ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀNTỈNH QUẢNG NINH

LẦN THỨ XIII

(DỰ THẢO LẦN 1)

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quảng Ninh, ngày tháng năm 2017

BÁO CÁOCỦA BAN CHẤP HÀNH LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NINH

KHOÁ XII, TẠI ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN TỈNH LẦN THỨ XIIINHIỆM KỲ 2018 - 2023

Đại hội Công đoàn tỉnh Quảng Ninh diễn ra trong bối cảnh đất nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng đang trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng với khu vực và thế giới với nhiều thuận lợi và thách thức đan xen.

Tỉnh Quảng Ninh có vị thế quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc; những năm gần đây, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã tạo ra thế và lực mới; môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện; các trung tâm du lịch dịch vụ, trung tâm công nghiệp được hình thành rõ nét; cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực…. là điều kiện thuận lợi để tổ chức công đoàn hoạt động và phát triển.

Đại hội XIII Công đoàn tỉnh Quảng Ninh có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII (nhiệm kỳ 2013 - 2018); quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong 5 năm tới (nhiệm kỳ 2018 - 2023), phát huy thuận lợi, vượt qua thách thức, tiếp tục xây dựng tổ chức Công đoàn và giai cấp công nhân phát triển mạnh mẽ, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV.

Phần thứ nhấtTÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG

VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN NHIỆM KỲ 2013 - 2018

I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG:

1. Tình hình kinh tế - xã hội.Từ năm 2013 đến nay, tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh tiếp tục

ổn định và phát triển. Tốc độ phát triển kinh tế đạt cao so bình quân chung của cả nước1; cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch tích cực theo hướng từ “nâu” sang “xanh”. Hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư có nhiều đổi mới, với nhiều công trình động lực có sức lan tỏa đã được đầu tư, phát huy hiệu quả. Lĩnh vực văn hóa xã hội,

1 Năm 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP tăng 7,5%; tổng thu NSNN trên địa bàn đạt 33.846 tỷ đồng; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 5,3%. Năm 2014, tương ứng là: 8,8%; 33.000 tỷ đồng; 7,5%. Năm 2015, tương ứng: 10,8%; 34.000 tỷ đồng; 10,8%. Năm 2016, tương ứng: 10,1%; 37.000 tỷ đồng; 4,12%. Năm 2017, tương ứng: .......%; ........... tỷ đồng; ............%. Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh bình quân đạt 7,7 triệu lượt người/năm.

1

xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hoạt động đối ngoại được tăng cường. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến rõ nét theo hướng đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hoàn thiện bộ máy, tinh giản biên chế.

Tuy nhiên, trong nước kinh tế vĩ mô gặp khó khăn, sức mua giảm, tín dụng siết chặt trong bối cảnh cơ cấu lại nền kinh tế, cắt giảm đầu tư công. Trong tỉnh, mặc dù kinh tế xã hội có chuyển biến tích cực nhưng sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp còn khó khăn; nhất là khó khăn trong tiêu thụ than, sản lượng than tồn kho lớn. Cùng với đó, tình hình thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp tác động bất lợi đến hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh và đời sống nhân dân, công nhân, viên chức, lao động (CNVCLĐ) nhất là trận mưa lũ lịch sử dịp cuối tháng 7, đầu tháng 8/2015 đã ảnh hưởng trực tiếp tới 35.000 công nhân lao động (CNLĐ) ngành Than. Bên cạnh đó, còn một bộ phận CNLĐ có thu nhập thấp, việc làm chưa ổn định; trong triển khai thực hiện Đề án 25 ở một số đơn vị sự nghiệp công lập gặp khó khăn; tình trạng mất vệ sinh an toàn thực phẩm và hàng hóa kém chất lượng còn nhiều…Việc doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng, chiếm dụng tiền BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn vẫn diễn biến phức tạp, chưa được cải thiện nhiều, đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ, tác động tới việc triển khai nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.

2. Tình hình công nhân, viên chức, lao động.a. Về số lượng, chất lượng: Những năm qua, cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế của tỉnh, đội ngũ

CNVCLĐ Quảng Ninh tiếp tục có sự phát triển về số lượng, nâng cao về chất lượng và chuyển dịch về cơ cấu2. Trong các DN ngoài nhà nước, DN có vốn đầu tư nước ngoài, số lượng CNLĐ tăng nhanh và đang tiếp tục thu hút ngày càng nhiều CNLĐ trẻ, mỗi năm tạo thêm việc làm mới cho trên 2,65 vạn lao động trên địa bàn tỉnh, CNVCLĐ hiện nay cơ bản có việc làm ổn định. Trình độ học vấn, tay nghề của đội ngũ CNVCLĐ được nâng lên. Hằng năm, tỉnh ưu tiên nguồn lực để xây dựng đội ngũ cán bộ, đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực của tỉnh. Các trường trên địa bàn tỉnh đã đào tạo mới gần 30.000 sinh viên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật; tỷ lệ lao động xã hội qua đào tạo trên địa bàn tỉnh tăng từ 59% năm 2013 lên 63%, trong đó đào tạo nghề đạt 49,5% năm 2017; 100% viên chức, công chức qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên trình độ, kỹ năng lao động của một bộ phận công nhân, viên chức, lao động chưa đáp ứng với yêu cầu; số lao động phổ thông, công nhân tay nghề bậc thấp hoặc chưa qua đào tạo còn nhiều; ý thức, tác phong công nghiệp còn hạn chế.

b. Về việc làm, thu nhập, đời sống

2 Tính đến hết năm 2017, toàn tỉnh có gần 400.000 CNVCLĐ; trong đó: LĐLĐ tỉnh quản lý trực tiếp 110.400 CNVCLĐ (Khu vực Nhà nước: 44.788, Khu vực ngoài nhà nước: 63.520). Trình độ chuyên môn: Trên Đại học: 6.026; Đại học, Cao đẳng: 44.168; Trung cấp: 13.248. Trình độ chính trị: Cử nhân, cao cấp: 3.587; Trung cấp: 15.649.

2

- Việc làm, điều kiện làm việc: Trước tình hình kinh tế khó khăn, các doanh nghiệp mặc dù đã có nhiều cố gắng bố trí sắp xếp, giải quyết việc làm, song 5 năm qua, còn trên 15.000 lượt CNLĐ không có việc làm ổn định, phải nghỉ luân phiên, tự túc hoặc thất nghiệp, tập trung ở các doanh nghiệp cơ khí, đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, doanh nghiệp thương mại, dịch vụ3. Tỉnh Quảng Ninh tiếp tục thực hiện cơ chế cải thiện thu nhập cho cán bộ công chức các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể. Nhiều doanh nghiệp, nhất là ngành Than, Nhiệt điện, xi măng... đã có nhiều biện pháp chăm lo đời sống CNLĐ, đảm bảo thu nhập, hỗ trợ tiền ăn ca, thuê nhà trọ…

- Tiền lương, thu nhập: Thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức ổn định; tiền lương bình quân của CNLĐ đạt 4,5 triệu đồng/người/tháng. Một số ngành CNVCLĐ thu nhập bình quân cao hơn như: Ngành sản xuất Than 7,5 triệu, ngành Điện 8 triệu; ngân hàng 8 triệu đồng/người/tháng; thu nhập thấp ở các lĩnh vực sản xuất: cơ khí đóng tàu, may mặc, chế biến thủy sản, giáo viên ngoài công lập; các ngành phụ trợ phục vụ... có thu nhập bình quân từ 3,0 triệu – 3,4 triệu đồng/người/tháng. Mức lương tối thiểu chung, lương tối thiểu vùng đối với doanh nghiệp được Chính phủ điều chỉnh tăng, tuy nhiên còn thấp so với giá hàng hóa tiêu dùng nên tiền lương chưa đảm bảo, đời sống một bộ phận người lao động còn nhiều khó khăn, nhất là lao động phổ thông, phục vụ.

- Đời sống của CNLĐ: Những năm gần đây, hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh có nhiều đổi mới, tạo niềm tin cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đến đầu tư tại Quảng Ninh. Nhiều doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế đã đầu tư dây chuyền công nghệ mới, mở rộng sản xuất, quan tâm công tác an toàn vệ sinh lao động, điều kiện làm việc của người lao động được cải thiện hơn. Song còn một số doanh nghiệp chưa quan tâm đảm bảo an toàn sản xuất, môi trường ô nhiễm, công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hạn chế; việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm về pháp luật an toàn lao động có lúc chưa nghiêm, chưa kịp thời; đồng thời ý thức, tác phong công nghiệp của một bộ phận người lao động chưa cao, thiếu thận trọng, chủ quan, tai nạn lao động tăng đã ảnh hưởng tới tư tưởng, đời sống, sức khỏe, tính mạng công nhân lao động và thiệt hại cho doanh nghiệp4.

Hiện nay, với các chính sách khuyến khích đầu tư, tạo quỹ đất để xây nhà ở cho người có thu nhập thấp, lao động trong khu công nghiệp, doanh nghiệp có đông công nhân lao động của tỉnh, một số doanh nghiệp trên địa bàn đã quan tâm xây dựng nhà ở tập thể, nhà sinh hoạt công nhân, cải thiện đời sống tinh thần cho công nhân lao động, điển hình là các doanh nghiệp thuộc ngành Than; Công ty Viglacera Hạ Long, Công ty TNHH KHKT Texhong Ngân Long, Công ty CP Nhiệt điện Quảng Ninh, Công ty CP Tập đoàn Hoàng Hà.... Tuy vậy, hiện nay vẫn còn trên 5.000 công nhân lao động cuộc sống gặp khó khăn, chưa có chỗ ở ổn định phải đi thuê nhà trọ; bên cạnh đó nhà gửi trẻ, nhà mẫu giáo tại các Khu Công nghiệp, nơi tập trung đông CNLĐ còn thiếu.

3 Năm 2013: trên 9.200 CNLĐ (riêng Công ty TNHH MTV Đóng tàu Hạ Long đã giải quyết cho 1.090 CNLĐ chấm dứt HĐLĐ); Năm 2014: 4.760 CNLĐ; Năm 2015: 2.240 CNLĐ; Năm 2016 CNLĐ: 3.500; Năm 2017:......CNLĐ.4 Trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 162 vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, làm chết 190 người (Năm 2013: 33 vụ, làm chết 40 người; năm 2014: 35 vụ, làm chết 41 người; năm 2015: 33 vụ, làm chết 42 người; năm 2016: 41 vụ, làm chết 47 người; 6 tháng đầu năm 2017: 20 vụ, làm chết 20 người).

3

c. Về tình hình tư tưởng của CNVCLĐ. Đại bộ phận CNVCLĐ tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành

của UBND tỉnh, chính quyền các cấp; sẵn sàng chia sẻ khó khăn, gắn bó đồng hành cùng doanh nghiệp. Tuy nhiên, còn một bộ phận CNLĐ có thu nhập thấp, việc làm chưa ổn định; trong triển khai thực hiện Đề án 25 ở một số đơn vị sự nghiệp công lập còn gặp khó khăn; người lao động làm việc theo hợp đồng lao động đang hưởng mức tiền công thấp hơn quy định và không được đóng BHXH; nhiều CNLĐ băn khoăn lo lắng về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm... Mong muốn của người lao động là kinh tế - xã hội trên địa bàn tiếp tục phát triển; Đảng và Nhà nước tiếp tục có nhiều cơ chế chính sách tích cực tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; đồng thời sớm triển khai các dự án xây dựng nhà ở xã hội, nhà gửi trẻ, các thiết chế văn hóa tại các địa bàn đông CNLĐ để người lao động ổn định cuộc sống yên tâm công tác, lao động sản xuất....

II. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII CÔNG ĐOÀN TỈNH QUẢNG NINH (2013 - 2018)

1. Công đoàn các cấp tập trung thực hiện quyền, trách nhiệm đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động:

- Tham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, phát huy quyền làm chủ của công nhân, viên chức, lao động:

Công đoàn các cấp chú trọng tham gia xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan, doanh nghiệp nhằm phát huy quyền dân chủ thông qua tổ chức công đoàn và dân chủ trực tiếp của người lao động. Hằng năm, LĐLĐ tỉnh có văn bản hướng dẫn chi tiết, đồng thời đề xuất UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo các cấp chính quyền, các doanh nghiệp tập trung triển khai thực hiện Nghị định 60/2013/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở (QCDCCS) tại nơi làm việc; hướng dẫn, tập huấn, tư vấn cho người sử dụng lao động và CĐCS doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể (TƯLĐTT), phát huy hiệu quả hoạt động của Tổ chuyên gia xây dựng, thương lượng, ký kết TƯLĐT … nhằm phát huy quyền dân chủ thông qua tổ chức công đoàn và dân chủ trực tiếp của người lao động5. Năm 2013, tỷ lệ doanh nghiệp có tổ chức công đoàn tổ chức hội nghị người lao động đạt 85,3%, đến năm 2017 đạt 87,5% (= 102,9% chỉ tiêu NK). Tại hội nghị, các ý kiến của người lao động về cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, đào tạo nghề, thi đua thực hiện nhiệm vụ chính trị, các chỉ tiêu kinh tế được Giám đốc doanh nghiệp quan tâm, bàn biện pháp, thống nhất thực hiện đạt kết quả.

Từ năm 2013, thực hiện Quy chế đối thoại định kỳ tại nơi làm việc theo Nghị định 60/NĐ-CP, nhiều công đoàn cấp trên cơ sở, các đơn vị ngành Than và doanh

5 Năm 2014, LĐLĐ tỉnh đã tổ chức Hội nghị triển khai NĐ 60 cho 130 chủ DN và cán bộ chuyên trách CĐ; tổ chức hướng dẫn kỹ năng thương lượng, ký kết và thực hiện TƯLĐTT cho trên 400 cán bộ CĐ; phối hợp với CĐ Than - Khoáng sản Việt Nam tổ chức Hội thảo: “Vai trò của CĐ tham gia xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở”. Năm 2015, tổ chức 04 lớp tập huấn cho gần 600 cán bộ CĐ chuyên trách và người sử dụng lao động. Năm 2016, tổ chức 05 lớp tập huấn cho 260 cán bộ CĐCS các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước. Năm 2017, tổ chức 06 lớp tập huấn cho trên 500 cán bộ CĐ, người sử dụng lao động.

4

nghiệp trực thuộc ngành Trung ương đã chủ động đề xuất, tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo địa phương, Sở, ngành với doanh nghiệp và CNLĐ; đối thoại từ tổ, bộ phận trở lên với hàng ngàn lượt CNLĐ tham gia, lắng nghe tâm tư nguyện vọng, giải đáp các vướng mắc, bức xúc, kiến nghị của CNLĐ, qua đó đã phát huy quyền làm chủ của CNLĐ, quyền đại diện của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, vì vậy đã hạn chế được các tranh chấp lao động phức tạp, kéo dài, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật của người lao động6.

Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hằng năm được tổ chức ở 100% cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Chất lượng hội nghị được nâng cao, đã đưa ra các giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị; cải thiện điều kiện làm việc, đời sống cho CB,CC,VC và thực hiện Quy chế hoạt động của cơ quan, đơn vị; triển khai thực hiện Đề án 25 của Tỉnh ủy; tuyên truyền, phổ biến và giám sát việc thực hiện chế độ chính sách theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về tinh giản biên chế; Nghị định 71/1998/NĐ-CP và Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập...

Thông qua việc phối hợp triển khai thực hiện tốt QCDCCS, các cấp công đoàn đã thể hiện được vai trò của mình trong việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ và tham gia quản lý doanh nghiệp, đơn vị, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp.

