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Ministrio do Planejamento, Oramento e GestoInstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Diretoria de PesquisasCoordenao de ndices de Preos
Para compreender o INPC(um texto simplificado)
5a edio
Rio de Janeiro2006
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE
Av.Franklin Roosevelt,166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISBN 85-240-3850-0
IBGE . 2000
1 edio - 1981
2 edio - 1989
3 edio - 1994
4 edio - 2001
Reimpresso - 2005
5 edio - 2006
Texto e Planejamento VisualMarcia Maria Melo QuintslrNelson de Castro SenraRicardo Augusto Amorim Braule Pinto
Atualizao do texto (5a edio)Ana Maria Schultz CmaraEulina Nunes dos SantosSistema Nacional de ndices de Preosao consumidor/Coordenao de ndicesde Preos - SNIPC/COINP
EQUIPE EDITORIAL
Gerncia de Editorao/Departamentode Produo - DEPRO/CDDI
Copidesque/RevisoCristina Ramos Carlos de CarvalhoMaria da Penha Ucha da RochaSueli Alves de Amorim
Diagramao e Tratamento de imagemL GonzagaLuiz Carlos Chagas Teixeira
Para compreender o INPC : um texto simplificado / IBGE,Coordenao de ndices de Preos. - 5. ed. - Rio de Janeiro :IBGE, 2006.56 p.
ISBN 85-240-3850-0
1. ndice Nacional de Preos ao Consumidor. I. IBGE. Coorde-nao de ndices de Preos.
Gerncia de Biblioteca eAcervos Especiais CDU 38.5:311.141(81)RJ/IBGE 2006-01 ECO
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
ImpressoGrfica Digital - Centro de Documentao e Dis-seminao de Informaes - CDDI/IBGE.
CapaUbirat O. dos Santos - Coordenao de Marke-ting/Centro de Documentao e Disseminao deInformaes-CDDI
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Esta edio mantm praticamente inalterado o texto original; foram inclu-das alteraes em virtude de modificaes tcnicas introduzidas no clculodos ndices, resultado de constantes aperfeioamentos inerentes prtica de
produo dos ndices de preos ao consumidor; em face das mudanas de mo-eda, nos exemplos, foram atribudos preos em unidade monetria hipottica
para os produtos que compem a cesta de compras e que entram no clculodo INPC.
Na verdade, nosso esforo foi no sentido de descrever como foi montado oSistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor - SNIPC - e o que podeser dele obtido, de modo que, a rigor, o ttulo deveria ter sido Para Compreendero SNIPC; no obstante, optamos por manter o nome do ndice mais popular doSistema, tendo em vista que este texto destina-se ao pblico em geral.
Nota quinta edio
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O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE - , prin-cipal rgo produtor de informaes econmicas, sociais e demogrficase coordenador do Sistema Estatstico Nacional, responde, atravs daCoordenao de ndices de Preos - COINP -, pelo Sistema Nacional dendices de Preos ao Consumidor - SNIPC -, cujos principais produtos so
o ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC - e o ndice Nacionalde Preos ao Consumidor Amplo - IPCA.
Estes ndices, para serem produzidos com elevado nvel de qualidade,demandam o esforo conjunto de tcnicos de escritrio, tcnicos de campoe informantes. Esse grande grupo compreende:
as famlias, que nos deram informaes para o levantamento da cestade produtos e do painel de informantes, e que nos prestam informaesmensais na pesquisa de aluguel;
os estabelecimentos, entre varejistas, escolas, hospitais, profissionais
liberais e outros, que nos fornecem informaes de preos a cada ms;
as equipes de coleta em cada uma das 11 reas em que produzimos osndices, treinadas especificamente para trabalhar nesta pesquisa;
os tcnicos especializados em processamento de dados; e
o grupo de tcnicos - especialistas em preos e ndices de preos - daCoordenao de ndices de Preos - COINP.
Apresentao
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6 _____________________________________________________________ Para compreender o INPC
Em razo do interesse em se conhecer os ndices calculados pelo IBGE,elaboramos este texto, que tem como objetivo dar uma viso to simplificadaquanto possvel dos aspectos bsicos relacionados a esta produo.
Neste sentido introduziremos inicialmente a noo de ndices de Preos aoConsumidor, utilizando, para exemplo, o clculo do ndice para uma famlia e,logo em seguida, para um conjunto de famlias. Sero descritos os mecanismosutilizados pelo IBGE para implantao e a produo dos ndices de preos.
Ressaltamos, mais uma vez, o carter simplificado desta publicao, cujo
objetivo tornar acessveis aos interessados os principais aspectos do SNIPC.O aprofundamento e o rigor tcnico encontra-se nas metodologias citadas aolongo deste texto.
Wasmlia BivarDiretora de Pesquisas
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Noes Gerais
ndice de Custo de Vida e ndice de Preos ao Consumidor ...........11
Como calcular o IPC de sua famlia................................................16
Como calcular o IPC de um grupo de famlias ...............................21
A Produo do INPC pelo IBGE
Bases para a produo dos ndices regionais ..................................29
A produo mensal dos ndices regionais .......................................42
O ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC .....................52
Voc encontrar neste texto...
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ndice de Custo de Vida e
ndice de Preos ao Consumidor
Como calcular o IPC de sua Famlia
Como calcular o IPC de um Grupo de Famlias
Noes Gerais
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Noes Gerais
ndice de Custo de Vida endice de Preos ao Consumidor
O objetivo desta parte do texto , atravs de exemplos simples, intro-
duzir os conceitos ndice de Custo de Vida e ndice de Preos ao Consu-midor, porm existem duas noes, custo de vida e padro de vida, muitoligadas aos dois conceitos e teis compreenso dos mesmos, que veremosem primeiro lugar.
