packaging, dando mais

destaque à proveniência dos produtos (quer quanto às matérias primas, quer quanto às fases

posteriores de processamento e comercialização) e às eventuais certificações obtidas (DOP,

IGP, DOC, etc.), por forma a tranquilizar os clientes e levá-los a ter um maior número de

informações acerca dos produtos biológicos.

Dos dados recolhidos, o principal alvo para o qual deve ser direccionada a promoção dos

produtos biológicos são os jovens estudantes e estudantes-trabalhadores, porquanto são os

mais interessados na categoria biológica. Consideramos que os estudantes, recebidas as

informações sobre as características dos produtos biológicos, a partir do momento em que

passam à situação de emprego (logo, com mais poder de compra) poderão destinar uma maior

fatia das suas compras a estes produtos. Tal resultado poderá ser atingido através de

demonstrações e provas de sabor dos produtos biológicos a efectuar em feiras e em ocasiões

mais próximas do target em questão e através de campanhas institucionais junto das escolas

superiores e universidades.

14

A GUIA AOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

1. A PRODUÇÃO BIOLÓGICA

A produção biológica na União Europeia é sujeita ao Regulamento CE N.º 834/2007, que

revoga o Regulamento (CEE) N.º 2092/91. Este Regulamento inicia com a definição precisa: “A

produção biológica é um sistema global de gestão das explorações agrícolas e de produção de

géneros alimentícios que combina as melhores práticas ambientais, um elevado nível de

biodiversidade, a preservação dos recursos naturais, a aplicação de normas exigentes em

matéria de bem-estar dos animais e método de produção em sintonia com a preferência de

certos consumidores por produtos obtidos utilizando substâncias e processos naturais”.

O método da produção biológica (MPB) desempenha um duplo papel social, abastecendo um

mercado específico que responde à procura de produtos biológicos por parte dos

consumidores e fornecendo bens públicos que contribuem para a proteção do ambiente e o

bem-estar dos animais, bem como para o desenvolvimento rural. O novo regulamento

actualiza a anterior lei em 50 alterações e foi aplicada pelo Regulamento (CE) N.º 889/2008,

que estabelece as normas de execução, fixando as regras aplicáveis à produção,

transformação, acondicionamento, transporte e armazenagem de produtos biológicos,

rotulagem e controlos.

2. A NORMATIVA EUROPEIA

O conceito geral, explicado no primeiro capitulo do

presente guia, descreve as finalidades do Reg. CE

834/2007, que se divide em oito títulos, para

aprofundar os temas principais da legislação; tal

Regulamento contém as normas básicas para a

produção biológica.

O artigo 3, Titulo II é explícito relativamente à

finalidade das normas em questão:

“A produção biológica tem os seguintes objectivos gerais:

a) Estabelecer um sistema de gestão agrícola sustentável que:

i. Respeite os sistemas e ciclos da natureza e mantenha e reforce a saúde dos solos, da

água, das plantas e dos animais e o equilíbrio entre eles;

ii. Contribua para um elevado nível de diversidade biológica;

iii. Faça um uso responsável da energia e dos recursos naturais, como a água, os solos, as

matérias orgânicas e o ar;

iv. Respeite normas exigentes de bem-estar dos animais e, em especial, as necessidades

comportamentais próprias de cada espécie;

15

b) Procurar obter produtos de elevada qualidade;

c) Procurar produzir uma ampla variedade de géneros alimentícios e de outros produtos

agrícolas que correspondam à procura, por parte dos consumidores, de bens produzidos

através de processos que não sejam nocivos para o ambiente, a saúde humana, a

fitossanidade ou a saúde e o bem-estar dos animais.”

Um dos pontos críticos do texto está na absoluta incompatibilidade do método biológico com

os Organismos Geneticamente Modificados (OGM); o Artº. 9 diz que: “Na produção biológica,

não podem ser utilizados OGM nem produtos obtidos a partir de OGM ou mediante OGM como

géneros alimentícios, alimentos para animais, auxiliares tecnológicos, produtos

fitofarmacêuticos, fertilizantes, correctivos dos solos, sementes, materiais de propagação

vegetativa, microrganismos e animais”. Portanto, na generalidade, é proibido o uso de OGM

em qualquer âmbito da produção agrícola, da criação zootécnica e da transformação

alimentar. Para efeitos desta proibição sublinha-se que os operadores podem confiar nos

rótulos que acompanham os produtos ou em quaisquer outros documentos de

acompanhamento, apostos ou fornecidos nos termos da Directiva 2001/18/CE, do

Regulamento (CE) N.º 1829/2003 (Rastreabilidade dos géneros alimentícios e alimentos para

animais produzidos a partir de organismos geneticamente modificados). Estabelece-se ainda

que para a agricultura biológica valem os mesmos limiares de contaminação acidental

determinados para a agricultura convencional, ou seja 0,9%.

No que se refere à segurança, foi alargada a obrigação de controlo e certificação para todos os

actores da fileira de produção: presentemente, também a atividade grossista que distribui

produtos biológicos é sujeita ao sistema de controlo. A isenção mantém-se porém para os

retalhistas que vendem produtos biológicos embalados e etiquetados diretamente ao

consumidor final.

O Regulamento CE N.º 889/2008, de 5 Setembro 2008, explica as normas detalhadas de

produção, rotulagem e controlo, incluindo a primeira alteração às regras de produção para a

levedura biológica, conteúdas no Reg. CE 834/2007; tal Regulamento descreve numerosos

detalhes técnicos e representa, para a maior parte, um alargamento do Regulamento original

sobre o sector biológico, excepto nas partes em que este foi regulamentado diferentemente

no Regulamento do Conselho.

O Regulamento da Comissão Europeia (CE) N.º 1235/2008, de 8 Dezembro 2008, reporta

normas detalhadas sobre a importação de produtos biológicos provenientes da países

terceiros; este regulamento estabelece pormenorizadamente a listagem dos países

importadores, indicando os organismos de controlo nacionais delegados, bem como a

documentação a apresentar para os produtos importados.

O Regulamento de Execução (UE) N.º 203/2012, de 8 Março 2012, altera o Regulamento (CE)

N.º 889/2008, que estabelece normas de execução do Regulamento (CE) N.º 834/2007 do

Conselho, no que respeita ao vinho biológico; aplica-se à produção biológica no sector da

vitivinícola, obtido pelas matérias primas biológicas. Além disso, regulamenta as técnicas de

produção e engarrafamento, as modalidades de rotulagem e a possibilidade de reconhecer a

conformidade da produção com as normas anteriores.

16

Além disso, em 2007 foi instituído o Comité permanente da Agricultura Biológica (S.C.O.F.),

constituído por representantes dos Estados Membros e presidido da um representante da

Comissão. O Comité foi fundado com o objectivo de favorecer uma colaboração estreita entre

as autoridades responsáveis pelo sector biológico e de garantir uma aplicação uniforme da

legislação UE.

3. A NORMATIVA PORTUGUESA

Actualmente, Portugal não dispõe de legislação nacional específica que regulamente a

agricultura biológica. O conceito de Agricultura Biológica foi legalmente instituído pelo

Regulamento CE 2092/91, que até hoje sofreu diversas alterações e revogações. Em Janeiro de

2009 entrou em vigor o novo Regulamento (CE) 834/2007.