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác tham gia xây dựng, thực hiện chính sách, pháp luật lao động:

Liên đoàn Lao động tỉnh đã tổ chức lấy ý kiến của đông đảo CNVCLĐ tham gia vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992; các dự thảo: Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An toàn vệ sinh lao động, Bộ luật Tố tụng Dân sự, Bộ luật hình sự…; Công đoàn các cấp chủ động tham gia ý kiến xây dựng cơ chế, chính sách của địa phương liên quan đến giải quyết việc làm, đào tạo lao động, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động trong khu công nghiệp, lao động khó khăn... Qua đó thể hiện ý thức trách nhiệm cao đã góp phần bảo vệ quyền lợi cho người lao động.

Các cấp công đoàn đã chủ động nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, việc làm, thu nhập, đời sống, tâm tư nguyện vọng của CNLĐ, báo cáo, đề xuất với cấp ủy, tham gia với các cấp chính quyền những biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động. Công đoàn cơ sở chủ động đề xuất với người sử dụng lao động nhiều giải pháp để duy trì, phát triển ổn định sản xuất kinh doanh, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, tạo việc làm, tăng thu nhập và tham gia giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động theo quy định.

Do sâu sát nắm chắc tình hình, nên các cấp công đoàn đã chủ động phối hợp giải quyết kịp thời các vụ ngừng việc của CNLĐ, do vậy mặc dù Quảng Ninh là một trong những tỉnh công nghiệp và du lịch lớn của cả nước, nhưng các vụ tranh chấp lao động cá nhân, tập thể và đình công xảy ra ít, từ năm 2013 đến 2015 chỉ xảy ra 05 vụ. Các vụ đình công, ngừng việc tập thể diễn ra trong thời gian ngắn, được giải quyết thấu đáo nên không ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh 6 Nhiều CĐ cấp trên cơ sở đã chủ động đề xuất, tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo địa phương, Sở, ngành với DN và CNLĐ hiệu quả như: LĐLĐ huyện: Tiên Yên, Đầm Hà, Cô Tô; CĐ ngành: Xây dựng, NN&PTNT, Giáo dục…

5

trật tự, an toàn xã hội; năm 2016, 2017 trên địa bàn tỉnh không xảy ra ngừng việc, đình công7. Các cấp công đoàn đã tiếp nhận, giải quyết, tham gia giải quyết 284 đơn kiến nghị, khiếu nại (khoảng 5% đơn liên quan trực tiếp đến trách nhiệm giải quyết của tổ chức Công đoàn, còn lại là thuộc trách nhiệm của NSDLĐ, các cơ quan liên quan). Nội dung các đơn kiến nghị, KNTC chủ yếu liên quan đến tranh chấp lao động về HĐLĐ, tiền lương, BHXH, việc làm, chế độ TNLĐ, kỷ luật lao động và chế độ chính sách nghỉ việc trước và sau khi sắp xếp lại doanh nghiệp... Kết quả giải quyết đơn thư đã góp phần bảo vệ quyền lợi của người lao động, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.

Công đoàn cấp trên cơ sở đã phối hợp với ngành lao động, BHXH, các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật lao động tại 1.724 lượt doanh nghiệp. Qua tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát, Công đoàn các cấp đã phát hiện những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật... từ đó đề xuất nhiều giải pháp tích cực để bảo vệ quyền lợi của người lao động; kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách pháp luật, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, xử lý vi phạm; đồng thời trực tiếp hướng dẫn, giải đáp về pháp luật, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, người lao động, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực lao động, công đoàn.

LĐLĐ tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và xã hội, Ban Quản lý Khu Kinh tế xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020”. Thông qua triển khai thực hiện đề án, đã giúp cho tổ chức công đoàn có thêm điều kiện để thực hiện tốt hơn quyền, trách nhiệm, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ lao động trong thời gian qua.

Công tác tuyên truyền, phổ biến, kết hợp đối thoại, tư vấn pháp luật về chính sách pháp luật có liên quan trực tiếp đến đoàn viên, CNVCLĐ được đặc biệt chú trọng, đã trở thành hình thức hoạt động hiệu quả. Trong 5 năm, các cấp công đoàn

7 Năm 2015, LĐLĐ tỉnh đã phối hợp với BQL Khu kinh tế, Sở LĐTB&XH, Công an tỉnh giải quyết kịp thời vụ ngừng việc tập thể của 60 CNLĐ Cty TNHH Điện tử Vạn Lực (KCN Cái Lân), đã yêu cầu DN giải quyết một số chế độ trực tiếp cho CNLĐ. Đề xuất Sở LĐTB&XH, BQL Khu kinh tế thanh tra toàn diện việc thực hiện pháp luật lao động tại công ty, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của NLĐ. Phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết kịp thời tiền lương cho 92 công nhân của Công ty TNHH Đầu tư phát triển nguồn nhân lực (IRE) tại dự án Nhiệt điện Mông Dương I; Kịp thời giải quyết vụ ngừng việc tập thể trên cơ sở tham gia giải quyết thỏa đáng quyền lợi của CNLĐ ở Chi nhánh Công ty TNHH Sao Vàng (Uông Bí), Công ty giầy da Bách Năng (Đông Triều) trước yêu cầu của CNLĐ về làm thêm giờ, trả lương, phụ cấp lương, chế độ độc hại…Đặc biệt đã kịp thời tuyên truyền thư kêu gọi của đồng chí Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam, vận động CNLĐ không tham gia đình công, ngừng việc tập thể phản đối Điều 60 của Luật BHXH năm 2014.Năm 2016, Tháng 5 (Dịp trước Bầu cử) và tháng 6/2016, CNLĐ Chi nhánh Sao Vàng có thông tin nguy cơ tự phát ngừng việc tập thể; LĐLĐ tỉnh và Thành phố Uông Bí đã trực tiếp làm việc với chủ doanh nghiệp, yêu cầu khắc phục, làm rõ một số ý kiến trong dư luận Công nhân, do vậy không xảy ra đình công gây mất an ninh trật tự. Trung tâm TVPL và HLATLĐ đã phối hợp giải quyết kiến nghị của 02 nhân viên ngân hàng BIDV Hạ Long về việc người sử dụng lao động ra thông báo đơn phương chấm dứt HĐLĐ, sau khi được tư vấn, Ngân hàng đã không ra quyết định chấm dứt đối với 2 nhân viên.Năm 2017, trước tình hình Công ty TNHH Everbest Việt Nam đột ngột có thông báo ngừng hoạt động trước thời hạn vào, Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh đã kịp thời, chủ động đối thoại với người sử dụng lao động và trực tiếp chỉ đạo, tổ chức đối thoại với CNLĐ tại công ty; tham gia nhiều giải pháp nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc, đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Với sự nỗ lực, cố gắng của tổ chức công đoàn và sự chỉ đạo tích cực của lãnh đạo tỉnh, sự vào cuộc của địa phương và các sở, ngành có liên quan, Công ty Everbest Việt Nam đã quyết định tiếp tục duy trì hoạt động, đảm bảo được việc làm, thu nhập ổn định của 2.300 CNLĐ.

6

đã chủ động, phối hợp tổ chức 718 cuộc cho 140.000 lượt CNLĐ, người sử dụng lao động và cán bộ công đoàn8. Qua đó thiết thực nâng cao nhận thức, kiến thức và ý thức chấp hành pháp luật cho CNLĐ, người sử dụng lao động và cán bộ công đoàn.

Thực hiện quyền, trách nhiệm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, người lao động tại Tòa án theo quy định của pháp luật, năm 2016 các cấp Công đoàn triển khai công tác khởi kiện các doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ kéo dài BHXH, BHYT, BHTN. LĐLĐ tỉnh đã mở 2 lớp tập huấn kỹ năng tham gia khởi kiện cho 92 lượt cán bộ công đoàn chuyên trách toàn tỉnh; tổ chức 2 Lớp tập huấn kỹ năng tư vấn pháp luật cho gần 300 cán bộ công đoàn, tư vấn viên pháp luật; chủ trì tổ chức Hội thảo "Giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Công đoàn tham gia giải quyết tranh chấp lao động bảo vệ quyền, lợi ích của đoàn viên và người lao động" của LĐLĐ 3 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh. Đến nay, dã nộp đơn khởi kiện ra tòa án 07 doanh nghiệp nợ BHXH kéo dài.

Hàng năm, các cấp Công đoàn trong tỉnh chủ động triển khai xây dựng chương trình và thực hiện có kết quả vai trò giám sát, phản biện xã hội theo chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn9. LĐLĐ tỉnh tổ chức Hội thảo: "Nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế giám sát, phản biện xã hội của các cấp công đoàn Quảng Ninh".

- Kết quả triên khai, thực hiện Chương trinh “Đổi mơi, nâng cao chất lương, hiệu quả thương lương, ky kết và thực hiện thoa ươc lao động tập thê trong doanh nghiệp” giai đoan 2013-2018.

Nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết, thực hiện TƯLĐTT trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước luôn được chú trọng, góp phần cụ thể hóa các quy định của pháp luật với các điều khoản có lợi hơn cho người lao động; phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế; thể hiện rõ nét hơn vai trò của tổ chức công đoàn. LĐLĐ tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Đề tài khoa học cấp tỉnh " Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện TULĐTT tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ chuyên gia trực tiếp hỗ trợ Công đoàn cơ sở tham gia, hướng dẫn việc thương lượng, xây dựng, ký kết TƯLĐTT trong doanh nghiệp, có cơ chế hỗ trợ mỗi TƯLĐTT ký mới, lần đầu là 1.000.000đ, đây là việc làm mới, hướng về cơ sở. Phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện TƯLĐTT tại các doanh nghiệp. Từ năm 2013 đến nay, có 541 TƯLĐTT được ký lần đầu; 86,9% đơn vị, doanh nghiệp (= 102,2% KH) ký được TƯLĐTT; nội dung TƯLĐTT đã tập trung vào những cam kết thiết thực có lợi hơn cho người lao động về tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo việc làm, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, văn hóa ứng xử; thực hiện chính sách bình đẳng giới.... Đây là cơ sở quan trọng để góp phần ổn định quan hệ lao động, đảm bảo việc làm, đời sống người lao động. Từ năm 2016, thực hiện Nghị quyết

8 Trong đó, LĐLĐ tỉnh trực tiếp tổ chức 199 Hội nghị tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; xây dựng văn hóa DN trong CNLĐ cho 22.469 lượt cán bộ, đoàn viên, người sử dụng lao động; trang bị 150 tủ sách pháp luật cho các CĐCS doanh nghiệp...

9 Theo Quyết định số 217-QĐ/TW v/v ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” và Quyết định số 218-QĐ/TW v/v "Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt  Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền".

7

07c/NQ-BCH của Ban Chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam về chất lượng bữa ăn ca của người lao động, có 618/900 bản TƯLĐTT có nội dung đảm bảo chất lượng bữa ăn ca của NLĐ.

(Có báo cáo riêng)- Công tác an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường. LĐLĐ tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 21-Ctr/TU

của BTV Tỉnh ủy về “Đẩy mạnh công tác AT,VSLĐ trong thời kỳ CNH-HĐH và hội nhập quốc tế” với nhiều biện pháp thực hiện như: Thành lập Trung tâm “Tư vấn pháp luật, huấn luyện an toàn lao động công đoàn tỉnh Quảng Ninh”10; từ khi thành lập, Trung tâm đã tổ chức 118 lớp huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho 13.328 người thuộc các nhóm đối tượng; xây dựng Quy chế “Tham gia điều tra, xác minh, kết luận TNLĐ của Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh”; tổ chức Hội thi An toàn vệ sinh viên giỏi cấp ngành, cấp cơ sở; bố trí cán bộ chuyên trách phụ trách công tác an toàn vệ sinh lao động; tham gia ý kiến qua điều tra, kết luận các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, đánh giá đúng nguyên nhân gây ra tai nạn lao động, đề xuất biện pháp khắc phục nhằm hạn chế xảy ra tai nạn lao động, bảo vệ quyền lợi của người lao động và gia đình11.

Công đoàn các cấp đã tham gia cùng chuyên môn triển khai nhiều biện pháp cải thiện điều kiện, môi trường làm việc; phối hợp tổ chức huấn luyện về công tác an toàn vệ sinh lao động, an toàn vệ sinh viên và nghiệp vụ an toàn viên; kiểm tra và phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra về an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp; hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên; hàng năm phối hợp tổ chức “Tuần lễ Quốc gia An toàn vệ sinh lao động – Phòng chống cháy nổ”, “Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động” với nhiều hoạt động thiết thực, hiệu quả, góp phần tích cực trong việc thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động, các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn, sức khoẻ cho người lao động, an toàn trong lao động, sản xuất12.

2. Chăm lo lợi ích thiết thực cho đoàn viên và người lao động:Công đoàn các cấp tập trung nắm tình hình hoạt động DN, tư tưởng, đời

sống, việc làm CNLĐ; báo cáo với cấp ủy, tham gia với chính quyền, chủ DN các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho DN và người lao động. Đồng thời chủ động triển khai tuyên truyền, vận động công nhân đồng hành, gắn bó cùng doanh nghiệp; nâng cao ý thức, trách nhiệm trong lao động, tham gia bố trí sắp xếp lao động; thực hành tiết kiệm, phát huy sáng kiến để nâng cao hiệu quả SXKD, cùng DN

10 Trên cơ sở sáp nhập Trung tâm tư vấn pháp luật và Trung tâm giới thiệu việc làm LĐLĐ tỉnh; được Cục An toàn vệ sinh lao động - Bộ LĐTB&XH cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động (Số: 175/QĐ-ATLĐ ngày 22/7/2014). 11 Tiêu biểu: Trường hợp công nhân bị chết ở Khách sạn NOVOTEL ban đầu kết luận do bệnh lý, với đề xuất của LĐLĐ tỉnh, đã được các ngành chức năng xác định lại nguyên nhân xẩy ra tai nạn và công nhận là tai nạn lao động, quyền lợi của gia đình nạn nhân được đảm bảo.12 Năm 2015, LĐLĐ tỉnh tổ chức Tọa đàm "Nâng cao chất lượng công tác an toàn vệ sinh lao động trong các cơ sở lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh" phát trên sóng Đài PTTH tỉnh; phối hợp với CĐ Than- Khoáng sản Việt Nam tổ chức Tọa đàm “Vai trò của tổ chức công đoàn trong công tác bảo hộ lao động”. Năm 2016, trước tình trạng diễn biến tai nạn lao động phức tạp, LĐLĐ tỉnh đã ra văn bản kiến nghị với Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam đề nghị "Tăng cường các giải pháp nhằm bảo đảm an toàn-VSLĐ" cho CNLĐ ngành Than...

8

vượt khó. Bên cạnh đó, các cấp công đoàn đã tổ chức thăm hỏi, trợ cấp khó khăn 80.200 lượt công nhân, viên chức, lao động ốm đau, bị tai nạn lao động, gặp rủi ro, thiên tai, khó khăn trong cuộc sống, nhân dịp Tết Nguyên đán, Tháng công nhân... với số tiền trên 49,3 tỷ đồng.