Por sua vez, a noo de padro de vida bastante simples. Mesmo nalinguagem do dia-a-dia, comum dizer fulano tem um padro de vida alto
para expressar que a pessoa possui um bom salrio. Ou seja, o padro devida de uma pessoa varia de acordo com o seu salrio: quanto maior, melhordever ser o seu padro de vida.
Por outro lado, quanto maior o salrio, maior a quantidade de bensconsumidos.
Assim, possvel caracterizar o padro de vida de uma pessoa pelaquantidade de bens que ela consome, ou seja, pela sua Cesta de compras.
Entende-se por custos de vida o total das despesas efetuadas para semanter certo padro de vida.
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12 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Logo, uma cesta de compras reflete um padro de vida, mas este pa-dro de vida pode ser representado por vrias cestas. Por exemplo, se vocgostar tanto de cenoura quanto de chuchu, seu padro de vida no cair sevoc substituir a cenoura pelo chuchu ou vice-versa. Neste caso, as cestas Xe Y seriam Indiferentes, ou seja, o seu padro de vida ser o mesmo, quercompre a cesta X ou a cesta Y. Assim, voc sempre ir comprar a cesta mais
barata, naturalmente.
A Cesta de compras de uma pessoa formada pelo Conjunto demercadorias e respectivas quantidades que ela consome durante um certo
perodo de tempo.
Cesta Y
Arroz 15 kgCarne 5 kg
Batata 5 kgChuchu 2 kg
Cesta X
Arroz 15 kgCarne 5 kg
Batata 5 kgCenoura 2 kg
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Noes gerais _____________________________________________________________ 13
Agora, podemos ampliar um pouco mais o conceito de custo devida.
Por exemplo, vamos imaginar que os preos nos meses de dezembrode 2004 e dezembro de 2005 fossem os seguintes:
Ento, se calculssemos os valores de cada cesta nestas datas, a cesta Xcustaria 47,60 em dezembro de 2004 e 49,55 em dezembro de 2005; enquantoa cesta Y custaria 47,20 e 49,15, respectivamente, em dezembro de 2004 edezembro de 2005.
Entende-se por custo de vida o total das despesas efetuadas para semanter um certo padro de vida; sendo o total dessas despesas referido cesta mais barata dentre aquelas que refletem o mesmo padro de vida.
Arroz 1,10
Carne 4,90
Batata 1,00
Cenoura 0.80
Chuchu 0,60
Preos (por Kg) emdezembro 2004
Arroz 1,15
Carne 5,00
Batata 1,10
Cenoura 0.90
Chuchu 0,70
Preos (por Kg) em
dezembro 2005
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14 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Sendo assim, em dezembro de 2004, voc compraria a cesta X, gastando47,60. Em dezembro de 2005, para manter o mesmo padro de vida, voc
precisaria gastar 49,15 na compra da cesta Y.
Agora, voc j pode calcular o seu ndice de Custo de Vida referente a2005. Para isto, basta dividir o custo de vida de dezembro/2005 pelo de de-zembro/2004, ambos referidos a um mesmo padro de vida.
Desta diviso seria obtido um valor igual a 1,0326. Deduzindo uma uni-dade deste valor e multiplicando o resultado por 100, voc obteria o percentualde aumento do seu custo de vida em 2005. Ou seja, para manter o seu padrode vida inalterado, o seu salrio deveria crescer 3,26 %.
Pelo que foi visto aqui, podemos concluir que para calcular o ndice decusto de vida de uma pessoa necessrio que se conheam: os preos das
mercadorias, no incio e no final do perodo, e as cestas indiferentes.
A grande dificuldade ao se tentar calcular o ndice de custo de vida estem se obter as cestas indiferentes. Isto porque apenas uma cesta pode ser ob-servada diretamente, ou seja, a cesta que efetivamente comprada.
O ndice de Custo de Vida de uma pessoa mede a variaopercentual que o seu salrio deve sofrer de modo a permitir queela mantenha o mesmo padro de vida.
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Noes gerais _____________________________________________________________ 15
Alm disso, mesmo que utilizssemos mtodos indiretos para tentar obteras cestas equivalentes cesta efetivamente comprada por uma pessoa, certa-mente no obteramos sucesso, pois existe uma infinidade de cestas equivalentes
para um nico padro de vida.
Assim, diante de todas essas dificuldades, no se calcula o verdadeirondice de Custo de Vida. O que se faz calcular uma aproximao do ndicede Custo de Vida. Para tanto, se supe que os consumidores no substituem os
produtos, ou seja, que no existe nenhuma cesta equivalente cesta efetiva-mente comprada. A esse ndice chamamos ndice de Preos ao Consumidor- IPC.
No exemplo das cestas X e Y vimos que o seu ICV relativo a 2005 seriaigual a 1,0326, supondo que a cesta Y fosse conhecida. Porm, como no
possvel se conhecer a cesta Y, na prtica, temos que calcular o IPC supondoque no exista nenhuma cesta equivalente cesta X.
Assim, o IPC seria calculado como a diviso do custo da cesta X emdezembro de 2005 pelo custo da cesta X em dezembro de 2004, ou seja, divi-diramos 49,55 por 47,60, obtendo 1,0410 ou em termos percentuais 4,10%.
O ndice de Preos ao Consumidor pode ser visto comouma aproximao do verdadeiro ndice de Custo de Vida, da sercompreensvel que seja popularmente chamado desta forma.
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16 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Como calcular o IPC de sua famlia
A fim de facilitar as explicaes posteriores, vejamos como voc faria paracalcular o IPC - popularmente, o aumento do custo de vida - para sua famliaentre duas datas. Conforme visto nas pginas anteriores, voc precisa das quan-tidades e dos preos dos bens e servios consumidos para efetuar este clculo.Portanto, voc e os demais membros de sua famlia devero fazer anotaesminuciosas de todos os gastos efetuados em certo perodo, digamos um ano.
