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Indicadores da Gestão Pública Municipal
Um diálogo entre TCESP e os municípios das UR-07 e UR-14
Localização
Fonte: Malhas digitais do IBGE. Confecção da equipe.
Unidades Regionais 7 e
14 do Tribunal de Contas
do Estado de São Paulo
População
Fonte: IBGE. Confecção da equipe.
População Municipal
(2010 e 2016)
Municípios mais populosos
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
0
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População 2010 População 2016 Variação
Fonte: IBGE. Confecção da equipe.
População Municipal
(2010 e 2016)
Municípios menos populosos
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
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População 2010 População 2016 Variação
Qualidade da Gestão
IEGM - TCESP
Desempenho dos municípios da UR-7 e UR-14 no IEGM
Fonte: TCE. Elaboração da equipe.
2%
[PORCENTAG
EM]
65%
23%
IEGM 2014
C C+ B B+
2%
25%
63%
10%
IEGM 2015
C C+ B B+
Fonte: TCE. Elaboração da equipe.
MUNICÍPIO IEGM 2014 IEGM 2015Aparecida B B
Arapeí C+ C+
Areias B B
Bananal B C+
Biritiba-Mirim B C+
Bom Jesus dos Perdões B B
Caçapava B B
Cachoeira Paulista C+ C+
Campos do Jordão C+ B+
Canas B+ B
Caraguatatuba B+ B
Cruzeiro B C+
Cunha B C+
Guararema B+ B+
Guaratinguetá B B
Igaratá B B
Ilhabela B B
Jacareí B B
Jambeiro B+ C+
Joanópolis B B
Lagoinha B B
Lavrinhas B+ B
Lorena B+ B+
Mogi das Cruzes B+ B
MUNICÍPIO IEGM 2014 IEGM 2015Monteiro Lobato B+ B
Natividade da Serra B C+
Nazaré Paulista B B
Paraibuna B+ B
Pindamonhangaba B B
Piquete B B
Piracaia B B
Potim C+ C+
Queluz B C+
Redenção da Serra C+ B
Roseira B B
Salesópolis C C
Santa Branca B+ B+
Santa Isabel B B
Santo Antônio do Pinhal B B
São Bento do Sapucaí B C+
São José do Barreiro B B
São José dos Campos B+ B+
São Luis do Paraitinga B B
São Sebastião B B
Silveiras B B
Taubaté B B
Tremembé B C+
Ubatuba B B
Julgamento das Contas TCESP 2012,
2013 e 2014Contas de 2014 ainda em julgamento, em caso de pedido de
reexame.
Síntese das Prefeituras para os exercícios de 2012 a 2015
Resumo dos pareceres dos 59 municípios participantes em Araçatuba (UR-7 e
UR-14)
PARECER 2012 2013 2014 2015
FAVORÁVEL 20 27 29 6
DESFAVORÁVEL 28 21 19 4
PENDENTE 0 0 0 38
MOTIVOS DAS REPROVAÇÕES 2012 2013 2014 2015
1 - APLICAÇÃO NO ENSINO (CF, art.212 – mín 25%) 5 2 0 0
2 - MAGISTÉRIO - FUNDEB (ADCT da CF, art.60, XII – mín. 60%) 2 0 1 0
3 - DESPESAS COM FUNDEB (LF nº 11.494/07, art.21, § 2º) 5 10 9 1
4 - DESPESAS COM PESSOAL (LRF, art.20, III, “b” – máx. 54%) 6 5 4 1
5 - QUADRO DE PESSOAL 8 4 1 0
6 - APLICAÇÃO NA SAÚDE (ADCT da CF, art.77, III – mín. 15%) 0 0 0 0
7 - EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 17 5 9 2
8 - PRECATÓRIOS 14 11 4 1
9 - ENCARGOS SOCIAIS / PREVIDÊNCIA 12 2 3 1
10-REMUNERAÇÃO AGENTES POLÍTICOS 1 0 0 0
11-TRANSFERÊNCIA À CÂMARA (CF, art. 29-A, § 2º, I) 1 0 1 0
12-PEÇAS CONTÁBEIS / FIDEDIGNIDADE 8 3 0 0
13-LICITAÇÕES / CONTRATOS 12 0 2 1
14-CONTROLE INTERNO 8 0 0 1