Từ năm 2016, thực hiện chỉ đạo của Tổng Liên đoàn, LĐLĐ tỉnh tổ chức “Tết sum vầy” tạo dấu ấn, điểm nhấn trong hoạt động của tổ chức công đoàn chăm lo cho NLĐ. Chương trình “Tết Sum vầy” được tổ chức từ cấp tỉnh đến công đoàn cấp trên cơ sở và cơ sở. Từ nguồn kinh phí công đoàn và vận động doanh nghiệp ủng hộ, các cấp Công đoàn đã tổ chức các hoạt động tặng quà trực tiếp cho CNLĐ khó khăn; tặng vé xe về quê ăn tết; tổ chức bốc thăm trúng thưởng với nhiều mặt hàng có giá trị; trao kỷ niệm chương Công đoàn Việt Nam cho các doanh nghiệp tiêu biểu chăm lo tốt đời sống người lao động; tổ chức các hoạt động văn nghệ, trò chơi dân gian; các gian hàng giảm giá phục vụ CNLĐ đạt hiệu quả...

Từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và vận động CNVCLĐ đóng góp các quỹ xã hội khác, các cấp công đoàn giúp đỡ CNVCLĐ như: trợ cấp khó khăn, giúp đỡ các gia đình và CNVCLĐ bị tai nạn lao động, gặp hoạn nạn; giúp cho CNVCLĐ khó khăn cải thiện điều kiện sinh hoạt; hỗ trợ sửa chữa, xây mới nhà ở, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, giảm bớt khó khăn trong cuộc sống cho hàng chục ngàn công nhân, viên chức, lao động. Từ năm 2013 đến nay, Quỹ “Mái ấm công đoàn” của LĐLĐ tỉnh đã vận động được trên 5 tỷ đồng, hỗ trợ xây mới và sửa chữa 300 nhà ở cho CNVCLĐ khó khăn với số tiền 7,77 tỷ đồng; Quỹ trợ vốn cho công nhân lao động nghèo đã cho 4.492 lượt CNVCLĐ vay số tiền 65,2 tỷ đồng để cải thiện điều kiện sinh hoạt, mua sắm trang thiết bị phương tiện công tác, phát triển kinh tế gia đình, học tập nâng cao trình độ; hàng năm duy trì hoạt động của 22 - 26 dự án từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm với số tiền 2,05 tỷ đồng, đã giúp cho 857 lượt CNLĐ có thêm việc làm mới nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện làm việc….. Đây chính là những việc làm thiết thực đồng hành cùng doanh nghiệp, cùng công nhân lao động vượt khó.

Bên cạnh đó, các cấp công đoàn đã tích cực triển khai thỏa thuận hợp tác giữa Tổng LĐLĐ Việt Nam và các đối tác về phúc lợi cho đoàn viên, theo đó, các đối tác cam kết cung cấp các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho đoàn viên công đoàn với giá ưu đãi, giảm từ 5% đến 20% so với giá sản phẩm, dịch vụ bán cho đối tượng không phải là đoàn viên công đoàn.

Chương trình “Xây dựng Nông thôn mới”; “Tấm lưới nghĩa tình vì ngư dân Hoàng Sa và Trường Sa”; “Đưa Điện lưới ra Đảo Cô Tô”; “Quỹ vì người nghèo”; “Ủng hộ đồng bào Miền Trung”; ủng hộ các Quỹ xã hội từ thiện của tỉnh, giúp đỡ người nghèo, trẻ em mồ côi, người tàn tật… do công đoàn phát động đã thu hút sự tham gia hưởng ứng của hàng nghìn lượt đoàn viên, người lao động, tổ chức, doanh nghiệp trong tỉnh với số tiền hỗ trợ hàng trăm tỷ đồng. Đặc biệt, năm 2015, trước hậu quả đợt mưa lũ lịch sử, LĐLĐ tỉnh đã thành lập Ban tiếp nhận kinh phí 10,639 tỷ đồng13 và triển khai các giải pháp góp phần khắc phục thiệt hại do mưa

13 Ngoài ra, LĐLĐ tỉnh đã tiếp nhận ủng hộ của 1 số LĐLĐ các tỉnh, thành phố, công đoàn ngành TW với số tiền 987 triệu đồng; kịp thời xét, trợ cấp các gia đình và CNVCLĐ khó khăn, gặp nạn. Các CĐCS ngành than, LĐLĐ các huyện, CĐ ngành đã chủ động phối hợp với chuyên môn, các cơ quan, ban, ngành của địa phương, đơn vị tổ chức vận động, quyên góp, tổ chức thăm hỏi, động viên, hỗ trợ kịp thời cho CNVCLĐ và nhân dân bị ảnh hưởng mưa lũ tại địa phương, đơn vị.

9

lũ gây ra; giúp doanh nghiệp, người lao động khắc phục khó khăn, sớm ổn định sản xuất và đời sống.

3. Tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, CNVCLĐ góp phần xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh

Các cấp công đoàn trong tỉnh đã tổ chức tuyên truyền, học tập, xây dựng và triển khai có hiệu quả các chương trình Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết Đại hội XIII, XIV Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết 20 Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương Đảng khóa X “Về tiếp tục xây dựng giai cấp Công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ... các Nghị quyết của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới, xây dựng xã hội học tập; Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Nghị quyết Đại hội XII Công đoàn Quảng Ninh.

- Thực hiện Nghị quyết 20 Trung ương 6 (khóa X) của Đảng, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh đã chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung nghị quyết tới công đoàn các cấp, CNVCLĐ trên địa bàn; xây dựng chương trình hành động triển khai thực hiện. Hàng năm, đã cụ thể hóa trong các chương trình công tác, thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra. Công đoàn các cấp chủ động báo cáo cấp ủy đảng, phối hợp với chính quyền, ban ngành, đoàn thể triển khai thực hiện nhiều biện pháp chăm lo đời sống, nâng cao chất lượng đội ngũ CNVCLĐ. Liên đoàn Lao động tỉnh chủ động nắm bắt tình hình công nhân lao động, báo cáo Tỉnh ủy, đề xuất với Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng nhà ở, nhà gửi trẻ cho công nhân, các giải pháp xây dựng công trình phúc lợi, thiết chế văn hóa phục vụ công nhân lao động…. Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh đã có kế hoạch mở rộng các cơ sở đào tạo, có cơ chế chính sách hỗ trợ đào tạo CNVCLĐ, nâng cao trình độ nghiệp vụ, tay nghề, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW và Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, song song với việc học tập, nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng của Bác, các cấp công đoàn đã lồng ghép các phần việc "làm theo" phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, đơn vị làm chuyển biến rõ nét về nhận thức, tác phong làm việc, ý thức trách nhiệm, lối sống của CNVCLĐ. Việc‘‘làm theo” đã trở thành hành động tự giác, tự thân, tự nguyện trong mỗi đoàn viên, trong từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp. Đã có 10.026 lượt cán bộ chuyên trách, Chủ tịch CĐCS đăng ký, phấn đấu học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh với những việc làm cụ thể. Hằng năm, LĐLĐ tỉnh phát động đợt sinh hoạt chính trị "Học Bác lòng ta trong sáng hơn" trong các cấp công đoàn toàn tỉnh trong Tháng Công nhân, cao điểm là dịp 19/5; tổ chức hội nghị, tọa đàm, nói chuyện về tư tưởng, đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh; tổ chức đợt sinh hoạt chính trị nhân dịp kỷ niệm 45 năm thực hiện Di chúc của Bác…, qua đó, đã có 8.695 CNVCLĐ được biểu dương, khen thưởng.

10

- “Tháng Công nhân” tổ chức hàng năm có bước phát triển quan trọng, là hoạt động tiêu biểu của tổ chức Công đoàn Quảng Ninh, luôn dành được sự quan tâm, của lãnh đạo Tỉnh và Tổng LĐLĐ Việt Nam; sự đồng thuận lan tỏa sâu sắc trong CNVCLĐ và xã hội. Với mục tiêu "Đồng hành cùng sự phát triển bền vững của doanh nghiệp, vì việc làm, đời sống người lao động"; "Ở đâu công nhân khó, ở đó có Công đoàn", "Vì lợi ích đoàn viên công đoàn"... được các cấp công đoàn trong tỉnh chủ động, sáng tạo tổ chức nhiều hoạt động sôi nổi, thiết thực để người lao động có “Quyền lợi đảm bảo, phúc lợi tốt hơn” như: Đối thoại giải quyết các vướng mắc trong thực hiện Luật BHXH; chủ động tham mưu triển khai, kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định của Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn; tổ chức các phong trào thi đua, các hoạt động chăm lo đời sống cho CNLĐ khó khăn; phát triển đoàn viên và CĐCS;... Đặc biệt, năm 2014 và 2016, LĐLĐ tỉnh tổ chức đối thoại giữa Bí thư Tỉnh ủy với 1.400 lượt CNVCLĐ, qua đó 40 nhóm nội dung, đề xuất, kiến nghị của CNVCLĐ được giải đáp và thực hiện có hiệu quả. Năm 2016, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cùng với lãnh đạo các ban, ngành của tỉnh đã làm việc với Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh trao đổi, tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến NLĐ và phong trào CNVCLĐ, hoạt động Công đoàn... qua đó động viên, khích lệ tinh thần lao động của CNVCLĐ, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.

Từ năm 2013, “Ngày Hội văn hóa thể thao CNVCLĐ Quảng Ninh” được tổ chức đồng loạt từ cơ sở đến cấp tỉnh như: Tổ chức Giải thể thao; hội diễn, liên hoan văn nghệ, hoạt động Cụm VHTT CNVCLĐ... thu hút đông đảo CNVCLĐ tham gia, tạo động lực trong CNVCLĐ khắc phục mọi khó khăn, thi đua lao động sản xuất.

Các hoạt động Tháng Công nhân đã mang lại quyền lợi vật chất, tinh thần cho đoàn viên, đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của CNVCLĐ; góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị, kế hoạch SXKD của DN, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh14.

- Thực hiện Chương trinh “Nâng cao trinh độ, kỹ năng nghề nghiệp của đoàn viên và người lao động giai đoan 2013 - 2018”, Liên đoàn Lao động tỉnh đã xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức triển khai, chỉ đạo CĐ các cấp xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình; tuyên truyền vận động CNVCLĐ tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Tham gia với chủ doanh nghiệp, Thủ trưởng cơ quan xây dựng "Đơn vị hiếu học", "Gia đình CNVCLĐ hiếu học"; tạo điều kiện về thời gian, kinh phí, tổ chức các lớp, cử người đi học, phân công người bồi dưỡng, kèm cặp nâng cao trình độ cho người lao động. Có cơ chế ưu đãi người đi học văn bằng 2, sau đại học, học nghề. Hàng năm, tổ chức các cuộc thi nâng bậc, thi thợ giỏi; tham gia các Hội thi Sáng tạo kỹ thuật của tỉnh… đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Kết quả đã có 202.000 lượt CNVCLĐ tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn,

14 Thông qua hoạt động Tháng Công nhân, có 735 lượt CĐCS doanh nghiệp đã chủ động đề xuất, phối hợp tổ chức đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo cấp ủy, chuyên môn, người sử dụng lao động với CNLĐ; Có 12.374 lượt CN tiên tiến, 2.318 tổ đội sản xuất tiêu biểu được tuyên dương, khen thưởng; các cấp CĐ thăm, tặng quà cho 20.685 lượt CNLĐ có hoàn cảnh khó khăn; hỗ trợ xây 187 nhà "Mái ấm công đoàn"; Giải quyết cho 1.188 CNLĐ nghèo vay vốn từ Quỹ trợ vốn LĐLĐ tỉnh; thành lập mới 182 CĐCS, kết nạp mới 19.518 đoàn viên; có 3.200 đoàn viên CĐ ưu tú được vinh dự kết nạp vào Đảng...

11

nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng nghề nghiệp; có 33.500 CNVCLĐ trẻ được học các bài chính trị cơ bản, pháp luật liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ người lao động (đạt 95,7% KH). (Có báo cáo riêng)

- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về lao động, công đoàn, bảo hiểm… được các cấp công đoàn quan tâm, với nhiều hình thức đổi mới, phù hợp như: Kết hợp tư vấn pháp luật lưu động với tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật tại các khu công nghiệp, khu nhà trọ công nhân; phát huy hiệu quả các mô hình Tổ tự quản khu nhà trọ, hoạt động Cụm VHTT CNVCLĐ15; tổ chức Sân chơi “Sau giờ thứ 8”; tổ chức hội nghị mời các chuyên gia pháp luật truyền đạt, mở chuyên mục hỏi đáp pháp luật trên Báo Quảng Ninh, phát thanh Công đoàn. Bên cạnh đó, LĐLĐ tỉnh đã kiện toàn đội ngũ cộng tác viên; phát huy hiệu quả của Trang tin điện tử; phát hành Bản tin Lao động và CĐ; xây dựng tủ sách pháp luật do CĐ quản lý16... LĐLĐ tỉnh phối hợp với CĐ Than - Khoáng sản Việt Nam tổ chức 2 Hội nghị tuyên truyền về thời cơ, thách thức đối với lao động và Công đoàn khi Việt Nam tham gia các Hiệp định thương mại thế hệ mới cho gần 1.000 cán bộ CĐ chuyên trách và lãnh đạo chủ chốt các doanh nghiệp có đông CNLĐ trên địa bàn...

- Các cấp Công đoàn đã tích cực tham gia cải cách hành chính; thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hóa văn minh trong CNVCLĐ17. Vận động CNVCLĐ tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Công đoàn các cấp đã tích cực tham gia vào công tác chuẩn bị và tổ chức bầu cử Quốc hội khóa XIV và Hội đồng Nhân dân các cấp; giới thiệu đại diện của tổ chức Công đoàn tham gia ứng cử vào Hội đồng nhân dân các cấp.

- Liên đoàn Lao động tỉnh đã phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Đài PTTH Quảng Ninh tổ chức Hội thi "CNVC-LĐ tìm hiểu quê hương Quảng Ninh 50 năm xây dựng và phát triển" bằng hình thức sân khấu hóa; vận động CNVCLĐ hưởng ứng Cuộc thi viết tìm hiểu về “Quảng Ninh 50 năm xây dựng và phát triển” và sáng tác các tác phẩm VHNT chào mừng 50 năm thành lập tỉnh, thu hút đông đảo CNVCLĐ tham gia đạt kết quả cao18. Liên đoàn Lao động tỉnh đã triển khai Cuộc thi viết tìm hiểu Bộ luật Lao động, Luật CĐ năm 2012 thu hút gần 157.000 CNVCLĐ tham gia viết bài dự thi; nhiều bài dự thi được trình bày công

15 Thành lập mới 15 Cụm VHTT-CNLĐ. Đến nay, trên địa bàn tỉnh đã có 51 Cụm VHTT-CNLĐ với gần 700 CĐCS và 61.500 CNVCLĐ tham gia.16 Từ năm 2013 đến nay, đã tổ chức 34 kỳ Sân chơi “Sau giờ thứ 8”; phát huy hiệu quả Website congdoanquangninh.org.vn với 585 tin, bài; phát hành 16.000 Bản tin Lao động và CĐ; xây dựng mới 205 tủ sách pháp luật do CĐ quản lý nâng tổng số tủ sách pháp luật tại cơ sở là 426. Năm 2014, LĐLĐ tỉnh kiện toàn 32 cộng tác viên cấp tỉnh. 17 Triển khai thực hiện Chủ đề công tác năm 2017 của tỉnh Quảng Ninh về “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh”, LĐLĐ tỉnh tổ chức Hội thảo: Phát huy vai trò của tổ chức Công đoàn và CBCC Khối các cơ quan tỉnh trong việc thực hiện Chủ đề công tác năm 2017 của tỉnh Quảng Ninh, chỉ đạo ban hành quy định thực hiện văn hóa công sở của CBCCLĐ cơ quan LĐLĐ tỉnh và các cấp công đoàn trực thuộc. 18 Hội thi "CNVC-LĐ tìm hiểu quê hương Quảng Ninh 50 năm xây dựng và phát triển" được tổ chức tại 3 cụm với sự tham gia của 29 Đội thi, với trên 100 câu hỏi về tìm hiểu sự kiện lịch sử, về các địa danh, 15 chủ đề hùng biện về Quảng Ninh. Với 106.146 CNVCLĐ tham gia viết bài dự thi tìm hiểu 50 năm; 120 tác giả sáng tác các tác phẩm VHNT, đã có 02 tập thể, 31 cá nhân, nhóm tác giả là CNVCLĐ đạt giải cao được Ban chỉ đạo cấp tỉnh khen thưởng.

