Guia Para Simulados

7/22/2019 Guia Para Simulados

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GUIA DE ORIENTAES PARA ELABORAO DEEXERCCIOS SIMULADOS DE PREPARAO PARA

DESASTRES


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PRESIDENTE DA REPBLICA

Excelentssima Senhora Dilma Vana Rousseff

MINISTRO DA INTEGRAO NACIONAL

Excelentssimo Senhor Fernando Bezerra de Souza Coelho

SECRETRIO NACIONAL DE DEFESA CIVIL

Excelentssimo Senhor Humberto de Azevedo Viana Filho

DEPARTAMENTO DE MINIMIZAO DE DESASTRES

Excelentssimo Senhor Rafael Schadeck

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

Magnfico Reitor da Universidade Federal de Santa Catarina

Professor lvaro Toubes Prata, Dr.

Diretor do Centro Tecnolgico da Universidade Federal de SantaCatarina

Professor Edson da Rosa, Dr.

CENTRO UNIVERSITRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE

DESASTRES

Diretor Geral

Professor Antnio Edesio Jungles, Dr.

Diretor Tcnico e de Ensino

Professor Marcos Baptista Lopez Dalmau, Dr.

Diretor de Articulao Institucional

Professor Irapuan Paulino Leite, Msc.

EXECUO DO PROJETO

Coordenao do Projeto

Professor Antonio Edesio Jungles, Dr.

Corpo Tcnico

Marcos de Oliveira, Cel BM CEPED UFSC

Carlos Alberto de Arajo Gomes, Ten Cel PM CEPED UFSC

Valter Almerindo dos Santos CEPED UFSC

Janaina Rocha Furtado CEPED UFSC

BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional deDefesa Civil. Universidade Federal de Santa Catarina. Centro

Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres.Guia de orientaes para elaborao de exerccios simulados

de preparao para desastres / Centro Universitrio de Estudos ePesquisas sobre Desastres. - Florianpolis: CEPED, 2011.

38p. : 30cm.

1. Desastre - simulados. 2. Risco - comunidades. I.Universidade Federal de Santa Catarina. II. Centro Universitrio deEstudos e Pesquisas sobre Desastres.

CDU 351.862


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GUIA DE ORIENTAES PARA ELABORAO DE

EXERCCIOS SIMULADOS DE PREPARAO PARA

DESASTRES

As etapas apresentadas a seguir devem ser compreendidas

como um conjunto de orientaes para organizar simulados

de preparao para desastres, com foco na remoo de

comunidades em situao de risco. Apesar de ser

apresentado em etapas, no se trata de um roteiro fechado

de aes, mas um guia com orientaes prticas para

execuo destas atividades.

importante salientar, ainda, que os exerccios simulados

tem o objetivo de preparar as comunidades para desastres,

a partir do estabelecimento de um cenrio de risco. Para

que sejam efetivos e preparem as comunidades parafuturos eventos, fundamental que no sejam

desenvolvidos como aes isoladas, e sim integrados a um

processo de gesto de riscos, de capacitao permanente

de comunidades e profissionais.

O presente guia foi construdo a partir da experincia detrs exerccios simulados de preparao para desastres

realizados, simultaneamente, no nordeste brasileiro em

maio de 2011. Os simulados foram coordenados pelas

Defesas Civis dos municpios de Salvador, Recife e Macei,

com o apoio da Secretaria Nacional de Defesa Civil, dos

Estados da Bahia, Pernambuco e Alagoas, e do Centro

Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres daUniversidade Federal de Santa Catarina.

ETAPA I - PREPARAO

1) Levantamento prvio e caracterizao dos riscoslocais.

Ameaas e vulnerabilidades precisam ser compreendidas

como fatores interdependentes que se constituem


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mutuamente. A relao entre ameaas e

vulnerabilidades implicar na criao do cenrio

adequado para organizar o exerccio simulado.

importante que o simulado seja construdo a partir de

cenrios de riscos reais e enfrente as vulnerabilidades

existentes na localidade foco.

Portanto, para construir o cenrio do simulado e o plano

de contingncia local, o primeiro passo realizar o

levantamento das reas de maior risco no municpio e

caracterizar os riscos, delineando a relao entre asameaas e vulnerabilidades.

2) Levantamento dos mecanismos deenfrentamento j existentes na comunidade

Para que a atividade seja efetiva e integrada realidadelocal, importante que o exerccio simulado seja

construdo a partir das estratgias j utilizadas pelas

comunidades em situaes de emergncia.

Deve-se investigar, entre outros aspectos:

Rotas de fuga utilizadas pela comunidade;

Tipos de alerta e comunicao entre si; Formas de monitoramento dos riscos; Procedimentos de atendimento de emergncia; Diviso de papis e responsabilidades; Abrigos locais; Grupos de Voluntrios;

Integre, sempre que possvel e adequado, as estratgias

locais no plano de execuo do simulado.

Faa o levantamento dos riscos do municpio e

caracterize os riscos (ameaas e vulnerabilidades)


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3) Levantamento de Recursos Humanos e Materiais

Consiste no delineamento das pessoas e instituies,

governamentais e no governamentais, que devem

participar do exerccio com funes e responsabilidades

especficas, e que podem alocar recursos humanos e

materiais para o mesmo (profissionais de carreira e

voluntrios; equipamentos; viaturas; helicptero; macas;

etc.). importante utilizar os recursos existentes na

prpria comunidade e integrar suas lideranas em todas

as etapas do projeto.

So organizaes relevantes para participar do

simulado:

COMDEC, NUDEC Corpo de Bombeiros Militar

Polcia Civil e Polcia Militar Secretaria de Sade Guardas Municipais SAMU Lideranas comunitrias locais (lderes de

Associaes comunitrias, lderes religiosos, entre

outros)

Empresas, ONGs, Instituies locais

Para fazer o levantamento e o acompanhamento das

atividades, pode-se construir uma planilha descrevendo

o tipo e a quantidade de recursos humanos e materiais

necessrios de cada organizao, bem como qual a sua

responsabilidade no processo.

Mapeie os mecanismos locais de enfrentamentos a

emergncias


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Pessoas/

Organizaes

Recursos

Humanos

Recursos

Materiais

Responsabilidades

ex: Sec de

Sade

Agentes de

sade (2)

Mdicos (1)

Macas (3)

Ambulncia

(1)

Atendimento das

vtimas aps resgate

dos bombeiros e

deslocamento para

hospital.