Sero registrados no ato de cada gasto:
- os bens e servios adquiridos com suas respectivas quantidades con-sumidas; e
- os locais onde foram realizadas as aquisies.
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Noes gerais _____________________________________________________________ 17
A partir das anotaes de sua famlia ao longo do ano, voc obtm doiselementos bsicos para o clculo do ndice de Preos ao Consumidor:
Agora, de posse do Cadastro de Locais/Produtos e da Cesta decompras, voc j pode calcular o valor da sua Cesta de compras ao longodo tempo!
Relao de locais e os pro-dutos ali comprados, isto , oCadastro de Locais/Produtosnecessrio futura obteno dos
preos.
Relao de bens e serviosconsumidos e respectivas quanti-dades, isto , a chamada Cesta decompras, que reflete o padro deconsumo de sua famlia.
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18 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Ou seja, voc est apto a responder seguinte pergunta:
- Quanto minha famlia gastaria para consumir a nossa Cesta de com-pras, considerando os preos de venda no dia 31 de dezembro de 2004?
Ou ainda:
- Quanto minha famlia gastaria para manter o nosso padro de vida,considerando os preos de venda no dia 31 de dezembro de 2005?
Embora o valor da cesta em determinada data seja uma informao im-portante, geralmente o que nos interessa saber de quanto varia esse valorentre dois momentos. Ora, a variao percentual do valor da cesta vem a serexatamente o ndice de Preos ao Consumidor, que como vimos anteriormentemede, aproximadamente, a variao percentual do Custo de vida.
Conhecida esta variao, ou seja, o ndice de Preos ao Consumidor,saberemos de quanto deve ser aumentada a renda de sua famlia, para que sejamantido o mesmo padro de vida.
Este valor da Cesta de compras mede, apro-ximadamente, o Custo de vida da sua famlia nestadata.
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Noes gerais _____________________________________________________________ 19
Para voc calcular o ndice de Preos ao Consumidor - IPC - de suafamlia necessrio, portanto, ter o valor da cesta em duas datas. Vejamosento
O IPC de sua famlia entre 31.12.2004 e 31.12.2005 :
IPC = 1 830,00: 1 605,00 = 1,1402
Is to , no perodo de um ano os preos dos bens e serviosconsumidos t iveram, em mdia , uma variao de 14,02% (lem-
bra? [1,1402-1] x 100 = 14,02).
Ou, o ndice de Preos ao Consumidor variou 14,02% em 2005.
Significa que, para manter o mesmo padro de vida do ano anterior, arenda de sua famlia teria que ser acrescida de 14,02%.
... em 31 de dezembro de 2004 ... em 31 de dezembro de 2005
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20 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
At aqui voc viu!
Que a Cesta de compras a relao de bense servios comprados durante um ano. A cada bemou servio corresponde a quantidade consumida do
bem ou a unidade em que o servio obtido.
Que o valor da Cesta de compras mede,aproximadamente, o Custo de vida.
Que a razo en t re os va lores daCesta de compras em dois momentos ondice de Preos ao Consumidor.
Que o ndice de Preos ao Consumidormede, aproximadamente, o aumento percentual doCusto de vida.
Que o Cadastro de Locais/Produtos oconjunto de locais onde sua famlia fez as comprase que a cada local se associam os Produtos neleadquiridos
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Noes gerais _____________________________________________________________ 21
Como calcular o IPC deum grupo de famlias
Nesta parte de nosso texto introduziremos, de maneira simples, mais al-guns conceitos importantes. Para tanto, ao invs de continuar com a abstraode calcular o ndice para sua famlia, veremos como se calcula um ndice paraum conjunto de famlias.
Voc j deve ter percebido que ondice de Preos ao Consumidor relativo sua famlia deve ser diferente do ndicede Preos ao Consumidor referente a umaoutra famlia. Isto porque as duas Cestas decompras, mesmo obtidas no mesmo ano,dificilmente so idnticas.
Compare, por exemplo, sua famliaque habitualmente consome carne com umafamlia vegetariana. Naturalmente os ndi-ces sero diferentes, pois uma variao nos
preos da carne afeta o ndice de Preosao Consumidor de sua famlia, mas deixao da outra famlia totalmente inalterado.
Desta forma, fica claro que basta uma
diferena entre as cestas das duas famliaspara que os seus ndices no sejam rigo-rosamente iguais.
No entanto, se as diferenas entre as cestas no forem grandes, isto , seestivermos tratando de famlias homogneas, os ndices obtidos tero valores
bem prximos.
Cesta de sua famlia
Cesta da famlia vegetariana
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22 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Estendendo o raciocnio anterior, podemos dizer que ao calcular um ndicede Preos ao Consumidorpara um conjunto de famlias similares razovelesperar que o valor obtido seja muito prximo do ndice que seria calculado
para cada uma das famlias.
Entre as caractersticas com vistas a definir o conjunto de famlias desta-cam-se: a renda, a posio na ocupao e a situao geogrfica dos domiclios.Em geral so escolhidas:
Ao conjunto de famlias para o qual se faz estudo davariao dos preos, chamamos de Populao-objetivo.
Famlias residentes em centros urbanos
Famlias de renda baixa Famlias de chefes assalariados
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Noes gerais _____________________________________________________________ 23
A razo bsica dessa escolha - a esperada homogeneidade de hbito deconsumo, alm disso, o ndice em geral se refere s famlias mais sensveis amovimentos de preos, que devem estar seguramente representadas atravsdas suas cestas de consumo.
ndice de Preos ao Consumidor e Amostragem
vlido observar que o ndice de Preos ao Consumidor perfeitoseria aquele que considerasse todas as famlias da Populao-objetivo (paraobteno da Cesta de compras e do Cadastro), que fossem pesquisadostodos os estabelecimentos e todos os preos de todos os bens e serviosadquiridos pelas famlias (para a obteno das informaes de preos).