Portugal é membro de facto da União Europeia desde 1 de Janeiro de 1986 e, como todos

países membros da UE, a economia agrícola portuguesa no que se refere à produção biológica

tem que seguir as normas europeias.

Por esta razão a regulamentação nacional para a agricultura biológica é sujeita à legislação

específica da CE:

Reg. (CE) n.º 834/2007 do Conselho de 28 de Junho, relativo à produção biológica e à

rotulagem dos produtos biológicos.

Reg. (CE) n.º 889/2008 da Comissão de 5 de Setembro, que estabelece normas de

execução do Reg. (CE) n.º 834/2007.

O estado português com a Portaria 370-A/2012, de 15/11/2012, aprova “O Passaporte para o

Empreendedorismo”, com o qual pretende estimular jovens empresários qualificados a

desenvolverem o seu projecto de empreendedorismo, facultando um conjunto de ferramentas

técnicas e financeiras:

A quem se destina

Jovens até aos 30 anos detentores de licenciatura há menos de 3 anos

Jovens até aos 30 anos detentores de licenciatura, mestrado ou doutoramento e

inscritos nos centros de emprego há mais de quatro meses

Jovens até aos 34 anos detentores de mestrado ou doutoramento

Apoios

Disponibilização do Guia Prático para o Empreendedorismo1

Disponibilização de assistência técnica no desenvolvimento do plano de negócios

Facilitação de acesso a mecanismo de crédito, em especial capital de risco2

1 Fonte: http://www.ei.gov.pt/guia-empreendedor/

2 Fonte: http://www.portugalventures.pt/

http://www.ei.gov.pt/guia-empreendedor/http://www.portugalventures.pt/http://www.ei.gov.pt/guia-empreendedor/http://www.portugalventures.pt/

17

Atribuição da Bolsa do Passaporte para o Empreendedorismo para desenvolvimento

do projeto empresarial3

Acesso a uma rede de mentores para orientação e acompanhamento individualizado

Acesso a uma rede de partilha de experiências entre empreendedores nacionais e

estrangeiros

4. PORQUÊ PRODUZIR ALIMENTOS BIOLÓGICOS?

A Agricultura Biológica aumenta a biodiversidade, protege os solos, melhora a qualidade

nutricional dos alimentos, assegura elevados níveis de bem estar animal e aumenta o emprego

nas zonas rurais. Em simultâneo a agricultura biológica reduz a emissão de gases com efeito de

estufa e o uso de energia fóssil, elimina a poluição causada por fertilizantes e pesticidas e

interrompe a escalada de entrada de resíduos de pesticidas na cadeia alimentar. A agricultura

biológica proporciona sistemas de agricultura flexíveis capazes de combater as alterações

climáticas e assegurar o abastecimento local de alimentos e é altamente eficaz no sequestro do

carbono (4International federation of organic agriculture movements)

a) Pela saúde

Os produtos vegetais biológicos contêm maiores níveis de nutrientes benéficos que os

produtos convencionais

Os frutos biológicos têm teores de fósforo superiores a 32%, fibras alimentares mais

de 9% e antioxidantes naturais 19%. São ainda 14% mais seguros, têm 15% mais de

qualidade técnica, mais 15% de avaliação organoléptica e os seus índices de vitalidade

são 66% mais elevados.5

Os produtos biológicos não possuem resíduos de pesticidas

A carne biológica tem maiores níveis de oligoelementos benéficos (Fe, Zn, Ca, Se e Cu)

que a carne convencional.6

Além de tudo isto, a agricultura biológica proíbe o uso de organismos geneticamente

modificados (OGM) quer na produção vegetal, quer na produção animal. Isto é muito

benéfico para a nossa saúde e também ajuda na preservação das espécies nativas de

plantas e animais, encorajando ao mesmo tempo o uso um de maior número de

espécies e variedades agrícolas vegetais e animais na agricultura biológica.

b) Pelo ambiente

Os agricultores biológicos adoptam outras práticas que podem não estar contidas no

Regulamento, mas que ainda assim ajudam a manter o equilíbrio natural e a

biodiversidade nas explorações agrícolas biológicas e nas áreas envolventes. Estas

incluem: plantação de sebes e árvores; preservação de prados antigos; manutenção de

cursos de água naturais; protecção das árvores e outra vegetação nativa.

3 Fonte: http://www.passaporteempreendedorismo.pt/index/

4 Fonte: http://www.ifoam.org/en/organic-landmarks/principles-organic-agriculture

5 P. Weibel, 2000.

6 CVUA Stuttgard, 2005

http://www.passaporteempreendedorismo.pt/http://www.passaporteempreendedorismo.pt/index/http://www.ifoam.org/en/organic-landmarks/principles-organic-agriculture

18

A restrição do uso de fertilizantes sintéticos, herbicidas e pesticidas e outros produtos

sintéticos, também reduz a contaminação potencial dos cursos de água e os efeitos

negativos deste tipo de poluição aquática.

Os solos, as superfícies e parcelas da agricultura biológica possuem uma maior

biodiversidade.

Os solos possuem um maior conteúdo em húmus, grande estabilidade física, melhor

retenção de agua, reduzindo de erosão, que os convencionais.7

c) Para os animais

Um conceito importante da criação biológica de animais é a criação de um ambiente

apropriado a cada espécie8:

Acesso permanente ao ar-livre

Pastagens apropriadas para satisfação das necessidades nutricionais e

comportamentais

Proibição de confinamento ou isolamento dos animais

Camas e palha apropriadas

Quantidade limitada de gado por área

Esforços para limitação dos tempos de transporte

Um princípio geral da produção biológica também proíbe a utilização de chão fendado

para fins de descanso.

A agricultura biológica enfatiza a necessidade de se reduzir a dor e o sofrimento dos

animais ao mínimo possível ao longo de todo o seu tempo de vida. Como

consequência, os tempos de transporte são estritamente controlados e os métodos de

abate são concebidos para serem os mais rápidos e indolores possível.

d) Para a segurança dos consumidores

Produzir produtos biológicos é também sinonimo de segurança por que o regulamento

base da agricultura biológica para além do controlo que todos os restantes devem ter.

Tem controlo e verificações sistemáticas quando ao seu estatuto, os processos de

produção e transformação são transparentes.

Os operadores da agricultura biológica cumprem regras detalhadas sobre cada passo

dos processos de obtenção dos produtos.

Os organismos de certificação são controlados pelo estado e têm processos

transparentes e idóneos.