4) Elaborao do Plano de Contingncia Local

O exerccio simulado deve ser programado com base no

plano de contingncia local, o qual deve ser elaborado

a partir dos passos 1, 2 e 3 acima descritos. Como

consta no Guia de Orientaes para Elaborao de

Planos de Contingncia (apresentado a seguir), o

documento prev: finalidade; situao e cenrios;

comit de operaes; estrutura de resposta;

administrao e logstica; e atualizao.

5)Envolvimento dos mltiplos rgos no processode preparao e planejamento do exerccio

Compreendem as reunies de preparao e

planejamento de aes das quais devem participar as

Realize o levantamento de organizaes e pessoas que

possam disponibilizar recursos humanos e materiais

para execuo do simulado. Preencha uma planilha

descrevendo o tipo e nmero do recurso, e a

responsabilidade no exerccio

Elabore o plano de contingncia local da

comunidade e o tenha em mos para criao do

cenrio de risco do simulado


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diferentes pessoas e instituies envolvidas. importante

agregar os distintos rgos de resposta, empresas,

lideranas comunitrias, NUDECS, lderes religiosos,

lderes comunitrios, agentes de sade, bombeiros,

polcia militar, agentes e tcnicos de defesa civil, etc.

O simulado um bom momento para integrar as

agncias, defesa civil e comunidades, e verificar o fluxo

de comunicao entre as instituies e atuao de

acionamento e resposta.

ETAPA II - PLANEJAMENTO1

1) Avaliao das necessidades e finalidade do

exerccio.

Com base no plano de contingncia local, nas ameaas e

vulnerabilidades prioritrias, definir a rea socioterritorial

onde executar o simulado, delineando, tambm, os

rgos e setores que necessitam do exerccio. Avalie

quais os objetivos do exerccio. importante ter em

mente que o objetivo principal do simulado treinar

efetivamente a comunidade para que ela seja capaz dedesenvolver as primeiras aes de desocupao.

1 Baseado no material Capacitao de Fac ilitadores para ExercciosComunitrios de Preparao para Emergncias, organizado por CarlosAlberto de Arajo Gomes Jnior (CEPED UFSC).

Organize reunies, apresente a proposta e objetivos

do simulado, e prepare cronograma prvio de

atividades de planejamento das aes

Selecione o local onde ser realizado e as pessoas

que devem participar da atividade e defina os

objetivos do exerccio simulado


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2) Descrio da finalidade

Tendo estabelecida a finalidade do exerccio,

importante reunir, aproximadamente, cinco principais

componentes em uma frase que sintetize a situao,

oriente a construo do cenrio e o restante do trabalho.

Exemplo: Este exerccio simulado tem por finalidade

avaliar a eficincia do sistema de alerta antecipado e

desocupao de comunidades de risco, desenvolvido pela

Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Salvador por

meio de um simulado de campo, a ser realizado s

08h30min do dia 28 de maio de 2011 na comunidade

de Bosque Real.

3) Definio de objetivos

Com base na finalidade, estabelecer objetivos claros,

observveis e mensurveis.

Exemplos:

- Avaliar o funcionamento do sistema de alerta

antecipado (monitoramento, alerta e alarme) para

ameaas decorrentes de fenmenos hidrometeorolgicos

da COMDEC de Alagoas.

Para mensurar: quantificar o tempo transcorrido para

acionamento do alerta e entre o alerta acionado e a

resposta da comunidade; verificar se as famlias

moradoras de reas de risco identificaram o alerta

enviado; etc.

- Avaliar o comportamento da comunidade de Vale

Reginaldo, Alagoas, aps o recebimento do alarme para

desocupao e deslocamento da rea de risco.

Para mensurar: identificar quais os principais

comportamentos apresentados pelas pessoas no

momento da desocupao; verificar quem seresponsabilizou pelas crianas e idosos; etc.


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- Avaliar o funcionamento do comando unificado e a

integrao entre a COMDEC e as demais organizaes

envolvidas no simulado.

Para mensurar: quantificar o tempo transcorrido para

composio do comando unificado; identificar quem

assumiu o comando; quantificar o tempo transcorrido

para acionamento das equipes de resgate; etc.

4) Elaborao do cenrio de risco

Deve-se elaborar uma narrativa que descreva um cenrio

de risco, o qual deve atender finalidade e objetivos do

exerccio, ajudando os participantes a abordar a situao

de forma realstica.

interessante desenvolver atividades nas escolas

prximas da localidade em que ir acontecer o exercciosimulado com o objetivo de mobilizar as crianas.

Ao elaborar a narrativa, podem-se levar em

considerao os seguintes questionamentos:

O que aconteceu?

Como foi notificado?

Quais alertas e alarmes foram emitidos?

H quanto tempo?

Qual a sequncia de eventos?

Quais as aes de resposta que j foramimplementadas?

Quais os danos j identificados?

Qual a tendncia de evoluo?

Quais as condies climticas relevantes para a

situao?

Quais outras condies podem influenciar na

conduta de resposta situao emergencial?


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5) Descrio dos problemas

Enfatizar os problemas sobre os quais se espera uma

deciso ou conduta especfica, fornecendo mais

informaes sobre ele e suas condies.

Exemplos:

- O cenrio exigir a atuao simultnea e coordenada

de diversos rgos de resposta. Espera-se que as aes

sejam articuladas a partir do emprego das

recomendaes do SCO.

- O cenrio escolhido para o exerccio simulado ser

estabelecido no Crrego do sargento, Recife, s margens

de uma rodovia em um horrio onde ser provvel a

presena de grande nmero de curiosos. Espera-se que a

rea seja bem delimitada e controlada a fim de evitar

qualquer tipo de acidente.

6) Descrio das aes esperadas

Um objetivo do exerccio verificar se os participantes

percebem ou agem de uma determinada forma,

conforme previsto nos planos e normas. Estas decises e

aes devem estar identificadas e a situao proposta

deve ser capaz de provoc-las.

Exemplo:

No caso do problema descrito anteriormente (cenrio

escolhido s margens de uma rodovia movimentada)

importante que o plano identifique a necessidade de

aes de segurana, como por exemplo, a delimitao e

controle da rea com cones e fitas de isolamento,

posicionamento de controladores, retirada ordenada de

pessoas da rea de risco, orientao antecipada da

populao local sobre o que ir acontecer, quando e

como o simulado ocorrer.