No entanto, tal objetivo - levantamentos domiciliares e nos locais decompra que abrangessem todas as unidades existentes - impossvel deser atingido, seja por questo de tempo ou pelos altos custos envolvidos.
Felizmente, este problema foi satisfatoriamente superado graas ao desen-volvimento de tcnicas que permitem o uso de um subconjunto do total dedomiclios e locais de compra com grande segurana nos resultados. So os
processos estatsticos de amostragem, nos quais baseada a produo dendice de Preos.
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Amostragemndice de Preos ao Consumidor
: uma tcnica importante na produo de um
Populao
Amostra
Ao se fazer um estudo sobregrande nmero de elementos comum utilizar-se para tal apenasparte desses elementos.
A tcnica que possibilita esteprocedimento conhecida porAmostragem.
Ao conjunto completo doselementos chamados de
Populao.
A parte usada para represent-los chamamos Amostra.
Na definio da amostra so usados processos estatsticos de tal modoque a populao fique representada com todas as suas caractersticas. Emconseqncia, fica garantido que as conclues extradas da amostra sovlidas para a populao.
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Noes gerais _____________________________________________________________ 25
Vejamos, ento, onde aplicamos a tcnica de amostragem na construodo ndice de Preos ao Consumidor para um conjunto de famlias.
Para se obter a cesta padro - O primeiro passo selecionar a amostrade domiclios, pertencentes populao- objetivo, junto qual se realiza uma
pesquisa. Esta pesquisa, chamada de Pesquisa de Oramentos Familiares, nosdar a Cesta de compras de cada famlia entrevistada.
A Cesta padro da Populao-objetivo resulta da unio das cestas detodas as famlias da amostra.
CESTA PADRO
DAPOPULAO-OBJETIVO
CESTA DAS FAMLIAS DAAMOSTRA
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26 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Aplicamos, ainda, a tcnica de amostragem:
Na segunda parte do texto continuaremos tratando do IPC para umconjunto de famlias, tendo como base o ndice de Preos ao Consumidor,calculado no IBGE.
Tendo a Cesta padro e o Cadastro de Locais/Produtos pode-se calcular, da mesma forma que se fez
para sua famlia, o ndice de Preos ao Consumidor parao conjunto de famlias da Populao-objetivo.
Para se obter os locaisonde sero coletados os preos
Para se obter os produtose servios dos quais sero co-letados os preos.
Atravs de uma amostra dedomiclios, de famlias da Popula-o-objetivo, onde se aplica uma
pesquisa cujo objetivo obtero registro to completo quanto
possvel dos locais de compracomumente utilizados.
Atravs de uma amostra deestabelecimentos varejistas e de pres-tao de servios, onde so levantadasas descries minuciosas de cada
produto ou servios pertencentes
Cesta padro.
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Bases para a Produo dos ndices Regionais
A Produo Mensal dos ndices Regionais
O ndice Nacional de Preos ao Consumidor -
INPC
A produo do INPCpelo IBGE
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O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE -, em cum-primento a determinaes legais, vem desde setembro de 1979 produzindo ondice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC.
O INPC produzido a partir dos ndices de Preos ao ConsumidorRegionais.
Por esta razo, antes de descrevermos a forma de obteno do INPC,faz-se necessrio entender a produo destes ndices.
Vale ressaltar que os ndices de Preos ao Consumidor so produzidospor mtodos inteiramente homogneos. A unicidade de tratamento garantidaporque todos os procedimentos e mtodos so definidos em carter nacionalde modo a possibilitar, consistentemente, o clculo do INPC.
A Produo do INPCpelo IBGE
Bases para a produo dos
ndices regionais
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30 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
O INPC abrange as Regies Metropolitanas do Rio deJaneiro, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, So Paulo,Belm, Fortaleza, Salvador e Curitiba, alm de Braslia edo Municpio de Goinia.
A Abrangncia Geogrfica
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 31
Para entender a produo de ndice de Preos ao Consumidor em deter-minada rea, utilizamos as noes j introduzidas na primeira parte do texto.
A Populao-objetivo do INPC composta das famlias cujo rendimento
familiar monetrio disponvel estejacompreendido entre 1 (um) e 6 (seis)salrios mnimos e cujo chefe seja assa-lariado em sua ocupao principal.
A razo maior para que o ndice Nacional de Preos ao Consumidor- INPC - tenha como referncia populacional as famlias dessa faixa de renda
prende-se ao fato de que importante obter um indicador que reflita com preci-so os efeitos das variaes de preos nos grupos mais sensveis. Estes gruposso aqueles que despendem a totalidade de seus rendimentos em consumocorrente (alimentao, remdio, etc.) e tm nvel de renda baixo.
Populao-objetivo
O ndice de Preos ao Consumidor de cada rea d amedida aproximada da variao do Custo de vida das famliascom renda mensal entre 1 (um) e 6 (seis) salrios mnimos.
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32 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Escolhida a Populao-obje-tivo, necessrio determinar a suaCesta Padro. Para tal, foi realizadauma Pesquisa de Oramentos Fami-liares -POF-, realizada no perodo de
julho de 2002 a junho de 2003 emuma amostra de domiclios perten-centes as 11 reas abrangidas pelosistema.
Um dos objetivos prioritriosdesta pesquisa foi redefinir para cadarea as cestas originais obtidas da
Pesquisa Estudo Nacional de Despesa Familiar - ENDEF - (1974/1975), atravsdo registro, durante sete dias, de todas as despesas efetivamente pagas pelasfamlias. Nas 11 (onze) reas foram pesquisados cerca de 7 221 domiclios.Destes, 2 099 possuam chefes assalariados e rendimento mensal entre 1 (um)e 6 (seis) salrios mnimos.