7 Mader, 2002; Stolze, 2000; Velmirov, 2001; Tauscher, 2003

8 Biobrassica, 2004

19

5. OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA AGRICULTURA BIOLÓGICA

A agricultura biológica funda-se sobre os conceitos gerais descritos pelo Art. 5 do Reg. CE

834/2007; esta baseia-se sobre os seguintes princípios:

a) Manutenção e reforço da vida dos solos, da sua

fertilidade natural, estabilidade e biodiversidade,

prevenção e luta contra a sua compactação e erosão,

bem como alimentação das plantas essencialmente

através do eco-sistema dos solos;

b) Minimização da utilização de recursos não

renováveis e de insumos externos à exploração;

c) Reciclagem dos desperdícios e subprodutos de

origem vegetal e animal, como insumos na produção

vegetal e animal;

d) Tomada em consideração do equilíbrio ecológico

local ou regional quando da tomada de decisões em

matéria de produção;

e) [...]

f) Preservação da fitossanidade através de medidas

preventivas, tais como a escolha de espécies e

variedades adequadas resistentes aos parasitas e às

doenças, a rotação adequada das culturas, métodos

mecânicos e físicos e a protecção dos predadores

naturais dos parasitas;

g) [...]

h) [...]

i) [...]

j) [...]

k) [...]

l) [...]

m) [...]

n) Manutenção da biodiversidade dos ecossistemas aquáticos naturais, da permanente

sanidade do ambiente aquático e da qualidade do ecossistema aquático e terrestre

circundante na produção aquícola;

o) Alimentação dos organismos aquáticos com alimentos para animais provenientes da

exploração sustentável dos recursos haliêuticos definida no artigo 3.o do Regulamento (CE)

n.o 2371/2002 do Conselho, de 20 de Dezembro de 2002, relativo à conservação e à

exploração sustentável dos recursos haliêuticos no âmbito da Política Comum das Pescas

(1), ou com alimentos biológicos para animais compostos por ingredientes provenientes da

agricultura biológica e por substâncias não agrícolas naturais.

Da norma original foram omitidos os parágrafos relativos à criação de animais, que serão

repropostos no próximo capítulo do Guia.

Por outro lado, as normas que regulam a produção agrícola, no Reg. CE 834/2007 encontram-

se nos Artigos 11 e 12.

20

O Artigo 11 diz que: “A totalidade da exploração agrícola é gerida em conformidade com os

requisitos aplicáveis à produção biológica.

Contudo, de acordo com condições específicas a estabelecer nos termos do N.º 2 do artigo 37.º,

uma exploração pode ser dividida em unidades claramente separadas ou sítios de produção

aquícola que não sejam todos geridos segundo métodos de produção biológica. No tocante aos

animais, esta separação deve dizer respeito a espécies distintas. [...] No tocante às plantas, a

separação deve dizer respeito a variedades distintas ou que possam ser facilmente

distinguidas.

Sempre que, em aplicação do segundo parágrafo, não seja utilizada para a produção biológica

a totalidade das unidades de uma exploração agrícola, o operador separa as terras, os animais

e os produtos utilizados ou obtidos pelas unidades biológicas dos utilizados ou obtidos pelas

unidades não biológicas e mantém registos adequados que demonstrem essa separação”.

Posteriormente, o Artigo 12 retoma os conceitos expressos atrás e precisa: “[..] São aplicáveis

à produção vegetal biológica as seguintes regras:

a) A produção vegetal biológica recorre a práticas de mobilização e de cultivo que

mantenham ou aumentem as matérias orgânicas dos solos, reforcem a estabilidade e a

biodiversidade dos mesmos e impeçam a sua compactação e erosão;

b) A fertilidade e a actividade biológica dos solos são mantidas e aumentadas pela

rotação plurianual das culturas, incluindo leguminosas e outras culturas para a

adubação verde, e pela aplicação de estrume ou de matérias orgânicas, de preferência

ambos compostados, provenientes da produção biológica;

c) É permitida a utilização de preparados biodinâmicos;

d) Além disso, só podem ser utilizados fertilizantes e correctivos dos solos autorizados

para utilização na produção biológica nos termos do artigo 16.º;

e) Não podem ser utilizados fertilizantes minerais azotados;

f) Todas as técnicas de produção vegetal utilizadas devem impedir ou reduzir ao mínimo

eventuais contribuições para a contaminação do ambiente;

g) A prevenção dos danos causados por parasitas, doenças e infestantes deve assentar

principalmente na protecção dos predadores naturais, na escolha das espécies e

variedades, na rotação das culturas, nas técnicas de cultivo e em processos térmicos;

h) Em caso de ameaça comprovada para uma cultura, só podem ser utilizados produtos

fitofarmacêuticos autorizados para utilização na produção biológica nos termos do

artigo 16.º;

i) Para a obtenção de produtos que não sejam sementes nem material de propagação

vegetativa, só podem ser utilizados sementes e materiais de propagação vegetativa

produzidos segundo métodos de produção biológica. Para tal, quer no caso das

sementes, quer no caso do material de propagação vegetativa, as respectivas plantas-

mãe devem ter sido produzidas segundo as regras estabelecidas no presente

regulamento durante pelo menos uma geração ou, no caso de culturas perenes, dois

ciclos vegetativos;

j) Só podem ser utilizados na produção vegetal produtos de limpeza e desinfecção

autorizados para utilização na produção biológica nos termos do artigo 16.º

21

A colheita de plantas selvagens, ou de partes destas, que cresçam espontaneamente em zonas

naturais, florestas e zonas agrícolas é considerada um método de produção biológica, desde

que:

a) Essas zonas não tenham sido tratadas, durante pelo menos os três anos anteriores à

colheita, com produtos que não os autorizados para utilização na produção biológica

nos termos do artigo 16.º;

b) A colheita não afecte a estabilidade do habitat natural nem a conservação das espécies

na zona de colheita”.

Resumindo a normativa, para o IFOAM (International Federation of Organic Agriculture

Movements) os princípios de base são sintetizáveis em quatro pontos:

Saúde: produzir alimentos nutritivos e de alta qualidade, que contribuam para a saúde

e o bem-estar, seja do homem, seja do inteiro eco-sistema;

Ecologia: criar um habitat para a manutenção da diversidade genética e agrícola, com

um uso eficiente da energia e preservar as paisagens e os recursos naturais;

Justiça: contribuir para a eliminação da pobreza, através da produção de alimentos em

quantidade suficiente: respeitar os agricultores, a mão-de-obra agrícola e o

consumidor final;

Precaução: garantir responsabilidade e transparência ao consumador final, mas

também aos produtores e os organismos de controlo.

6. OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CRIAÇÃO BIOLÓGICA DE ANIMAIS

Os princípios da criação biológica estão

regulamentados pelo mesmo Artigo 5º do Reg. CE

834/2007, que se refere também à agricultura; em

especial, os objetivos fundamentais são os

seguintes:

[...]

e) Preservação da saúde animal, através da

estimulação das defesas imunológicas naturais do

animal, bem como da selecção de raças e de

práticas de criação adequadas;

f) [...]

g) Prática da produção animal adaptada ao local e adequada ao solo;

h) Observância de um elevado nível de bem-estar dos animais respeitando as necessidades

próprias de cada espécie;

i) Obtenção de produtos animais biológicos a partir de animais que sejam criados em

explorações biológicas desde o nascimento e ao longo de toda a sua vida;

j) Escolha das raças tendo em conta a capacidade de adaptação dos animais às condições

locais, a sua vitalidade e a sua resistência às doenças ou a problemas sanitários;

22

k) Alimentação dos animais com alimentos biológicos para animais compostos por

ingredientes provenientes da agricultura biológica e por substâncias não agrícolas

naturais;

l) Aplicação de práticas de criação que reforcem o sistema imunitário e aumentem as defesas

naturais contra as doenças e que incluam nomeadamente o exercício regular e o acesso a

áreas ao ar livre e a terrenos de pastagem, se for caso disso;

m) Exclusão da criação de animais poliploides artificialmente induzidos.