15-ART.42 DA LRF 16 0 2 1
16-ART.21, PARÁGRAFO ÚNICO DA LRF(aumento desp. pessoal-últimos 180 dias do mandato) 9 0 0 0
17-ALTERAÇÕES SALARIAIS ( Lei Eleitoral nº 9.504/97, art. 73, VIII) 0 0 0 0
18-DESPESAS COM PUBLICIDADE E PROPAGANDA (LE nº 9504/97, art.73, VII) 7 0 0 0
19-VEDAÇÃO DA LF 4620/69 (art.59, § 1º) 6 0 0 0
20-OUTROS 18 8 4 0
Síntese das Câmaras Municipais para os exercícios de 2012 a 2015
JULGAMENTO2012 2013 2014 2015
REGULAR 40 41 25 7IRREGULAR 7 4 9 0PENDENTE 1 3 14 41
Síntese das Câmaras Municipais para os exercícios de 2012 a 2015
MOTIVOS DAS REPROVAÇÕES 2012 2013 2014 2015
1 – EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 0 0 0 0
2 – DESPESA COM PESSOAL (LRF, art.20, III, “a”) 0 0 4 0
3 – QUADRO DE PESSOAL 5 3 8 0
4 – PRECATÓRIOS 0 0 0 0
5 – ENCARGOS SOCIAIS / PREVIDÊNCIA 0 0 1 0
6 – REMUNERAÇÃO DOS AGENTES POLÍTICOS 0 0 0 0
7 – DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO 0 0 1 0
8 – PEÇAS CONTÁBEIS / FIDEDIGNIDADE 1 0 1 0
9 – LICITAÇÕES / CONTRATOS 2 1 2 0
10-CONTROLE INTERNO 1 0 2 0
11-Art.42 da LRF (Dois últimos quadrim./cobertura monetária 1 0 0 0
12-Art.21, PARÁGRAFO ÚNICO da LRF (Aumento desp.pessoal últimos 180
dias mandato)
0 0 0 0
13-Lei Eleitoral nº 9504/97 0 0 0 0
14-OUTROS 7 2 5 0
Pontos de Atenção
População- Cunha e Piquete foram os únicos municípios que apresentaram variação negativa entre 2010 e 2016;
- Entre os menos populosos, Jambeiro chama atenção com uma variação positive de cerca de 16%, e
entre os mais populosos, Potim e Bom Jesus dos Perdões se destacam com variação de 18% e 19%,
respectivamente.
-Têm menos de 5 mil habitants: Lagoinha, Canas, Monteiro Lobato, São José do Barreiro, Redenção da
Serra, Areias e Arapeí.
Qualidade da Gestão Pública (IEGM)- O número de municípios na categoria C se manteve (2% do grupo), mas o número de
municípios na categoria B+ e B se reduziu, significando uma expansão expressiva da categoria
C+.
-16 municípios observaram piora em seu IEGM (destacados em negrito nas tabelas dos slides
correspondentes).
Economia- Indústria e serviços juntos correspondem a 86% do PIB do grupo, sendo que somente serviços
somam mais de 60% do PIB do grupo.
- Chama atenção a RCL de São José dos Campos, que é bastante elevada em comparação com os
demais municípios do grupo.
- O PIB per capita de Ilhabela também se destaca em relação ao grupo, correspondendo a mais de
R$ 100 mil.
- Potim e Cunha, mesmo não sendo municípios muito populosos, apresentam os menores PIB per
capita do grupo.
- RCL per capita de Guararema e São Sebastião se destacam como as maiores do grupo.
- Igaratá, São Bento do Sapucaí e São Luis do Paraitinga apresentaram IGDM 2016 nulo.
- Santa Isabel, Campos do Jordão, Tremembé, Jacareí, Mogi das Cruzes, Biritiba-Mirim,
Guararema, Salesópolis, São Bento do Sapucaí, Cruzeiro e Monteiro Lobato tiveram TAAS
inferior a 0,5.
- Lagoinha, Ilhabela, Santa Isabel, São Sebastião, Guaratinguetá, Ubatuba, Campos do Jordão,
Caçapava apresentaram TAC 2016 inferior a 0,6.