Rio de Janeiro227
So Paulo198
Fortaleza283
Porto Alegre175
Braslia230
Salvador146
Belo Horizonte221
Belm116
Curitiba147
Recife199
Goinia157
Total2 099
Nmero mdio de famlias pertencentes populao-objetivo visitadas - pela POF/2003
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 33
Como voc deve estar lembrado, aCesta padro, relao das quantidadesde bens e servios adquiridos duranteum perodo de tempo, um dos elemen-tos bsicos para o clculo do ndice dePreos ao Consumidor - IPC.
Porm, trabalhar com quantidade envolve muitos problemas devido forma como so realizadas as Pesquisas de Oramentos Familiares. comum,
portanto, trabalhar com valor gasto pela Populao-objetivo em cada produto.Uma vez relacionados estes valores, podemos obter um elemento equivalente Cesta padro, o chamado Sistema de pesos.
Para obter maiores informaes sobre Sistema de pesos, consulte:
O Sistema de pesos nada mais que a relao da participaode cada produto na despesa total, em forma percentual.
Pesquisa de Oramentos Familiares 2002/2003.
A Atualizao e Implantao da Estrutura de Ponderaesdo Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor - IBGE/COINP.
Publicao esta que pode ser encontrada nas livrarias doIBGE.
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Assim, no conceito de Sistema de pesos, equivalente ao de Cesta padro,no dizemos:
- A Populao-objetivo consome cerca de 600 kg de arroz por ano,mas sim
- A Populao-objetivo despende cerca de 5% da sua renda na comprade arroz.
Note que toda a idia de ndice de Preos ao Consumidor,desenvolvidana primeira parte, permanece vlida, pois, mesmo quando utilizamos o Sistemade pesos, estamos medindo, aproximadamente, a variao do Custo de vidaassociada a uma determinada cesta; apenas no a identificamos em termos dequantidade e sim em termos de participao na despesa.
Cesta padro Sistema de pesos
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Para tornar mais clara a equivalncia entre os conceitos Cesta padro eSistema de pesos, vejamos o seguinte exemplo:
Consideremos a relao de bens e servios, as respectivas quantidades,preos e participao na despesa total (peso) no momento 1 e no momento 2.
Existem duas formas de calcular o ndice de Preos ao Consumidorentre os momentos 1 e 2.
1a Forma:
Atravs da razo entre o valor da Cesta padro no momento2 e o valor no momento 1.
2a Forma:
Atravs da mdia ponderada entre as variaes de preos decada produto da cesta entre os momentos 2 e 1, usando como
peso a participao de cada um na despesa total.
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Ou seja, calculando o ndice na primeira forma fazemos uma aplicaodireta do conceito de Cesta padro, usando a segunda, aplicamos a noode Sistema de pesos.
Passemos ao exemplo numrico:
2a Forma: Mdia Ponderada entre as variaes de preos
Variao de preo de cada bem, do momento 1 para o momento2:
Carne 5,00 = 1,0204
4,90
Leite 0,80 = 1,0127
0,79
Po 0,12 = 1,20000,10
IPC = (1,0204x0,7227)+(1,0127x0,2330)+(1,2000x0,0442) =
= 0,7374+0,2360+0,0530 = 1,026 = IPC = 2,6%
1a Forma: Razo entre as cestas
Valor da cesta no momento 1 = 678,00
Valor da cesta no momento 2 = 696,00
IPC = 696,00:678,00 = 1,026 = > IPC = 2,6%
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 37
Naturalmente, na composio final do Sistema de pesos no foram compu-tados todos os produtos, mas apenas os bens e servios consumidos pelas famliasque, em termos de despesa, atingissem um valor mnimo.
Identificados todos os bens e servios que formam o Sistema de pesos, estes fo-ram agrupados conforme as grandes categorias de consumo familiar, quais sejam:
Chamamos cada uma dessas categorias de grupos. Cada grupo, inter-namente, subdividido em subgrupos. Estes, por sua vez, em itens, os itensem subitens. O subitem uma entidade importante nesta classificao por seconstituir no menor nvel de agregao onde existem pesos explcitos levan-tados nos oramentos familiares.
Com respeito a esta estrutura, vale insistir que ela determinada inde-pendentemente para cada rea pesquisada. Em nvel de subitem, refletem ascaractersticas regionais inclusive quanto existncia ou no de produtos. Aorganizao das informaes, no entanto, comum a todas as reas a partirdo nvel item. Por exemplo, as estruturas de pesos de todas as reas possuemo item frutas, mas somente em Recife e Salvador temos, neste item, o subitem
banana-da-terra.
Alimentao e Bebidas - Habitao - Artigos de Residncia
Vesturio - Transportes
Sade e Cuidados Pessoais - Despesas Pessoais -Educao - Comunicao
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38 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Importncia relativa dos nove grupos em cada rea
2003
Alimentao e Bebidas
Habitao
Artigos de Residncia
Vesturio
Transporte
Sade e Cuidados Pessoais
Despesas Pessoais
Educao
Comunicao
Rio de Janeiro
30%
17%
6%7%
18%
8%
5%3%
6%
Porto Alegre
29%
18%7%
7%
14%
11%
7%3% 4%
So Paulo
27%
21%
7%
6%
18%
7%
6%3% 5%
Belo Horizonte
28%
15%
7%8%
20%
8%
7%
2% 5%
Recife
32%
14%
7%9%
13%
11%
5%3%
6%
Braslia
25%
19%
7%7%
19%
9%
6%2%
6%
Belm
36%
10%7%
10%
12%
11%
7%3% 4%
Fortaleza
34%
14%6%
9%
14%
11%
5%4% 3%
Salvador
34%
12%
5%9%
12%
12%
7%
3%6%
Curutiba
27%
16%
9%8%
16%
8%
8%
3% 5%
Goinia
29%
17%
5%6%
18%
9%
6%
5% 5%
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 39
Vimos como foi obtida a Cesta padro e o correspondente Sistema depesos para cada rea. Para passarmos obteno da variao dos preos dos
produtos desta cesta, ms a ms, necessrio, em primeiro lugar, ter respostapara as perguntas:
A primeira:
Para saber onde coletarpreos, aplicamos uma pesqui-sa domiciliar chamada Pesqui-sa de Locais de Compra.