De seguida, o Artigo 14 do mesmo Regulamento especifica as regras para obter a certificação

biológica dos produtos resultantes da criação; o mesmo diz que “Para além das regras gerais

de produção agrícola estabelecidas no artigo 11º, são aplicáveis à produção animal as

seguintes regras:

a) Quanto à origem dos animais:

i. Os animais de criação biológica devem ter nascido e ser criados em explorações

biológicas;

ii. ii) Para fins de reprodução, podem ser introduzidos numa exploração animais de

criação não biológica, em condições específicas. Estes animais e os respectivos

produtos podem ser considerados biológicos depois de cumprido o período de

conversão referido na alínea c) do N.º 1 do artigo 17º;

iii. iii) Os animais presentes na exploração no início do período de conversão o os

respectivos produtos podem ser considerados biológicos depois de cumprido o período

de conversão referido na alínea c) do N.º 1 do artigo 17º;

b) Quanto às práticas de criação e às condições de alojamento:

i. As pessoas que se ocupam dos animais devem possuir os conhecimentos e

competências básicos necessários em matéria de saúde e bem-estar dos animais;

ii. As práticas de criação, incluindo o encabeçamento, e as condições de alojamento

garantem que sejam satisfeitas as necessidades de desenvolvimento dos animais, bem

como as suas necessidades fisiológicas e etológicas;

iii. Os animais dispõem de acesso permanente a áreas ao ar livre, se possível a pastagens,

sempre que as condições meteorológicas e o estado dos terrenos o permitam, a menos

que, com base na legislação comunitária, sejam impostas restrições e obrigações

relacionadas com a protecção da saúde humana ou animal;

iv. O número de animais é limitado com vista a reduzir ao mínimo o sobrepastoreio, o

espezinhamento dos solos, a erosão ou a poluição causada pelos animais ou pelo

espalhamento do seu estrume;

v. Os animais de criação biológica são separados dos outros animais. No entanto, o pasto

em terrenos comuns por animais de criação biológica e em terrenos biológicos por

animais de criação não biológica é autorizado sob certas condições restritivas;

vi. É proibido amarrar ou isolar os animais, a não ser em casos individuais durante um

período limitado e na medida em que tal seja justificado por razões de segurança, de

bem-estar ou veterinárias;

vii. A duração do transporte dos animais é reduzida ao mínimo;

viii. Qualquer sofrimento, incluindo a mutilação, é reduzido ao mínimo durante a vida toda

do animal, nomeadamente no momento do abate;

ix. [...]

23

x. [...]

xi. [...]

c) Quanto à reprodução:

i. A reprodução utiliza métodos naturais. No entanto, é autorizada a inseminação

artificial;

ii. A reprodução não é induzida por tratamentos com hormonas ou substâncias

semelhantes, excepto como forma de tratamento veterinário de animais individuais;

iii. Não podem ser utilizadas outras formas de reprodução artificial, como a clonagem e a

transferência de embriões;

iv. São escolhidas as raças adequadas. A escolha das raças contribui igualmente para

prevenir o sofrimento e evitar a necessidade de mutilar os animais;

d) Quanto aos alimentos para animais:

i. Os alimentos para animais devem provir sobretudo da exploração onde os animais

sejam mantidos ou de outras explorações biológicas da mesma região;

ii. Os animais são alimentados com alimentos biológicos que satisfaçam as suas

necessidades nutricionais nos vários estádios do seu desenvolvimento. Uma parte da

ração pode conter alimentos para animais provenientes de explorações em conversão

à agricultura biológica;

iii. Os animais, com excepção das abelhas, dispõem de acesso permanente a pastos ou a

outras forragens;

iv. Só podem ser utilizadas matérias não biológicas para a alimentação animal de origem

vegetal, matérias para a alimentação animal de origem animal e mineral, aditivos para

a alimentação animal, certos produtos utilizados na nutrição animal e auxiliares

tecnológicos autorizados para utilização na produção biológica nos termos do artigo

16.o;

v. Não podem ser utilizados promotores de crescimento nem aminoácidos sintéticos;

vi. Os mamíferos lactantes são alimentados com leite natural, de preferência materno;

e) Quanto à prevenção das doenças e aos tratamentos veterinários:

i. A prevenção das doenças baseia-se na selecção de raças e estirpes, práticas de gestão

da produção animal, alimentação de elevada qualidade e exercício, encabeçamento

apropriado e alojamento adequado mantido em boas condições de higiene;

ii. Os casos de doença são tratados imediatamente a fim de evitar sofrimento aos

animais. Podem ser utilizados medicamentos veterinários alopáticos de síntese

química, incluindo antibióticos, se necessário e em condições estritas, quando a

utilização de produtos fitoterapêuticos, homeopáticos e outros não seja adequada.

Devem ser definidas, nomeadamente, as restrições relativas aos tratamentos e aos

prazos de segurança;

iii. É permitida a utilização de medicamentos veterinários imunológicos;

iv. São autorizados os tratamentos relacionados com a protecção da saúde humana ou

animal impostos por força da legislação comunitária;

f) Quanto à limpeza e desinfecção, só podem ser utilizados nos edifícios e instalações

dedicados à criação produtos de limpeza e desinfecção autorizados para utilização na

produção biológica nos termos do artigo 16º.

24

O princípio mais importante da agricultura biológica é o do ciclo fechado. Isto pode ser

facilmente realizado se se combinar a produção vegetal com a produção animal. O número de

cabeças que podem ser criadas numa empresa depende sempre da superfície de que se

dispõe. Deve ainda ser considerado que uma boa parte das plantas cultivadas em ambiente

biológico se destina à produção de forragem para alimentação animal e que os dejectos

animais, por sua vez, são utilizados nos campos como fertilizantes e correctores do terreno.

Produzir de acordo com princípios biológicos significa interligar o solo, as plantas e os animais

num ciclo natural. A agricultura biológica é sem duvida menos poluente que a agricultura

convencional: os agricultores biológicos trabalham sem recurso a produtos químicos de síntese

e reutilizando todos os resíduos de produção (tanto vegetais como animais).

7. A CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA 9

Todos os produtos biológicos em Portugal têm que ter uma CERTIFICAÇÃO que garanta a

conformidade com a Norma Europeia EN 45 011 em vigor, cuja versão portuguesa é a NP EN

45011: 2001

A certificação biológica em Portugal é emitida por Organismos Privados de Controlo (OC)

(anexo A).

7.1 OS PRODUTOS QUE PODEM SER CERTIFICADOS COM A MARCA BIOLÓGICA

O Reg. N.º 834/2007, no número 2 do Artigo 1º, especifica quais os produtos colocados no

mercado, aos quais a marca é aplicável:

a) Produtos agrícolas vivos ou não transformados;

b) Produtos agrícolas transformados destinados a serem utilizados como géneros

alimentícios;

c) Alimentos para animais;

d) Material de propagação vegetativa e sementes.

Os produtos da caça e da pesca de animais selvagens não são considerados produção

biológica. O [...] regulamento é igualmente aplicável às leveduras utilizadas como géneros

alimentícios ou alimentos para animais.