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7) Preparao de mensagens

As mensagens so descries totais ou parciais da

situao, na forma de comunicaes operacionais.

Devem contribuir para o realismo da situao, tanto na

linguagem como no meio de transmisso,

desencadeando as decises e aes esperadas.

Exemplo:

Alerta urgente: Em funo da previso do tempo que

indica fortes chuvas nas prximas horas, a Defesa Civil

acionou seu plano de desocupao. Voc dever sair da

rea de risco e deslocar para uma rea segura, conforme

foi orientado anteriormente.

8)Definio das famlias que sero removidas importante definir as famlias que sero removidas de

acordo com cenrio de risco definido, a partir do qual as

casas seriam afetadas. Assim, se o cenrio de risco for,

por exemplo, 200 mm de chuva provocando inundaes,

necessrio remover as famlias que seriam afetadas

caso esse cenrio ocorresse de fato.

9)Definio de sistema de alerta, alarme emonitoramento

Um sistema de alerta antecipado centrado na

comunidade consiste na transmisso rpida de dados

que ativem mecanismos de alarme em uma populao

previamente treinada para reagir a um desastre.

Relevante definir o sistema de alerta e alarme que ser

utilizado no exerccio simulado de acordo com o que

consta no plano de contingncia local. Deve-se garantir

que seja incorporado pela comunidade aps a realizao

do mesmo. Os avisos de alerta e alarme devem chegar

at as pessoas em perigo com antecipao suficiente

para permitir o preparo.


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10)Definio do abrigo provisrioO plano de contingncia local define os locais que sero

utilizados como abrigos provisrios. importante que

seja um local seguro, de fcil acesso, prximo s reas

evacuadas, e que possam ser utilizadas em situaes

reais de emergncia. Comumente, no Brasil, escolas so

escolhidas como abrigos provisrios, o que decorre em

alguns problemas quando retorna o perodo escolar.

Contudo, muitas vezes a nica opo disponvel.

Outras opes so sales de igreja, ginsios, galpes.

11)Remoo de animais domsticosAssim como se prepara a remoo de seres humanos em

reas de risco, tambm se devem criar estratgias para

remoo de animais domsticos. Fundamental refletir

qual o rgo ser responsvel por esta ao e como ela

ser desenvolvida. A remoo de animais domsticos

necessita estar includa no plano de contingncia local e

pode constar no cenrio de desastres do exerccio

simulado e plano de ao respectivo.

12)Elaborao de um plano de aes e passo apasso de programao do simulado.

Devem-se reunir as informaes de logstica, cenrio e

aes esperadas de resposta em um documento nico.

Este documento poder ser desdobrado em um plano de

aes, passo a passo ou fluxograma de desocupao de

comunidades afetadas por desastres.

O Plano de aes consiste em um documento que

indique as pessoas, funes e horrio de entrada e sada

na sequncia de eventos do exerccio. Deve-se definir,

tambm, o comando das aes.

O passo a passo consiste em todas as aes execuo do

simulado organizadas etapa a etapa, em sequncia.


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Funcionar como um check list durante a execuo da

atividade.

O fluxograma consiste em uma imagem ou diagrama

que esquematize um determinado processo. Assim

sendo, organiza-se a repercusso de aes, acionamento

de pessoas responsveis, em sequencia.

Modelo

13)Definir planos de ao alternativos paraexecuo do simulado

Algumas situaes intervenientes podem ocorrer no

momento de execuo do exerccio simulado: moradores

podem desistir de participar; rgos apoiadores podem

ter problemas em exercer seus papis; crianas estarem

sozinhas em casa; recursos humanos ou materiais no

aparecerem. Para resguardar a qualidade do exerccio,

ao mesmo tempo em que se preparar para estas

situaes extraordinrias, a construo de planos de ao

alternativos uma ferramenta interessante.

14)Produo de mapas e croquisOs mapas e croquis devem indicar os setores que

precisam ser evacuados, as rotas de fuga e os pontos de

encontro. Relacionar as instituies envolvidas na

elaborao e disseminao dos planos e orientaessobre os aspectos do local.


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15) Definio das reas de seguranaDefinir as reas seguras e abrigos de acordo com o plano

de contingncia local. Utilizar espaos seguros reais, que

de fato possam receber as pessoas em situao de

emergncia.

16) Definio de Data e horrioDefinir data e horrio do simulado de acordo com a

convenincia da comunidade, visando a sua plena

participao.

17)Definio da participao dos meios decomunicao na realizao dos simulados

relevante a participao dos meios de comunicao no

decorrer do exerccio, uma vez que o simulado pode

favorecer a disseminao de informaes e a promoo

de comunicao de risco, com foco na preveno. Para

isso, os meios de comunicao devem ser informados

sobre a realizao do exerccio, ser integrados na fase do

planejamento, particularmente na construo de pautas.

18)Definio dos observadoresAlm dos meios de comunicao, importante prever e

definir a participao de observadores, os quais podem

atuar como avaliadores do processo simulado. Definir

aonde vo se localizar e o que devem observar, a partir

de um roteiro de anlise de anlise que servir tambm

no planejamento do exerccio e na sua avaliao.

19)Difuso do plano de aes do simuladoGarantir que todos os envolvidos tenham conhecimento e

compreendam o plano de aes elaborado. importante

realizar reunies de checagem com a presena de todos

os participantes, antes da simulao propriamente dita,para esclarecer dvidas.


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ETAPA III - MOBILIZAO DA COMUNIDADE

A mobilizao da comunidade etapa primordial do

processo, uma vez que o foco do exerccio de preparao

para desastres. Assim sendo, deve-se cuidar para que o

simulado seja bem recebido pela comunidade e no

desgaste a sua relao com os rgos de proteo civil.

relativamente fcil desenvolver um exerccio simulado em

comunidades com as quais j se desenvolve um trabalho

anterior de preveno e capacitao. Em comunidades nasquais no houve contato anterior, importante desenvolver

outras aes antes de se planejar o exerccio simulado,

como capacitaes e oficinas, entre outras atividades.

