In Pmerj Nº 013 Confecção de Documentos Relativos a Planejamento

7/24/2019 In Pmerj N 013 Confeco de Documentos Relativos a Planejamento

1/37

folha 1 de 37

Governo do Estado do Rio de JaneiroSecretaria de Estado de Segurana

Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro

INSTRUO NORMATIVA PMERJ/EMG-PM/3 N 013

DE 23 DE JANEIRO DE 2015

REGULA E ORIENTA OS ESCALES

SUBORDINADOS, QUANTO AOCONCEITO E CONFECO DOS

PRINCIPAIS DOCUMENTOS

RELATIVOS AO PLANEJAMENTO E

DEFINE A ORGANIZAO, A

COMPTENCIA E O

FUNCIONAMENTO DAS 3 SEES

DAS DIVERSAS OPM DACORPORAO.

O COMANDANTE GERAL DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DO RIO DE

JANEIRO, no uso de suas atribuies legais e regimentais, e

CONSIDERANDO:

- A necessidade de adequao dos documentos elaborados pela Corporao ao conjuntode regras e procedimentos tcnicos previstos no Decreto n. 44.970 que aprovou o

Manual de Redao Oficial do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro;

- A necessidade de atualizar as Notas de Instruo em vigor;

- A necessidade de regular, padronizar e orientar os escales subordinados quanto ao

conceito e confeco dos principais documentos relativos ao planejamento das diversas

OPM da Corporao;


2/37

folha 2 de 37

- A padronizao quanto organizao, competncia e funcionamento das 3 Sees das

diversas OPM da Corporao.

RESOLVE:Art. 1 Revogar as Notas de Instruo n 004/01, 005/01 e 006/01, que regulam e

orientam os escales subordinados, quanto ao conceito e confeco dos principais

documentos relativos ao planejamento das diversas OPM da Corporao e define a

organizao, a competncia e o funcionamento das 3 Sees.

Art. 2 - Regula e orienta os escales subordinados, quanto ao conceito e confeco dos

principais documentos relativos ao planejamento das diversas OPM da Corporao,

conforme descrito a seguir:

Rio de Janeiro, 23 de janeiro de 2015.

Alberto Pinheiro NetoCel PM

Comandante-Geral da PMERJ

RG 43.554


3/37

folha 3 de 37

CRITRIOS PARA REGULAO E ORIENTAO DOS ESCALES

SUBORDINADOS, QUANTO AO CONCEITO E CONFECO DOS

PRINCIPAIS DOCUMENTOS RELATIVOS AO PLANEJAMENTO E

DEFINIO DA ORGANIZAO, DA COMPTENCIA E OFUNCIONAMENTO DAS 3 SEES DAS DIVERSAS OPM DA

CORPORAO.

1. FINALIDADE

Orientar os escales subordinados quanto ao conceito e confeco dos principais

documentos relativos ao planejamento das diversas OPM da Corporao, objetivando a

padronizao dos procedimentos da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro.

2. OBJETIVOS

a) Conceituar os principais documentos relativos ao planejamento das diversas OPM;

b) Uniformizar a confeco dos principais documentos relativos ao planejamento;

c) Esclarecer e simplificar quanto elaborao e trmite dos principais documentos

relativos ao planejamento, criando condies para o permanente aprimoramento das

atividades desenvolvidas pelas 3 Sees;

d) Possibilitar ao Comando da Corporao e aos Comandos Subordinados uma rpida

viso dos documentos necessrios organizao, padronizao e funcionamento das 3

Sees; e

e) Atualizar as normas em vigor na Corporao.

3. EXECUO

A cargo de todas as OPM envolvidas com atividades de 3 Seo.

4. ESTRUTURAO NOS NVEIS DE COMANDO

a) Nas UOp no nvel de Batalho de Polcia Militar (BPM) e Companhias

Independentes (CIPM):

Nestes nveis, com Estado Maior previsto em Quadro de Organizao (QO), os

comandantes expediro NGA para regular o seu funcionamento, devendo observar que

as atribuies que caracterizam uma 3 seo implicam que o oficial encarregado da

telemtica e da estatstica operacional seja parte desta, cumulativamente ou no com


4/37

folha 4 de 37

outras funes previstas no QDE. Este oficial ser designado adjunto da 3 seo e ao

seu chefe caber coordenar e supervisionar suas atividades. O adjunto ser indicado

dentre os oficiais subalternos com funo na sede da OPM. As funes de chefe da 3

seo no nvel BPM, preferencialmente, sero exercidas por Oficial Superior no postode Maj PM, admitindo-se, entretanto, na eventual impossibilidade, sejam

desempenhadas por Oficial Intermedirio, com Curso de Aperfeioamento de Oficiais

(CAO). No nvel CIPM, a funo de chefe da 3 seo ser desempenhada por Oficial

Intermedirio, preferencialmente, possuidor do CAO.

b) Nas UOpE nos nveis de BPM ou Grupamento:

Nestes nveis os respectivos comandantes baixaro NGA para regular seufuncionamento. As Unidades Operacionais Especiais (UOpE) possuem natureza e

atribuies especficas, definidas em normas prprias, obedecendo rotinas diferentes das

UOp. Seu emprego operacional est condicionado ao acionamento pelos escales

superiores, para atuao em situaes prprias natureza para a qual foram criadas e

cumprimento de misses definidas em normas e regulamentos. Assim, a organizao

ser estruturada semelhana das 3 sees das UOp, entretanto as suas rotinas e

encargos obedecero planejamento operacional diferenciado.

5. PRINCIPAIS DOCUMENTOS RELATIVOS AO PLANEJAMENTO

a) Definio de Planejamento Operacional

Como planejamento operacional entende-se o ato ou efeito de idealizar e fixar, em

maior ou menor grau de detalhamento, a ao, operao ou atividade a ser realizada. a

atividade permanente e continuada que se desenvolve de modo ordenado e racional,

sistematizando o processo de tomada de deciso. No campo operacional, as 3 sees

dos Estados-Maiores (P/3), devero elaborar e manter permanentemente atualizados os

seus planos.

b) Estabelecimento dos principais documentos das 3 Sees

Entre os documentos que compem a rotina administrativa nas OPM, temos Estudos,

Diretrizes (Dtz), Planos de Operaes (POp), Ordem de Operaes (OOp), Ordem de

Servio (OS), Ordem de Policiamento (OPol), Plano Geral de Policiamento (PGP),

Plano de Operaes Policiais Militares (POPM), Plano de Participao na Defesa Civil

(PPDC), Plano de Atuao (PA), Plano de Segurana Fsica da OPM (PSF), Plano de


5/37

folha 5 de 37

Segurana dos Estabelecimentos Prisionais (PSEP) e Plano de Articulao e

Desdobramento (PAD) , que freqentemente so originados nos escales superiores e

subordinados e devem obedecer as seguintes orientaes:

1) Estudo

Trabalho que, em geral, precede a execuo de um projeto ou a tomada de uma deciso,

onde se examina e se propem solues para problemas administrativos e operacionais.