- Destaques positivos: Joanópolis apresentou IGDM maior que 0,9 e também a maior Taxa de
Atualização Cadastral. Lagoinha e Roseira apresentaram Taxa de Acompanhamento da Agenda
de Saúde máxima, e Bom Jesus dos Perdões, Queluz, Cunha, Joanópolis, Areias, Silveiras e
Arapeí apresentaram TAAS igual ou superior a 0,9. Nenhum municípios apresentou Taxa de
Acompanhamento da Frequência Escolar inferior a 0,9.
Assistência Social
Educação
• Somente municípios com os menores Ideb (Ideb menor que 6) não atingiram a meta:
Ilhabela, Nazaré Paulista, Paraibuna, Santa BrancaCruzeiro, Guaratinguetá,
Taubaté, Arapeí, Biritiba-Mirim, Igaratá, São Sebastião, Silveiras, Bananal, Cunha,
Ubatuba, Lavrinhas, Lorena, Areias, Jambeiro, Queluz, São José do Barreiro,
Cachoeira Paulista, Potim. Ainda assim, nenhum deles ficou abaixo dos 90%.
• Ideb igual ou menor que 5,5: Lavrinhas, Lorena, Areias, Jambeiro, Queluz, São
José do Barreiro, Cachoeira Paulista, Potim.
• Taxa de Reprovação superior a 10%: Potim, Queluz e Santa Branca.
Educação
• Arapeí apresentou a maior taxa de abandono, que superou 2% em 2015.
• Destaques positivos: Tremembé e Redenção da Serra atingiram respectivamente
124% e 122% da meta (os melhores percentuais do grupo). Ideb igual ou superior
a 6,5: Monteiro Lobato, São José dos Campos, Bom Jesus dos Perdões, Guararema,
Redenção da Serra, Joanópolis e Lagoinha.
Saúde
• Monteiro Lobato é outlier em mortalidade infantil, com taxa superior a 50 por mil
nascidos vivos. Isso pode ser resultado de uma distorção no indicador, por conta de seu
reduzido número de habitantes. Outros municípios com taxa de moralidade infantil
superior a 20 por mil nascidos vivos: Natividade da Serra, Salesópolis, Lagoinha,
Lavrinhas, Silveiras, São José do Barreiro e Igaratá.
• Municípios com mais de 10% dos nascidos vivos com mães menores de 18 anos:
Lagoinha, Areias, Joanópolis, Canas, Igaratá, Potim, Silveiras, Bom Jesus dos Perdões e
Bananal.
• Percentual de partos cesarianos supera o percentual de pré-natais adequados:
Piquete, Cachoeira, Cunha, Nazaré Paulista, Aparecida, Guaratinguetá, Roseira.
Anexos
Atividade EconômicaProduto Interno Bruto
PIB per capita 2013 em Milhares de Reais (e média do grupo)
R$ 0,00
R$ 20,00
R$ 40,00
R$ 60,00
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PIB per capita 2013 Média do grupo
PIB 2013 em Milhões de Reais (e média do grupo)
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PIB 2013 Média do grupo
Decomposição do PIB 2013 total do grupo por setor
1%
[PORCENTAGEM]
62%
13%
Agropecuária Indústria Serviços Administração Pública
Atividade EconômicaReceita Corrente Líquida
R$ 0,00
R$ 0,20
R$ 0,40
R$ 0,60
R$ 0,80
R$ 1,00
R$ 1,20
R$ 1,40
R$ 1,60
R$ 1,80B
ilhões
RCL 2013 Média do grupo
Receita Corrente Líquida 2013 (em Bilhões de Reais)
Fonte: Confecção da equipe.
Receita Corrente Líquida 2013 (em Milhões de Reais)
Ubatuba apresentou RCL igual a zero.
Fonte: Confecção da equipe.
R$ 0,00
R$ 10,00
R$ 20,00
R$ 30,00
R$ 40,00
R$ 50,00
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RCL per capita 2013 (R$)
Ubatuba apresentou RCL igual a zero.
Fonte: Confecção da equipe.
R$ 0,00
R$ 1,00
R$ 2,00
R$ 3,00
R$ 4,00
R$ 5,00
R$ 6,00
R$ 7,00
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RCL per capita 2013 Média do grupo
Assistência Social
Taxa de Acompanhamento da Frequência Escolar (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal
(IGDM)
Fonte: MDS. Elaboração da equipe.