1) Reconhecimento da realidade localQualquer estratgia de mobilizao deve partir do

reconhecimento dos aspectos culturais locais, os quais

compreendem o sistema de crenas e valores de cada

localidade. O plano de contingncia e o plano de aes

do simulado devem respeitar e, sempre que possvel,

integrar estes aspectos. Fundamental certificar-se se a

comunidade conhece seus riscos a que est exposta, se

compreende como so produzidos e quais as

vulnerabilidades relacionadas, e se tem interesse em

participar dessa modalidade de exerccios. Outras

modalidades de exerccios podem se adequar melhor

realidade local.

2) Definio das pessoas da comunidade quedevem participar do exerccio

Os representantes comunitrios devem participar de

todas as etapas do exerccio, incluindo preparao e

planejamento. A definio das famlias a serem

removidas faz parte da elaborao do plano de aes do

simulado. Identificar o nmero de moradores que

participar da atividade e cadastr-los.


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3) Definio das estratgias de comunicao esensibilizao da comunidade

Sempre que possvel, deve-se respeitar as lideranas

locais ou as redes locais existentes quando iniciar os

contatos com a comunidade. Essas pessoas podem,

inclusive, ser o primeiro meio de comunicao com as

demais pessoas da localidade. Alm disso, importante

definir outros meios de comunicao efetivos, os quais

podem ser: reunies, distribuio de informativos, carro

de som, boca a boca, etc. Alm dos meios decomunicao, fundamental definir a linguagem e a

mensagem.

4) Divulgao ou debate do plano de contingncialocal

Os participantes devem conhecer o plano de

contingncia local, o qual deve ser revisado com os

mesmos para planejamento do exerccio.

Assim como deve constar no plano de contingncia local

os mecanismos de proteo dos bens dos moradores

removidos em situao de emergncia, o planejamento

do exerccio simulado deve garantir a segurana dos

bens das pessoas removidas durante a atividade. A

comunidade deve ser informada de como ser garantida

essa proteo no decorrer do exerccio.

Mesmo as pessoas que no participaro do exerccio

podem ser informadas de que ser realizada a atividade

em sua comunidade. O plano de contingncia local deve,

ento, estar disponvel para conhecimento de todos.

5) Divulgao e elaborao do plano de aesAlm do plano de contingncia, importante que os

participantes conheam o plano de aes, participem de

sua elaborao e identifiquem quais as suas aes no

processo.


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ETAPA IV EXECUO

1)Diviso dos grupos envolvidos na atividade

No incio da execuo do exerccio, separam-se os

grupos envolvidos na execuo do simulado e defini-se o

posicionamento de cada um conforme sua tarefa.

2)Notificao da ameaa sistema de alertaNotificar a ameaae dar incio ao exerccio com o sinal

de alerta.

3)Comando e controle do exerccioUtilizar a assuno formal do comando, instalao de

um posto de comando e integrao das organizaes e

agncias em um comando unificado. Separao da

estrutura de coordenao do simulado e da resposta ao

incidente.

4)Sinalizao das reas segurasSinalizar as reas seguras, abrigos, indicando para onde

as pessoas devem se dirigir.

5)Deslocamento das pessoas ao abrigoO deslocamento ao abrigo uma etapa crtica do plano

de contingncia, fundamental para o sucesso do

abandono de uma rea de risco. Deve ser planejado

caso a caso, considerando o uso ou no de veculos paraeste deslocamento, em funo da segurana e acesso ao

abrigo.

6)Organizao do abrigo para a recepo dapopulao removida

importante que o abrigo esteja preparado para receber

as pessoas e que, no decorrer do perodo em que elaspermaneam ali, atividades sejam desenvolvidas com a


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finalidade de entret-las e, tambm, promover aes de

preveno a desastres.

7)Divulgao na mdia de forma estruturada eintegrada

Pautar as informaes mdia durante a execuo do

exerccio simulado, enfatizando o carter preventivo do

evento.

8)Participao de figuras polticas necessrio analisar a participao de figuras polticas

(prefeito, deputado) para que o evento no perca o

objetivo central que o de capacitar a populao para

desocupao de reas de risco. Elabore estratgias de

participao destas personalidades de modo que no

prejudique a atividade.

ETAPA V AVALIAO

1) Adoo de formulrios padronizados para acoleta de informaes observadas, tanto

quantitativas como qualitativas.

importante estabelecer um mtodo para avaliao dos

simulados, de modo que se possam comparar os

exerccios entre diferentes comunidades, avaliar os

avanos alcanados com o exerccio em uma mesma

localidade, redefinir estratgias utilizadas, reavaliar oplano de contingncia local, subsidiar as aes

executadas pelas agncias envolvidas, entre outros

aspectos relevantes. A adoo de formulrios

padronizados para coleta de informaes, ou a

elaborao de um guia de avaliao, podem ser

alternativas para este processo. Alguns indicadores

sugeridos so: tempo mdio de desocupao pelas rotas

de fuga definidas; nmero e nomes das agncias


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envolvidas; nmero de pessoas removidas por exerccio;

nmero de profissionais envolvidos.

Outro aspecto relevante se refere avaliao de reao

da comunidade, logo aps o evento e em nvel local,

quanto a sua efetividade e qualidade de resposta. Pode

ser interessante voltar comunidade aps a realizao

do exerccio para medir o efeito da mobilizao.

2) Reunio de avaliao com os parceirosenvolvidos, observadores e comunidade.

Alm dos formulrios, importante se reunir com todos

os participantes, juntos ou isoladamente, com o objetivo

de avaliar o exerccio e estabelecer feedbacks entre as

pessoas envolvidas.

CHECK LIST PARA AVALIAO DO SIMULADO

Os pontos apresentados a seguir consideram os aspectos

mais relevantes das diferentes etapas do simulado e devem

ser ajustados conforme a especificidade de cada exerccio

desenvolvido e com os objetivos definidos na etapa de

preparao do simulado. Assim sendo, importante

adaptar o modelo de avaliao apresentado de acordo com

estes objetivos.