No que se refere aos agricultores

biológicos, que produzem as matérias

primas da alimentação tais como fruta e

legumes, a transformação biológica

reflete a multiplicidade de gostos e

aptidões culinárias do consumidor

moderno. Mais, os actuais produtos

biológicos incluem: produtos

homogeneizados e papas para crianças,

vinhos produzidos com uvas biológicas,

cerveja, iogurte, bolos, doces, pão, cereais para o pequeno-almoço, bolachas, carnes frias,

9 Exemplo de certificação biológico (anexo E)

25

sumos de fruta, fruta e legumes enlatados, refeições pré-confeccionadas, café e chá. De facto,

precisamente porque os agricultores biológicos tendem a selecionar plantas e animais menos

conhecidos, com uma grande resistência aos parasitas e que se adaptam melhor às condições

climáticas locais, o sector de transformação de produtos biológicos dispõe ainda, muito

provavelmente, de uma ampla gama de possibilidades de processamento.

Também os produtos provenientes de países terceiros podem ser introduzidos no mercado

comunitário como produtos biológicos, desde que estejam em conformidade com o disposto

pelo Reg. 834/2007 e que tenham sido submetidos a controlo por uma entidade reconhecida

na Comunidade Europeia ou por um organismo de controlo acreditado.

Abreviaturas como “eco” e “bio” podem ser utilizadas na rotulagem, na publicidade e nos

documentos comerciais para caracterizar um produto biológico, os seus ingredientes ou as

suas matérias primas. A rotulagem de um produto biológico deve ser facilmente visível na

embalagem e conter uma referência ao organismo de controlo que certifica o produto.

Desde 1 de Julho de 2010 que é obrigatória a utilização do logotipo da União Europeia nos

produtos alimentares provenientes de agricultura biológica, bem como a indicação do local de

proveniência das matérias primas que compõem o produto. Tal indicação figura no mesmo

campo visual do logotipo comunitário.

O logotipo europeu (Reg. UE 271/2010) tem que

colocar-se nos produtos embalados e rotulados,

com uma percentagem de produto de origem agrí-

cola biológica de, pelo menos, 95%; tal é opcional

nos produtos com as mesmas características, mas

provenientes de países terceiros.

Ao lado do logotipo europeu têm que reportadas

as indicações necessárias para identificar o país, o

método de produção, o código do operador e o

código da entidade de controlo, precedida da seguinte menção:

Organismo de controlo autorizado para [Nome da entidade] Operador controlado N.º

PT BIO 123 A456

PT: Código ISO que identifica o produto biológico

BIO: Dependendo dos países pode ser ORG, EKO, ÖKO

123: Código numérico do organismo de controlo nacional

Além de estas informações, na rotulagem tem que ser especificado o lugar de cultivo ou de

criação do produto; as indicações previstas são:

Agricultura UE para produtos cultivados num dos países comunitários

Agricultura Não UE para produtos cultivados em países terceiros

Agricultura UE/Agricultura não UE para produtos contendo outros produtos NÃO

cultivados em parte na Europa e em parte em países terceiros

O logotipo europeu pode ser acompanhado por logotipos especiais e por descrições e

referências textuais que descrevam a agricultura biológica, contanto que tais elementos não

alterem ou se oponham ao Art. 58 do Reg. UE N.º 271/2010.

Logo Biológico Europeu actual

26

7.2 ENTIDADES QUE EMITEM A CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA

Em Portugal, para poder ser produtor segundo o modo de produção em Agricultura Biológica,

um produtor tem de:

1. cumprir ou iniciar o cumprimento das regras do modo de produção em agricultura

biológica;

2. Fazer um contrato de controlo e certificação com um Organismo privado de Controlo

(OC), este tem que ser acreditado pelo organismo nacional de acreditação (IPAC)

3. Elaboração de planos de controlo10

4. Notificar a actividade à Direcção Geral do Desenvolvimento Rural (DGDR), que são os

supervisores do sistema de controlo.

Autoridades Competentes:

a) Direcção Geral do Desenvolvimento Rural (DGDR)11

Competem as funções de:

i. Autoridade nacional competente para efeitos da aplicação em Portugal do

Regulamento (UE) n.º 1151/2012, do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como

para os efeitos do previsto na alínea n) do artigo 2.º do Regulamento (CE) n.º

834/2007, do Conselho;

ii. Autoridade nacional de controlo para os efeitos do previsto no n.º 1 do artigo 36.º do

Regulamento (UE) n.º 1151/2012, do Parlamento Europeu e do Conselho e da alínea

o) do artigo 2.º do Regulamento (CE) n.º 834/2007;

iii. Articular e coordenar todo o sistema de controlo, implementar medidas e normas

regulamentares para os regimes de qualidade em questão. Enquanto autoridade

nacional de controlo para os regimes em questão, intervém através de uma

coordenação do sistema de controlo, ou seja, define procedimentos, procede à

análise das propostas de reconhecimento de OC e supervisiona a sua atuação.

b) Organismos de Controlo e Certificação (OC) reconhecidos

São atribuídas as competências de organismo de controlo no âmbito do n.º 1 do artigo 39.º do

Regulamento (UE) n.º 1151/2012, do Parlamento Europeu e do Conselho, e da alínea p) do

artigo 2.º do Regulamento (CE) n.º 834/2007, do Conselho. Aos OC estão atribuídas funções de

verificação do cumprimento das especificações de cadernos aprovados para produtos DOP,

IGP e ETG, assim como das regras relativas ao MPB, devendo para esse efeito ser reconhecidos

pela DGADR e atuar em conformidade com a NP EN 45011, estabelecendo planos de controlo

específicos para cada área de reconhecimento em que operam, validados pela DGADR.

10

Fonte: http://www.dgadr.mamaot.pt/images/docs/val/bio/Biologica/Procedim_controlo_inclui_vinho_JUL12.pdf 11

Fonte: http://www.dgadr.mamaot.pt/

http://www.dgadr.mamaot.pt/images/docs/val/bio/Biologica/Procedim_controlo_inclui_vinho_JUL12.pdfhttp://www.dgadr.mamaot.pt/images/docs/val/bio/Biologica/Procedim_controlo_inclui_vinho_JUL12.pdfhttp://www.dgadr.mamaot.pt/

27

c) Instituto Português de Acreditação (IPAC)12,

Compete, enquanto Organismo Nacional de Acreditação (ONA), decidir quanto à acreditação

de Organismos de Controlo de acordo com as normativas técnicas e referenciais de

acreditação definidas para os regimes de diferenciação em questão. O IPAC, enquanto ONA,

procede à avaliação dos OC em matéria de cumprimento dos requisitos da NP EN 45011,

mediante solicitação por parte dos interessados.

d) Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE)13

Compete a avaliação e comunicação dos riscos na cadeia alimentar, bem como zelar pela

disciplina do exercício das atividade económicas nos setores alimentar e não alimentar,

mediante a fiscalização e prevenção do cumprimento da legislação reguladora das mesmas,

prosseguindo o tratamento de denúncias, infrações e irregularidades

detectadas no comércio e/ou resultantes dos controlos efetuados.

