Gustavo Pocaia Souza
A CRISE DO SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO E O ESTADO
DE COISAS INCONSTITUCIONAL
Centro Universitário Toledo
Araçatuba
2019
Gustavo Pocaia Souza
A CRISE DO SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO E O ESTADO
DE COISAS INCONSTITUCIONAL
Monografia apresentada como requisito parcial para a
obtenção do grau de Bacharel em Direito à Banca
Examinadora do Centro Universitário Toledo, sob a
orientação do Prof. Me. Luciano Meneguetti Pereira.
Centro Universitário Toledo
Araçatuba
2019
Gustavo Pocaia Souza
A CRISE DO SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO E O ESTADO
DE COISAS INCONSTITUCIONAL
BANCA EXAMINADORA
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Prof. Luciano Meneguetti Pereira
______________________________
Prof.
______________________________
Prof.
Araçatuba, ___ de ________ de 2019.
À minha família, que nunca mediu esforços para
que eu alcançasse os meus objetivos.
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar, não posso deixar de agradecer Àquele que, com bondade e
misericórdia, tem permitido que eu viva experiências incríveis. Foi consolo em momentos de
aflição e coragem em momentos de inquietação.
Agradeço à minha família e aos meus amigos pelo apoio incondicional, sem o qual eu
certamente não teria chegado até aqui. Obrigado por acreditarem no meu potencial inclusive
nos momentos em que eu mesmo duvidei dele. Vocês foram e são essenciais para mim.
Aos colegas com os quais tive o prazer de estagiar, meu muito obrigado. Levarei
comigo uma parte de cada um de vocês.
Por fim, agradeço ao meu orientador, Luciano Meneguetti Pereira, pelo suporte teórico
e pelo direcionamento na elaboração deste trabalho.
“Se quiseres conhecer a situação socioeconômica
do país visite os porões de seus presídios”.
Nelson Mandela
RESUMO
O presente trabalho teve como objetivo precípuo a análise da crise que acomete o sistema
penitenciário brasileiro e os seus reflexos na violação dos direitos fundamentais dos presos. A
discussão justifica-se pela relevância social do tema, tendo em vista que o Brasil apresenta
significativa população carcerária, ganhando destaque no cenário mundial pela falha do seu
sistema prisional. Em primeiro lugar, traçou-se um panorama geral da evolução histórica da
prisão e do direito de punir estatal, analisando seus fundamentos e limitações. Num segundo
momento, o estudo se concentrou no Estado de Coisas Inconstitucional e na identificação de
sua origem, seus fundamentos e pressupostos e na sua declaração no Brasil. Ao final, foram
retratados alguns dos maiores problemas enfrentados pelo sistema penitenciário brasileiro,
dentre os quais, a superlotação carcerária, a precariedade do ambiente, as falhas na assistência
prisional e a violência nas prisões. Quanto à metodologia utilizada, empregou-se o método
dedutivo, adotando-se como instrumentos de pesquisa e consulta obras literárias sobre a
temática, legislação, jurisprudência e dissertações.
Palavras-chave: Sistema penitenciário. Direitos fundamentais. Estado de Coisas
Inconstitucional.
ABSTRACT
The present study had as its main objective the analysis of the crisis affecting the Brazilian
penitentiary system and its repercussions on the violation of prisoner‟s fundamental rights.
The discussion is justified by the social relevance of the topic, considering that Brazil has a
significant prison population, gaining prominence in the world scenario due to the failure of
its prison system. First, an overview was given of the historical evolution of the prison and of
the State‟s right to punish, analyzing its foundations and limitations. In a second moment, the
study focused on the Unconstitutional State of Affairs and the identification of its origin, its
foundations and assumptions, and its declaration in Brazil. In the end, some of the major
problems faced by the Brazilian penitentiary system were portrayed, among them, prison
overcrowding, precariousness of the environment, failures in prison assistance and violence in
prisons. As to the methodology, the deductive method was used, adopting literary works on
the subject, legislation, jurisprudence and dissertations as research instruments and
consultation.
Keywords: Penitentiary system. Fundamental rights. Unconstitutional State of Affairs.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 09
I O SISTEMA PENITENCIÁIO .......................................................................................... 10
1.1 Origem e evolução histórica da prisão ........................................................................... 10
1.2 Ius puniendi: fundamentos e limitações ......................................................................... 14
1.3 Direitos dos presos ........................................................................................................... 18
1.4 Princípio da dignidade da pessoa humana .................................................................... 21
II O ESTADO DE COISAS INCONSTITUCIONAL ........................................................ 25
2.1 Conceito e origem ............................................................................................................ 25
2.2 Fundamentos e pressupostos .......................................................................................... 30
2.3 O Estado de Coisas Inconstitucional no Brasil ............................................................. 35
2.4 Críticas ao Estado de Coisas Inconstitucional .............................................................. 40
III A CRISE DO SISTEMA PENITENCIÁRIO BRASILEIRO ...................................... 45
3.1 Superlotação carcerária .................................................................................................. 45
3.2 Precariedade do ambiente e falhas na assistência prisional ........................................ 49
3.3 Violência nas prisões ....................................................................................................... 52
3.4 Efeitos psicológicos da prisão ......................................................................................... 57
3.5 A privatização dos presídios ........................................................................................... 61
CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................ 66
REFERÊNCIAS .................................................................................................................... 68
9
INTRODUÇÃO
O presente trabalho está estruturado em três pilares fundamentais. Em primeiro lugar,
o estudo se concentra no exame do sistema penitenciário, com ênfase na origem e na evolução
histórica da prisão e na caracterização dos direitos dos presos, abordando temas centrais como
o ius puniendi e o princípio da dignidade da pessoa humana.
Num segundo momento, analisa-se o Estado de Coisas Inconstitucional, buscando
sistematizar o seu conceito e a sua origem, seus fundamentos e pressupostos e o seu
reconhecimento pelo Supremo Tribunal Federal na ADPF nº 347.
Ao final, há a retratação de diversos aspectos da crise que acomete o sistema
penitenciário brasileiro, quais sejam: a superlotação carcerária, a precariedade do ambiente, as
falhas na assistência prisional e a violência nas prisões. Há, ainda, uma breve explanação
sobre a política de privatização dos presídios, vista por muitos como uma forma de superar o
colapso carcerário.
Nesse contexto, cabe ressaltar que o trabalho se justifica, sobretudo, pela relevância
social do tema, tendo em vista que o Brasil apresenta significativa população carcerária,
ganhando destaque no cenário mundial pela falha do seu sistema prisional. Ademais, não é
raro deparar-se com notícias da situação caótica vivenciada pelos reclusos nas penitenciárias
do país, o que tem fomentado discussões e debates da sociedade civil e do próprio poder
público.
O trabalho visa, portanto, propor uma reflexão sobre o sistema penitenciário do Brasil
e as suas implicações no âmbito dos direitos fundamentais dos encarcerados. Visa também
realizar uma análise crítica da atuação estatal na gestão de políticas públicas penitenciárias.
Trata-se de trabalho exploratório com abordagem qualitativa. As técnicas de pesquisa
adotadas foram a revisão bibliográfica e a análise