ASPECTOS ORGANIZATIVOS SIM NO

Organizou-se o grupo coordenador do simulado

Foram definidas as tarefas a serem desenvolvidas

por cada um de seus membros

Foi elaborado um guia do simulado

O guia elaborado estava de acordo com o plano de

ao existente e com os recursos disponveis

Foi utilizado e divulgado o plano de contingncia

local

O plano para remoo de pessoas foi revisado

As pessoas da comunidade conheciam osprocedimentos a seguir em caso de remoo


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Foi realizada reunio informativa com as pessoas

da comunidade que participaram do simulado

Foi realizada reunio interinstitucional para

planejar e coordenar as aes das outras

instituies

As rotas de fuga e as reas seguras foram

sinalizadas

As pessoas da comunidade que no participaram

do exerccio foram informadas sobre a sua

realizao

Os meios de comunicao foram informados acerca

da realizao do simulado

Os participantes foram informados sobre o sinal

para iniciar o exerccio

Foi informado aos participantes sobre o seu

comportamento durante a remoo e nas reas de

segurana

Foi designado local e tarefas para os observadores

durante o exerccio

Foram tomadas as medidas necessrias e foi dado

sinal para suspender o simulado no momentoadequado

Foram elaborados planos de ao complementares

(animais, crianas sozinhas, entre outros)

ASPECTOS GERAIS N MERO

TOTAL

Pessoas removidas

Instituies participantes (preencha os nomes)

Corpo de Bombeiros Militar:

Polcia Militar:

Defesa Civil:

SAMU:

Guarda Municipal:

Cruz Vermelha:


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DESENVOLVIMENTO DO SIMULADO

Hora de incio do simulado

Hora de comunicao s outras instituies

Bombeiro:

Polcia Militar:

Defesa Civil:

Cruz Vermelha:

CHAMADA CHEGADA

Hora de expedio da ordem de remoo

das famliasHora de incio da remoo das famlias

Hora de sada da ltima pessoa a ser

removida

Hora de chegada das pessoas ao abrigo

Durao do total do exerccio

Nas perguntas abaixo, marque E (Excelente), B (Bom), S(Satisfatrio), R (Ruim) e NO (No Observado)

Cenrio de risco escolhido E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Rotas de fuga selecionadas E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

reas seguras selecionadas E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Sistema de Alerta e Alarme utilizadoE ( ), B ( ),S ( ), R ( ),

NO ( )

Mensagens utilizadas E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Deslocamento das pessoas ao abrigo E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )


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Qualidade do abrigo provisrio E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Qualidade das atividades desenvolvidas no abrigo

provisrioE ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Tarefas executadas pelas Instituies parceiras E ( ), B ( ),

S ( ), R ( ),

NO ( )

Finalizao do exerccio e regresso dos participantes

s suas casas E ( ), B ( ),S ( ), R ( ),

NO ( )

Apareceram problemas durante a realizao do

exerccio

Comentrio:____________________________________

_______________________________________________

______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________

SIM ( )

NO ( )

Desempenho das instituies participaes

Bombeiro:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Polcia Militar:

______________________________________________________________

Defesa Civil:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________


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Aspectos positivos do exerccio:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________________________________________________

Aspectos negativos do exerccio:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________


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GUIA DE ORIENTAES PARA ELABORAO DE

PLANOS DE CONTINGNCIA

Plano de Contingncia o documento que registra o

planejamento elaborado a partir do estudo de um

determinado cenrio de risco de desastre. Os cenrios de

risco, ou seja, a probabilidade de ocorrer um evento

adverso, a estimativa de sua magnitude e a avaliao dos

provveis danos e prejuzos, so elaboradas a partir da

anlise de risco.

Obtendo um Plano

Uma das atividades da COMDEC a elaborao de planos

baseados em cenrios de risco, ou seja, em uma estimativa

de como um determinado evento, possvel de ocorrer, vai

afetar as comunidades.

Estes planos so montados de acordo com uma projeofutura: o planejador imagina vrias coisas que podem

ocorrer e determina previamente quais os recursos

operacionais necessrios e como estes recursos vo agir.

Este plano, denominado Plano de Contingncia, facilita

muito a resposta inicial aos desastres, pois, quando o

evento ocorre, j foram reunidas e organizadas

previamente as informaes bsicas, a diviso de

autoridade e combinada a responsabilidade entre os

rgos, as estratgias, as tticas e alguns aspectos

operativos. Se o plano tiver sido adequadamente divulgado

e treinado, todos conhecem o seu papel.

Este plano tambm pode ter vrios formatos e

componentes, dependendo de peculiaridades locais ou

escolha de metodologias. interessante que seja construdo

coletivamente, em parcerias com representantes das

comunidades, a que esto inseridos.

Alguns componentes podem ser considerados essenciais,

pois do respostas que sero importantes para que as

pessoas envolvidas nas aes previstas no plano saibam o


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que se espera delas. Os componentes do plano esto

relacionados a:

Introduo

Refere-se descrio da competncia legal para a

elaborao do plano (se for o caso), relacionando os

participantes do processo de planejamento, enumerando

quem receber cpias do plano e orientando quanto ao seu

uso e atualizao.

Finalidade

Uma breve descrio dos resultados esperados com o

plano, ou seja, para que o plano serve.

Situao e cenrios de risco

A descrio dos cenrios de risco que foram identificados na

avaliao de risco. Este tpico ajuda a compreender o foco

do planejamento, pois esclarece o cenrio de risco, tal

como foi considerado pela equipe de planejamento.

Conceito de operao

Descrio de quando e como os vrios recursos previstos

sero ativados, desde o alerta inicial e, ao longo de toda a

evoluo do desastre, explicando as suas responsabilidades.

Estrutura de resposta

Registro de como as agncias e instituies, envolvidas na

resposta aos desastres, sero organizadas, na medida em

que forem acionadas, definindo quem organizar as aes,

quais as responsabilidades de cada organizao, quais as

linhas de comunicao e de autoridade.

Administrao e logstica

Descrio de quais os recursos materiais e financeiros que

provavelmente sero necessrios ao longo da evoluo do

desastre, desde o alerta at o incio da reconstruo,

indicando de que maneira estes recursos sero mobilizados

junto ao Governo, s organizaes no governamentais e

s agncias voluntrias.


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Atualizao

Estabelecer quem ter a responsabilidade pela atualizao

do plano e seus anexos, alm de determinar como este

processo ser conduzido por meio de treinamentos,

exerccios, estudo de caso e atualizao da Anlise de

Riscos.

Este plano bsico pode ser aumentado com anexos, que

somam informaes sobre os recursos cadastrados, os

estudos existentes a respeito daquele cenrio de risco, a

legislao pertinente quele tipo de desastre considerado, eoutras julgadas convenientes.

Todavia, o plano no pode ficar to complexo que dificulte

a sua principal funo, que a de esclarecer s pessoas dos

rgos envolvidos, quais so suas responsabilidades,

objetivos e tarefas, de uma maneira rpida e clara.