Seu objetivo foi obter, junto s famlias da Popula-
o-objetivo, a identificaocompleta de todos os locais decompra utilizados para adquiriros diferentes bens e servios daCesta padro.
De seu resultado, o uni-verso de locais apontados pelafamlia, selecionou-se uma
amostra de estabelecimentos.
Esta amostra constitui o Cadastro de locais da rea que visitada, msa ms.
A segunda:
Onde coletar os preos?
Nmero mdio de locaispesquisadospor rea
Goinia2 270
Curitiba
Total29 660
2 540
Belm1 880
Fortaleza2 200
Salvador2 410
BrasliaRio de Janeiro3 150
Porto Alegre3 020
Belo Horizonte3 376
Recife2 350
2 270
So Paulo4 200
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40 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Para determinar osprodutos para a coleta de preos baseamo-nos noconjunto dos subitens dado
pela POF para cada rea.
Porm o nome do su-bitem no contm elemen-tos suficientes para coletar
preos. necessrio quese busquem descriesmais minuciosas.
Exemplo: Tentar cole-
tar os preos de laranja,que um subitem, deixariamargem obteno demuitos preos diferentes;ento, se buscam maioresdetalhes, tais como o tipo
da laranja e a forma de comercializao. No caso, poderamos ter laranja-pra(dzia) que uma descrio que leva a um nico preo.
Com esse fim, aplicamos a Pesquisa de Especificao de Produtos eServios-PEPS. Seu objetivo foi conseguir, junto aos estabelecimentos vare-
jistas, e de prestao de servios, uma minuciosa descrio de cada produtoou servio, de modo a se ter registrados todos os atributos determinantes dos
preos, podendo-se identific-los ao longo do tempo.
De seu resultado, um universo de produtos, selecionamos uma amostraque constitui o Cadastro de produtos da rea.
De quais produtos coletar preos?
Nmero mdio de produtospor rea
Goinia1 639
Curitiba2 012
Belm1 740
Fortaleza2 053
Salvador
1 863
BrasliaRio de Janeiro1 768
Porto Alegre1 979
Belo Horizonte1 954
Recife
1 835
1 909
So Paulo2 257
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Alm dos estabelecimentos levantados pela Pesquisa de Locais de Com-pra - PLC - (escolas, hospitais, cabeleireiros, alfaiates, mdicos, dentistas eoutros), feito um levantamento complementar para obteno de informaessobre empregados domsticos, gua, luz, telefone, imposto predial, txi, ni-
bus, etc., e um outro que define o Cadastro de domiclios alugados - ondemensalmente so pesquisados preos de aluguel e condomnio.
At aqui, vimos como foram obtidos todos os instrumentos necessrios produo do ndice.
Temos, ento, a Cesta padro, o Cadastro de locais, oCadastro de domiclios alugados e o Cadastro de produtos,
para cada rea, todos direta ou indiretamente gerados a partir dasfamlias da Populao-objetivo.
Publicao esta que pode ser solicitada ao IBGE.
Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor
Pesquisa de Locais de Compra - IBGE/DESIP - 1988.
Para obter maiores informaes sobre Obteno dos cadastros, consulte:
Alimentao
Roupas
Cuidadose higienepessoal
Educao
Sade
Carro
Mveis
Alug
uel
Eletrodomsticos
Recre
ao
Luz
Telef
one
Cadastro dedomicliosalugados
Cadastrode locais
PLC
PEPS
Cesta de compras
Famlias daPopulao - objetivo
Cadastrode produtos
POF
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42 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
A produo mensal dosndices regionais
Uma vez descritas as bases - Populao-objetivo, Cesta padro e Cadas-tros - passemos aos aspectos relacionados produo mensal dos ndices.
Quanto coleta de preos,seu instrumento o Questionriode coleta de preos, emitidomensalmente a partir dos Cadas-tros de locais e de produtos.
Para cada local do cadastro emitido um questionrio.
Este questionrio se compede duas partes. Uma, relativa aosdados gerais do estabelecimento(nome, endereo, etc.) que permi-tem identific-lo; a outra, relativaao conjunto de produtos que tmseus preos coletados, rigorosa-mente descritos de modo a serem
conhecidos em qualquer ocasio.
Em cada local so coletados apenas os preos dos produtos apontadospelas famlias como ali comprados. Por esta razo diz-se que o questionrio personalizado, isto , o seu contedo - dados gerais e produtos - refere-se adeterminado local e a nenhum outro.
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 43
A Coleta de preos constitui uma tarefa contnua, isto , realizada men-
salmente, e cobre todos os dias do ms.
orientada por um calendrio de coleta onde ao longo do ms so defi-nidas quatro etapas, correspondendo a cada uma delas um conjunto predeter-minado e fixo de estabelecimentos, de modo que se a poca de visita a umlocal definida como sendo a 1a etapa do ms, ele ser visitado mensalmentenesta poca.
A dinmica de mercado rapidamente incorporada aos ndi-ces regionais, alterando-se os Cadastros de locais e de produtosconforme se faa necessrio.
A coleta de preos
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44 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Em campo, so registrados o preo e/ou a chamada mensagem decampo para cada produto, esta mensagem tem a funo de atravs de umcdigo expressar a situao do produto no local, indicando inclusive se foiencontrado ou no.
anotado apenas o preo quando o produto encontrado em condiesnormais de comercializao.