12

phu, viết tay gần 1.000 trang, minh họa sinh động dưới nhiều hình thức đã mang lại hiệu quả rõ nét trong công tác tuyên truyền giáo dục19.

- Nhân dịp kỷ niệm 85 năm Ngày thành lập Công đoàn Việt Nam 28/7 (1929 - 2014): Các cấp công đoàn đã tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền ôn lại truyền thống 85 năm Công đoàn Việt Nam; tổ chức gặp mặt các thế hệ cán bộ công đoàn gắn với trao tặng Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp xây dựng tổ chức Công đoàn”. LĐLĐ tỉnh tổ chức Hội nghị Gặp mặt các thế hệ cán bộ CĐ chuyên trách trên địa bàn toàn tỉnh và trao tặng Cúp "Giải thưởng 28/7" cho Chủ tịch CĐCS xuất sắc, tiêu biểu; kết hợp tổ chức công diễn, ra mắt 6 ca khúc mới sáng tác về công nhân, công đoàn Quảng Ninh. Liên đoàn Lao động tỉnh chủ trì, phối hợp tổ chức thành công Cầu truyền hình "Vinh quang Công đoàn Việt Nam" giữa 3 điểm cầu: Hà Nội - TP Hồ Chí Minh - Quảng Ninh vào tối ngày 28/7/2014 tại Quảng trường 12/11 - thành phố Cẩm Phả, với sự tham gia của trên 3.000 CNVCLĐ, qua đó Tổng LĐLĐ Việt Nam và LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh đã tặng Bằng khen cho 42 tập thể, cá nhân xuất sắc.

- Phối hợp với Đài PTTH Quảng Ninh tổ chức thành công Liên hoan Phát thanh truyền hình "Lao động và Công đoàn" lần thứ II năm 2015, đã có 29 tác giả, nhóm tác giả tham gia với trên 60 tác phẩm truyền thanh, truyền hình. Phối hợp với Báo Quảng Ninh tổ chức cuộc thi viết về đề tài "Công nhân và công đoàn" trên Báo Quảng Ninh chào mừng Đại hội XIII Công đoàn Quảng Ninh.

4. Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động trong CNVCLĐ, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh.

Phong trào thi đua yêu nước trong CNVCLĐ đã có nhiều đổi mới về nội dung, hình thức và biện pháp tổ chức thực hiện, thu hút được đông đảo CNVCLĐ tích cực tham gia. Công đoàn các cấp đã chủ động, cụ thể hóa nội dung phù hợp theo từng ngành, địa phương, đơn vị. Chú trọng biểu dương khen thưởng tổ đội xuất sắc tiêu biểu, công nhân trực tiếp sản xuất, tổ chức trao thưởng tại nơi làm việc, động viên khuyến khích sự sáng tạo, đóng góp của các tổ chức, cá nhân... Hàng năm, các cấp Công đoàn đã phát động, triển khai sâu rộng các phong trào thi đua, trọng tâm là các phong trào: “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”; phong trào “Xanh – Sạch – Đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động“; Chương trình cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức “Trung thành, sáng tạo, tận tuỵ, gương mẫu”; phong trào “Phục vụ sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới”, phong trào thi đua "Doanh nghiệp giỏi", "Cơ quan, đơn vị Văn hóa"; phong trào “Giỏi việc nước, đảm việc nhà"... Các cấp Công đoàn đã chủ động tham gia cụ thể hóa tiêu chí, nội dung thi đua phù hợp theo ngành nghề, địa phương, đơn vị triển khai có hiệu quả như: Phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt”, "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” ngành Giáo dục; ngành Y tế với phong trào xây dựng “Bệnh viện xuất sắc”, “Thực hiện quy tắc ứng xử”; ngành Xây dựng với phong trào “Công trình đạt Huy chương vàng”; Các công đoàn cơ sở ngành Than với phong trào “An toàn - Đổi mới - Tăng trưởng - Hiệu quả”, “Tổ đội

19 Ban Tổ chức Cuộc thi trao 1 giải Nhất, 2 giải nhì, 3 giải 3 và 10 giải khuyến khích cho tập thể; 1 giải đặc biệt, 1 giải nhất, 3 giải nhì, 5 giải ba, 25 giải khuyến khích và 2 giải cho bài dự thi có phần xử lý tình huống hay nhất và có ý tưởng xuất sắc nhất cho các cá nhân tham gia Cuộc thi.

13

đạt năng suất kỷ lục”…. Ngoài ra còn phát động các đợt thi đua đặc biệt chào mừng các sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh, của đất nước... Qua các đợt thi đua đặc biệt, các CĐCS đã đảm nhận nhiều công trình, sản phẩm, phần việc, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật mang lại hiệu quả kinh tế cao20...

- Liên đoàn Lao động tỉnh đã phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh hàng năm tôn vinh công nhân trực tiếp có thành tích nổi bật trong lao động sản xuất; tổ chức thực hiện phong trào "Doanh nghiệp giỏi", "Cơ quan, đơn vị Văn hóa"; từ năm 2013 đến nay, đã có 592 lượt cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tiêu biểu được công nhận danh hiệu “Doanh nghiệp giỏi”, “Cơ quan, đơn vị văn hóa” cấp tỉnh. Hàng năm LĐLĐ tỉnh tuyên dương, khen thưởng “Giải thưởng 28 tháng 7” cho các chủ tịch CĐCS có thành tích đặc biệt xuất sắc trong hoạt động công đoàn21. Bổ sung, sửa đổi Quy chế Thi đua, khen thưởng và hướng dẫn hoạt động của 13 cụm thi đua LĐLĐ tỉnh hoạt động nề nếp và có hiệu quả... Thông qua các phong trào thi đua, đã phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp công đoàn trên địa bàn tỉnh, tổ chức triển khai, thực hiện các phong trào thi đua trong CNVCLĐ và tổ chức công đoàn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội của từng cấp, từng ngành và thành tích chung của LĐLĐ tỉnh22.

Phong trào “Liên kết, kết nghĩa” giữa 14/14 LĐLĐ cấp huyện với các CĐCS doanh nghiệp ngành Than tiếp tục được duy trì và đem lại hiệu quả rõ nét. Thông qua các hoạt động, bên cạnh việc trao đổi kinh nghiệm hoạt động công đoàn, nâng cao trình độ, kỹ năng hoạt động và sự đoàn kết gắn bó giữa các cán bộ công đoàn, còn tổ chức nhiều hoạt động xã hội, chung tay xây dựng nông thôn mới23....

- Liên đoàn Lao động tỉnh tích cực tham gia Cụm thi đua 9 LĐLĐ các tỉnh khu vực Đồng bằng sông Hồng và Cụm thi đua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể tỉnh. Chủ động phối hợp xây dựng quy chế, kế hoạch hoạt động Cụm thi đua, thống nhất với các đơn vị trong Cụm để triển khai thực hiện đạt kết quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.

20 Thông qua phong trào thi đua, có 7.442 công trình, phần việc do công đoàn tham gia quản lý với tổng giá trị trên 78.407 tỷ đồng. Trong đó, 109 công trình do các cấp CĐ đăng ký với Tổng Liên đoàn, UBND Tỉnh, LĐLĐ tỉnh gắn biển chào mừng 85 năm ngày thành lập Công đoàn Việt Nam; 50 năm thành lập tỉnh; Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Đại hội XII, XIII Công đoàn QN. Có 18.472 sáng kiến cải tiến, làm lợi trên 652,8 tỷ đồng, được thưởng 31,6 tỷ đồng; 04 CNLĐ tiêu biểu được Tổng LĐLĐ Việt Nam trao tặng “Giải thưởng Nguyễn Đức Cảnh” lần thứ II. 21 Từ năm 2013 đến nay, đã có 12.548 lượt công nhân trực tiếp tiên tiến tiêu biểu được trao thưởng (trong đó: UBND tỉnh phối hợp với LĐLĐ tỉnh tuyên dương 300 công nhân tiên tiến tiêu biểu cấp tỉnh; 92 Chủ tịch CĐCS xuất sắc tiêu biểu được trao tặng Cúp “Giải thưởng 28 tháng 7”.22 Có 274 tập thể và cá nhân được Chủ tịch Nước tặng thưởng Huân chương các loại; 43 tập thể được tặng cờ thi đua của Chính phủ, 337 tập thể và cá nhân được tặng bằng khen của Thủ tướng Chính phủ; 136 tập thể được nhận cờ thi đua của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, UBND tỉnh, LĐLĐ tỉnh; 1.783 tập thể cá nhân được tặng bằng khen của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh; 114 lượt công nhân, viên chức, lao động được tặng Bằng Lao động sáng tạo; 364 lượt cá nhân được tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp Tỉnh, cấp TLĐ.23 Đã tổ chức 196 cuộc tuyên truyền chủ trương, nghị quyết, chính sách pháp luật về xây dựng nông thôn mới tại 318 lượt thôn, bản, cho 26.740 lượt đoàn viên công đoàn cấp xã, công nhân, viên chức, lao động và các hộ nhân dân; phối hợp vận động nhân dân hiến 184.000 m2 đất làm công trình công cộng, di chuyển 24 chuồng trại ra xa nơi ở, đảm bảo hợp vệ sinh; vận động doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội ủng hộ kinh phí và giống cây, con, vật liệu xây dựng giúp nhân dân 48 mô hình phát triển kinh tế hộ gia đình, xây mới và sửa chữa 33 nhà ở… với tổng số tiền trên 6,2 tỷ đồng; vận động các doanh nghiệp ký kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân; tổ chức đào tạo nghề 1.092 lao động nông thôn...

14

5. Đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

Công tác phát triển đoàn viên, thành lập và nâng cao chất lượng Công đoàn cơ sở đặc biệt được chú trọng, Ban chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh đã xây dựng Chương trinh phát triên đoàn viên, thành lập và nâng cao chất lương hoat động CĐCS, nghiệp đoàn giai đoan 2013- 2018. Các cấp công đoàn xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt cả nhiệm kỳ và đã tập trung triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đa dạng, đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền vận động phát triển đoàn viên và thành lập công đoàn cơ sở, gắn với củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở.

Các cấp công đoàn đã phối hợp tốt với các cơ quan chuyên môn nắm bắt tình hình doanh nghiệp trên địa bàn, về lao động, việc làm, đời sống của CNLĐ, số lượng doanh nghiệp, lao động… để xây dựng kế hoạch, giải pháp phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, củng cố nâng cao chất lượng CĐCS từng năm. Hàng năm, Liên đoàn Lao động tỉnh đều đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm, đưa ra giải pháp và giao chỉ tiêu cho năm tiếp theo; dành kinh phí hỗ trợ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở củng cố và thành lập công đoàn cơ sở, phát triển đoàn viên. Liên đoàn Lao động tỉnh đã lấy năm 2016 là “Năm phát triển đoàn viên, nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn cơ sở” và đã tập trung chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp, đẩy mạnh phát triển đoàn viên, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS; từng bước chuyển nội dung, phương thức hoạt động của CĐCS, tập trung vào thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đến bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.

Trong nhiệm kỳ đã kết nạp mới 41.851 đoàn viên, (= 104,6% KH), thành lập 527 công đoàn cơ sở (= 105,4%KH).24 (Có báo cáo riêng).

Liên đoàn Lao động tỉnh đã tập trung ngiên cứu, xây dựng các đề án, giải pháp đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động công đoàn25. Đặc biệt, thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy, Liên đoàn Lao động tỉnh đã xây dựng Đề án "Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh", đến nay hầu hết các nội dung của Đề án đã được triển khai thực hiện. Đã kiện toàn, sắp xếp tổ chức phù hợp với điều kiện mới: Giải thể Công đoàn ngành Công thương, Công đoàn ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, 14 công đoàn giáo dục cấp huyện; thành lập Công đoàn các khu công nghiệp Quảng Ninh; sáp nhập và thành lập Trung tâm tư vấn pháp luật và huấn luyện an toàn lao động công đoàn Quảng Ninh; thực hiện kiện toàn, sắp xếp, chuyển giao 826 công đoàn cơ sở phù hợp với 24 Trong đó thành lập mới 23 nghiệp đoàn, trong đó có 10 Nghiệp đoàn nghề cá với 144 tàu đánh cá và 704 đoàn viên - là tỉnh có nhiều NĐ nghề cá nhất trong toàn quốc. LĐLĐ tỉnh đã vận động hỗ trợ ban đầu cho Quỹ của mỗi nghiệp đoàn nghề cá từ 40 đến 50 triệu đồng và 11 máy ICOM… đã góp phần động viên, khích lệ ngư dân yên tâm vươn khơi, bám biển, bảo vệ chủ quyền biển đảo của Tổ quốc…25 Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển tổ chức Công đoàn Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”; Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động CĐCS khu vực ngoài nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước lao động tập thể tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; Đề án “Thành lập nghiệp đoàn xe mô tô chở khách (xem ôm)”; Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh”; Đề án “Sáp nhập Trung tâm tư vấn pháp luật Công đoàn tỉnh Quảng Ninh với Trung tâm giới thiệu việc làm và dạy nghề LĐLĐ tỉnh”; Đề án “Thành lập CĐ các khu công nghiệp Quảng Ninh”; Đề án “Đề án “Phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020”; Đề án “Giải thể Công đoàn giáo dục cấp huyện”…

15

mô hình tổ chức của chuyên môn và yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới. Sau sắp xếp, kiện toàn, nhìn chung các đơn vị đã bước đầu phát huy hiệu quả hoạt động.

LĐLĐ tỉnh đã tập trung nghiên cứu, hướng dẫn các LĐLĐ cấp huyện triển khai Quyết định số 44-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng cơ quan tham mưu, giúp việc chung trong khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện”. Tổ chức khảo sát thực tế tại các địa phương và báo cáo kết quả triển khai với Thường trực Tỉnh ủy nhằm tháo gỡ khó khăn cho tổ chức Công đoàn trong triển khai thực hiện Quyết định 44-QĐ/TU; tổ chức 3 hội nghị thảo luận về các nội dung có liên quan; chủ động đề xuất với TLĐ. Chủ động tham gia cùng MTTQ và các đoàn thể biên soạn tài liệu, hướng dẫn các LĐLĐ cấp huyện triển khai thực hiện theo 15 nội dung chuyên đề do Tỉnh chỉ đạo. Ban hành kế hoạch của khối MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh thực hiện 3 nhiệm vụ: Xây dựng tổ chức đoàn thể; Kỷ luật, kỷ cương, văn minh công sở; Tuyên truyền, phổ biến CSPL và Kế hoạch triển khai mô hình “Phát triển tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước”.