Tambm podem ocorrer aps determinado fato de repercusso para identificar e sanar

falhas nos procedimentos operacionais. So definidos como Estudos de Casos conforme

IN n 001/15. (anexo A).

2) Diretriz (Dtz)

Documento orientador, elaborado pelo Comandante-Geral, Estado-Maior Geral ou por

rgo de Direo Geral, contendo prescries gerais, que regulamentam a conduta em

determinada operao, servio ou instruo, por parte de diversos elementos

subordinados, no previstas em legislao ou norma existente, ser desdobrado em

planos e ordens pelos escales subordinados encarregados de sua execuo.

De acordo com a cultura da Corporao, constitui as linhas mestras e genricas de ao,

orientadas de forma a possibilitar o alcance dos objetivos pretendidos, funcionando

como guia de raciocnio para canalizar decises. Dependendo do assunto poder obter

classificao reservada. Intimamente ligado ao nvel estratgico da organizao.

(Anexo B)

3) Plano

O plano um conjunto de medidas ou providncias a serem tomadas no mbito policial

militar quando estas envolvem mais de uma Unidade e objetiva preparar

os nveis subordinados para atividades iminentes ou possveis. Documento mais

comumente elaborado no nvel ttico, podendo, por vezes, ser formulado, tambm, no

nvel estratgico e operacional. Os planos transformam-se em ordens de operao,

policiamento ou servio quando operacionalizados.

Especificamente no campo operacional os planos sero definidos da seguinte forma:


6/37

folha 6 de 37

- Plano de Operaes (POp).

Documento elaborado, com base em hipteses previamente formuladas, para regular a

atuao de uma ou vrias Unidades Operacionais (UOp/UOpE), objetivando

pormenorizar aes no combate criminalidade ou em casos de perturbao da ordempblica. Dever ter como classificao RESERVADO.

O POp elaborado sem prever data de execuo (situao hipottica) porm, quando for

operacionalizado ser feito atravs de Ordem de Operaes.

4) Ordens

Comunicao oral ou escrita que transmite informao sobre determinada operao,

servio ou policiamento, conforme sua finalidade, com dia, horrio e local definido.

a) Ordem de Operao (O Op)

expedida com base nos Planos de Operaes (POp), so elementos elaborados para

pormenorizar as aes no combate criminalidade ou em casos de perturbao da

ordem pblica. Na Ordem de Operao dever sempre estar definida a data da

Operao, onde, como e quem ir desempenhar a misso preconizada, deve prescrever

os pormenores ou mtodos de execuo necessrios para assegurar que as aes das

unidades subordinadas estejam de acordo com o plano de operaes que lhe deu origem,

tais como seu dimensionamento, efetivo, viatura, armamento, equipamento,

comunicaes, croquis, uniforme, alimentao, apoio, etc.(Anexo D). Dependendo

da ao a ser desencadeada poder receber a classificao de RESERVADO.

b) Ordem de Policiamento (O Pol)

Constitui-se numa determinao escrita em que o escalo superior transmite ao

subordinado, tarefas especficas e orienta a atividade operacional na fase de execuo,

determinando policiamento em local, dia e horrio certos, em que no seja necessrio

pormenorizar procedimentos, constando apenas: evento, dia, hora, local, misso e

efetivo.

A Ordem de Policiamento ser sempre formulada no nvel operacional. (Anexo E).

c) Ordem de Servio (OS)


7/37

folha 7 de 37

Documento expedido para pormenorizar procedimentos em caso de cerimonial militar

ou grandes eventos. Caracteriza-se pela determinao de comando a rgo, seo ou

frao subordinada, com o fim de regular ou pormenorizar procedimentos

administrativos e/ou operacionais.Na OS a misso de cada frao empenhada dever aparecer de forma detalhada de modo

a garantir o pleno conhecimento da misso.

O nvel do evento a ser regulado (estratgico, ttico ou operacional), definir o

responsvel por sua elaborao. (Anexo F).

5) Plano Geral de Policiamento (PGP):

Documento orientador das atividades das UOp, especfico para as OPM que possuemresponsabilidades sobre rea de Policiamento (A Pol), na execuo do POO. Ser

elaborado pelas UOp e aprovado pelo respectivo Cmdo Itrm. O PGP ter carter

permanente e ser alterado a qualquer momento, sempre que se fizer necessrio,

contudo dever ser atualizado anualmente no ms de maro, cabendo aos Cmdo Itrm a

aprovao das alteraes. Aps a aprovao dos PGP pelos Cmdo Itrm, as UOp devero

encaminhar cpia ao EMG - PM/3 na 1 quinzena do ms de abril de cada ano.

Objetivando a economia e racionalizao de meios, o PGP dever ser numerado por

captulos, de forma que a alterao de um item ou tabela no venha a comprometer todo

o planejamento, e sim, apenas a um captulo especfico, que ser alterado e substitudo.

Sua base conceitual est revisada na IN n 017/2015.

6) Plano de Operaes Policiais Militares (POPM):

Entende-se por operao policial militar a ao de carter preventivo-repressivo,

planejada e comandada, com objetivo definido, e que obedece a tticas e tcnicas

pertinentes. Pode tambm ser entendida como uma conjugao de aes executadas por

frao de tropa constituda, que exige planejamento especfico. Estas operaes devem

ser consolidadas em planejamento pormenorizado, reformulado periodicamente, onde

sero estabelecidos os tipos de operaes a serem desenvolvidas na A Pol. Esta

consolidao ser o documento orientador da UOp PM na execuo do POC. As tticas

e tcnicas pertinentes esto especificadas na DGO(D-1) e NGP(M-3). O POPM ser

constitudo de tantos Planos de Operaes (POp) especficos, quanto os tipos de

operaes a serem desenvolvidas na A Pol, relacionando os possveis locais a serem


8/37

folha 8 de 37

objeto das respectivas operaes, levando-se em considerao os dias e horrios, de

maior incidncia dos delitos que se pretende prevenir/reprimir.

