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Casa da Cidadania•JULGAMENTO AOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1- TERMO: DECISÓRIO.

11- FEITO: RECURSO ADMINISTRATIVO.

11I- LICITAÇÃO DE REFERÊNCIA: Processo nO942/2015 - Concorrência Pública nO

0212015 - Objeto: Contratação de Instituição para prestação de serviços técnicos

especíalizados que visam o planejamento, a organização, a operacionalização e

execução de Concurso Público e Processo Seletivo para os cargos do quadro

permanente da Câmara Municipal de Feira de SantanalBA, em conformidade com o

Anexo I deste edita/o

IV- RECURSOS ADMINISTRATIVOS interpostos por meio de seus representantes

legais, pelas empresas AOCP - Assessoria em Organização de Concursos

Públicos Ltda. e SEPROD - Serviços de Processamento de Dados Ltda, ambas

qualificadas na peça inicial, em face do julgamento da licitação em epígrafe, com

fundamento na Lei Federal nO.8.666/93.

V- RAZÕES DOS RECURSOS: Contra decisão que culminou com a redução de pontos

durante fase de julgamento da Proposta Técnica das empresas: AOCP - Assessoriaem Organização de Concursos Públicos Ltda. e SEPROD - Serviços de

Processamento de Dados Uda.

VI- TEMPESTIVIDADE: Verifica-se a tempestividade e a regularidade dos presentes

recursos, atendendo ao previsto na Lei de Licitações (art. 109, inc I, alínea "b").

VII- FORMALIDADES: Cumpridas as formalidades legais, registra-se que foram

cientificados a todos os demais licitantes da existência e trâmite do respectivoRecurso Administrativo interposto, conforme comprovam documentos anexados aoprocesso de licitação, observando-se o prazo para as contrarrazões. Registra-se que

a licitante MSM Consultoria e Projetos Ltda apresentou contrarrazões.

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Casa da Cidadania•VIII- DAS RAZÕES DAS RECORRENTES:

• RECORRENTE: AOCP - Assessoria em Organização de Concursos Públicos Ltda.

A empresa recorre da decisão que diminuiu 2 (dois) pontos reduzindo a sua totalização para

31 (trinta e um) pontos, alegando que a decisão ocorreu em desconformidade com os

dispositivos expressos no instrumento convocatório, isto porque, o instrumento convocatório não

exige em relação a documentação da Proposta Técnica, o visto pelo CRA da Bahia nos

atestados de capacidade técnica registrados no CRA de origem, bem como da inexistência de

qualquer menção da Resolução Normativa CFA nO304/2005 no instrumento convocatório.

Do Pedido: A Recorrente pede pelo acatamento das razões recursais e reforma da decisão

que atribui 33 pontos à sua Proposta Técnica. A mesma reforça que "tal revisão visa resguardar

os princípios constitucionais que regem os atos administrativos, tais como o princípio da

legalidade, isonomia, moralidade e eficiência, bem como o princípio do julgamento objetivo,

previsto na Lei de Licitações.

• RECORRENTE: SEPROD - Serviço de Processamento de Dados Ltda.

A empresa recorre da decisão que resultou na diminuição de 16 (dezesseis pontos) da sua

pontuação em razão da inexistência de vistos do CRA Bahia em alguns Atestados de

Capacidade Técnica apresentados, conforme determina a Resolução Normativa CFA n° 304, de

06 de abril de 2005. A mesma contesta alegando a ausência de tal exigência no Edita I, e

considera que apresentou documentos com qualificação maior até do que exigido. A recorrente

também aponta a invalidade da referida RN, por conta de ato revogado r, reforçando que mesmo

que tal RN estivesse válida, esta não poderia embasar qualquer decisão referente à

Concorrência Pública 02/2015, haja vista que o ~dital não faz referência à mesma,

descumprindo o princípio da vinculação ao instrumento convocatório, fazendo posteriormente

referência ao art. 41 da Lei 8.666/93. A Recorrente alencou alguns Acórdãos do Tribunal de

Contas da União, na sua maioria sobre contratos, na tentativa de reforçar os argumentos

apresentados.

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A

CAMARA MUNICIPALCasa da Cidadania•Do Pedido: A recorrente pede que seja reconsiderada a decisão que causou a

diminuição da sua pontuação e devolvida a mesma a pontuação total de 33 (trinta e três)

pontos.