Công tác quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, quản lý, đánh giá cán bộ được coi trọng và thực hiện theo quy định của Tỉnh ủy và Tổng LĐLĐ Việt Nam. Triển khai việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2013 - 2018, xây dựng quy hoạch giai đoạn 2018 - 2023. Đảng đoàn, Thường trực LĐLĐ tỉnh đã trực tiếp làm việc với cấp ủy địa phương và chỉ đạo các cấp công đoàn giới thiệu nhân sự cán bộ công đoàn tham gia cấp ủy, HĐNĐ các cấp26. Công tác bổ nhiệm, bầu cử các chức danh lãnh đạo, quản lý được thực hiện đúng quy trình, từ năm 2013 đến nay đã bổ nhiệm, bầu chức danh lãnh đạo, quản lý cho 48 lượt cán bộ. Đã thực hiện việc điều động, luân chuyển 35 lượt cán bộ từ Liên đoàn Lao động cấp huyện, công đoàn ngành về cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh, giữa các ban, các đơn vị sự nghiệp của Liên đoàn Lao động tỉnh; đặc biệt đã thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ từ các ban Liên đoàn Lao động tỉnh xuống các Liên đoàn Lao động cấp huyện, công đoàn ngành để đào tạo cán bộ, giúp cán bộ có kinh nghiệm thực tiễn cơ sở. Công tác đánh giá cán bộ được tiến hành thường xuyên hàng năm và trước khi bổ nhiệm, bầu cử cán bộ.

Công tác đào tạo cán bộ được quan tâm, Ban chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh đã xây dựng Chương trình “Đào tao, bôi dương, xây dựng đội ngu cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vu trong tinh hinh mơi”, Công đoàn các cấp đã chủ động dành thời gian, nguồn lực, kinh phí thỏa đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ về kinh phí, về cơ sở vật chất của cấp ủy, chính quyền, chuyên môn phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn. Hàng năm, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động công đoàn, chính sách pháp luật mới liên quan cho tất cả cán bộ công đoàn chuyên trách27. (Có báo cáo riêng).

26 15 cán bộ Công đoàn chủ chốt cấp huyện tham gia cấp ủy địa phương nhiệm kỳ 2015- 2020; 01 đồng chí tham gia BCH Đảng bộ tỉnh; 06 cán bộ Công đoàn chủ chốt cấp huyện được bầu vào HĐND cấp huyện, 01 đồng chí tham gia HĐNĐ tỉnh. 27 Đã tổ chức 02 lớp đào tạo chủ tịch CĐCS, 02 lớp đại học phần công đoàn, đại học phần chuyên ngành Luật cho 214 cán bộ công đoàn. Cử 28 lượt cán bộ học cao học, cao cấp lý luận chính trị; quản lý Nhà nước; tham dự các lớp tập huấn, đào tạo về kỹ năng, phương pháp hoạt động CĐ... Kết quả: 90% cán bộ CĐCS, CĐ cấp trên cơ sở được đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật chính sách pháp luật mới; 95% cán bộ CĐ chuyên trách có trình độ đại học trở lên; 80% cán bộ CĐCS từ tổ phó trở lên được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ CĐ, 100% giảng viên kiêm

16

Liên đoàn lao động tỉnh đã cụ thể hóa Hướng dẫn “Xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh và đánh giá chất lượng hoạt động công đoàn cơ sở” và Hướng dẫn “Đánh giá, xếp loại chất lượng hoạt động của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở” của Tổng LĐLĐ Việt Nam phù hợp với tình hình địa phương. Xây dựng bảng chấm điểm đánh giá, xếp loại và triển khai thực hiện đến công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở. Từng bước thực hiện việc đánh giá chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở thực chất, khắc phục một bước tính hình thức trong đánh giá, xếp loại...28.

Các cấp công đoàn đã đổi mới phương pháp chỉ đạo, đổi mới nội dung hoạt động theo hướng sát cơ sở, hướng về cơ sở, lấy công đoàn cơ sở làm địa bàn hoạt động, lấy CNVCLĐ làm đối tượng vận động, lựa chọn việc phù hợp. Chất lượng hoạt động của CĐCS trong nhiệm kỳ qua đã được nâng lên một bước; các hoạt động công đoàn tập trung vào việc chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ, chia sẻ, tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng DN; nội dung phương thức hoạt động đã có nhiều đổi mới, thu hút đông đảo đoàn viên, CNLĐ tham gia hoạt động.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 03/NQ-ĐCT ngày 24/8/2010 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về tăng cường hoạt động đối ngoại, đẩy mạnh hợp tác quốc tế của Công đoàn Việt Nam, trong nhiệm kỳ qua, LĐLĐ tỉnh đã có các hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm công tác với Liên hiệp Công đoàn tỉnh Luang Pra Bang (thuộc Trung ương Liên hiệp Công đoàn Lào); Tổng công hội Khu tự trị Dân tộc Choang, tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc); thiết lập quan hệ hữu nghị với Liên hiệp Công đoàn tỉnh JeJu (Hàn Quốc). Tổ chức đón tiếp và làm việc với 28 đoàn đại biểu công đoàn đến từ các nước trên thế giới, đảm bảo các quy định quan hệ đối ngoại. Thông qua các hoạt động đối ngoại, đã giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh kinh tế xã hội của tỉnh và phong trào CNVCLĐ, hoạt động công đoàn Quảng Ninh, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa Công đoàn Quảng Ninh với tổ chức công đoàn địa phương các nước, góp phần xây dựng mối quan hệ hợp tác giữa Công đoàn Việt Nam với công đoàn quốc tế, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh.

6. Công tác vận động nữ công nhân, viên chức, lao động Các cấp công đoàn đã nghiêm túc chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai các chủ

trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, chương trình, kế hoạch của Tổng LĐLĐ Việt Nam, của Liên đoàn lao động tỉnh Quảng Ninh liên quan đến lao động nữ; tập trung thành lập, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Nữ công công đoàn.

Chủ động đề xuất tham gia thực hiện các Đề án, chương trình, kế hoạch, mô hình hoạt động của Chính phủ, của Tổng LĐLĐ Việt Nam29; tham gia xây dựng, triển khai thực hiện, phản biện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp chức được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về phương pháp, kỹ năng biên soạn, giảng dạy theo phương pháp tích cực.28 Hàng năm, có 85% CĐCS khu vực nhà nước được xếp loại CĐCS vững mạnh; 52% số CĐCS khu vực ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được xếp loại CĐCS vững mạnh; số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở xếp loại tốt đạt 85%. 29 Đề án “Tuyên truyền phẩm chất đạo đức của phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Chương trình “Phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn 2016-2020 và tầm nhìn 2030”; Xây dựng mô hình hỗ trợ lao động nữ nuôi con bằng sữa mẹ tại nơi làm việc; “Hỗ trợ nhóm trẻ độc lập tư thục khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2020”....

17

luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của nữ CNVCLĐ, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp có đông nữ CNLĐ; thông qua đó, các cấp Công đoàn đã tổ chức tuyên truyền tới 162.000 lượt nữ CNVCLĐ về chế độ, chính sách pháp luật. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”; “Học tập nâng cao trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp trong nữ đoàn viên và lao động nữ”. Tôn vinh khen thưởng nữ CNVCLĐ tiêu biểu, xuất sắc thực hiện phong trào thi đua, con CNLĐ vượt khó, học giỏi. Trong nhiệm kỳ, bình quân có 88% nữ CNVCLĐ đạt danh hiệu thi đua “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, 5.644 tập thể và nữ CNVCLĐ được các cấp biểu dương khen thưởng, Liên đoàn Lao động tỉnh biểu dương khen thưởng Trưởng ban Nữ công Công đoàn tiêu biểu cấp tỉnh lần thứ nhất.

Các cấp công đoàn đã chủ động phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra về thực hiện pháp luật lao động nữ, pháp luật bình đẳng giới trong doanh nghiệp; tham gia xây dựng các chương trình kế hoạch thực hiện mục tiêu quốc gia của địa phương, đơn vị về dân số, kế hoạch hóa gia đình, vì sự tiến bộ phụ nữ. Ngoài ra, còn tích cực tham gia với chủ doanh nghiệp quan tâm thực hiện các chế độ chính sách, bố trí công việc hợp lý, chăm sóc sức khỏe sinh sản, khám sức khỏe định kỳ đối với lao động nữ. Nhiều hoạt động tập trung hướng về nữ CNLĐ khu công nghiệp. Trong nhiệm kỳ, LĐLĐ tỉnh đã đề nghị UBND tỉnh và tiến hành Lễ động thổ xây dựng công trình nhà trẻ, mẫu giáo phụ vụ con công nhân KCN Cái Lân; tiếp nhận kinh phí (2 tỷ đồng) xây dựng nhà mẫu giáo từ Quỹ XHTT Tấm Lòng vàng.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng giới thiệu cán bộ, nữ đoàn viên, CNVCLĐ tiêu biểu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền để đào tạo, quy hoạch, bồi dưỡng trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Duy trì, phát huy có hiệu quả Quỹ “Vì nữ công nhân lao động nghèo”, “Quỹ Nữ công”, “Quỹ tình thương” ở cơ sở với số tiền 4,5 tỷ đồng, đã thăm hỏi, tặng quà, giải quyết cho 8.000 lượt CNVCLĐ khó khăn vay phát triển kinh tế gia đình, tháo gỡ khó khăn trong cuộc sống. Nhân dịp Ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6, Rằm Trung thu, Tháng “Vì hạnh phúc trẻ thơ” công đoàn các cấp tổ chức gặp mặt, biểu dương khen thưởng con CNVCLĐ có thành tích trong học tập và tài năng thể thao, nghệ thuật....; thăm tặng quà con CNVCLĐ có hoàn cảnh đặc biệt.

Trong nhiệm kỳ, có 100% công đoàn cấp trên cơ sở bố trí Phó Chủ tịch hoặc UV BTV làm Trưởng ban Nữ công; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho 100% cán bộ công đoàn về công tác vận động nữ CNVCLĐ và hoạt động nữ công (đạt 100% KH). Xây dựng và tổ chức có hiệu quả các CLB Nữ công, CLB Nữ công nhân xa nhà, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nữ CNVCLĐ, nhất là khu vực DN ngoài Nhà nước.

Công tác phối hợp với Hội phụ nữ các cấp trong công tác vận động nữ CNVCLĐ được tổ chức thường xuyên và duy trì đều đặn đã phát huy vai trò nữ công các cấp trong công tác phối hợp đem lại kết quả tốt.

7. Hoạt động Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp: Hoạt động của Ủy ban kiểm tra công đoàn được Ban Chấp hành, Ban

Thường vụ công đoàn các cấp quan tâm đã góp phần tích cực vào việc thực hiện

18

Nghị quyết của đại hội đã đề ra. Các cấp Công đoàn tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 06b/NQ-BCH ngày 03/8/2015 của Tổng LĐLĐ Việt Nam về Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động ủy ban kiểm tra công đoàn. Chương trình toàn khóa và hàng năm của Ủy ban Kiểm tra đã được xây dựng bám sát các nội dung Nghị quyết của Ban Chấp hành triển khai tới các cấp Công đoàn trong tỉnh.

Thực hiện Chỉ thị 03/CT-ĐCT ngày 08/2/2017 của Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị sự nghiệp; doanh nghiệp công đoàn, LĐLĐ tỉnh tổ chức kiểm tra tại 05 đơn vị kinh tế, sự nghiệp trực thuộc về công tác tổ chức; quản lý tài chính, tài sản.... Qua kiểm tra, đã đánh giá khách quan, toàn diện về hiệu quả hoạt động thu, chi, quản lý tài chính, tài sản của công đoàn; bố trí nhân lực, lao động; việc chấp hành các quy định của pháp luật và của tổ chức công đoàn từ năm 2014 đến 2016.

Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra thường xuyên được bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ. Trong nhiệm kỳ, đã có 17.500 lượt cán bộ làm công tác kiểm tra công đoàn được bồi dưỡng nghiệp vụ (tăng 10,4% so với nhiệm kỳ trước). Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp đã tổ chức 4.523 cuộc kiểm tra Điều lệ, trong đó có 1.361 cuộc kiểm tra đồng cấp và 3.162 cuộc kiểm tra cấp dưới (tăng 6% so với nhiệm kỳ trước); 2.488 cuộc kiểm tra đồng cấp và cấp dưới về quản lý tài chính, tài sản công đoàn (tăng 1% so nhiệm kỳ trước).

Thông qua công tác kiểm tra, kịp thời kiến nghị, khắc phục thiếu sót, tồn tại; hướng dẫn, giúp công đoàn các cấp chấp hành đúng các quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam, thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, chương trình của công đoàn cấp trên, đồng cấp; thực hiện chế độ kế toán, thu chi tài chính đúng theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn. Đồng thời, Ủy ban kiểm tra đã chủ động tiếp nhận, đề xuất với Ban Thường vụ giải quyết và tham gia giải quyết có hiệu quả 436 đơn thư, khiếu nại của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động thuộc thẩm quyền tham gia giải quyết của công đoàn theo đúng quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh.

(Có báo cáo chi tiết của UBKT)8. Công tác tài chính và hoạt động kinh tế Công đoàn8.1. Công tác tài chính Ngay từ đầu nhiệm kỳ (năm 2013), Liên đoàn Lao động tỉnh tập trung chỉ

đạo, triển khai thực hiện Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ “Quy định chi tiết về tài chính công đoàn” và các Quy định mới về tài chính CĐ của Tổng LĐLĐ Việt Nam theo Luật Công đoàn và Quy định về thu, phân cấp thu, sử dụng, quản lý nguồn thu kinh phí công đoàn của Tổng LĐLĐ Việt Nam; đồng thời, đề nghị UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện trích nộp kinh phí CĐ theo Luật Công đoàn năm 2012.

Thực hiện phân cấp tài chính công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở theo chỉ đạo của Tổng LĐLĐ Việt Nam và Nghị quyết 7b/NQ-BCH của BCH TLĐLĐ Việt Nam về công tác tài chính công đoàn trong tình hình mới. Tập trung chỉ đạo triển

19

khai quyết liệt các giải pháp đảm bảo hoàn thành kế hoạch tài chính hàng năm; Thường xuyên cập nhật tình hình thu KPCĐ để có giải pháp đôn đốc, chỉ đạo kịp thời, xây dựng giải pháp khuyến khích thu kinh phí công đoàn trong các Doanh nghiệp. Các cấp CĐ đã phối hợp với các cơ quan chức năng như ngành Lao động TBXH, cơ quan Thuế, Bảo hiểm xã hội tập trung đôn đốc thu kinh phí CĐ đạt kết quả30. Hướng dẫn các đơn vị bàn giao công tác quản lý tài chính và hướng dẫn nghiệp vụ quản lý cấp Tổng dự toán cho 3 CĐ ngành (Giao thông vận tải, Xây dựng và CĐ các khu công nghiệp). Trong nhiệm kỳ, đã tổ chức các đoàn công tác hỗ trợ 180 đơn vị cấp trên cơ sở, làm việc với chủ DN và CĐCS; 81 cuộc kiểm tra, củng cố nghiệp vụ cho công đoàn cấp trên cơ sở, 120 cuộc cho CĐCS, kiểm tra thu chi tài chính CĐ lập biên bản truy thu trên 4,445 tỷ đồng. Với các giải pháp quyết liệt, thu KPCĐ năm 2014 đã tăng 9% so cùng kỳ, năm 2015 tăng 8,6% và năm 2016 tăng 16,5%.

Công tác quản lý tài chính được quan tâm củng cố, đảm bảo ngày càng chặt chẽ, hiệu quả: kiện toàn bộ máy quản lý; tập huấn nghiệp vụ; …vv. Việc mở sổ sách, báo biểu, chứng từ kế toán, thống kê đã dần dần đi vào nề nếp… Số cơ sở của các đơn vị lập báo cáo dự toán, quyết toán cao, chất lượng báo cáo đảm bảo yêu cầu31.