Nas A Rep 4 - Cerco Amplo, o planejamento dever envolver no s o dispositivo da

OPM, como tambm, das demais OPM vizinhas e outros rgos, no sentido de cercartoda a rea, como um todo ou progressivamente. parte integrante do planejamento

operacional de todas as UOp.

7) Plano de Participao na Defesa Civil (PPDC):

A PMERJ como instituio responsvel pela preservao da ordem pblica do Estado,

geralmente a primeira a tomar conhecimento das calamidades pblicas, quer por

deparar com a ocorrncia, quer por acionamento dos Centros de Operaes, prestandoos primeiros atendimentos e eventualmente, prestando socorro s possveis vtimas. A

participao da Corporao nessas ocasies ser nos mesmos moldes da sua atuao no

campo da Defesa Pblica, qual seja: quando da ocorrncia de desabamentos, enchentes,

incndios ou desastres de grandes propores, caber a PMERJ, chegando primeiro ao

local, interdit-lo, visando minimizar os danos causados ou mesmo impedir que sejam

ampliados, alm de efetuar a guarda de bens pertencentes ao patrimnio pblico ou

privado ali existentes. Se, preciso for, implantar policiamento especfico no local.

As diversas UOp devero providenciar a elaborao dos respectivos PPDC, que prever

a articulao da Unidade com os demais rgos responsveis, em especial a

Organizao Bombeiro Militar (OBM) com responsabilidade sobre APol e poder

pblico municipal, para que sejam adotadas as medidas emergenciais necessrias ao

atendimento das demandas de aes efetivas no campo da defesa civil.

Tal articulao, em situao de normalidade, ser efetuada atravs do Oficial Chefe da

3 seo da Unidade, a quem caber a elaborao do PPDC.

Nos Municpios onde no houver Coordenadoria Municipal de Defesa Civil

(COMDEC), dever o Comando da UOp se empenhar ao mximo, junto Prefeitura e

Organizao Bombeiro Militar, no sentido de implantar tal rgo, incluindo-o no seu

PPDC.

No Municpio do Rio de Janeiro, os Oficiais Chefes das Sees de Operaes do 1 e 2

CPA sero responsveis pela ligao da Corporao com os respectivos rgos

municipais de Defesa Civil.


9/37

folha 9 de 37

No Estado do Rio de Janeiro, a PMERJ articular-se- com os rgos responsveis,

atravs do Oficial Chefe da 3 Seo do Estado-Maior Geral, a quem caber a

elaborao do PPDC da Corporao.

As alteraes rotineiras, no campo da ordem pblica, com pequenos reflexos no campoda Defesa Civil, esto previstas nos respectivos PGP.

As atuaes decorrentes de fatores adversos, geradores de calamidades pblicas, com

conseqente PERTURBAO DA ORDEM, devero constituir o PPDC.

Nessas situaes as ligaes sero estabelecidas diretamente entre as OPM e as OBM

que atuem na mesma rea fsica.

A coordenao das operaes de atendimento s vtimas de calamidades pblicas, nas

esferas municipal e estadual caber Secretaria de Estado de Defesa Civil.

8) Plano de Atuao (PA)

Documento orientador das atividades das OPM classificadas como especiais, que no

possuam rea de Policiamento (A Pol), na execuo do POO. Dele constar o emprego

da OPM, nas situaes definidas e previstas em leis, normas e regulamentos, tendo

como base para a sua confeco o modelo previsto para o PGP (NGP), respeitando a

particularidade de cada Unidade Especial.

parte integrante do planejamento operacional de todas as UOpE.

Aps a aprovao do PA pelo CPE, COE e CPAm, as OPM devero encaminhar cpia

ao EMG - PM/3.

9) Plano de Segurana Fsica da OPM (PSF)

Documento orientador das atividades da OPM, no que se refere segurana fsica do

aquartelamento, inclusive suas reas restritas internas. Ser elaborado pela P/3 em

articulao com a P/2 e atualizado permanentemente. Visa o plano, estabelecer rotinas e

procedimentos de mbito interno e externo, para salvaguardar as instalaes fsicas do

aquartelamento, a integridade pessoal e material contra danos, riscos ou acidentes. O

PSF da OPM dever prever rotinas e procedimentos em trs situaes: Normal,

Anormal e Crtica.

Este planejamento dever avaliar o grau de criticidade da instalao, bem como, seu

grau de vulnerabilidade para cada situao e as necessrias contramedidas.

Enfocar itens necessrios como:


10/37

folha 10 de 37

a) rea fsica considerada, seus limites (naturais ou no), construes e localizao das

dependncias que necessitem de maior proteo;

b) Avaliao do grau de vulnerabilidade e criticidade em cada situao estabelecida e as

contramedidas necessrias, bem como, determinao de nveis mnimo, mdio emximo de segurana a implantar;

c) Previso de barreiras perimtricas, suas aberturas e rotinas de operao. Alarmes e

meios de comunicaes e sistemtica de atendimento;

d) Iluminao de proteo (inclusive emergencial), operao e nveis de prioridade;

e) Sistema de controle de acesso e identificao (inclusive de visitantes);

f) Estabelecimento de reas restritas internas e suas rotinas de operao; e

g) Outros dados necessrios.O PSF da UOp e UOpE dever ser testado periodicamente, devendo ficar registrado em

relatrio a crtica do ensaio, com as respectivas medidas adotadas que visem a sua

eficcia.

10) Plano de Segurana dos Estabelecimentos Prisionais (PSEP)

especfico para a UOp que possua estabelecimento(s) prisional(is) em sua rea de

policiamento, observando-se em sua elaborao os seguintes aspectos:

a) Nmero de guaritas ou postos externos do estabelecimento prisional;

b) Efetivo e regime de escala de servio;

c) Meios de segurana fsica de estabelecimentos utilizados, tais como, iluminao,

barreiras perimtricas, alarme, comunicaes e outros;

d) Planta e/ou croqui de todo o complexo prisional;

e) Forma de atuao em situaes normais e emergenciais;

f) Foto area do complexo prisional/presdio; e

g) Tipos de Situao:

(1) Normal: Cobertura das guaritas ou postos externos em conformidade com o previsto

no PGP da UOp;

(2) Emergencial: Quando observada qualquer irregularidade interna ou externa que

possa gerar alteraes na unidade prisional e que necessite de providncias imediatas e

especiais.