Planejando para alguns aspectos comuns

Olhando desta forma, a elaborao de planos de

contingncia parece muito complexa e trabalhosa. Se

considerarmos que uma comunidade no possui apenas um

cenrio de risco, voc pode imaginar uma grande

dificuldade para realizar um novo planejamento para cada

tipo de evento, precisando reunir pessoas e informaes,

identificando procedimentos e estabelecendo

responsabilidades.

Porm, muitos desastres possveis provocam algumasconsequncias comuns, para as quais preciso ter um bom

planejamento que aproveitado pelos vrios planos de

contingncia com pequenas variaes.

Na maioria das operaes ser preciso acionar os rgos

de emergncia, estabelecer a comunicao entre todos,

controlar o emprego de pessoas, materiais e recursos

financeiros. Ainda em muitos desastres, pessoas tm que

ser abrigadas a sair de suas residncias, seja por causa da

gua, do vento ou do fogo. Estas pessoas tm que ser


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avaliadas, alimentadas e atendidas, com pequenas

variaes, em enchentes, vendavais ou deslizamentos de

terra.

Ento, possvel ter um esquema de abrigos planejado,

equipado e treinado, que integrar os planos de

contingncia com pequenas modificaes.

Alm de facilitar o planejamento, isto facilitar a execuo,

pois as pessoas e organizaes envolvidas tero que

conhecer uma quantidade menor de procedimentos do que

se as tarefas fossem sempre diferenciadas de acordo comos desastres.

Alguns cuidados devem ser tomados no planejamento

destas funes mais comuns, a fim de garantir que elas

atinjam os objetivos propostos:

1) Monitoramento, alerta e alarme: quando ativar o plano

Muitos planos deixam de ser colocados em prtica porqueno so ativados em um desastre.

Por que isto acontece?

Simplesmente porque as pessoas encarregadas esquecem

de fazer isto quando esto sob a presso de uma situao

que evolui rapidamente.

Por isso, o plano deve prever quais so os indicadores que

determinaro a sua ativao, isto , quais as informaes

que desencadearo o plano. Por exemplo, para chuvas,

pode ser o alerta meteorolgico da Defesa Civil Nacional.

Para enchentes, pode ser quando o rio atinge uma

determinada cota. Para estiagem, a precipitao de chuvas

acumulada nos ltimos 30 dias, e para desastres com

produtos perigosos, a comunicao de um acidente.

Alm disso, fundamental que as pessoas que recebem

estas informaes tenham um procedimento pr-

estabelecido, dizendo a quem devem comunicar, como

devem fazer e com que urgncia. Voc no vai querer que

a sua comunidade sofra com uma tempestade inesperada,

enquanto um fax de alerta aguarda resposta na gaveta deuma mesa da COMDEC.


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2) Acionando os meios necessrios

O acionamento dos meios necessrios outro passo

importante. Um equvoco comum tentar gerenciar as

aes de resposta ao desastre sozinho, at que a situao

se torne incontrolvel. Por isso, o planejamento prvio deve

determinar quando e como os recursos sero acionados, e

uma pessoa deve estar encarregada desta tarefa. Este

outro aspecto comum aos eventos em geral, pois, embora a

combinao e a ordem das organizaes a serem

acionadas possam variar de uma situao para outra,

normalmente as que auxiliam so sempre as mesmas e a

forma de avis-las no muda.

3) Relaes com a mdia

A relao com a mdia tambm um fator comum a todos

os desastres, pois sempre h um grande interesse da

imprensa em divulgar fatos com repercusso para a

comunidade.

Mesmo assim, na maioria dos desastres, sejam de grande

ou pequeno porte, h uma deficincia neste contato que

provoca atritos e desinformao.

Consideramos o que j foi visto sobre a Defesa Civil.

preciso estar convencido de que ela uma articuladora de

recursos, que busca agregar os esforos em uma direo

comum: a reduo de desastres.

Ento, tambm necessrio que este esforo unificado

tenha uma linguagem nica ao se dirigir comunidade por

meio da imprensa, o que s pode acontecer se todos osenvolvidos concordarem em utilizar um nico canal de

informaes, seja por meio de um porta-voz ou de boletins

escritos.


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SISTEMA DE ALERTA E MONITORAMENTO2

Um sistema completo e eficaz de alerta antecipadocompreende quatro elementos interrelacionados

(conhecimento dos riscos; servios de monitoramento, alerta

e alarme; difuso e comunicao; e capacidade de

resposta), que vo desde o conhecimento das ameaas e

vulnerabilidades (avaliao de riscos) de uma determinada

rea at a preparao e capacidade de resposta ao

desastre (desocupao bem sucedida).

a) CONHECIMENTO DOS RISCOS

Os riscos se devem a uma combinao de ameaas e

vulnerabilidades em uma rea determinada. A avaliao de

risco requer a coleta e anlise sistemtica de informaes e

2Texto traduzido e adaptado pelo Cel BM Marcos de Oliveira, a partirdo original da ONU - United Nations - Platform for the Promotion ofEarly Warning (PPEW). Hermann-Ehlers-Strasse 10D 53113, Bonn,Germany,[email protected]

deve levar em conta a natureza dinmica das ameaas e

vulnerabilidades produzidas por processos de urbanizao,

mudanas no uso da terra em zonas rurais, degradao

ambiental e mudanas climticas. As avaliaes e os mapas

de riscos ajudam a motivar a populao, estabelecendo

prioridades para as necessidades dos sistemas de alerta

antecipado e servem de guia para os preparativos de

preveno e resposta aos desastres.

b) SERVIOS DE MONITORAMENTO, ALERTA E ALARMEOs servios de monitoramento, alerta e alarme contra

desastres so um componente fundamental do sistema.

necessrio contar com uma base cientfica slida para

antecipar e prevenir ameaas e com um sistema confivel

de previso, alerta e alarme que funcione 24 horas por dia.