Công tác xây dựng cơ bản được LĐLĐ tỉnh quan tâm triển khai, trong nhiệm kỳ đã đầu tư nguồn vốn, đề nghị UBND tỉnh, Tổng LĐLĐ Việt Nam đầu tư xây mới 03 trụ sở LĐLĐ cấp huyện (Hạ Long, Uông Bí, Đầm Hà), xây dựng Nhà Đa năng Cung VHLĐ Việt Nhật; tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, thủ tục cấp đất xây dựng trụ sở tiếp CNLĐ tại huyện Hoành Bồ... với tổng kinh phí đã đầu tư là 40,1 tỷ đồng. Riêng dự án cải tạo Cung văn hóa do ngân sách tỉnh đầu tư, với tổng mức đầu tư ban đầu là 45 tỷ, hiện nay, đã hoàn thành giai đoạn I, giai đoạn II đang tiếp tục triển khai.

8.2. Hoat động các đơn vị kinh tế, sự nghiệp công đoànLiên đoàn Lao động tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo, định hướng các

biện pháp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế, sự nghiệp trực thuộc.

Các đơn vị KTSN đã chủ động nghiên cứu các đề án nâng cao hiệu quả hoạt động, nhất là việc khắc phục khó khăn, đổi mới công nghệ, tăng cường quản lý, phát huy lợi thế cạnh tranh, mở rộng thị trường, chăm lo đời sống cho CNLĐ, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước32. 30 Các đơn vị khu vực hành chính sự nghiệp thực hiện tốt việc trích nộp 2% kinh phí; Khu vực doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, tỷ lệ số CĐCS khu vực này thu được KPCĐ còn thấp: năm 2013 đạt 73,6%, năm 2014 đạt 85%, năm 2015 đạt 82,5%, năm 2016 đạt 82,3%; DN chưa có tổ chức Công đoàn trích nộp kinh phí Công đoàn còn rất ít.31 Năm 2012 có 95% số CĐCS có báo cáo dự toán và 92,1% số CĐCS có báo cáo quyết toán, tương ứng số lao động đạt 95%; Năm 2013 tương ứng: 96%, 91,3%, 96%; Năm 2014 tương ứng: 95%, 93%, 97%; Năm 2015 tương ứng: 97%, 93,1%, 97,5%; Năm 2016 tương ứng: 96%, 91,2%, 95,6%.32 Công ty TNHH MTV Khách sạn Du lịch Công đoàn Hạ Long đã xây dựng và triển khai thực hiện phương án bố trí lao động; đầu tư nâng cao hiệu quả quản lý kinh doanh dịch vụ. Công ty TNHH MTV Nước khoáng Công đoàn Quang Hanh triển khai Đề án phát triển sản xuất kinh doanh đến năm 2020. Cung Văn hóa Lao động Việt Nhật đã đưa phòng khách Nhà Đa năng vào hoạt động; xây dựng, triển khai phương án hợp tác với tư nhân khai thác Nhà đa năng về các hoạt động văn hóa. Trung tâm TVPL và Huấn luyện ATLĐ Công đoàn Quảng Ninh xây dựng phương án "Nâng cao chất lượng công tác huấn luyện ATLĐ theo luật ATVSLĐ năm 2015” và Đề án "Liên

20

Hiện nay các đơn vị kinh tế sự nghiệp của LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh đều tự chủ 100% về tài chính; hàng năm, các đơn vị, DN đã bám sát nhiệm vụ, kế hoạch của LĐLĐ tỉnh giao, tổ chức SXKD gắn liền với các nhiệm vụ chính trị được giao. Hầu hết các đơn vị, DN hoàn thành vượt mức kế hoạch trên giao, lợi nhuận năm sau cao hơn năm trước. Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp đã tập trung thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; có nhiều đổi mới trong cách thức hoạt động, có đóng góp tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.

9. Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nhiệm kỳ 2013 - 2018, trước tình hình hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, tổ

chức công đoàn có nhiều thời cơ thuận lợi, đồng thời cũng gặp nhiều khó khăn thách thức, quan hệ lao động ngày càng phức tạp; việc thực hiện Luật công đoàn 2012 đã làm giảm kinh phí hoạt động Công đoàn; tình trạng doanh nghiệp trốn đóng kinh phí công đoàn còn nhiều; khối lượng, yêu cầu công việc ngày càng cao; việc triển khai thực hiện mô hình cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện còn nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế thực hiện... đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động Công đoàn các cấp.

Tuy nhiên, bám sát sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Tổng LĐLĐ Việt Nam, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh đã hoàn thiện, xây dựng quy chế, hệ thống văn bản chỉ đạo, điều hành của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh; đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng trọng tâm, trọng điểm, hướng hoạt động về cơ sở, vì quyền lợi người lao động và đoàn viên công đoàn; tham gia giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc của CNVCLĐ; khắc phục bệnh quan liêu, hành chính trong hoạt động công đoàn. Việc chọn chủ đề công tác hàng năm gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phù hợp với điều kiện thực tế của tổ chức Công đoàn. Công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo điểm, tổng kết, xây dựng mô hình và đề ra các biện pháp để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn; đặc biệt là sự phối hợp công tác giữa công đoàn các cấp với chính quyền, cơ quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, chủ doanh nghiệp ngày càng chặt chẽ, phối hợp có hiệu quả với Công đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam, Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Liên đoàn Lao động các tỉnh khu vực đồng bằng Sông Hồng trong cụm thi đua… đã tạo thêm nguồn lực, sức mạnh, góp phần vào kết quả chung của phong trào công nhân, viên chức, lao động, hoạt động công đoàn nhiệm kỳ qua.

C. Những thành tích nổi bật trong nhiệm kỳ Đại hội XII1. Chủ động nắm tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; việc làm,

đời sống, tâm tư nguyện vọng của công nhân; vận động CNLĐ đồng hành cùng doanh nghiệp, chủ động đề xuất với cấp uỷ Đảng, chính quyền các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người lao động; qua đó, đã có nhiều vướng mắc được tháo gỡ đem lại quyền lợi cho người lao động. Việc nắm bắt tình hình doanh nghiệp, vận động CNLĐ đồng hành cùng doanh nghiệp đã mang lại hiệu quả thiết thực cho DN, cho CNLĐ, đặc biệt là vai trò của công đoàn trong giải quyết tư tưởng CNLĐ về tình hình Biển đông trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tuyên truyền tới CNLĐ, không để xảy ra đình công, ngừng việc tập thể

kết tổ chức dịch vụ quan trắc môi trường lao động". 21

phản đối Điều 60 của Luật BHXH năm 2014 và 05 vụ ngừng việc tập thể của CNLĐ.

2. Phối hợp thực hiện hiệu quả Quy chế dân chủ tại cơ sở; tổ chức thực hiện tốt Đề tài khoa học cấp tỉnh "Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện Thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh"; Chương trình nhiệm kỳ "Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thương lượng, ký kết và thực hiện Thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp giai đoạn 2013 – 2018”; xây dựng Thư viện TULĐTT cấp tỉnh... góp phần hạn chế thấp nhất tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài, các "điểm nóng" và tranh chấp lao động, đình công trong CNVCLĐ, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ tại cơ sở.

3. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tới đoàn viên, CNVCLĐ với nhiều mô hình mới, đa dạng, phong phú, hiệu quả như: chương trình truyền thanh truyền hình; chuyên mục tư vấn pháp luật trên Báo Quảng Ninh; Sân chơi "Sau giờ thứ 8”; Liên hoan Phát thanh truyền hình "Lao động và Công đoàn"; thi tìm hiểu "Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn 2012"; tuyên truyền, kết hợp với đối thoại, tư vấn pháp luật lưu động; hoạt động của các Cụm Văn hóa thể thao CNLĐ; Điểm sinh hoạt Văn hóa CNLĐ... mang lại hiệu quả rõ nét. Đặc biệt, Đợt sinh hoạt chính trị "Học Bác lòng ta trong sáng hơn" được triển khai trong CNVCLĐ đúng dịp kỷ niệm ngày Sinh nhật Bác Hồ 19/5 hàng năm; “Ngày Hội Văn hóa thể thao - Công nhân lao động” hàng năm được tổ chức đồng loạt tại 14/14 địa phương từ cơ sở đến cấp trên cơ sở... là những hoạt động nổi bật, thu hút hàng vạn CNVCLĐ và nhân dân tham gia.

4. Xây dựng và tổ chức thực hiện các Đề án "Xây dựng cơ quan tham mưu, giúp việc chung trong khối Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội cấp huyện" và Đề án "Đổi mới phương thức nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế", Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh đã đề ra các giải pháp giải quyết vướng mắc cho các cấp công đoàn Quảng Ninh khi thực hiện; đồng thời nghiên cứu các giải pháp sắp xếp, chuyển đổi, thành lập, giải thể... các CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở, các đơn vị sự nghiệp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các cấp công đoàn.

5. Các phong trào, hoạt động thi đua chào mừng Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Đại hội XII Công đoàn QN, kỷ niệm 50 năm ngày thành lập tỉnh Quảng Ninh; 80 năm ngày truyền thống công nhân vùng Mỏ, truyền thống ngành Than 12/11; 85 năm ngày thành lập công đoàn Việt Nam... với nhiều hoạt động mới, thiết thực, hiệu quả được các cấp Công đoàn triển khai sâu rộng, thiết thực, thông qua đó đã có nhiều công trình, phần việc công đoàn quản lý và tham gia quản lý; đề tài, sáng kiến được áp dụng, mang lại lợi ích kinh tế cao. Đặc biệt, nhiều hoạt động lần đầu tiên tổ chức đã mang lại hiệu quả rõ nét như: tổ chức thành công điểm cầu truyền hình “Vinh quang Công đoàn Việt Nam” tại Quảng Ninh; Hội thi "CNVC-LĐ tìm hiểu quê hương Quảng Ninh 50 năm xây dựng và phát triển".... Thông qua cách tổ chức sáng tạo, các hoạt động đã trở thành đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có tác dụng tích cực giáo dục chính trị, truyền thống đối với CNVCLĐ và nhân dân trên địa bàn.

22

6. Hoạt động "Tháng công nhân" hàng năm gắn với kỷ niệm ngày Quốc tế lao động 1/5 cùng với các hoạt động tuyên truyền vận động công nhân, lao động đồng hành cùng DN, hướng về biển đảo quê hương được tổ chức sâu rộng, sôi động, thiết thực hướng về cơ sở, vì cơ sở và vì người lao động; các tiêu chí, nội dung đề ra được các cấp CĐ, CNVCLĐ hưởng ứng thực hiện đạt và vượt kế hoạch góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị, kế hoạch SXKD của DN, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đặc biệt, nhân dịp Tháng công nhân hàng năm, các cấp ủy đảng, chính quyền đã trực tiếp đối thoại với CNLĐ, kịp thời tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc làm, đời sống CNLĐ và hoạt động Công đoàn... qua đó động viên, khích lệ tinh thần lao động hăng say của cán bộ, đoàn viên, người lao động, đóng góp vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước....

7. Công tác tư vấn pháp luật lưu động, kết hợp tuyên truyền, phổ biến, đối thoại xã hội tại nơi làm việc, đối thoại về chính sách BHXH, BHYT được Công đoàn các cấp quan tâm tổ chức cho hàng chục ngàn CNLĐ tại cơ sở, các khu công nghiệp, khu nhà trọ công nhân là những cách làm đổi mới, mang lại hiệu quả thiết thực, giải đáp kịp thời những vướng mắc từ cơ sở về chính sách bảo hiểm và pháp luật lao động. Đặc biệt, từ năm 2016, Liên đoàn Lao động tỉnh được giao chủ trì xây dựng, triển khai thực hiện Đề án “Phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020” đã góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong mỗi đơn vị, doanh nghiệp.

8. Vai trò nòng cốt của CNLĐ trong tham gia, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội được phát huy: Chương trình “Tết Sum vầy” được nhân rộng, tổ chức thành công, cụ thể hóa mục tiêu của tổ chức Công đoàn trong việc đảm bảo để mọi đoàn viên, người lao động đều được chăm lo trong dịp Tết. Phát huy hiệu quả hoạt động Quỹ "Mái ấm Công đoàn"; Quỹ trợ vốn cho CNLĐ nghèo; Quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các quỹ xã hội. Bên cạnh đó, đoàn viên và người lao động luôn là lực lượng nòng cốt, đi đầu, đóng góp chủ yếu trong các cuộc vận động xã hội, đền ơn, đáp nghĩa của Công đoàn... với số tiền hàng trăm tỷ đồng đã góp phần thực hiện chủ trương xoá đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, phát huy truyền thống tương thân, tương ái, qua đó nâng cao vị thế, uy tín của tổ chức Công đoàn trong đoàn viên, người lao động và trong xã hội.

9. Công tác phát triển đoàn viên, nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS đã được các cấp công đoàn tập trung triển khai thực hiện, với nhiều giải pháp đa dạng, đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền vận động phát triển đoàn viên gắn với củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở; đặc biệt, đã tập trung chỉ đạo, thành lập 10 Nghiệp đoàn nghề cá, góp phần chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của ngư dân, giúp ngư dân đoàn kết, giúp đỡ nhau trong cuộc sống và sản xuất, giữ vững chủ quyền, an ninh biển đảo…

10. Công tác tài chính công đoàn đã có những chuyển biến tích cực; Công tác thu, chi, quản lý tài chính, tài sản được chú trọng, việc chấp hành chế độ kế toán và các quy định về quản lý tài chính trong công tác giao dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán từng bước đi vào nề nếp. Liên đoàn Lao động tỉnh đã thực hiện phân cấp quản lý tài chính, chỉ đạo các cấp công đoàn thường xuyên quan tâm, thực hiện công tác quản lý, chi tiêu đảm bảo đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm.

23

* Những danh hiệu thi đua đạt được của LĐLĐ tỉnh trong nhiệm kỳ 2013 - 2018:

- Liên tục các năm 2013, 2014, 2015, 2016 được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tặng cờ thi đua xuất sắc Cụm thi đua 9 tỉnh Đồng bằng sông Hồng.

- Năm 2014, được Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ dẫn đầu Cụm thi đua Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể tỉnh.

- Năm 2015, được Tổng LĐLĐ Việt Nam tặng Cờ thi đua xuất sắc trong thực hiện Chương trình nhà ở "Mái ấm Công đoàn" 10 năm (2006-2015).

- Năm 2017, được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen.III. HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1. Hạn chế- Kết quả triển khai thực hiện 4 chương trình trọng tâm nhiệm kỳ 2013 -

2018 tại một số Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa cụ thể, chưa bám sát tình hình của đơn vị, hiệu quả chưa cao. Việc cập nhập, nắm bắt tình hình, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và CNLĐ ở một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở còn chưa sâu sát, chung chung.

- Chất lượng hoạt động trên 30% CĐCS doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước chưa hiệu quả, chưa thực hiện đầy đủ quyền, trách nhiệm của tổ chức, chưa thể hiện rõ vai trò trong việc đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho đoàn viên, người lao động.

- Vai trò giám sát, phản biện xã hội của Công đoàn và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân ở một số nơi còn hình thức, hiệu quả chưa cao.

- Công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở chưa đáp ứng tốc độ phát triển DN trên địa bàn. Chỉ tiêu phát triển đoàn viên tăng thêm chưa đạt chỉ tiêu Tổng LĐLĐ Việt Nam giao; các doanh nghiệp thành lập CĐCS theo phương pháp mới chưa nhiều... Việc giới thiệu đoàn viên ưu tú là công nhân lao động trực tiếp, cán bộ công đoàn tại các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước cho Đảng xét kết nạp còn rất khó khăn.