O estabelecimento da Situao Emergencial dever, de acordo com sua gravidade, ser

classificada em nveis de ALERTA:


11/37

folha 11 de 37

(a) ALERTA ALFA (Preveno)

a situao emergencial caracterizada pela fundada suspeita da existncia de planos de

fuga em andamento;

(b) ALERTA BRAVO (Recaptura) a situao emergencial caracterizada pela fuga ou tentativa de fuga, sem emprego de

violncia, que tenha sido localizada e esteja restrita a ponto ou pontos de conhecimento

da administrao do(s) estabelecimento(s);

(c) ALERTA CHARLIE (Represso I)

Ser acionado quando da ocorrncia de fuga ou tentativa de fuga, com emprego de

violncia, sem manuteno de refm(ns);

(d) ALERTA DELTA (Represso II)Ser acionado sempre que houver fuga ou tentativa de fuga, com emprego de violncia

e manuteno de refm(ns), por parte de presos e/ou pessoas com ele envolvidas, desde

que haja possibilidade de entendimento com o(s) lder(es) e/ou detentor(es) do(s)

refm(ns);

(e) ALERTA ECO (Represso III)

Ser acionado sempre que houver atos de rebeldia generalizada da massa carcerria com

ou sem qualquer pretexto, havendo ou no refm(ns), esgotadas as possibilidades de

entendimentos da autoridade competente da Secretaria de Justia com o(s) rebelde(s),

caracterizando-se a perda de controle da situao; e

(f) ALERTA FOX (Ocupao)

Ser acionado sempre que houver a paralisao total ou parcial dos agentes do DESIPE,

em virtude de movimento de carter reivindicatrio, caracterizando a necessidade de

assuno por parte da PMERJ das funes e postos internos, com o objetivo de manter

o controle e rotina do estabelecimento prisional. Para atuar nesta hiptese, a UOp

dever elaborar plano especfico, do qual constar:

- Capacidade de lotao e ocupao atual;

- Caractersticas peculiares de cada estabelecimento (tipos de penas cumpridas, pblico

a que se destina, nvel de segurana, etc...);

- Tabela constando local, efetivo por sexo, escala, horrio de servio e misses, de cada

posto interno a ser coberto pelos policiais militares;


12/37

folha 12 de 37

- Misses especficas a cargo da PMERJ quando da substituio, permanncia e entrega

das atividades de policiamento interno(Ex.: confere de presos, conferncia de carga,

revista, etc...);

- Rotina diria do estabelecimento, inclusive citando horrios;- Necessidade de apoio para atuao interna e reforo externo;

- Croqui do estabelecimento, constando os locais a serem cobertos pela PMERJ;

- Outros dados julgados teis.

Para cada uma das situaes mencionadas a UOp dever, em seu planejamento, detalhar

as medidas operacionais a serem adotadas.

11) Plano de Articulao e Desdobramento (PAD)Documento de carter reservado, que tem por finalidade a apresentao da rea de

responsabilidade (caractersticas e particularidades) de cada Unidade Operacional, em

princpio at o nvel de Cia PM (Articulao), bem como a demonstrao da

distribuio de seu efetivo dentro de sua sede, companhias e subunidades sob sua

responsabilidade com os seguintes dados: municpios, bairros, rea, populao, outros

fatores (Desdobramento).

confeccionado tambm pelos Comandos Intermedirios, que realizam um

condensamento das informaes remetidas pelas Unidades Operacionais Subordinadas,

encaminhando aps, ao EMG.

Assim, temos as seguintes definies:

- Articulao: define o dispositivo operacional de cada Corporao Policial Militar,

atribuindo reas de responsabilidade a cada Unidade Operacional, em princpio at o

nvel da Cia PM. A rea de responsabilidade engloba determinado n de municpios e/ou

bairros, que ficaro sob a responsabilidade de uma UOp.

- Desdobramento na rea: elaborado com base na articulao, dever demonstrar a

distribuio do efetivo das Unidades pelos Destacamentos sob sua responsabilidade

com os seguintes dados: Bairros e/ou MunicpiosEfetivooutros fatores.

Os PAD na PMERJ visam demonstrar a distribuio dos meios disponveis atuais da

Corporao tanto materiais, como humanos, numa distribuio por rea de

responsabilidade de cada Unidade Operacional, com o registro de todos os aspectos

sociais, culturais e econmicos que a compem.


13/37

folha 13 de 37

O Plano de Articulao e Desdobramento da rea parte integrante do planejamento

operacional de todas as Unidades, portanto deve ser constantemente atualizado de

acordo com os anexos H, I e J desta IN.

a) Dados a serem utilizados para a confeco da Articulao.1) Sede da UOp;

2) Nmeros de Cias;

3) Nmeros de elementos Desdobrados no Terreno, localizao, rea de

4) Responsabilidade;

5) Efetivo da UOp;

6) Populao da rea;

7) Relao efetivo/populao;8) rea de policiamento (citar municpios e/ou distrito e/ou bairros);

9) Condies de polarizao;

10) Extenso;

11) Densidade demogrfica;

12) Nmero de favelas;

13) Nmero de conjuntos residenciais;

14)Nmeros de escolas;

15) Nmero de estabelecimentos bancrios;

16) ndice de criminalidade;

17) Delegacias Policiais da rea;

18) Condio scio-ecnomica da populao;

19) Pontos Crticos e Sensveis (discriminar);

20) rea de policiamento afeta a cada Cia (citar os bairros e/ou municpios e as DP,

servios executa os, destacamentos, PPC, etc);

21) Misso atribuda cada Cia.

b) Dados a serem utilizados para a confeco do Desdobramento

1) Sede da UOp;

2) Efetivo da UOp;

3) rea;

4) Populao;

5) Ilcitos Predominantes (cdigo);

6) Distribuio do efetivo por subreas de policiamento;


14/37

folha 14 de 37

7) Mapa com as manchas criminais georreferenciadas por meio das ferramentas digitais

disponveis.

c) Orientaes

1) Cada Comando Intermedirio determinar s UOp subordinadas que confeccionem oseu PAD e, posteriormente, com base nesses, elaboraro seus prprios planos;

2). Os Planos dos Comandos Intermedirios devero ser remetidos ao EMG-PM/3, para

aprovao e arquivamento;

3) A classificao do PAD dever ser RESERVADA;

4) As Unidades consideradas especiais que no possuem rea de Policiamento, somente

confeccionaro o PAD na parte referente ao Desdobramento (efetivo); e

5) O PAD nos seus diversos nveis de subordinao (UOp/E, Cmdo Itrm) deve seratualizado constantemente, e remetido ao escalo Superior.

