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Impacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos ResImpacto dos Resííííííííduos Sduos Sduos Sduos Sduos Sduos Sduos Sduos Sóóóóóóóólidos no lidos no lidos no lidos no lidos no lidos no lidos no lidos no AmbienteAmbienteAmbienteAmbienteAmbienteAmbienteAmbienteAmbiente
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[email protected]@[email protected]@netcabo.pt
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Instituto PolitInstituto PolitInstituto PolitInstituto Politéééécnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelo
REFORMA FISCAL AMBIENTALA política Ambiental na fiscalidade sobre os
resíduos22 de Julho de 2008 - LIPOR
Mário Russo 2
• Ambiente, sustentabilidade e o modelo de
desenvolvimento da sociedade
• Consequências da gestão dos resíduos sólidos
• Responsabilidade Ambiental
• Instrumentos para Protecção Ambiental
• Conclusões
Sumário
Sistema socio-industrial actual
Mário Russo 4
Sistema linear:
� Extracção de recursos ao ambiente� Manufactura de produtos e bens� Descarte de resíduos no ambiente
Não só é ineficiente como é muito caro.
Fluxo cíclico da natureza
Mário Russo 6
Ciclos naturais não geram resíduos:
� Extracção de recursos ao ambiente� Processamento e utilização� Devolução ao ambiente com reintegração plena
A natureza não tem chaminés, nem esgoto
Sistema ideal: natureza e ambiente
Mário Russo 7
Sistema fechado (cradle to cradle):
� Não gera resíduos para o ambiente� Resíduos = Recurso
mais eficiente, menor custo e mais vantajoso, evitando deterioração sistemática do ambiente
TRATAMENTO DE RESÍDUOS
CONCEITO POPULAR
� Algo muito simples de resolver
� Gerado o resíduos é só colocar no contentor
11Mário Russo
Perigo dos resíduos no ambiente
� Os resíduos são um perigo para o ambiente e uma ameaça cada vez maior para a saúde pública quando mal geridos: �Os metais pesados, pesticidas, tintas, solventes e demais tóxicos estão presentes nos resíduos sólidos.
�Estes poluentes podem infiltrar-se nas linhas de água, nos solos e contaminar a atmosfera.
Mário Russo 13
14Mário Russo
Consequências: destruição da natureza
Mais de 200.000 km2 de florestas destruídas por ano
13% do CH4 na atmosfera éproveniente dos resíduos sólidos
E a Europa?
� Produção de RESÍDUOS na UE: 1.3 mil milhões t/ano� 40 milhões de resíduos perigosos
� 700 milhões de resíduos da agricultura não contabilizados
� 3.5 t/ano por habitante
� De 1995 a 2000 a produção de RSU aumentou 10%
� Estima-se que em 2020 serão +45% de RSU que em 1995
Mário Russo 15
Um objectivo visionário - lutar para a obtenção de:
Mário Russo 18
� Zero perdas de recursos;
�100% de eficiência de energia, materiais e RH
� Zero de resíduos sólidos;
� Zero de Resíduos perigosos;
� Zero de emissões para a água, ar e solo;
� Zero de resíduos de actividades produtivas;
� Zero de resíduos de actividades administrativas;
�Zero de resíduos no ciclo de vida dos produtos;
� Zero de tóxicos.
Um objectivo visionário – Resulta em:
Mário Russo 19
�Reduzidos riscos para os trabalhadores;
� Reduzidos riscos para o ambiente
� Reduzida presença de tóxicos gera menos resíduos tóxicos;
�Ciclo fechado para os materiais;
�Redução de custos
Instrumentos para a Protecção Ambiental
� Instrumentos administrativos e de mercado�Direitos de emissão negociáveis
�Mecanismos de comando e controlo
� Instrumentos económicos (taxas, subsídios e impostos)
� O papel da UE, ONU, OCDE
� O Papel do cidadão
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Mário Russo 22
• A directiva de responsabilidade ambiental
(Directiva 2004/35/CE), coloca de forma clara o
ambiente como sujeito de direito, consagrando o
principio do poluidor pagador.
Responsabilidade Ambiental
O Papel da União Europeia
Mário Russo 23
A directiva de responsabilidade ambiental
(2004/35/CE), em termos práticos, responsabiliza
todas as empresas que de alguma forma danificam o
ambiente.
• Todos os danos têm de ser repostos ao seu estado
inicial, quando tal não é possível a empresa terá de
compensar no mesmo valor do dano causado.
Responsabilidade Ambiental
Mário Russo 24
� Deveria ter sido transposta para o ordenamento
jurídico nacional há um ano atrás (Abril de 2007);
� Apenas 11 Estados Membros a adoptaram;
� A Directiva prevê a criação de garantias financeiras,
cuja obrigatoriedade inicia-se em 2011;
� Oportunidades de negócios para a banca e seguros;
� Oportunidade de mudanças de paradigma industrial.
Responsabilidade Ambiental
Mário Russo 25
� Implementação de impostos ambientais (verdes) indutores de
boas práticas ambientais (BPA) para as empresas e para os
cidadãos;
� Mecanismos de compensação por BPA: quanto menos e menor
perigosidade dos resíduos gerados, menores as taxas/impostos;
� Governo deve evitar utilizar os impostos ambientais unicamente
com fúria arrecadadora;
� Impostos verdes devem ser utilizados em prol do ambiente.
A nível nacional ….
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ConclusõesConclusõesConclusõesConclusões
● Instrumentos Administrativos são importantes factores de indução à protecção ambiental
● Instrumentos económicos (taxas, incentivos e impostos) desempenham um papel importante na Política Ambiental
● UE, OCDE e ONU não podem demitir-se das suas responsabilidades nesta questão e devem desenvolver políticas efectivas de preservação e protecção ambiental.
● A protecção do ambiente é responsabilidade de todos
Mário Russo