So anotadas mensagens acompanhadas ou no por preos em situaes,tais como: produto em oferta; produto em falta; produto que deixa de sercomercializado; produto vendido acompanhado de brinde; alm de outras.
Aspectos importantes a considerar, quando se faz a coleta:
Estar seguro de que o preo coletado corresponde ao produto que se encontradescrito no questionrio;
Coletar preo de produto cobrado ao pblico em geral;
Coletar preo presente, isto , preo do produto no momento da pesquisa;
Coletar preo de venda vista; e
No fazer converso de unidade de medida.
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 45
Para obter maiores informaes sobre os diferentes aspectos da Coletade preos, consulte:
Aps a aplicao em campo, o questionrio finalmente digitado nasUnidades Estaduais de Coleta - UEs.
Da emisso at a crtica visual nas UEs, temos o seguinte caminho paraos questionrios:
Osquestionrios
so emitidosnas UEs
So levados
acampo
Osquestionriossofrem crtica
preliminar,antes de
serem digitados,nas UEs
Osquestionrios
ficamarquivadosnas UEs
Publicao esta que pode ser encontrada nas livrarias doIBGE, tambm disponvel na rea de transferncia de arquivosna internet (http://www.ibge.gov.br)
Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor
Mtodos para o Trabalho de Campo, IBGE/COINP/2004.
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46 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Paralelamente Coleta de preos, existe uma permanente troca de infor-
maes entre a COINP e as equipes de campo, atravs de relatrios, telefonemase on-line. Alm disso, so realizados treinamentos para reciclagem de instruese discusso de problemas tcnicos ou administrativos. Estes treinamentos sedo atravs de Encontros que se realizam na COINP com os representantes dasequipes de campo; e atravs dos Acompanhamentos da Coleta que consistemem visitas dos representantes da COINP a cada uma das 11 reas.
Esta constante interao proporciona condies:
. para se manter a qualidade do Cadastro de locais e do Cadastro deprodutos, fornecendo material para incorporar-lhes as mudanas ocor-ridas no mercado;
. para manter a qualidade da Coleta contnua de preos; e, principal-mente,
. para assegurar a homogeneidade de procedimentos em todo o Pas.
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 47
As equipes de campo
Estrutura
O IBGE formou, em
cada uma das 11 reas, equi- pes de entrevistadores de-dicadas exclusivamente aolevantamento de informaesnecessrias produo dosndices regionais.
As equipes so formadaspor um coordenador, de trs aoito supervisores e de 12 a 32entrevistadores, conforme a
dimenso da rea.Esta estrutura de equipe
atende necessidade de divi-dir a rea em partes menoresque chamamos de supervi-ses, ficando cada uma soba responsabilidade de um su-
pervisor, ligado diretamente equipe de entrevistadores. Aocoordenador cabe a chefia detodo o grupo de coleta.
Treinamento
Antes do incio de cada
grande etapa, PLC, PEPS, POFe COLETA DE PREOS,cada equipe recebe treinamen-to de tcnicos da COINP, ten-do por base as instrues dasnossas metodologias. Almdisso, na fase de COLETA DEPREOS, periodicamente, feita uma reciclagem de
instrues.
Uniformidade no campo
A homogeneidade, emmbito nacional, dos mtodosde campo fica garantida pelauniformidade das instruesescritas e por serem as mesmastransmitidas a cada equipe pelomesmo grupo de tcnicos.
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O papel do informante na coleta de preos
Desde o momento em que se define o ndice de Preos ao Consumidorcomo uma medida de variao de preos, fica evidente que o IPC calculadoser to correto quanto o sejam as informaes de preos obtidas. Desta forma,cada informante to responsvel pela qualidade dos ndices regionais quantoas equipes de campo e os tcnicos da COINP. Por esta razo, fundamentalque, ao prestar informaes, cada informante zele pela qualidade do ndice,
procedendo com rigor e critrio.
importante entender tambm que as informaes obtidas so tratadascomo um conjunto e jamais so divulgadas individualmente. A propsito,ressalte-se o grande nmero de cotaes de preos obtidas por ms em cadarea.
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Crtica, controle e anlise dasinformaes de campo
Os Questionrios so digitados nas UEs e seu contedo submetido arigorosos controles de entrada de dados. Esses controles captam, imediatamen-te, quaisquer faltas ou irregularidades que, uma vez detectadas, so resolvidas
pela equipe tcnica. Os dados digitados so transferidos para a COINP, ondesero gerados os relatrios de preos.
Como resultado do processamento dos questionrios emitido um re-
latrio, onde se tm para cada subitem todos os preos de todos os produtosem todos os locais, referentes ao ms de pesquisa e ao ms anterior. Alm dasinformaes de preos, so registradas as mensagens de campo e um conjuntode estatsticas relativas a cada produto e ao subitem.
A existncia dos controles sobre os questionrios em todas
as fases da produo dos IPCs mais uma garantia da qualidadee fidedignidade dos ndices regionais.
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A partir deste relatrio, um grupo de tcnicos especializados age comocatalisador de todas as informaes, analisando-as e validando-as. Este trabalho feito por especialistas em conjuntos especficos de produtos e baseado emestudos, documentos de instituies tcnicas e amplo nmero de estatsticassobre o comportamento dos preos.
Uma vez validadas todas as informaes liberado o resultado do ndice.Por fim, preparado um relatrio contendo os movimentos mais significativos
de preos em nvel de cada rea.
Aps a transferncia dos dados digitados temos ento o seguinte esquema:
Esta fase de anlise das informaes de campo essencial para asse-gurar a homogeneidade final e total dos mtodos e dos procedimentos na
produo dos ndices regionais.