4. PADRONIZAO

A padronizao a definio de mtricas e parmetros para a elaborao de documentos

produzidos no mbito da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, tendo como

objetivo facilitar a comunicao e interao entre os nveis estratgico, ttico e

operacional. Assim, funcionando como linha mestra de orientao e auxlio naconfeco e tramitao dos documentos utilizados rotineiramente pela 3 Seo.

a) O cabealho dos documentos deve conter o braso do Estado do Rio de Janeiro no

modelo padro e deve constar somente na primeira folha do documento, podendo ser

colorido ou preto e cinza;

b) O nome do rgo e a subordinao devem ser escritos sem abreviaes e devem estar

centralizados abaixo do braso, com as iniciais em letra maiscula e as demais

minsculas. A subordinao no deve exceder trs nveis de hierarquia. A fonte e o

tamanho da letra do nome do rgo e da subordinao devem seguir o padro Times

New Roman 9;

c) A pgina dever respeitar as margens superior e inferior de 2,5cm e esquerda e direita

de 3 cm;

d) O tamanho e a fonte da letra dos documentos devem seguir o padro Times New

Roman, tamanho 12, o espaamento entre linhas de 1,5cm e com espaamento de

pargrafo de 1,25 cm;


15/37

folha 15 de 37

e) A numerao de folhas deve constar em todos os documentos no canto inferior

direito, indicando o nmero da folha e o nmero total de folhas.

Exemplo: Um documento contendo 5 folhas deve receber em cada uma a indicao:

folha 1 de 5, folha 2 de 5, folha 3 de 5, folha 4 de 5, folha 5 de 5.f) Se o documento produzido for de carter sigiloso, deve ser inserida marcao ou

indicao de grau de sigilo ou indicao das demais hipteses de sigilo que possuam

legislao prpria, no canto superior esquerdo, acima do Cdigo de Classificao, com

o respectivo grau de sigilo em todas as pginas;

g) Todos os documentos devem ser assinados pela autoridade que o exarou.

5. PRESCRIES DIVERSAS

a. Ressalta-se que as presentes definies e modelos apresentados, devem servir no

como bices ao planejamento, por no contemplar esta ou aquela circunstncia no

prevista, e sim, como linha mestra de orientao e auxlio na confeco e tramitao dos

documentos mais utilizados, podendo ser adaptados caso a situao prtica assim o

exija, tendo sempre em mente que o objetivo maior a execuo plena da misso.

Objetivando exemplificar um fluxo padro dos diversos nveis possveis do

planejamento foi elaborado o anexo G da presente IN que deve ser encarado no

como uma regra absoluta, e sim, como a possibilidade mais comum de elaborao e

tramitao do planejamento, mas que admite outras hipteses.

b. O Chefe da 3 Seo do Estado-Maior da OPM o auxiliar do comandante na

elaborao, coordenao, controle e superviso do planejamento referente rotina

operacional e ao cerimonial militar. So seus colaboradores o oficial de estatstica

operacional e o oficial de telemtica, alm de outros oficiais e praas auxiliares da

seo.

Compete ao P/3, alm de outras atribuies previstas em leis, regulamentos, normas e

instrues:

1) Coordenar o cerimonial militar, no mbito do escalo considerado, em ligao com

os demais oficiais do Estado-Maior da OPM;


16/37

folha 16 de 37

2) Elaborar os planos e ordens que consubstanciem as decises do comandante, nas

atividades que lhe so peculiares, consolidando os itens de responsabilidade das demais

sees;

3) Coordenar, supervisionar e avaliar a execuo dos planos, ordens e instrues docomandante, nas atividades que lhe so peculiares;

4) Manter o canal tcnico estabelecido pelo escalo superior, bem como estabelecer e

incentivar o mesmo com os escales subordinados;

5) Manter estreita ligao com os demais rgos interessados na segurana pblica

existentes em sua rea de policiamento, visando troca de informaes tcnicas e a

coordenao operacional;

6) Acompanhar a evoluo doutrinria dos assuntos que lhes so pertinentes e aevoluo tcnica das formas de emprego do policiamento;

7) Coordenar e supervisionar a coleta, tabulao e a interpretao de dados relativos

situao operacional;

8) Coordenar e supervisionar o emprego e o uso do material de comunicaes e

informtica da OPM, visando sua eficincia e continuidade de funcionamento;

9) Propor normas de procedimentos para as atividades que lhe so peculiares;

10) Elaborar instrues sobre o Plano de Segurana Fsica do aquartelamento, em

cooperao com o Chefe da P/2 da OPM.

c. O Oficial de Telemtica (Of Telm) o adjunto da 3 Seo do EM da OPM,

encarregado de controlar, fiscalizar e planejar o emprego e o uso do material de

comunicaes e informtica da OPM, visando sua eficincia e a continuidade de

funcionamento.