O monitoramento contnuo das ameaas essencial para o

desenvolvimento de avisos de alerta e alarme precisos e

adequados. Os servios de alerta e alarme para as vrias

ameaas devem ser coordenados, na medida do possvel,
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.unisdr-earlywarning.org/http://www.unisdr-earlywarning.org/http://www.unisdr-earlywarning.org/mailto:[email protected]


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aproveitando as redes de comunicao formais

(institucionais) e as redes de comunicao informais

existentes na comunidade.

c) DIFUSO E COMUNICAO

Os avisos de alerta e alarme devem chegar at as pessoas

em perigo com antecipao suficiente para permitir o

preparo. A gerao de respostas adequadas que ajudem a

salvar vidas e meios de subsistncia s populaes afetadas

exigem mensagens claras que forneam informaes

simples e teis, especialmente,sobre o que fazer diante do

desastre. Talvez o maior desafio, durante as primeiras horas

aps um desastre, seja garantir que a informao passada

imprensa e populao seja clara e reflita as

necessidades prioritrias das pessoas e reas afetadas.

Assim, aspectos da comunicao e a relao entre pessoas

e organizaes pblicas de resposta com os meios de

comunicao acabam por se converter em uma varivel

fundamental para a gesto eficiente e eficaz do desastre

como um todo. Por isso, necessrio que se definam

antecipadamente os sistemas de comunicao que sero

utilizados e quem sero os porta-vozes autorizados. A

utilizao de mltiplos canais de comunicao essencial

para garantir que o alerta e alarme alcance tantas pessoas

quanto possvel.

d) CAPACIDADE DE RESPOSTA

de suma importncia que as comunidades compreendam

os riscos que correm, respeitem os servios de alerta e

alarme e saibam como agir diante de emergncias e

desastres. A esse respeito, os programas de educao e

preparao desempenham um papel fundamental. No

entanto, mesmo assim, essencial que hajam planos de

contingncia para orientar a resposta aos desastres, planos

estes que tenham sido construdos com ampla participao

comunitria, objeto de prtica e submetidos prova. As

pessoas que vivem em reas de risco devem aprender a

conviver com os riscos e estarem muito bem informadas


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sobre como agir diante de alertas antecipados sobre

desastres, como adotar comportamentos seguros, quais as

melhores rotas de fuga e as melhores maneiras de evitar

danos e prejuzos.

8. ATORES DO PROCESSO

O planejamento e implementao de um sistema eficaz de

alerta antecipado requer a contribuio e a coordenao de

uma grande variedade de pessoas, grupos e organizaes.

A seguir, voc encontrar uma breve explicao sobre esses

grupos, suas funes e responsabilidades:

a) As comunidades: em particular, aquelas mais

vulnerveis, que representam o ponto fundamental dos

sistemas de alerta antecipado para riscos e desastres. Faz-

se necessrio que as comunidades participem ativamentede todos os aspectos do planejamento e da implementao

de tais sistemas, que conheam as ameaas a que esto

expostas e que possam adotar medidas para reduzir ao

mnimo a possibilidade de sofrerem danos e prejuzos.

b) As autoridades locais: da mesma forma que as

pessoas e as comunidades, constituem o ncleo de um

sistema eficaz de alerta antecipado para riscos e desastres.

Os governos estaduais e nacional devem apoiar as

autoridades locais e estas devem conhecer profundamente

as ameaas a que esto expostas suas comunidades e

participar ativamente da criao e manuteno dos

sistemas de alerta antecipado. As autoridades locais devem

conhecer tambm as informaes e recomendaes bsicas

diante de um desastre e estar em condies de assessorar,

instruir e garantir a participao da populao local a fim

de ampliar a segurana pblica e reduzir a possibilidade de

perdas e danos na comunidade.

c) Os governos nacionais: so os responsveis pelas

polticas pblicas e regulamentaes que facilitam umsistema eficaz de alerta antecipado para riscos e desastres.

Tambm coordenam os sistemas de monitoramento, alerta


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e alarme que preveem e emitem os alertas nacionais de

ameaa. Os governos nacionais devem atuar integrados

com as estruturas internacionais, regionais e locais, para

reforar a capacidade dos sistemas e encarregar-se de que

os alertas e as respostas sejam dirigidos a todos,

especialmente s populaes mais vulnerveis. Outra

funo importante do governo nacional a de apoiar e

prestar ajuda s comunidades e governos locais para que

esses possam desenvolver suas capacidades operativas de

resposta a desastres.

d) As organizaes civis: auxiliam na conscientizao

entre as pessoas, comunidades e organizaes que

participam do sistema de alerta antecipado. Podem

desempenhar um papel importante na promoo de

sistemas de alerta antecipado, de forma que os mesmos se

mantenham na agenda dos governos e dos encarregados

pela formulao de polticas pblicas.e) O setor privado: geralmente atua em sistemas de

alerta antecipado destinados a suas prprias organizaes,

no entanto, possui um grande potencial ainda no

aproveitado em relao administrao de servios

especializados, conhecimentos aplicados e oferta de

donativos, bens e servios.

f) A comunidade cientfica e acadmica: tambm tem

papel relevante quando oferece apoio cientfico e tcnico

especializado para ajudar governos e comunidades a

desenvolver sistemas de alerta antecipado. Suas

competncias so fundamentais na anlise de riscos de

ameaas naturais e na elaborao de servios de tabulao

de dados, intercmbio de informaes, traduo de

informaes cientficas em mensagens compreensveis e na

difuso de alertas s pessoas em risco.


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MODELO DE AVALIAO BASEADO EM LISTA DE

VERIFICAO

1. Primeiro elemento chave: Conhecimento dos riscos

Objetivo: Estabelecer um processo sistemtico e

uniformizado para coletar, avaliar e compartilhar

informaes, mapas e tendncias em relao a ameaas e

vulnerabilidades.

a) Identificao de ameaas naturais

Anlise e avaliao das caractersticas das principais

ameaas naturais - intensidade, frequncia e probabilidade

- e seus dados histricos.

Laborao de mapas de ameaas para identificao

das zonas geogrficas e comunidades que podero serafetadas por ameaas naturais.

Elaborao de mapas integrados de ameaas para

avaliar a interao de diversas ameaas conjuntamente.

b) Anlise da vulnerabilidade das comunidades

Avaliao de vulnerabilidades nas comunidades para

todas as ameaas naturais relevantes identificadas.

Considerao das fontes de dados histricos e de

possveis ameaas futuras nas avaliaes de

vulnerabilidade.

Documentao e elaborao de mapas de

vulnerabilidade (por exemplo, representao grfica e

localizao das populaes que vivem em encostas e reas

de deslizamentos).

c) Avaliao de risco

Avaliao da interao entre ameaas e

vulnerabilidades para determinao do risco que enfrenta

cada regio ou comunidade.