IX - DAS CONTRARAZÕES

A empresa MSM Consultoria e Projetos Ltda apresentou impugnação aos recursos

apresentados pelas empresas AOCP - Assessoria em Organização de Concursos Públicos

Ltda e SEPROD - Serviço de Processamento de Dados Ltda.

Em resposta ao apontamento recursal apresentado pela empresa AOCP - Assessoria em

Organização de Concursos Públicos Ltda, a impugnante refuta as razões apresentadas pela

recorrente contra-arrazoando que: "Todas as regras traçadas pelo Edital são definidas com base

legal (Constituição Federal e Legislação infraconstitucional, Lei Orgânica Municipal e Leis

Municipais, Decretos, resoluções Normativas, Portarias, Etc). Melhor dizendo, é aplicável aoEdital, ao procedimento do certame e ao objeto a ser licitado toda a Legislação Brasileira

pertinente, descabendo falar em extrapolação das regras do Edital pela Comissão licitante, eisque a interpretação foi feita com base nas normas aplicáveis a espécie, inclusive das resoluções

Normativas que têm base legal e vinculam todos os participantes do certame."

A impugnante considera sem qualquer fundamento as razões do recurso apresentado

pela recorrente AOCP - Assessoria em Organização de Concursos Públicos Ltda, uma vez

que a mesma não cumpriu todas as exigências do Edital, especificamente quanto aos Atestadosapresentados.

A redução da pontuação ocorreu pelo descumprimento da exiqência, especialmenteocorrida na contagem de pontos do fator B, do Item 8.2 do Edita!. Dos 06 (seis) documentos

apresentados com o objetivo de cumprir a exigência do Edital, 02 (dois) deles não estavam

registrados e nem visados, quais sejam: Atestado da Prefeitura de Vitória da Conquista e

Atestado do tribunal de Contas do Estado do Pará.

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A Impugnante registra com destaque o contrassenso da tese da recorrente AOCP que,

ao mesmo tempo em que alega violação do Edital por suposta exigência pela CPL, de

documentos com requisítos não exigidos (registro e visto do CRA-BA), apresentou a maior parte

dos seus Atestados devidamente registrados e visados, deixando evidente que tem plena ciência

desta regra editalícia.

Em resposta ao apontamento recursal apresentado pela empresa SEPROD - Serviços

de Processamento de Dados Ltda, a Impugnante considerou que também não merece melhor

sorte tendo em vista a apresentação dos Atestados em desconformidade com as exigências

legais, reforçando que o mesmo está "inteiramente desprovido de embasamento jurídico para

impor alteração/correção na escorreita decisão da Comissão Licitante, devendo ser inteiramente

rejeitado" .

Quanto a alegação de que a Resolução Normativa CFA nO304, de 6 de abril de 2005

teria sido revogada, a Impugnante afirma que não tem qualquer razão de ser, esclarecendo que,

embora a mesma tenha sido revogada num primeiro momento, posteriormente foi represtinada

pela Resolução Normativa CFA n° 423, de 11 de junho de 2012, desta forma encontrando-se em

plena aplicabilidade.

A repristinação é um instituto jurídico previsto no artigo 2°, § 3°, do Decreto Lei nO

4.657/42 (Lei de Introdução ás Normas do Direito Brasileiro) e ocorre quando uma Lei é

revogada por outra e posteriormente a própria norma revogadora é revogada por uma terceira

Lei, que irá fazer com que a primeira tenha sua vigência reestabelecida caso assim determine

em seu texto legal. É o que foi analogicamente aplicado no caso da Resolução Normativa em

discussão.

Importante destacar que as Resoluções Normativas guardam vínculo com o Edital,

fazendo parte integrante do regramento jurídico aplicável, em geral, nas licitações em todo o

País. As suas bases estão fincadas, especialmente, na Constituição Federal e na Lei 8.666/93,

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de forma que não cabe a mínima alegação da exigência de documento com requisitos

supostamente não previstos no Edital.