Compete ao Of Telm, alm de outras atribuies previstas em regulamentos, normas e

instrues:

1) Controlar todo o material de comunicao da OPM, tanto os constantes da carga,

quanto os a ele distribudos pelos rgos tcnicos, zelando pela sua conservao e

manuteno;

2) Acompanhar a evoluo tcnica dos assuntos que lhe so pertinentes e das normas de

comunicaes em uso, providenciando sua divulgao e fiel observncia;

3) Assessorar o chefe da 3 seo do EM da OPM nos assuntos pertinentes a

comunicao e informtica;


17/37

folha 17 de 37

4) Incumbir-se da instruo de comunicaes e informtica no mbito da OPM,

mantendo em condies de pronta recuperao, toda a legislao, normas e instrues

pertinentes;

5) Manter estreita ligao com o chefe da P/4 da OPM, almoxarife e oficial demanuteno, quanto escriturao, distribuio, guarda e manuteno dos

equipamentos de comunicaes e informtica, em especial os equipamentos rdio;

6) Manter o canal tcnico previsto pelo escalo superior, estabelecendo e incentivando o

mesmo com os escales subordinados;

7) Coordenar o funcionamento das salas e/ou centros de operaes da UOp ou UOpE,

quer no campo operacional(despacho de patrulhas), quer no de Centro de

Comunicaes, propondo normas e procedimentos, bem como, fiscalizando osoperadores e pessoal tcnico, alm de acompanhar a evoluo do Ptr Mtz da UOp,

detectando possveis falhas, para comunic-las ao P/3; e nas atividades que lhe so

peculiares, consolidando os itens de responsabilidade das demais sees;

8) Propor normas de procedimentos para as atividades que lhes so peculiares.

d. O Oficial de Estatstica Operacional (Of Est Op) o adjunto da P/3 da OPM,

encarregado das atividades relativas s informaes estatsticas, cuja rotina ser objeto

de normatizao prpria, adotando as medidas necessrias elaborao dos quadros

indicadores previstos nas diretrizes, normas e instrues pertinentes, observando a OPM

como produtor e usurio do sistema.

Compete ao Of Est Op, alm de outras atribuies previstas em regulamentos,

normas e instrues:

1) Acompanhar a evoluo dos assuntos que lhe so pertinentes, mantendo-se

consciente de que imprescindvel ao planejamento operacional, a coleta, a tabulao e

o acompanhamento criterioso dos dados estatsticos, de modo a traduzir a verdade

operacional da rea de policiamento, relacionando-os aos logradouros e tipos de

policiamento preventivo em cada um deles, para avaliar sua eficcia, eficincia e

efetividade;

2) Fornecer dados operacionais coletados aos demais rgos envolvidos com o sistema,

observando as normas estabelecidas;


18/37

folha 18 de 37

3) Acompanhar o preenchimento dos formulrios destinados coleta dos dados

estatsticos e remet-los aos rgos prprios, observados os prazos estabelecidos e a

correo de dados;

4) Organizar os quadros e indicadores estatsticos previstos de modo a poderacompanhar, cronologicamente, a evoluo operacional de sua OPM;

5) Manter atualizado os dados gerais da A Pol, objetivando atender as eventuais

necessidades por parte do comando;

6) Inteirar-se das referncias oferecidas pela anlise dos quadros e indicadores, de modo

a poder equacionar as causas e controlar as conseqncias, sugerindo medidas

operacionais que possibilitem a melhoria operacional de sua OPM;

7) Incumbir-se da instruo especfica na sua rea de atuao, no mbito da OPM,mantendo em condies de pronta recuperao, toda a legislao, normas e instrues

pertinentes;

8) Assessorar o chefe da 3 seo do EM da OPM nos assuntos que lhe forem

pertinentes, bem como propor normas para as atividades que lhe so peculiares; e

9) Manter o canal tcnico estabelecido pelo escalo superior, estabelecendo e

incentivando o mesmo com os escales subordinados.

e. Os Cmt de UOp e UOpE devero providenciar o material necessrio, para que as

3 sees funcionem nos moldes estabelecidos na presente NI, bem como instalar a

seo em dependncias to amplas e confortveis quanto possvel.

f. Dentro da disponibilidade administrativa da OPM o comandante dever dotar a

P/3 de computador com impressora, devidamente conectado a internet com o respectivo

correio eletrnico, para efeito de economia e agilizao da comunicao e transmisso

de informaes e documentos.

g. Tendo em vista a natureza do servio que executa, o planejamento e o trato com

documentos sigilosos e controlados, as dependncias da 3 seo devem ser

consideradas rea restrita interna, com acesso reservado ao pessoal ali classificado ou

autorizado.

h. As Salas de Operaes (SOp) devem estar to prximas das 3 Sees e do local de

permanncia do Oficial de Dia, quanto possvel, de preferncia constituindo um nico

conjunto.


19/37

folha 19 de 37

6. ANEXOSAnexo A - Estudo

Anexo B - Diretriz (Dtz)

Anexo C - Plano de Operaes (POp)

Anexo D - Ordens de Operaes (O Op)

Anexo E - Ordens de Policiamento (O Pol)

Anexo F - Ordem de Servio (OS)

Anexo G - Fluxo dos Nveis de PlanejamentoAnexo H Modelo de Articulao

Anexo I Modelo para confeco do Desdobramento na reaCmdo Itrm

Anexo J Modelo para confeco do Desdobramento na reaUOp


20/37

folha 20 de 37

ANEXO A IN N /15

(Modelo de Estudo)


Comando Intermedirio

OPM ( XX BPMSeo responsvel pelo estudo)

ESTUDO N ____/____ (N e ano da expedio)

1. ASSUNTO

(Indicar o ttulo geral para identificao em arquivo).

2. PROBLEMA

(Apresentar de maneira clara, concisa e completa. A definio do problema deve

responder s seguintes interrogaes: O QUE se deseja realizar? QUE rea/extenso o

estudo vai abranger? PORQUE se deseja realizar a tarefa? Inicia-se a formulao deste

pargrafo por: Trata-se de ....)

3. FATOS QUE CONDUZEM AO PROBLEMA

a. Origem

(Indicar os eventos, fatos ou os documentos que determinam o estudo).

b. Condicionantes legais

(Transcrever os trechos da legislao, diretamente relacionados com o problema).

4. APRECIAO

(Ordenar em seqncia lgica, cronolgica, as idias e/ou argumentos que conduzem

explicitamente a um parecer, que ser indicado no pargrafo seguinte).


21/37

folha 21 de 37

5. PARECER

(Apresentar o parecer, com base no Estudo realizado).

6. PROPOSTA

(Apresentar de forma clara as propostas de providncias que consubstanciam o parecer e

justificam o Estudo realizado).

7. ANEXO

(Indicar os anexos ao estudo. Modelos de expedientes, minutas, etc...)(local e data)

(assinatura)

(Posto/RGFuno)


22/37

folha 22 de 37

ANEXO B IN N /15

(Modelo de Diretriz)

(Classificao Sigilosa ou no)



Cmt Geral, EMG, Diretoria(Seo responsvel pela Diretriz)

(Data)

DIRETRIZ N ___/___ (N e ano da expedio)

1. FINALIDADE

(Fim a que se destina. Alvo. Destinao)

2. OBJETIVO (S)

(Declarao clara, sucinta e geral do que se pretende alcanar, em face da finalidade j

firmada. Para maior clareza, pode ser desdobrado em subpargrafos).