- Công tác tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ công đoàn các cấp chủ yếu thực hiện tại công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và cấp tỉnh, cấp cơ sở chưa được quan tâm thỏa đáng. Việc quy hoạch, bố trí cán bộ công đoàn các cấp tại nhiều địa phương, đơn vị còn bị động.

- Các phong trào thi đua yêu nước được triển khai có hiệu quả chủ yếu tại các doanh nghiệp có quy mô lớn, đông CNLĐ và doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn, các doanh nghiệp quy mô nhỏ, SXKD khó khăn chưa được quan tâm.

- Số doanh nghiệp có tổ chức Công đoàn khu vực ngoài nhà nước thực hiện đóng kinh phí Công đoàn theo quy định còn thấp. Việc trích chuyển kinh phí công đoàn 2% ở nhiều doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm túc; đặc biệt các đơn vị, doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS hầu hết chưa thực hiện trích nộp kinh phí công đoàn.

2. Nguyên nhân

24

* Nguyên nhân chủ quan:- Một số cán bộ công đoàn năng lực, kỹ năng hoạt động còn hạn chế; chưa

thực sự tâm huyết, chưa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm đối với công tác công đoàn; thiếu chủ động, sáng tạo trong triển khai thực hiện nhiệm vụ và hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ.

- Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đôn đốc cơ sở của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có lúc, có nơi chưa sâu sát, cụ thể.

* Nguyên nhân khách quan. - Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, nhiều doanh nghiệp khó khăn trong sản

xuất kinh doanh, đã ảnh hưởng tới việc làm, thu nhập, đời sống và điều kiện làm việc của CNVCLĐ và hoạt động công đoàn các cấp.

- Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động ở một số doanh nghiệp chưa cao; nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm chính sách pháp luật, chây ỳ, trốn đóng BHXH, BHYT; không thực hiện trách nhiệm đối với tổ chức công đoàn, không tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động...

- Công tác kiểm tra giám sát thực hiện pháp luật lao động, xử lý các vi phạm chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe nên còn doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật Lao động, pháp luật về An toàn vệ sinh lao động, quy chế dân chủ…

- Cán bộ CĐCS hoạt động kiêm nhiệm, chế độ đãi ngộ ít, luôn biến động và phụ thuộc vào người sử dụng lao động, nhất là trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước. Điều kiện vật chất, kinh phí đảm bảo cho hoạt động công đoàn ở nhiều cơ sở còn hạn chế.

3. Bài học kinh nghiệm:Từ thực tế phong trào công nhân, viên chức, lao động và hoạt động công

đoàn trong nhiệm kỳ qua, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:Một là: Hoạt động công đoàn các cấp gắn với cơ sở; nắm được tình hình

doanh nghiệp, tâm tư, nguyện vọng của người lao động; chủ động tham gia giải quyết những vấn đề vướng mắc, bức xúc, đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lao động đình công từ cơ sở; tập trung thực hiện tốt chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, sẽ phát huy được vai trò của tổ chức, tạo được niềm tin của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động.

Hai là: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với tổ chức công đoàn. Công đoàn các cấp xây dựng mối quan hệ, sự cộng tác, phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với cơ quan chuyên môn, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể, chủ doanh nghiệp, các công đoàn doanh nghiệp, đơn vị Trung ương trên địa bàn để tạo sức mạnh đồng bộ nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn.

Ba là: Các cấp công đoàn phải luôn chủ động, sáng tạo, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động; cụ thể hóa nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ thông qua các chương trình, kế hoạch, các chỉ tiêu phấn đấu để triển khai thực hiện; đồng thời tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm để có điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tế từng thời điểm. Hoạt động công đoàn phải thật sự công khai, dân chủ, tập

25

hợp được sức mạnh, trí tuệ cũng như thu hút đông đảo CNVCLĐ tham gia, hưởng ứng.

Bốn là: Quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn, nhất là cán bộ công đoàn cơ sở. Xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có kiến thức, năng động, sáng tạo, có bản lĩnh, tâm huyết và có uy tín trong CNVCLĐ; có chính sách đãi ngộ, khuyến khích phù hợp để thu hút cán bộ có tâm huyết có năng lực làm công tác công đoàn.

Năm là: Công tác tổ chức chỉ đạo thực hiện phải tôn trọng nguyên tắc, làm việc có chương trình, theo quy chế; chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải; thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, sẽ mang lại hiệu quả.

Phần thứ hai MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ

VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHIỆM KỲ 2018 - 2023

Trong những năm tới, phong trào công nhân, viên chức, lao động, hoạt động công đoàn có những thuận lợi cơ bản, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước ngày càng hoàn thiện đã tạo cơ sở pháp lý cho tổ chức công đoàn thực hiện tốt hơn vai trò, chức năng, nhiệm vụ. Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đặt ra mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững. Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, đội ngũ CNVCLĐ Quảng Ninh đã và đang không ngừng lớn mạnh và trưởng thành, tăng nhanh về số lượng và chất lượng; cơ cấu ngành nghề ngày càng đa dạng; lực lượng lao động trong ngành dịch vụ, công nghiệp phi khai khoáng phát triển mạnh; lao động trong khu vực sản suất nông nghiệp giảm; lao động trong các doanh nghiệp nhà nước giảm dần, lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước tăng nhanh. Vai trò quan trọng của đội ngũ CNVCLĐ Quảng Ninh ngày càng rõ hơn trong việc phát triển lực lượng sản xuất và đóng góp vào tổng thu nhập quốc dân của tỉnh.

Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã đề ra mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước với kết cấu kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện đại; tích cực chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”.... Xây dựng tổ chức Đảng và hệ thống chính trị không ngừng vững mạnh.... Là những thuận lợi cơ bản cho phong trào CNVCLĐ, hoạt động công đoàn trong tỉnh thời gian tới.

Trong 5 năm tới, nước ta sẽ tiếp tục hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng; phê chuẩn nhiều công ước cơ bản của tổ chức lao động quốc tế (ILO); đồng thời, gia nhập nhiều tổ chức quốc tế đa phương và song phương, tham gia ký kết nhiều Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (FTA). Người lao động có cơ hội có thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống; tuy nhiên, cũng đặt ra những thách thức trong việc tạo việc làm bền vững; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ; tổ chức Công đoàn có nguy cơ giảm sút số lượng đoàn viên, nhất là đoàn viên khu vực ngoài nhà nước, nguồn lực tài chính sẽ gặp nhiều khó khăn,

26

trong khi xuất hiện sự cạnh tranh của các tổ chức khác… Những khó khăn thách thức trên đòi hỏi phong trào công nhân, viên chức, lao động, hoạt động công đoàn phải tiếp tục đổi mới, phù hợp với yêu cầu phát triển tổ chức và thực hiện có hiệu quả chức năng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, viên chức, lao động.

I. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG:

1. Mục tiêu tổng quát: Đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động, hướng hoạt động về cơ sở; tập

trung thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động; tích cực xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn; xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn lớn mạnh, góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh.

* Khẩu hiệu hành động: "Đổi mới - sáng tạo - kỷ luật và đồng tâm, vì quyền và lợi ích của đoàn

viên, người lao động; xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Quảng Ninh vững mạnh”.

2. Một số chỉ tiêu chủ yếu: a. Chỉ tiêu thuộc trách nhiệm trực tiếp của tổ chức Công đoàn (1) Hàng năm: 90% cán bộ công đoàn các cấp được bồi dưỡng, tập huấn nghiệp

vụ công tác; được cập nhật phổ biến chính sách pháp luật mới có liên quan đến tổ chức công đoàn và CNVCLĐ.

Trong nhiệm kỳ: ít nhất 70% Chủ tịch công đoàn cơ sở mới tham gia được đào tạo nghiệp vụ Chủ tịch công đoàn cơ sở; 100% cán bộ công đoàn chuyên trách cấp trên cơ sở có trình độ đại học, 25% có trình độ trên đại học, 35% có trình độ cao cấp lý luận chính trị.

(2) Kết nạp mới 40.000 đoàn viên; số đoàn viên tăng thêm 15.000. Thành lập mới 300 CĐCS; 100% doanh nghiệp có từ 20 lao động trở lên thành lập CĐCS.

Phấn đấu 90% trở lên CĐCS khu vực Nhà nước, 55% trở lên CĐCS khu vực ngoài Nhà nước đạt CĐCS vững mạnh.

(3) Bồi dưỡng, giới thiệu cho Đảng xét kết nạp vào Đảng 10.000 đoàn viên công đoàn ưu tú, trong đó có ít nhất 30% là nữ, 10% là công nhân trực tiếp sản xuất.

(4) Hàng năm, 100% đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động có nhu cầu được tư vấn pháp luật miễn phí; 70% công nhân, viên chức, lao động trẻ được học các bài chính trị cơ bản; trên 50% đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động được tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật lao động và công đoàn.

(5) Hàng năm, phấn đấu thu tài chính công đoàn đạt 90% so với số phải thu kinh phí CĐ và đoàn phí theo quy định của Nhà nước và Tổng LĐLĐ Việt Nam.

27

(6) Phát triển thêm nguồn Quỹ “Mái ấm công đoàn” ít nhất 5 tỷ đồng, vận động hỗ trợ xây mới, sửa chữa 200 nhà ở cho công nhân, viên chức, lao động khó khăn; nâng số vốn của Quỹ trợ vốn cho công nhân lao động nghèo Liên đoàn Lao động tỉnh lên ít nhất 10 tỷ đồng, cho 4.500 lượt công nhân, viên chức, lao động khó khăn vay.

(7) 100% công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý, khởi kiện và đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho đoàn viên công đoàn tại Tòa án (nếu có).

(8) Phấn đấu thành lập Ban Nữ công quần chúng ở 85% CĐCS đủ điều kiện thành lập Ban Nữ công quần chúng theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

b. Nhóm chỉ tiêu công đoàn phối hợp thực hiện: (1) Hàng năm, 100% cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức

hội nghị cán bộ công chức; 98% trở lên số cơ quan, đơn vị ban hành quy chế dân chủ cơ sở trong hoạt động cơ quan, đơn vị; 100% cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thành lập Ban Thanh tra nhân dân theo quy định.

95% trở lên số doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị người lao động; 80% trở lên số doanh nghiệp tổ chức đối thoại định kỳ tại nơi làm việc đúng quy định và xây dựng các quy chế về thực hiện dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc.

70% trở lên số doanh nghiệp ngoài nhà nước có tổ chức công đoàn tổ chức Hội nghị người lao động, tổ chức đối thoại định kỳ tại nơi làm việc và xây dựng các quy chế về thực hiện dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc.

(2) 100% doanh nghiệp nhà nước, 70% doanh nghiệp ngoài nhà nước có tổ chức công đoàn có thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể, các bản thỏa ước có nhiều nội dung có lợi hơn cho đoàn viên và người lao động so với quy định của pháp luật, trong đó, có ít nhất 35% bản thỏa ước lao động tập thể đạt loại A.

(3) 85% công nhân lao động của các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước, nơi có tổ chức công đoàn đủ điều kiện được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

3. Một số chương trình lớn thực hiện trong nhiệm kỳ: (1) Chương trình phát triển đoàn viên, thành lập và nâng cao chất lượng hoạt

động công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, giai đoạn 2018-2023;(2) Chương trình nâng cao năng lực, trình độ và hiệu quả hoạt động của đội

ngũ cán bộ công đoàn Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2023;(3) Chương trình Nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn, đại diện người lao

động khởi kiện tập thể, doanh nghiệp vi phạm chính sách pháp luật lao động và tham gia tố tụng tại tòa;

(4) Chương trình Phát huy vai trò nòng cốt của mạng lưới an toàn vệ sinh viên và tổ chức công đoàn trong việc bảo đảm An toàn vệ sinh lao động, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề cho công nhân lao động;

28

(5) Chương trình đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp giai đoạn 2018 - 2023;

(6) Chương trình nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp cho đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động giai đoạn 2018 - 2023;

(7) Chương trình Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở;

(8) Chương trình Nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính công đoàn các cấp.II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:1. Thực hiện tốt quyền, trách nhiệm trong việc đại diện, bảo vệ quyền,

lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động.- Tích cực tham gia xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến đoàn viên,

công nhân, viên chức, lao động và tổ chức công đoàn. Đề xuất các giải pháp với cấp ủy đảng, chính quyền tiếp tục thực hiện Nghị quyết 20 Trung ương 6 (khóa X) của Đảng, nhằm xây dựng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động Quảng Ninh phát triển về số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Tập trung vào một số nội dung trọng tâm như: Tham gia xây dựng cơ chế, chính sách xây dựng nhà ở công nhân, nhà gửi trẻ, thiết chế văn hóa tại các khu công nghiệp, các địa phương có đông công nhân lao động; đào tạo, đào tạo lại, nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân lao động…

- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016 - 2020”, tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách phụ trách về quan hệ lao động, thành lập mạng lưới cán bộ công đoàn về quan hệ lao động; tập huấn mạng lưới làm công tác quan hệ lao động ở cơ sở. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, đối thoại, tư vấn pháp luật lao động, BHXH, BHYT, BHTN, Luật ATVSLĐ, quy chế dân chủ, Luật công đoàn; đào tạo Chủ tịch CĐCS; các hoạt động thí điểm thương lượng tập thể tại doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp. Thực hiện đối thoại hiệu quả tại doanh nghiệp....

- Chủ động nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh, việc làm, đời sống, tư tưởng CNVCLĐ. Đặc biệt chú trọng triển khai, đôn đốc thực hiện Nghị định 60/2013/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc; Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó tập trung tham gia xây dựng, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; tổ chức hội nghị CB,CC,VC người lao động và đối thoại tại nơi làm việc đảm bảo đúng quy định của Bộ luật lao động. Nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước LĐTT; kiện toàn Tổ tư vấn pháp luật công đoàn các cấp; bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tư vấn viên pháp luật của Công đoàn; tăng cường hình thức tư vấn pháp luật lưu động tại cơ sở. Thực hiện nhiệm vụ “Công đoàn tham gia tố tụng giải quyết các vụ tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể”.

- Công đoàn các cấp tiếp tục xây dựng chương trình và tổ chức thực hiện tốt Quy chế giám sát và phản biện xã hội và tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền của tổ chức công đoàn theo Quyết định số 217-QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW của

29

Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 726/HD-TLĐ của Tổng Liên đoàn về Công đoàn thực hiện giám sát và phản biện xã hội. Chủ động tích cực tham gia kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật lao động. Các cấp công đoàn phối hợp tuyên truyền và triển khai thực hiện đề án 25 của đơn vị, địa phương; tham gia triển khai, giám sát thực hiện chính sách tinh giản biên chế...

- Phối hợp triển khai Tháng hành động về An toàn vệ sinh lao động hàng năm; củng cố, kiện toàn mạng lưới an toàn vệ sinh lao động, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho ATVSV cơ sở; tham gia với chuyên môn các biện pháp cải thiện điều kiện làm việc, ngăn ngừa, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho công nhân, viên chức, lao động....

- Phát huy hiệu quả hoạt động tư vấn pháp luật của Trung tâm Tư vấn pháp luật và Huấn luyện An toàn lao động Công đoàn Quảng Ninh và các tổ tư vấn pháp luật, đội ngũ tư vấn viên các cấp công đoàn.