Do Pedido: Por tudo acima exposto, a Impugnante requer desta CPl que seja negado

provimento aos recursos e mantida a sua decisão, por seus próprios e jurídicos fundamentos.

x - DA ANÁLISE DAS RAZÕES E CONTRARRAZÕES DOS RECURSOS:

Quanto à alegação das recorrentes que a exigência de registro e vistos nos atestados

técnicos junto ao CRA-BA estaria ferindo o princípio da vinculação ao instrumento convocatório,

destacamos:

Título 11 - Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Capítulo I - Dos Direitos e

Deveres Individuais e Coletivos, Art. 5°, 11, Constituição da República Federativa do Brasil/2008

estabelece que:

11- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em

virtude de lei:

A lei 6.839, de 30 de outubro de 1980, em seu artigo primeiro, estabelece que:

"Art. 1° O registro de empresas e a anotação dos profissionais legalmente

habilitados, delas encarregados, serão obrigatórios nas entidades competentes

para a fiscalização do exercício das diversas profissões, em razão da atividade

básica ou em relação àquela pela qual prestem serviços a terceiros."

A lei 8.666, de 21 de junho de 1993, em seu artigo 30, inciso 11, parágrafo primeiro, estabelece

que:

"Art. 30 A documentação relativa à qualificação técnica Iímítar-se-á a: /I -

comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível

em características, quantidades e prazos com o objeto da Jicitação...;§ 1° A

comprovação de aptidão referida no inciso /I do "caput" deste artigo, no caso das

licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por

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Casa da Cidadania•pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas

entidades profissionais competentes..."

A Resolução Normativa N°. 304/05, que dispõe sobre o Acervo Técnico-Profissional de

Pessoas Físicas e o Acervo Técnico-Cadastral de Pessoas Jurídicas por meio do Registro de

Comprovação de Aptidão para Desempenho de Atividades de Administração - ReA, e dá outras

providências, em seu artigo segundo, parágrafo segundo, estabelece que:

Art. ?' Os Acervos Técnicos de que trata o art. 1° desta Resolução Normativa,

serão constituídos por meio do Registro de Comprovação de Aptidão para

desempenho de atividades de Administração - RCA no Conselho Regional de

Administração.

§ 20 Considera-se Acervo Técnico-Cadastral de Pessoa Jurídica toda aexperiência adquirida pela empresa ao longo da sua atuação, em razão da

prestação de serviços de Administração para terceiros, relacionada com as

atividades próprias do Administrador, desde que regístrados os Atestados ou

Declarações de Capacidade Técnica no CRA em cuja jurisdição os serviços foram

realizados.

Tanto o registro da empresa quanto o registro de seu Responsável Técnico são exigidos

no Edital de Concorrência N°. 02/2015, conforme transcrito abaixo:

7.2.4 Qualificação Técnica

7.2.4.a Registro ou inscrição na entidade profissional competente;

7.2.4.b comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em

características, quantidades e prazos com o objeto desta licitação, mediante um ou mais

atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, =:registradas nas entidades profissionais competentes;

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Casa da Cidadania•A exiqência em questão obedece às Resoluções Normativas CFA 304/2005, e

Resolução Normativa CFA n° 464/2015, § 5°, art 8° aplicáveis, nos termos da Lei 6.839/1980,

Art. 1°.

Portanto, entende esta Comissão Permanente de Licitação que a interpretação da regra éválida para todo o Edita!.

XI • DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, e, em observância aos princípios basilares da Licitação, e a

legislação de regência, esta Comissão Permanente de Licitação, por decisão unânime, resolve

NEGAR PROVIMENTO aos recursos administrativos apresentados pelas empresas AOCP -

Assessoria em Organização de Concursos Públicos Ltda e SEPROD - Serviço de

Processamento de Dados Ltda, mantendo seu julgamento anterior.

Assim, esta Comissão Permanente de Licitação decide pelo encaminhamento do

presente processo a autoridade superior (Excelentíssimo Presidente da Câmara Municipal de

Feira de Santana) para sua análise, consideração e decisão final do Recurso Administrativo em

pauta, para posterior comunicado do resultado às respectivas empresas licitantes interessadas,

na forma e prazo previstos no Edital.

IMarloy Ant?niÓ de antana

Pr sidente da CPL

Feira de Santana-BA, 04 e março de 2016.-:

Hildo Santos Silva

Membro

Jorge R Eliana . ~,*4ssunção RochaMalu:,ente

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