3. EXECUO

(Neste pargrafo dever ser expressa a vontade ttica do Cmt/Ch/Dir. Para tanto, ser

desdobrado em subpargrafos que contero as fraes empenhadas, o conceito do que se

quer realizar, as condies em que se realizaro, atribuies diversas aos elementos

subordinados e prescries diversas no contida nos subpargrafos anteriores).

4. ADMINISTRAO

(Neste pargrafo sero especificadas as determinaes administrativas pertinentes,

mormente as logsticas, necessrias a soluo do problema ou execuo da operao.

Pode ser desdobrado em subpargrafos, caso necessrio, abordando pessoal, logstica,

alimentao, uniforme, equipamentos, transporte, etc..., comunicao social, etc).


23/37

folha 23 de 37

5. LIGAES E COMUNICAES

(Neste pargrafo sero includas as instrues sobre ligaes e comunicaes durante a

operao podendo ser substitudo por anexo especfico. Pode, tambm, ser desdobrado

em subpargrafos. Por ligaes entende-se s formas de contatos a serem estabelecidasentre os diversos escales envolvidos na ao; e, por comunicaes entende-se os meios

auxiliares (rdio, etc...) colocados disposio para permitir a coordenao e controle

entre os diferentes elementos que participam de uma mesma ao.

(assinatura)

(PostoFuno)

ANEXOS.(colocar letra e ttulo do mesmo)

Anexo A .............

DISTRIBUIO.

(listagem dos rgos, fraes, autoridades, a quem se destinam s cpias, caso no seja

pblico em Boletim)

(Destinatrio)............................................................................................. 01

(Destinatrio)............................................................................................. 02

.

Total de Exemplares............................................................................... XX


24/37

folha 24 de 37

ANEXO C IN N /15

(Modelo de Plano de Operaes)

(Classificao Sigilosa)



OPM (XX BPM(Seo responsvel pelo Plano de Operaes)

EXEMPLAR N....... DE ......CPIAS

(n do exemplar e n do total de cpias)

MUNICPIO DO.....

(1ocal onde est situado o rgo emissor)

DATA/HORA

(da aprovao do plano)

PLANO DE OPERAES N ___/___ (N e ano da expedio)

(nome do plano, referncia, se houver)

COMPOSIO DOS MEIOS

(Elencar os elementos subordinadosUOp, Cias, etc, que faro parte do planejamento)

RESERVA(Elencar os recursos disponveis do Cmdo Itrm ou UOp que estaro disponveis, se for o

caso)

1. SITUAO

a. Dados Gerais

(Informar os dados referentes ao problema gerador do POp)


25/37

folha 25 de 37

b. Elementos/Foras Adversas

(Todos os segmentos que podero ser hostis atuao da PMERJ)

c. Foras Amigas

(Elencar todos os segmentos que podero colaborar com a atuao da PMERJ).

d. Hiptese (s)

(Listar, atravs de alneas numricas, as suposies possveis e/ou provveis de

desdobramento relativas ao problema, com as suas possveis conseqncias).

2. MISSO

(Descrever as formas de atuao preventiva e repressiva que a UOp ou UOpE adotar).

3. EXECUO

(Descreve a ttica de emprego face ao problema em questo, ou seja, como, quando e

quem solucionar o mesmo)

a. Conceito da Operao

(Apresentar todas as fases que comporo as medidas prevento-repressivas a serem

adotadas no plano operacional especficas de cada elemento subordinado. Para garantir

o pleno desenvolvimento da operao, cada elemento subordinado citado na

composio dos meios, ocupar uma alnea e ter a sua misso definida neste tem).

b. Prescries Diversas

(Descrever tudo que sabe sobre o desencadeamento do POp tais como):

- locais e efetivo de emprego;

- orientaes especficas para o policiamento;

- providncias que devero ser adotadas pelos escales envolvidos; etc.

4. ADMINISTRAO

(Elencar de forma ordenada todas as medidas administrativas a serem adotadas pelas

Unidades envolvidas tais como: logstica, uniforme, armamento, equipamento,

alimentao, etc...)



26/37

folha 26 de 37

(Neste pargrafo sero includas as instrues sobre ligaes e comunicaes durante as

operaes, podendo ser substitudo por anexo especfico. Pode, tambm, ser desdobrado

em subpargrafos. Por ligaes entende-se s formas de contatos a serem estabelecidas

entre os diversos escales envolvidos na ao; e, por comunicaes entende-se os meiosauxiliares (rdio, etc...) colocados disposio para permitir a coordenao e controle


6. ANEXOS

(colocar letra e ttulo do mesmo)

Anexo A .............

Anexo B .............

ACUSE ESTAR CIENTE

(determinao que obrigatoriamente deve conter no POp, em razo da qual o

destinatrio dever acusar o recebimento pelo meio mais rpido de comunicao)

(Assinatura do Comandante)

(PostoFuno)

DISTRIBUIO

(Destinatrio)....................................................... Exemplar n 01

(Destinatrio)....................................................... Exemplar n 02

Total de Exemplares ................................................................. X


27/37

folha 27 de 37

ANEXO D IN N /15

(Modelo de (OOp)

(Classificao Sigilosa)



OPM ( XX BPM(Seo responsvel pela OOp)

EXEMPLAR N... DE...CPIAS

(n do exemplar e n do total de cpias)

MUNICPIO DO.........

(1ocal onde est situado o rgo emissor)

DATA/HORA

(da aprovao do plano)

ORDEM DE OPERAES N ___/___ (N e ano da expedio)

(Referncia, nome da Ordem, se houver)

COMPOSIO DOS MEIOS

(Elencar os elementos subordinados - Cias, Pel, etc, que faro parte da execuo da

ordem).

RESERVA

(Elencar os recursos que estaro disponveis, se for o caso)

1. SITUAO

a. Dados Gerais

(Informar os dados referentes ao problema gerador da OOp, normalmente citados no

POp)


28/37

folha 28 de 37

b. Elementos/Foras Adversas

(Todos os segmentos que podero ser hostis atuao da PMERJ)

c. Foras Amigas

(Elencar todos os segmentos que podero colaborar com a atuao da PMERJ)

2. MISSO

(Descrever as formas de atuao preventiva e repressiva que a UOp ou UOpE adotaro).