Na COINP gerado umreltorio cominformaesde dois meses
Tcnicos
analisam oreltorio
DivulgaoLiberao dosndices
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Publicao esta que pode ser encontrada nas livrarias doIBGE, tambm disponvel na rea de transferncia de arquivosna internet (http://www.ibge.gov.br)
Sistema Nacional de ndices de Preos ao ConsumidorMtodo de Clculo - IBGE/DESIP/1994.
Para obter maiores informaes sobre a Metodologia declculo, consulte:
Definies relativas metodologia de clculo
Alm da obteno dos cadastros, existem aspectos mais especficos,relacionados chamada Metodologia de Clculo, que no sero abordadosneste texto:
Frmula de clculo;
Tratamento para os subitens sazonais;
Tratamento dos subitens que se caracterizam como mensalidades,a exemplo dos aluguis residenciais;
Tratamentos especiais na coleta de preos para subitens cujas des-cries de produtos so mutveis em pouco espao de tempo ouso muito variveis de um local de compra para outro. o caso dossubitens referentes a vesturio, calados, livros, discos, etc.; e
Tratamento de servios como fornecimento de gua, luz, etc.
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O ndice Nacional de Preos aoConsumidor - INPC
Todo o esquema de obteno de ndices, descrito nas sees ante-riores desta 2a parte do texto, refere-se aos ndices regionais produzidosmensalmente.
Estes ndices regionais so utilizados no clculo do INPC.
A descrio dos procedimentos de como se obtm o INPC o que vere-mos a seguir:
O INPC resulta dos ndices de Preos ao Consumidor dasfamlias de rendimento mensal entre 1 (um) e 6 (seis) salrios m-
nimos residentes nas regies urbanas das 11 reas e tm os preoscoletados no ms civil.
Sendo assim, constitui uma aproximao de variao docusto de vida no Brasil. Ou seja, indica a variao de rendimentoque se faz necessria para que seja mantido o padro de vida dasfamlias brasileiras que recebem entre 1 (um) e 6 (seis) salriosmnimos.
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 53
Clculo do INPC
Passo 1:
So calculados os 11 ndices regionais.
Passo 2:
calculado o INPC do ms, atravs da mdia aritmtica ponderadados 11 ndices. utilizada como ponderao a populao urbana resi-dente de cada estado e parte das populaes no cobertas pelo SNIPC
pertencentes mesma Grande Regio - Censo Demogrfico (ver grficoda pgina seguinte).
Este valor expressa a variao mensal do custo de vida das famliasda Populao-objetivo.
Passo 3:
Uma vez calculado o INPC do ms, para se obter o INPC do se-
mestre, por exemplo, so multiplicados os INPCs obtidos nos meses dosemestre de referncia.
O resultado desta multiplicao expressa a variao semestral docusto de vida das famlias da Populao-objetivo.
Procedimento para clculo do INPC do ms e de mais deum ms
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54 ____________________________________________________ Para compreender o INPC
Vejamos um exemplo numrico de clculo do INPC:
Passo 1:
Suponhamos calculados, para o ms de julho, os seguintes ndicesregionais:
Importncia relativa de cada rea em termos de populaourbana residente no ano de 2003
0
5
10
15
20
25
30
33 43 26 35 53 15 23 29 41 52
33 - Rio deJaneiro
43 - Porto Alegre
31 - Belo Horizonte
26 - Recife
35 - So Paulo
53 - Braslia
15 - Belm
23 - Fortaleza
29 - Salvador
41 - Curitiba52 - Goinia
31
10,2
7,5
11,1
7,1
25,6
2,2
6,9 6,4
10,6
7,25,1
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A produo do INPC pelo IBGE _______________________________________________ 55
Passo 2:
Clculo da mdia aritmtica ponderada dos 11 ndices regionais (os valoresgrifados so os pesos de cada rea, conforme o grfico anterior).
INPCjulho
= 1 [(10,16x1,0124)+(7,55x1,0082)+(11,08x1,0100)+
100
+(7,13x1,0050)+(25,64x1,0180)+(2,25x1,0192)+
+(6,94x1,0130)+(6,39x1,0127)+(10,59x1,0152)+
+(7,16x1,0143)+(5,11x1,0210)] = 1,0138
INPC julho = 1,0138; ou ainda, em termos percentuais = 1,38%
Passo 3:
Para se calcular o INPC acumulado num perodo maior do que o ms, basta
multiplicar os ndices referentes aos meses consecutivos que nos interessam.Consideremos os resultados:
Ento, por exemplo:
INPC maio, jul. = 1,0050x1,0093x1,0137 = 1,0282 ou 2,82%INPC
fev., jul.= 1,0026x1,0025x1,0015x1,0050x1,0093x1,0137 =1,0350 ou
3,50%
Com este resultado, conclui-se que o custo de vida dasfamlias da Populao-objetivo aumentou 1,38% no perodo deum ms.
INPC abril = 1,0015INPC maro = 1,0025INPC fevereiro = 1,0026
INPC julho = 1,0137INPC junho = 1,0093INPC maio = 1,0050
Ou seja, o custo de vida das famlias da Populao-objetivoaumentou 2,82% nos ltimos trs meses e 3,50% nos ltimos seismeses.
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O IPCA resulta dos ndices de Preos ao Consumidor dasfamlias de rendimento mensal entre 1 (um) e 40(quarenta) sal-rios mnimos, residentes nas regies urbanas das 11 reas, e temtambm os preos coletados no ms civil.
O IPCA
O ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - IPCA - calculadoa partir de uma cesta de compras diferente, pois difere do INPC pela Popula-o-objetivo.
Divulgao dos resultados
Os resultados do INPC e IPCA so liberados pelo IBGE e divulgados pelaimprensa em torno do dia 15 de cada ms.
Tambm na Internet, no boletim mensal Indicadores IBGE e no AnurioEstatstico do Brasil so publicados resultados referentes a estes ndices.