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Instituto PolitInstituto PolitInstituto PolitInstituto Politéééécnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelocnico de Viana do Castelo

REFORMA FISCAL AMBIENTALA política Ambiental na fiscalidade sobre os

resíduos22 de Julho de 2008 - LIPOR

Mário Russo 2

• Ambiente, sustentabilidade e o modelo de

desenvolvimento da sociedade

• Consequências da gestão dos resíduos sólidos

• Responsabilidade Ambiental

• Instrumentos para Protecção Ambiental

• Conclusões

Sumário

Mário Russo 3

Modelo de desenvolvimento esgotado

O que quer dizer?

Ambiente e Sustentabilidade

Sistema socio-industrial actual

Mário Russo 4

Sistema linear:

� Extracção de recursos ao ambiente� Manufactura de produtos e bens� Descarte de resíduos no ambiente

Não só é ineficiente como é muito caro.

Fluxo de materiais na sociedade

Mário Russo 5

Fluxo cíclico da natureza

Mário Russo 6

Ciclos naturais não geram resíduos:

� Extracção de recursos ao ambiente� Processamento e utilização� Devolução ao ambiente com reintegração plena

A natureza não tem chaminés, nem esgoto

Sistema ideal: natureza e ambiente

Mário Russo 7

Sistema fechado (cradle to cradle):

� Não gera resíduos para o ambiente� Resíduos = Recurso

mais eficiente, menor custo e mais vantajoso, evitando deterioração sistemática do ambiente

Fluxo ideal de materiais

Mário Russo 8

CONSEQUÊNCIAS DA GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS

� Saúde Pública

� Ambiente

� Economia

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LIXO OU RESÍDUO?

TRATAMENTO DE RESÍDUOS

CONCEITO POPULAR

� Algo muito simples de resolver

� Gerado o resíduos é só colocar no contentor

11Mário Russo

CONSEQUÊNCIAS

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Imagens do presente, em muitos lugares do mundo, que deveriam pertencer ao passado

Perigo dos resíduos no ambiente

� Os resíduos são um perigo para o ambiente e uma ameaça cada vez maior para a saúde pública quando mal geridos: �Os metais pesados, pesticidas, tintas, solventes e demais tóxicos estão presentes nos resíduos sólidos.

�Estes poluentes podem infiltrar-se nas linhas de água, nos solos e contaminar a atmosfera.

Mário Russo 13

14Mário Russo

Consequências: destruição da natureza

Mais de 200.000 km2 de florestas destruídas por ano

13% do CH4 na atmosfera éproveniente dos resíduos sólidos

E a Europa?

� Produção de RESÍDUOS na UE: 1.3 mil milhões t/ano� 40 milhões de resíduos perigosos

� 700 milhões de resíduos da agricultura não contabilizados

� 3.5 t/ano por habitante

� De 1995 a 2000 a produção de RSU aumentou 10%

� Estima-se que em 2020 serão +45% de RSU que em 1995

Mário Russo 15

O que acontece na Europa?

Mário Russo 16

Resíduos no meio ambiente

� Como diminuir o Impacto negativo dos

resíduos?

Mário Russo 17

Um objectivo visionário - lutar para a obtenção de:

Mário Russo 18

� Zero perdas de recursos;

�100% de eficiência de energia, materiais e RH

� Zero de resíduos sólidos;

� Zero de Resíduos perigosos;

� Zero de emissões para a água, ar e solo;

� Zero de resíduos de actividades produtivas;

� Zero de resíduos de actividades administrativas;

�Zero de resíduos no ciclo de vida dos produtos;

� Zero de tóxicos.

Um objectivo visionário – Resulta em:

Mário Russo 19

�Reduzidos riscos para os trabalhadores;

� Reduzidos riscos para o ambiente

� Reduzida presença de tóxicos gera menos resíduos tóxicos;

�Ciclo fechado para os materiais;

�Redução de custos

Mário Russo 20

COMO CONSEGUIR ?

Responsabilidade Ambiental

Instrumentos para a Protecção Ambiental

� Instrumentos administrativos e de mercado�Direitos de emissão negociáveis

�Mecanismos de comando e controlo

� Instrumentos económicos (taxas, subsídios e impostos)

� O papel da UE, ONU, OCDE

� O Papel do cidadão

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Mário Russo 22

• A directiva de responsabilidade ambiental

(Directiva 2004/35/CE), coloca de forma clara o

ambiente como sujeito de direito, consagrando o

principio do poluidor pagador.

Responsabilidade Ambiental

O Papel da União Europeia

Mário Russo 23

A directiva de responsabilidade ambiental

(2004/35/CE), em termos práticos, responsabiliza

todas as empresas que de alguma forma danificam o

ambiente.

• Todos os danos têm de ser repostos ao seu estado

inicial, quando tal não é possível a empresa terá de

compensar no mesmo valor do dano causado.

Responsabilidade Ambiental

Mário Russo 24

� Deveria ter sido transposta para o ordenamento

jurídico nacional há um ano atrás (Abril de 2007);

� Apenas 11 Estados Membros a adoptaram;

� A Directiva prevê a criação de garantias financeiras,

cuja obrigatoriedade inicia-se em 2011;

� Oportunidades de negócios para a banca e seguros;

� Oportunidade de mudanças de paradigma industrial.

Responsabilidade Ambiental

Mário Russo 25

� Implementação de impostos ambientais (verdes) indutores de

boas práticas ambientais (BPA) para as empresas e para os

cidadãos;

� Mecanismos de compensação por BPA: quanto menos e menor

perigosidade dos resíduos gerados, menores as taxas/impostos;

� Governo deve evitar utilizar os impostos ambientais unicamente

com fúria arrecadadora;

� Impostos verdes devem ser utilizados em prol do ambiente.

A nível nacional ….

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ConclusõesConclusõesConclusõesConclusões

● Instrumentos Administrativos são importantes factores de indução à protecção ambiental

● Instrumentos económicos (taxas, incentivos e impostos) desempenham um papel importante na Política Ambiental

● UE, OCDE e ONU não podem demitir-se das suas responsabilidades nesta questão e devem desenvolver políticas efectivas de preservação e protecção ambiental.

● A protecção do ambiente é responsabilidade de todos

Mário Russo

27

O Meio Ambiente está acima de todas as convicções politicas ou religiosas, porque a NATUREZA não faz concessões à ignorância

A Preservação AMBIENTAL está nas nossas mãos

OBRIGADO PELA ATENÇÃO

Mário Russo