3. EXECUOa. Conceito da Operao

(Apresentar todas as fases que comporo as medidas prevento-repressivas a serem

adotadas no plano operacional, especficas de cada elemento subordinado. Para garantir

o pleno desenvolvimento da operao, cada elemento subordinado citado na

composio dos meios, ocupar uma alnea e ter a sua misso definida neste item).

b. Prescries Diversas

(Descrever tudo que sabe sobre o desencadeamento da OOp tais como):

- Data/Hora (dispositivo pronto)

- locais e efetivo de emprego;

- orientaes especficas para os escales subordinados;

- providncias que devero ser adotadas pelos escales envolvidos;

- emisso de relatrio; etc.

4. ADMINISTRAO

(Elencar de forma ordenada todas as medidas administrativas a serem adotadas pelas

Unidades envolvidas tais como: logstica, uniforme, armamento, equipamento,

alimentao, etc...).


(Neste pargrafo sero includas as instrues sobre ligaes e comunicaes durante a

operao, podendo ser substitudo por anexo especfico. Pode, tambm, ser desdobrado


29/37

folha 29 de 37

em subpargrafos. Por ligaes entende-se s de contatos a serem estabelecidas entre os

diversos escales envolvidos na ao; e, por comunicaes entende-se os meios

auxiliares (rdio, etc...) colocados disposio para permitir a coordenao e controle


6. ANEXOS

(colocar letra e ttulo do mesmo)

Anexo A.............

Anexo B............

ACUSE ESTAR CIENTE(determinao que obrigatoriamente deve conter no POp, em razo da qual o

destinatrio dever acusar o recebimento pelo meio mais rpido de comunicao)


(PostoFuno)

DISTRIBUIO

(Destinatrio) .................................................................Exemplar n 01

(Destinatrio)..................................................................Exemplar n 02

. .

. .

. .

Total de Exemplares........................................................................ XX


30/37

folha 30 de 37

ANEXO E IN N /15

(Modelo de Ordem de Policiamento)



OPM ( XX BPM(Seo responsvel pela OPol)

(Data)

ORDEM DE POLICIAMENTO N/ (N e ano da expedio)

(Ref: documento que deu origem a OPol)

1. FINALIDADE

Regular as atividades a serem desenvolvidas pela UOp, por ocasio da realizao do

(a)...(descrever o evento a que se destina a OPol)

2. OBJETIVO

(descrever o que se objetiva com a aplicao do policiamento no evento)

3. EXECUO

a. Misso: (descrever a misso do policiamento implantado)


a. Data :

b. Local :

c. Horrio: (dispositivo pronto, incio e trmino do policiamento)

d. Efetivo: (quantitativo do policiamento empregado no evento)

e. Alimentao: (responsabilidade de alimentao do policiamento, se for o caso, bem

como o tipo da alimentao a ser oferecida).


31/37

folha 31 de 37

f. Transporte: (meios disponveis previstos a serem utilizados para o transporte da tropa)

g. Uniforme: (descrever de acordo com cada tipo de policiamento)

h. Armamento: (descrever de acordo com cada tipo de policiamento)

(Nome completo do Comandante)

(posto e RG).

Por delegao:

(Assinatura do P/3 da UOp)

(Nome, posto e RG).

DISTRIBUIO: (elencar todos aqueles que tenham participao direta e/ou

necessitem ter o conhecimento do previsto na O Pol).


32/37


33/37

folha 33 de 37

2) Especfica (descrever a misso, de forma detalhada (pormenorizada), de cada frao

empenhada na OS).

c. Apoio: (caso haja dever ser discriminado)


a. Data:

b. Local:

c. Horrio: (dispositivo pronto, incio e trmino do evento)

d. Efetivo: (quantitativo empregado no evento)

e. Alimentao: (previso de como ser realizada a alimentao do efetivo empenhado)

f. Logstica:1) Transporte: (meios disponveis previstos a serem utilizados para o transporte da

tropa caso se faa necessrio)

2) Uniforme e Armamento: (descrever de acordo com cada tipo de policiamento

empregado no evento).

g. Ligaes e Comunicaes:

1) Ligaes: (entende-se s formas de contato a serem estabelecidas entre os diversos

escales envolvidos na OS.)

2) Comunicaes: entende-se os meios auxiliares colocados disposio para permitir

a coordenao e controle entre os diferentes elementos envolvidos na OS).


(Nome completo, posto e RG).

DISTRIBUIO: (elencar e distribuir para todas as Sees, Cias, etc) que tenham

participao direta e/ou necessitem ter o conhecimento do previsto na OS.


34/37

folha 34 de 37

ANEXO G IN N /15

FLUXO PADRO DO PLANEJAMENTO


35/37

folha 35 de 37

ANEXO H

Modelo da Articulao

Plano de Articulao e Desdobramento (PAD)

OPMescreve por extenso o nome da OPM1. Sede: endereo

2. Cias: quantas (1, 2, ... cia PM e PCS)

3. Nmeros de elementos desdobrados, localizao.

4. Efetivo da UOp: ...PM

5. Populao da rea: ...hab

6. Relao Efetivo/Populao: .../1.000 hab

7. Condies de Polarizao:Em nvel de Microregio

Em nvel de Regio

Em nvel de Mesoregio

8. Extenso: ...Km2

9. rea de Policiamento: municpios e/ou distritos e/ou bairros.

10. Densidade demogrfica: ...hab/Km2

11. Nmero de favelas: quantas, localizao

12. Nmero de escolas: quantas, localizao

13. Nmero de estabelecimentos bancrios: quantos, localizao

14. ndice de criminalidade: citar o(s) delitos de maior incidncias e o(s)

local(is)

15. Delegacias Policiais da rea: citar quais

16. Condio scio-econmica da Populao: qual?

17. Pontos crticos e sensveis: discriminar

18. Destacamentos: discriminar

19. Subrea de Policiamento afeta a cada Cia:


36/37

folha 36 de 37

ANEXO I IN


37/37

ANEXO J IN

Documents

In Pmerj Nº 013 Confecção de Documentos Relativos a Planejamento