Intervém através do tratamento das denúncias ocorridas no comércio para os vários regimes

comunicadas pela DGADR e/ou qualquer entidade no âmbito das suas competências.

e) Autoridade Tributária e Aduaneira (AT)14

Compete garantir a aplicação das normas a que se encontram sujeitas as mercadorias

introduzidas no território da União Europeia e efetuar os controlos relativos à entrada, saída e

circulação das mercadorias no território nacional. Intervém através da aplicação dos

procedimentos previstos para a importação de produtos agrícolas e géneros alimentícios, de

acordo com o disposto no Ofício Circular N.º 15123/2013, da Divisão de Circulação de

Mercadorias, no âmbito das suas competências.

f) Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas I.P. (IFAP)15

Compete a realização de ações de controlo em matéria de acesso às ajudas concedidas no

âmbito da portaria n.º 229-B/2008.

O IFAP intervém através da inclusão no planeamento das ações de controlo de campo dos

operadores com suspensão de certificação em MPB e comunicação à DGADR dos casos de

recusa de controlo e das situações em que o controlo constatou área em MPB igual a zero.

12

Fonte: http://www.ipac.pt/ 13

Fonte: http://www.asae.pt/ 14

Fonte: http://www.portaldasfinancas.gov.pt/at/html/index.html 15

Fonte: http://www.ifap.min-agricultura.pt/portal/page/portal/ifap_publico

http://www.ipac.pt/http://www.asae.pt/http://www.portaldasfinancas.gov.pt/at/html/index.htmlhttp://www.ifap.min-agricultura.pt/portal/page/portal/ifap_publico

28

Organizações

Para ter assistência técnica no âmbito do modo de produção em agricultura biológica e com a

qual possa ter um contrato de assistência técnica pode aderir a uma organização de

produtores especificamente reconhecida pela DGDR (anexo B)

7.3 OS DOCUMENTOS A PRESENTAR e PROCESSO DA CERTIFICAÇÃO

Como referido no parágrafo anterior, quem pretender iniciar uma actividade de produção em

agricultura biológica, necessita de um certificado de acordo com a normativa europeia de

acreditação EN 45 011. Para isso o produtor terá de solicitar um contrato de controlo e

certificação com um dos Organismos Privados de Controlo (OC).

Cada OC tem a sua documentação, mas no essencial segue o seguinte modelo geral:

A documentação a apresentar a um entidade OC têm que ter os seguintes dados16

Dados do operador / contactos;

Características da Unidade de Produção : área, localização, dispersão,…;

Culturas / áreas a considerar;

Espécies animais / nº a considerar;

Outras observações;

16

Cada OC tem o seu formulário, consultar o website da respectiva OC

29

A comunicação da actividade de produção à Direção Geral de Agricultura e

Desenvolvimento Rural (DGADR) têm que ser enviada por via electrónica:

Notificação electrónica17: http://www.dgadr.mamaot.pt/val-qual (a titulo de exemplo,

o documento em papel encontra-se no anexo C)

Como se poderá verificar no citado Regulamento, há um período de transição (que é

sempre de um ano no mínimo) e que deverá ser iniciado o mais rapidamente possível,

antes dos produtores poderem vir a comercializar os produtos como de agricultura

biológica.

7.4 VALIDADE DA CERTIFICAÇÃO

Anualmente, e desde que a atividade declarada inicialmente ou no ano imediatamente

anterior se mantenha, o signatário valida a informação prestada através da selecção da opção

“validação” presente na página inicial do formulário, sem que para isso tenha de proceder ao

preenchimento de um novo formulário.

8. COMERCIALIZAÇÃO DOS PRODUTOS BIOLÓGICOS

A distribuição dos produtos biológicos pode

realizar-se por meio de diversos canais, de entre os

quais os principais são:

Mercados biológicos locais e especializados

Bancas de mercados em estradas fora das

localidades

Directamente na empresa agrícola de

produção

Entrega ao domicílio ou através de um

ponto de recolha das encomendas via web

Nos últimos anos, as bebidas e os alimentos

biológicos estão a conquistar cada vez mais lugar

nas prateleiras, por vezes até com secções

específicas para produtos biológicos.

Também numerosos restaurantes em toda Europa

oferecem ementas baseadas totalmente em produtos de origem biológica, bem como marcas

famosas a nível mundial decidiram introduzir matérias primas biológicas nas suas cafetarias.

17

Guia para o preenchimento http://www.dgadr.mamaot.pt/images/docs/val/bio/Biologica/Mod%20112-PO_MPB_rev.pdf

http://www.dgadr.mamaot.pt/val-qualhttp://www.dgadr.mamaot.pt/images/docs/val/bio/Biologica/Mod%20112-PO_MPB_rev.pdf

30

Os jovens estudantes podem tomar contacto com esta tipologia de produtos graças a muitas

cantinas escolares, que oferecem regularmente alimentos biológicos, de modo a promover a

formação de uma consciência bio, logo desde os primeiros anos de escola.

O Art. 34 do Reg. 834/2007 estabelece que: “As autoridades competentes, as autoridades e

organismos de controlo não podem, por razões relativas ao método de produção, à rotulagem

ou à apresentação desse método, proibir ou restringir a comercialização de produtos biológicos

controlados por outra autoridade ou organismo de controlo situado noutro Estado-Membro, na

medida em que estes produtos satisfaçam os requisitos do presente regulamento.

[...] No seu território, qualquer Estado-Membro pode aplicar regras mais rigorosas à produção

vegetal e animal biológica, desde que essas regras também sejam aplicáveis à produção não

biológica, estejam em conformidade com a legislação comunitária e não proíbam nem

restrinjam a comercialização de produtos biológicos obtidos fora do território do Estado-

Membro em causa”. Logo, na União Europeia existe livre circulação de mercadorias ecológicas,

desde que estejam conformes com a normativa europeia.

De acordo com um estudo18 da FIBL, Instituto Alemão de Investigação para a Agricultura

Biológica, até 2011, 5,5% do total da superfície agrícola na União Europeia é representada por

agricultura biológica (aproximadamente 9,5 milhões de hectares) e os produtores agrícolas são

cerca de 240 mil. De 2001 a 2011, na Europa, a superfície de cultura biológica aumentou 96%,

ou seja praticamente duplicou; os Países com a maior superfície dedicada à agricultura bio são

Espanha, Itália e Alemanha.

O mercado bio na UE conta com um volume de negócios de 19,7 mil milhões de Euros (2011),

com um crescimento de aproximadamente 9% em comparação com o ano anterior: o maior

mercado é o alemão, seguido do francês e do britânico; em percentagem, pelo contrário, os

maiores consumidores de produtos biológicos são os dinamarqueses e os austríacos. Se

compararmos com o ano de 2004, o consumo desta tipologia de produtos praticamente

duplicou.

Além da Europa, existem outros mercados com uma elevada procura de produtos bio,

especialmente EUA, Canadá, Brasil e Austrália.

A nível mundial, a superfície agrícola destinada a produtos biológicos aumentou, em 12 anos,

238%, ou seja, de 11 para 37,2 milhões de hectares em 2011.

Em relação ao mercado global, de 2000 a 2011, passou-se de 17,9 para 62,9 mil milhões de

dólares (+251%); a nível agregado os maiores consumidores são os EUA seguidos a grande

distância pela Alemanha e pela França, enquanto no per-capita a liderança vai para os suíços,

seguidos pelos dinamarqueses e luxemburgueses.