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Realizao de consultas entre a comunidade e o setor

privado para garantir que as informaes sobre riscos sejam

amplas e confiveis.

Identificao e avaliao de atividades que possam

vir a incremetar o risco.

Integrao dos resultados das avaliaes de risco em

planos locais de gesto de risco e mensagens de alerta.

2. Segundo elemento chave: Servios de monitoramento,

alerta e alarme

Objetivo: Estabelecer um servio eficaz de monitoramento,

alerta e alarme de ameaas a partir de uma slida base

cientfica e tecnolgica.

a) Estabelecimento de mecanismos institucionais para

funcionamento do sistema

Estabelecimento por lei de processos uniformes de

funes e reponsabilidades para todas as organizaes que

emitem alertas e alarmes.

Criao de um plano para todas as ameaas a fim de

obter uma maior eficincia e eficcia entre os diversos

sistemas de alerta antecipado.

Criao de um sistema de monitoramento, alerta e

alarme permanente, com funcionamento 24 horas por dia.

Estabelecimento das regras e dos colaboradores do

sistema local de alerta antecipado, incluindo as autoridades

locais.

Aprovao de protocolos para definir

responsabilidades e os canais de comunicao para os

servios tcnicos de alerta.

Realizao de exerccios que avaliem o sistema de

alerta antecipado ao menos uma vez ao ano.Criao de um sistema para verificar se os alertas

esto chegando at os seus destinatrios.


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3. Terceiro elemento chave: Difuso e comunicao

Objetivo: Desenvolver um sistema de alerta antecipado

para alertar as pessoas e as comunidades de ameaas

naturais iminentes e facilitar a difuso e troca de

informaes entre os envolvidos.

a) Institucionalizao de processos organizacionais e de

tomada de deciso

Estabelecimento de uma cadeia de difuso de alertas

mediante polticas governamentais (por exemplo,

transmisso de mensagens de autoridades pblicas aos

encarregados de servios de emergncia e s

comunidades).

Habilitao de autoridades reconhecidas para a

difuso de alertas (por exemplo, autoridades

meteorolgicas para difundir mensagens de alerta sobrecondies do tempo e autoridades de sade para difundir

mensagens de alerta sobre sade).

b) Instalao de sistemas e equipamentos de comunicao

para transmisso de alertas

Identificao dos sistemas de comunicao e difuso

de alertas nas distintas comunidades (por exemplo, rdio e

televiso para quem tem acesso a esses meios, mensagens

por torpedo SMS para quem tem acesso a telefonia

celular, sistemas de sirenes, uso de bandeiras de alerta e

transmisso de alertas por mensageiros de casa em casa

para comunidades distantes).

Utilizao simultnea de mltiplos meios decomunicao para difuso de alertas.

c) Recebimento e compreensso das mensagens

Adaptao das mensagens s necessidades

concretas das pessoas em risco.

Incluso de orientaes especficas nas mensagens

(por exemplo, necessidade de desocupao da rea edeslocamento para rea segura de reunio, instrues para

proteger animais domsticos).


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Emisso de alertas especficos sobre o carter da

ameaa e suas possveis consequncias.

Estabelecimento de mecanismos para informar a

comunidade que a ameaa j passou.

Conduo de estudos para avaliar como as

mensagens foram recebidas e interpretadas pelas pessoas e

incorporao de lies aprendidas para melhorar o

processo no futuro.

4. Quarto elemento chave: Capacidade de resposta

Objetivo: Fortalecer a capacidade das comunidades para

responder aos desastres naturais mediante uma melhor

educao sobre os riscos e a participao comunitria na

preparao para desastres.

a) Respeito aos alertas

Desenvolver estratgias para que as mensagens de

alerta e alarme sejam recebidas com credibilidade e

confiana por parte da comunidade (por exemplo, usar

fontes fidedignas autoridades pblicas, lderes

comunitrios, respeitadas organizaes comunitrias).

Reduzir ao mnimo falsos alarmes e diferenciar

alertas reais e situaes simuladas de treinamento,

explicando a importncia de cada um deles)

b) Elaborao de planos de preparao e resposta em caso

de desastresAprovao de planos de preparao (contingncia) e

resposta em caso de desastres.

Emprego de mapas de ameaas e de

vulnerabilidades para a elaborao dos planos de

preparao e resposta de emergncia.

Realizao de exerccios simulados para avaliaodos planos de preparao e resposta de emergncia na


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prtica, bem como para comprovar a eficcia dos processos

de difuso de alertas antecipados.

Avaliao da participao dos diversos atores

(comunidade, autoridades locais, organizaes de resposta,

etc.) na resposta das emergncias, com vistas melhoria

constante do processo.

Incorporao de lies aprendidas nos planos de

gesto de desastres.

c) Ampliao da conscientizao e da educao pblica

Garantia da difuso permanente de informaes

simples sobre ameaas, vulrerabilidades e riscos, e de como

agir diante de desastres, tanto nas comunidades

vulnerveis, como tambm entre os envolvidos na

formulao de polticas, preparao e resposta a

emergncias.

Capacitao da comunidade para que reconheasinais de ameaas hidrometeorolgicas e geofsicas, a fim

de que possa agir de imediato diante de um desastre

iminente.

Realizao de campanhas de conscientizao e de

educao pblicas permanentes.

CONSIDERAES FINAIS

O treinamento e a educao das comunidades so

fundamentais para reduzir riscos e prevenir perdas. As

pessoas devem saber o que fazer frente a uma situao de

emergncia e, tambm, de que maneira podem contribuir

no gerenciamento cotidiano dos riscos de desastres.

A implementao de sistemas de alerta antecipado, a

realizao de simulados, a criao de planos de

contingncia local e municipal so importantes ferramentas

de gesto. Devem ser construdos de acordo com a cultura

local, a tecnologia disponvel, a linguagem e o nvel deeducao das populaes potencialmente afetadas.


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necessrio, portanto, investir na sensibilizao das

populaes em relao comunicao dos riscos aos quais

esto sujeitas, no relacionamento entre Defesa Civil,

agncias de apoio e resgate e comunidades, atuando comfoco na preveno, preparao e assistncia.

O envolvimento prvio das comunidades no

desenvolvimento das medidas para a reduo dos riscos

deve ser o acento tnico da boa administrao pblica,

enfatizando a transparncia e o dilogo em todos os nveis

da sociedade.

Documents

Guia Para Simulados