2. Tổ chức các hoạt động chăm lo lợi ích thiết thực cho đoàn viên và người lao động.

- Đổi mới căn bản hoạt động chăm lo cho đoàn viên, người lao động theo hướng đảm bảo quyền lợi an sinh xã hội cho đoàn viên, người lao động và tạo sự khác biệt về quyền, lợi ích của đoàn viên công đoàn. Triển khai thỏa thuận hợp tác giữa Tổng LĐLĐ Việt Nam và các đối tác về phúc lợi cho đoàn viên.

- Thực hiện Đề án xây dựng các thiết chế công đoàn trong các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; tiếp tục triển khai xây dựng Nhà trẻ, nhà mẫu giáo tại Khu Công nghiệp Cái Lân và các Khu công nghiệp có đủ điều kiện nhằm tạo điều kiện nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho đoàn viên và công nhân lao động bằng những việc làm cụ thể và thiết thực.

- Phát triển các hoạt động xã hội của Công đoàn. Phát huy hiệu quả hoạt động của các Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, Quỹ trợ vốn cho công nhân lao động nghèo Liên đoàn Lao động tỉnh; phát triển Quỹ “Mái ấm công đoàn” và các loại quỹ xã hội khác ở các cấp công đoàn. Vận động doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội thông qua các hoạt động liên kết kết nghĩa... nhằm giúp đỡ CNVCLĐ khó khăn và tham gia các hoạt động xã hội từ thiện, giúp đỡ cộng đồng.

3. Đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục; xây dựng đội ngũ công nhân ngày càng lớn mạnh.

- Đổi mới nội dung, đa dạng hoá các hình thức, biện pháp, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng CNVCLĐ. Kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và cộng tác viên của Công đoàn. Tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng là đoàn viên và người lao động ở doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là các Sân chơi cho CNVCLĐ; trang chuyên đề Lao động và Công đoàn trên Báo Quảng Ninh, chương trình truyền hình, phát thanh công đoàn, trang tin điện tử của Liên đoàn Lao động tỉnh; thiết lập và phát huy hiệu quả của trang mạng xã hội (face book) Công đoàn Quảng Ninh.

30

- Tuyên truyền và triển khai có hiệu quả các chương trình thực hiện nghị quyết của Đảng, của Tổng LĐLĐ Việt Nam, đặc biệt là các nghị quyết đại hội Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ. Triển khai có hiệu quả Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.

- Chủ động nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh, việc làm, đời sống, tư tưởng, nguyện vọng của CNVCLĐ. Dự báo, định hướng dư luận cho CNVCLĐ. Đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật nhằm chăm lo tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần cho CNVCLĐ. Đề xuất UBND tỉnh sơ kết thực hiện thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TW về “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”;

- Phối hợp kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các Đề án về công tác tuyên truyền, giáo dục, đặc biệt là các Đề án: Xây dựng nhà ở, nhà gửi trẻ cho công nhân tại các khu công nghiệp tập trung và nhà ở cho công nhân có thu nhập thấp; Đề án “Xây dựng đời sống văn hóa công nhân ở các khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”; Nghị quyết của Tổng LĐLĐ Việt Nam về “Nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của CNLĐ khu công nghiệp, khu chế xuất”; Đề án 31 về Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động trong các DN; đào tạo nghề nâng cao chất lượng đội ngũ CNLĐ.

- Xây dựng và triển khai có hiệu quả các mô hình mới để “Công đoàn đồng hành vì sự phát triển bền vững của doanh nghiệp”; để đoàn viên, CNLĐ có “Quyền lợi đảm bảo, phúc lợi tốt hơn”. Phát động và tổ chức tốt “Tết Công nhân” vào dịp kỷ niệm Quốc tế Lao động 1/5 và “Tháng công nhân” hàng năm.

- Tham gia xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại CNVCLĐ, đồng thời vận động đoàn viên tự giác học tập, nâng cao trình độ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tổ chức cho CNVCLĐ được học tập những bài giáo dục chính trị - pháp luật; phối hợp với các trung tâm chính trị cấp huyện mở các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ công đoàn xuất sắc, đoàn viên công đoàn ưu tú, công nhân tiêu biểu và đảng viên là công nhân lao động.

- Vận động CNVCLĐ tích cực tham gia cải cách hành chính; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; thực hiện tốt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

- Tiếp tục thực hiện đầu tư, nâng cấp, nâng cao chất lượng hoạt động của Cung Văn hoá Lao động Việt Nhật, các Cụm VHTT; điểm sinh hoạt văn hoá công nhân, hoạt động liên kết, kết nghĩa, Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân, Tủ sách pháp luật cơ sở. Tham gia xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, tổ chức có hiệu quả “Ngày hội văn hóa thể thao” CNVCLĐ góp phần nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho đoàn viên, lao động.

31

- Quan tâm giáo dục truyền thống cho CNVC-LĐ, tổ chức có hiệu quả các cuộc thi tìm hiểu truyền thống về công nhân, Công đoàn. Biên tập và phát hành cuốn Lịch sử Phong trào CNVCLĐ và hoạt động Công đoàn tỉnh Quảng Ninh tập 4, giai đoạn 2001 - 2020.

4. Đổi mới, nâng cao hiệu quả các phong trào thi đua yêu nước trong công nhân, viên chức, lao động góp phần phát triển kinh tế xã hội.

- Thực hiện hiệu quả các phong trào thi đua hiện có trong công nhân, viên chức, lao động, trọng tâm là các phong trào: “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”; “Xanh, sạch, đẹp - Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động”; thi đua đăng ký đảm nhận công trình, sản phẩm việc khó; phong trào “Doanh nghiệp giỏi”, “Doanh nhân tiêu biểu”, “Cơ quan, đơn vị văn hóa”; thi đua ngành nghề... gắn các phong trào thi đua với học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

- Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng của tổ chức công đoàn theo hướng thiết thực, hiệu quả, khắc phục bệnh thành tích và hình thức trong thi đua; chú trọng xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong các phong trào thi đua. Đổi mới hình thức tổ chức các phong trào thi đua ngành nghề. Đẩy mạnh các phong trào thi đua trong khối doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Biểu dương khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân trực tiếp sản xuất có thành tích xuất sắc; phối hợp với chính quyền đồng cấp khen thưởng người sử dụng lao động có nhiều thành tích trong xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp, thực hiện tốt pháp luật.

- Tổ chức phát động các đợt thi đua cao điểm, lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của đất nước, của tỉnh và tổ chức công đoàn. Phát huy hiệu quả hoạt động các Cụm thi đua của công đoàn các cấp, sự phối hợp giữa các cấp công đoàn với các ngành, các địa phương trong việc chỉ đạo, tổ chức các phong trào thi đua trong CNVCLĐ trên địa bàn.

5. Đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển đoàn viên, chú trọng đổi mới cách thức tiếp cận, tuyên truyền, vận động người lao động gia nhập công đoàn Việt Nam thông qua các hoạt động chăm lo lợi ích cụ thể, thiết thực, lấy lợi ích của đoàn viên làm cơ sở để tập hợp, thu hút người lao động tham gia hoạt động công đoàn. Xác định rõ vai trò và nhiệm vụ của từng cấp công đoàn, nhất là vai trò của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong việc vận động, hướng dẫn, hỗ trợ người lao động tham gia thành lập công đoàn cơ sở theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam. Thực hiện công tác quản lý đoàn viên, phát huy hiệu quả phần mềm quản lý đoàn viên, công đoàn cơ sở của LĐLĐ tỉnh; triển khai phát, đổi thẻ đoàn viên mới và quản lý thẻ đoàn viên áp dụng từ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trở lên.

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển tổ chức Công đoàn Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030” và Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” của LĐLĐ Tỉnh; Đề án “Xây dựng cơ quan tham mưu, giúp việc chung trong khối MTTQ và các đoàn

32

thể chính trị - xã hội cấp huyện”. Tiếp tục nghiên cứu, sắp xếp, kiện toàn mô hình tổ chức, bộ máy của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở, công đoàn cơ sở, các đơn vị sự nghiệp công đoàn, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, gắn với việc đề cao vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động. Tăng cường vai trò chủ động quyết định hoạt động của ban chấp hành công đoàn các cấp; chỉ đạo và phân công trách nhiệm cán bộ công đoàn cấp trên trực tiếp bám địa bàn kịp thời nắm bắt thông tin, trực tiếp hỗ trợ công đoàn cơ sở, cán bộ, đoàn viên và người lao động trong phạm vi quyền và trách nhiệm của từng cấp công đoàn.

Xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có đủ năng lực, trình độ hoàn thành nhiệm vụ, tâm huyết, nhiệt tình với công việc. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ công đoàn. Gắn đánh giá cán bộ với kiểm điểm tự phê bình và phê bình định kỳ hằng năm theo tinh thần Nghị quyết TW4 (khóa XII). Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao kỹ năng hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn, đặc biệt là cán bộ cấp trên trực tiếp cơ sở. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cấp trên cơ sở theo hướng hình thành đội ngũ cán bộ công đoàn nòng cốt để tư vấn, hỗ trợ cán bộ công đoàn cơ sở, đoàn viên trong việc thương lượng tập thể, đối thoại, tư vấn pháp luật, giải quyết tranh chấp, phát triển đoàn viên và những vấn khác có liên quan đến quyền và lợi ích của đoàn viên và người lao động. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tập trung đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng hoạt động, xử lý tình huống nảy sinh trong thực tiễn.

6. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác nữ công; chăm lo, xây dựng đội ngũ nữ CNVCLĐ trong tình hình mới.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của ban nữ công công đoàn các cấp; đặc biệt của Ban Nữ công quần chúng ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp có đông nữ CNLĐ; vận động lao động nữ gia nhập Công đoàn.

- Chủ động đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện và giám sát thực hiện chế độ, chính sách pháp luật đối với lao động nữ; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng cho nữ CNVCLĐ. Tham mưu hiệu quả quá trình đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể với các nội dung có lợi hơn cho Nữ CNLĐ.

- Phối hợp triển khai, xây dựng giải pháp công tác bình đẳng giới, Vì sự tiến bộ phụ nữ, công tác dân số - gia đình- trẻ em nhằm phát triển phong trào nữ trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp. Duy trì, phát triển nâng cấp chất lượng hoạt động của các CLB nữ công, CLB nữ CNLĐ tự quản khu nhà trọ và CLB nữ CNLĐ làm việc xa nhà... Tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, xây dựng gia đình hạnh phúc. Hình thành quy chế về tổ chức và hoạt động của nhà trẻ, mẫu giáo trong các thiết chế Công đoàn tại Khu công nghiệp.

- Tăng cường công tác tuyên truyền và tổ chức các phong trào thi đua “Giỏi việc nước - đảm việc nhà”; “Học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp trong nữ đoàn viên và lao động nữ”; gắn với phong trào thi đua “Tuyên truyền phẩm chất đạo đức của phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.

33

- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ công, nữ CNVCLĐ để quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý.

- Tham gia thực hiện các Đề án của Nhà nước, Tổng Liên đoàn về các nội dung liên quan đến nữ đoàn viên, CNVCLĐ.

7. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tài chính công đoàn- Tập trung thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nguồn tài chính công đoàn; hạn chế

tối đa thất thu tài chính. Nội dung chi tài chính công đoàn tập trung cho các nhiệm vụ trọng tâm như: bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đoàn viên, công nhân lao động; công tác đào tạo; thành lập công đoàn cơ sở và phát triển đoàn viên; dành kinh phí đầu tư cho thiết chế của công đoàn tại các Khu công nghiệp.

- Thực hiện việc phân cấp tài chính công đoàn toàn diện, triệt để, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện nguyên tắc quản lý sử dụng tài chính công đoàn tích lũy, nguyên tắc phân phối tài chính trong các cấp công đoàn phù hợp với tình hình mới. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, đảm bảo hoạt động tài chính CĐ ngày càng lành mạnh, công khai, minh bạch theo đúng tinh thần Nghị quyết số 7b/NQ-BCH của BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

- Tổ chức hoạt động kinh tế công đoàn theo hướng đổi mới và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh dịch vụ của các đơn vị, doanh nghiệp. Tiếp tục đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, đổi mới công nghệ, phát huy các lợi thế cạnh tranh, mở rộng thị trường; chú trọng nâng cao năng lực quản lý kinh tế cho đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, đảm bảo hàng năm các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh, thực hiện các nhiệm vụ đạt hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, đảm bảo việc làm, chăm lo tốt đời sống công nhân, lao động, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước.

8. Tăng cường hoạt động UBKT Công đoàn các cấp.- Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của Uỷ ban kiểm tra công đoàn

các cấp, chú trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra công đoàn; rà soát, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ Ủy ban Kiểm tra công đoàn các cấp đảm bảo tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng theo tinh thần nghị quyết 6b/NQ-TLĐ ngày 3/8/2015 của Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Ủy ban Kiểm tra công đoàn”.

- Tiếp tục đổi mới phương pháp hoạt động của Ủy ban kiểm tra, tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra, lựa chọn nội dung kiểm tra phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm nguyên tắc và quy trình kiểm tra. Xây dựng kế hoạch chương trình kiểm tra toàn khóa và hàng năm, tập trung vào các nhiệm vụ thường xuyên như kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của Liên đoàn lao động tỉnh. Kiểm tra các chỉ tiêu nhiệm kỳ; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt của công đoàn, lề lối làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ủy ban Kiểm tra công đoàn các cấp; việc công khai tài chính, đặc biệt là việc thực hiện chức năng nhiệm vụ công đoàn cơ sở.

34

- Kiểm tra việc thu, phân phối, quản lý, sử dụng tài chính, tài sản Công đoàn; chú trọng kiểm tra đồng cấp, tăng cường kiểm tra cấp dưới. Phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp kinh phí, đoàn phí công đoàn trong các cơ quan doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài nhà nước.

- Tham mưu cho Ban thường vụ, Ban chấp hành thực hiện việc tiếp đoàn viên, công nhân lao động; giải quyết và tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của đoàn viên công đoàn và CNVCLĐ, bảo vệ quyền lợi ích chính đáng hợp pháp của người lao động. Chủ động tìm hiểu, thu thập thông tin, phát hiện và ngăn ngừa kịp thời các dấu hiệu vi phạm, khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm, những vi phạm của tổ chức và đoàn viên.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu và những nội dung cơ bản của Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị, các quy định của Công đoàn về công tác kiểm tra nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đoàn viên công đoàn các cấp về vị trí, vai trò, ý nghĩa của tổ chức và hoạt động của Ủy ban kiểm tra Công đoàn, giúp lãnh đạo Công đoàn các cấp trong quản lý, đảm bảo công tác phòng ngừa vi phạm.

9. Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện.- Các cấp công đoàn chủ động, sáng tạo, cụ thể hóa xây dựng kế hoạch,

chương trình công tác phù hợp với đặc điểm cụ thể của mỗi ngành, địa phương và cơ sở, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo thực hiện trong từng tháng, quý, năm, trong nhiệm kỳ, tránh dàn trải. Hoạt động công đoàn hướng về cơ sở, ưu tiên giải quyết những vướng mắc, bức xúc của cơ sở và đoàn viên, CNVCLĐ. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, chỉ đạo điểm, tổng kết, xây dựng mô hình và đề ra các biện pháp thiết thực để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong phong trào CNVCLĐ.

- Tranh thủ tối đa sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chỉ đạo của Công đoàn cấp trên, sự phối hợp của các cấp chính quyền, các ngành, đoàn thể, các công đoàn doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn và người sử dụng lao động để tạo nên sức mạnh đồng bộ trong hoạt động của công đoàn các cấp.

- Thực hiện cải cách hành chính trong tổ chức và hoạt động công đoàn; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công đoàn các cấp./.

BCH LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NINH KHÓA XII

35