A 1 de Junho de 2012 entrou em vigor o acordo de equivalência firmado entre os EUA e a UE:

os produtos biológicos certificados de acordo com as normas vigentes num dos dois Países,

podem ser comercializados livremente e poderão reportar nas embalagens o logotipo

biológico previsto pelo país de destino. Além disso, os operadores não são obrigados a manter

18 Fonte: http://orgprints.org/22345/19/willer-2013-session-european-market.pdf

http://orgprints.org/22345/19/willer-2013-session-european-market.pdf

31

ambas as certificações: unicamente com a certificação europeia será possível exportar para os

Estados Unidos19.

Em relação à exportação para o Canadá, nos termos do acordo de equivalência, os produtos

biológicos certificados por uma Entidade de Controlo europeia são aceites como bio no

Canada, sem necessidade de certificação adicional; este acordo, porém, refere-se apenas os

produtos agrícolas produzidos e transformados na UE. Os produtos bio importados pelo

Canadá têm que respeitar os requisitos de rotulagem canadianos, tais como as inscrições em

duas línguas (inglês e francês), a lista específica dos ingredientes biológicos e o organismo de

certificação bio20.

No mercado brasileiro, as empresas que querem exportar produtos biológicos têm estar

conformes com o Regulamento Nacional IN 46; este é um regulamento de fileira e, logo, todos

os items da mesma têm de ser controlados e certificados. A entidade responsável pelo

controlo e certificação é o IBD (Instituto BioDinâmico).

O mercado bio japonês, ainda pouco desenvolvido, é disciplinado pela normativa JAS

(Japanese Agricultural Standard) que entrou em vigor em 2000 e que prevede requisitos

específicos para os produtos biológicos de origem vegetal, frescos e transformados. Entre o

regulamento da UE e o JAS não se encontram grandes diferenças, a não ser no que se refere ao

grading: à empresa importadora requer-se que defina um sistema de verificação interna e que

designe formalmente o responsável; este, juntamente com os responsáveis do processo

produtivo, são obrigados a frequentar um breve seminário de formação no Organismo de

Controlo escolhido para a certificação JAS.

Na Austrália, a entidade de controlo é o DAFF (Department of Agriculture, Fisheries and

Forestry), que submete os produtos importados a rigorosas verificações, a fim de verificar se

estão conformes com o BIP (Biological Import Program); deste modo minimizam-se os riscos

de importar produtos que possam prejudicar a saúde ou possam alterar o delicado

ecossistema australiano21.

19

Fonte: http://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/05/informativa-etichettatura-ue-nop.pdf 20

Fonte: http://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/04/Linee_guida_export_prodotti_bio_Canada.pdf 21

Fonte: http://www.daff.gov.au/biosecurity/import/biological/products-foodstuffs

http://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/05/informativa-etichettatura-ue-nop.pdfhttp://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/05/informativa-etichettatura-ue-nop.pdfhttp://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/04/Linee_guida_export_prodotti_bio_Canada.pdfhttp://www.suoloesalute.it/wp-content/uploads/2013/04/Linee_guida_export_prodotti_bio_Canada.pdfhttp://www.daff.gov.au/biosecurity/import/biological/products-foodstuffs

32

ANEXOS

ANEXO A – ORGANISMO DE CONTROLO E CERTIFICAÇÃO EM MPB

33

ANEXO B – ORGANIZAÇÕES DE PRODUTORES RECONHECIDAS PELA DGDR

AGRIARBOL - Associação dos Produtores Agro-Florestais da Terra Quente

Av. Infante D. Henrique Edif. Translande, 2º Sala 12 - Apart. 165

5340-202 MACEDO de CAVALEIROS

Tel.: 278 421 698 ou 278 421 779 - Fax: 278 421 775 / 279 462 682

direccao@agriarbol.com

APATA – Associação de Produtores Agrícolas Tradicionais e Ambientais

Avenida do Sabor, nº 40 – 1º Dtº

5200-288 MOGADOURO

Tel.: 279 342 783 - Fax: 279 342 783

apata@iol.pt

AGROBIO - Associação Portuguesa de Agricultura Biológica

Calçada da Tapada, 39 - r/c Dtº

1300-545 LISBOA

Tel.: 213 641 354 - Fax: 213 628 133 - 918 545 115

www.agrobio.pt - geral@agrobio.pt

www.facebook.com/pages/AGROBIO-Associação-Portuguesa-de-Agricultura-

Biológica/199487006768299

ACRIGA - Associação de Criadores de Gado e Agricultores

Largo da Cooperativa, Apartado 50

5340-279 MACEDO DE CAVALEIROS

Telef.: 278 426 546 - Telem: 966 910 989/ 914 778 052 - Fax: 278 426 547

acriga1@gmail.com

AGRIDIN – Associação Profissional para o Desenvolvimento da Agricultura

Biológica e Biodinâmica

R. General Vitorino Laranjeira, Edifício Golfinho, Lote F-r/c

S. Gonçalo – 4600-018 AMARANTE

Telef.: 255 433 640 - Telem: 969 267 936 - Fax: 255 433 460

agridin@gmail.com

ACORPSOR – Associação de Criadores de Ovinos da Região de Ponte de Sor

Zona Industrial – Rua E – Lote 79

7400-135 PONTE DE SOR

Telef.: 242 201 146 - Fax: 242 207 284

acorpsor@mail.telepac.pt

mailto:direccao@agriarbol.commailto:apata@iol.ptmailto:geral@agrobio.ptmailto:acriga1@gmail.commailto:agridin@gmail.commailto:acorpsor@mail.telepac.pt

34

ARAB - Associação Regional de Agricultores Biológicos

Rua Dr. Henrique Carvalhão, nº 12 - Loja 5

6000 - 235 CASTELO BRANCO

Tel.: 272 337 203 - Fax: 272 337 309

geral@arabbi.com

APPITAD - Associação de Produtores em Protecção Integrada de Trás-os-Montes e Alto Douro

Rua Centro Transmontano de S. Paulo, 69

5370 MIRANDELA

Telef.: 278 265 009 - Telm: 962 585 839 - Fax: 278 265 012

appitad@gmail.com

AAPIM - Associação de Agricultores para a Produção Integrada de Frutos de Montanha

Av. Monsenhor Mendes do Carmo, 23 r/c Esqº

6300-586 GUARDA

Telef.: 271 223 964 - Fax: 271 200 075

adm.aapim@mail.telepac.pt

www.aapim.com

ADRAB – Associação de Desenvolvimento Rural e Agrícola das Beiras

Edifício Mercado Municipal – Lj – 5

6250-073 BELMONTE

Telef./ Fax: 275 912 170

adrab@sapo.pt

APROFNA - Associação de Produtores Florestais e Agro - Pecuários do Norte Alentejano

Rua da Infância, 2

7440-108 ALTER DO CHÃO

Telef.: 245 619 068 - Fax: 245 619 068

aprofna@capmail.com.pt

MinhOrigem – Associação Agro-ecológica do Minho

Praça do Município

4730-733 VILA VERDE

Telef.: 253 310 500 - Telm: 965 124 887 - Fax: 253 312 036

carebelo@net.sapo.pt

mailto:geral@arabbi.commailto:appitad@gmail.commailto:adm.aapim@mail.telepac.pthttp://www.aapim.com/mailto:adrab@sapo.ptmailto:aprofna@capmail.com.ptmailto:carebelo@net.sapo.pt

35

APPIZÊZERE - Associação de Protecção Integrada e Agricultura Sustentável do Zêzere

Av. Eugénio de Andrade, Lote 80 r/c

6230-291 FUNDÃO

Telef.: 275 084 080 - Fax: 275 084 100

appizezere.zeze@netvisao.pt

APARROZ – Agrupamento de Produtores de Arroz do Vale do Sado, Lda

Rua Engº João Alves de Sá Branco - Lote 2, Loja 3

7580-161 ALCÁCER DO SAL

Telef.: 265 619 180 - Fax: 265 619 181

aparroz@mail.telepac.pt

ACRIGUARDA – Associação de Criadores de Ruminantes do Concelho da Guarda

Estrada dos Galegos – Sítio do Lino

6300-653 GUARDA

Telef.: 271 230 489 - Fax: 271 238 545

biologica@acriguarda.com

ANCPA – Associação Nacional dos Criadores de Porco Alentejano

Largo da Alcáçova, nº 39

7350 ELVAS

Telef.: 266 771 932 - Fax: 266 771 933

ancpa@clix.pt

APAS – Associação dos Produtores Agrícolas da Sobrena

Estrada Municipal - 612 km 4 Sobrena

2550-458 Peral – CADAVAL

Telef.: 262 699 040 - Fax: 262 699 049

apas@apas.com.pt

Associação de Produtores Biológicos de Terras de Bouro

Av. Dr. Paulo Marcelino

4840 – 100 TERRAS DE BOURO

Telef: 253 356 050 - Fax: 253 351 806

apbterrasbouro@gmail.com

www.abiologica.cm-terrasdebouro.pt

mailto:appizezere.zeze@netvisao.ptmailto:aparroz@mail.telepac.ptmailto:biologica@acriguarda.commailto:ancpa@clix.ptmailto:apas@apas.com.ptmailto:apbterrasbouro@gmail.comhttp://www.abiologica.cm-terrasdebouro.pt/

36

Associação de Agricultores Ribeira Teja e Vale do Côa.

Rua Direita, 20 – R/C

6430-169 MÊDA

Telef: 279 883 520

aartvc@gmail.com

BIORAIA – Associação de Agricultores Biológicos da Raia

Zona Industrial, Rua A

6060-000 IDANHA-A-NOVA

Tel.: 277 202 316 - Fax: 277 202 180

bioraia@iol.pt // carla8duarte@iol.pt

BIOCÔA - Associação de Agricultores Biológicos do Vale do Côa

Largo de José Dias Coelho, 36

6400-398 PINHEL

Telef.: 271 411 660 Fax: 271 105 944

biocoa@hotmail.com

ELIPEC – Agrupamento de Produtores de Pecuária, S.A.

Av. de Badajoz, 3 – Apartado 234

7350-903 ELVAS

Telef.: 268 629 354 - Telem: 967 055 966 - Fax: 268 621 173

Sandra - 969 522 744

bio@elipec.pt

FNAP – Federação Nacional dos Apicultores de Portugal

Av. do Colégio Militar, Lote 1786 - 1549-012 LISBOA

Tel: 217 100 084

FAX: 217 100 084 ou 217 166 122/3

info@fnap.pt

www.fnap.pt

INTERBIO - Associação Interprofissional para a Agricultura Biológica

Edifício INOVISA - Tapada da Ajuda

1349-017 LISBOA

Tel.: [+351] 916 576 365

interbio.bio@gmail.com

Website: www.interbio.pt

Blog: http://interbio-bio.blogspot.com

mailto:aartvc@gmail.commailto:carla8duarte@iol.ptmailto:biocoa@hotmail.commailto:bio@elipec.ptmailto:info@fnap.pthttp://www.fnap.pt/mailto:interbio.bio@gmail.comhttp://www.interbio.pt/http://interbio-bio.blogspot.com/

37

MONTES DO NORDESTE – Associação de Produtores de Agricultura Biológica de Trás-os-Montes e Alto

Douro

Rua da Regedoura, 3 - r/c

5160-256 TORRE DE MONCORVO

Tel.: 279 254 327 - Telem: 917 228 272 - Fax: 279 254 304

montes_nordeste@sapo.pt

NATUR-AL-CARNES – Agrupamento de Produtores Pecuários do Norte Alentejo, S.A.

Parque de Leilões de Gado de Portalegre

Estrada Nacional nº 246

7300 PORTALEGRE

Telef.: 245 366 227 - Fax: 245 366 227

natur-al-carnes@iol.pt

mailto:montes_nordeste@sapo.ptmailto:natur-al-carnes@iol.pt

38

ANEXO C – NOTIFICAÇÃO RELATIVA AO MODO DE PRODUÇÃO BIOLÓGICA

39

40

ANEXO D – QUESTIONÁRIO APRESENTADO AOS CONSUMIDORES

O pressente projecto foi cofinanciado com o apoio da Comissão Europeia. Esta publicação (comunicação) é da responsabilidade exclusiva do seu autor. A comissão não é responsável pelo uso que possa ser feito da informação aqui difundida.

PROGRAMA JUVENTUDE EM ACÇÃO

ACÇÃO 1.2 INICIATIVA JUVENIL TRANSNACIONAL, JOVEM EMPRESA ECOSUSTENTÁVEL

1. Sexo:

Feminino

Masculino

2. Idade:

3. Lugar de procedência:

EUROPA

AMÉRICA LATINA

NORTE DE ÁFRICA

ÁFRICA SUBSARIANA

ÁSIA

OUTROS

4. Nível de escolaridade concluída:

Ensino secundário obrigatório ou equivalente

Bacharelato ou equivalente

Frequência universitária ou equivalente

Licenciatura universitária ou equivalente

Doutoramento

Outros

5. Situação actual:

Estudante Trabalhador Estudante-trabalhador Desempregado Outra situação

6. Qual a percentagem de compra de produtos biológicos nas suas compras mensais?

41

0 1-25 26-50 51-75 76-100

7. Quais são os factores que o motivam a comprar ou que o motivariam a comprar produtos

biológicos?

Publicidade

Saúde

Natureza

Moda

Pelo meio-ambiente

Pelo sabor

Curiosidade

8. Quais são os factores que o impedem ou que o poderiam impedir de comprar produtos

biológicos?

Não haver a certeza que a proveniência seja de facto ecológica

Preço demasiado alto

São pouco apelativos

Falta de controlos

Auto-produção

9. Como avalia a informação sobre a certificação dos produtos biológicos?

Insuficiente

Suficiente

Boa

Óptima

10. Como avalia a informação sobre a proveniência dos produtos biológicos?

Insuficiente

Suficiente

Boa

Óptima

11. Nota diferença entre os produtos biológicos e os convencionais?

SIM NÃO

12.Acredita que os produtos biológicos são mais nutritivos e saudáveis que os produtos

convencionais?

SIM NÃO

13. Aconselharia outras pessoas a comprar produtos biológicos?

SIM NÃO

Obrigada pela colaboração

42

ANEXO E – EXEMPLO DE CERTIFICAÇÃO BIOLÓGICA