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TAFE 2016 Média do Grupo
Taxa de Acompanhamento da Agenda de Saúde (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal
(IGDM)
Fonte: MDS. Elaboração da equipe.
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TAAS_2016 Média do Grupo
Taxa de Atualização Cadastral (2016)Componente do Fator 1 de cálculo do Índice de Gestão Descentralizada Municipal
(IGDM)
Fonte: MDS. Elaboração da equipe.
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TAC 2016 Média do Grupo
Fonte: MDS. Elaboração da equipe.
Índice de Gestão Descentralizada Municipal (IGDM)
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IGDM 2016 Média do Grupo
Educação
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Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
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Municípios com maiores Ideb
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Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
Ideb 2015 e Meta
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Municípios com menores Ideb
IDEB 2015 Meta IDEB 2015 Percentual da meta atingido
Prova BrasilNota média da Rede municipal em Matemática no 5º ano do E.F. (2015)
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
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Municípios acima da média do grupo
Nota em Matemática Média do Grupo
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
Prova BrasilNota média da Rede municipal em Matemática no 5º ano do E.F. (2015)
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215
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230
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Municípios abaixo da média do grupo
Nota em Matemática Média do Grupo
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
Prova BrasilNota média da Rede municipal em Português no 5º ano do E.F. (2015)
205
210
215
220
225
230
235
Municípios acima da média do grupo
Nota em Português Média do Grupo
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
Prova BrasilNota média da Rede municipal em Português no 5º ano do E.F. (2015)
180
185
190
195
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205
210
215
220
Municípios abaixo da média do grupo
Nota em Português Média do Grupo
Taxa de reprovação e de abandono (2015)
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
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Potim
Queluz
Santa Branca
Aparecida
Cunha
Piracaia
Cachoeira Paulista
Jambeiro
Campos do Jordão
Paraibuna
Roseira
Igaratá
Santa Isabel
São Luís do Paraitinga
Taubaté
Silveiras
Lorena
Guaratinguetá
Caçapava
São José do Barreiro
Tremembé
Canas
(%)
Municípios com maiores taxas de reprovação
Taxa de abandono 2015 Taxa de reprovação 2015
Taxa de reprovação e de abandono (2015)
Fonte: INEP. Elaboração da equipe.
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ArapeíSão Bento do Sapucaí
LagoinhaSalesópolis
LavrinhasBananal
AreiasBiritiba-Mirim
UbatubaNazaré Paulista
Santo Antônio do PinhalIlhabelaCruzeiro
São SebastiãoPiquete
CaraguatatubaGuararema
JacareíBom Jesus dos Perdões
PindamonhangabaRedenção da Serra
JoanópolisMonteiro Lobato
Natividade da SerraSão José dos Campos
Mogi das Cruzes
(%)
Municípios com menores taxas de reprovação
Taxa de abandono 2015 Taxa de reprovação 2015
Gastos por matrícula na Educação Básica
Fonte: TCE e INEP. Confecção da equipe.
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Municípios com maiores gastos por matrícula na Educação Básica
Gasto por matrícula na Educação Básica Média do grupo
Gastos por matrícula na Educação Básica
Fonte: TCE e INEP. Confecção da equipe.
R$ -
R$ 1,00
R$ 2,00
R$ 3,00
R$ 4,00
R$ 5,00
R$ 6,00
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R$ 8,00
R$ 9,00
R$ 10,00
Milh
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Municípios com menores gastos por matrícula na Educação Básica
Gasto por matrícula na Educação Básica Média do grupo
Saúde
Mortalidade infantil (2014)
Fonte: IMP-SEADE. Confecção da equipe.
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MORTALIDADE INFANTIL z-score
Mães adolescentesPercentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos
Fonte: IMP-SEADE. Confecção da equipe.
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Percentual de nascidos vivos com mães menores de 18 anos Média do grupo
Percentual de partos cesarianos e de acompanhamentos pré-natais adequados (2014)
Fonte: IMP-SEADE. Confecção da equipe.
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Percentual de pré-natais adequados (2014) Percentual de partos cesarianos (2014)
Indisponibilidade de Dados
Mortalidade Infantil
• Arapeí, Areias, Bananal, Redenção da Serra, Roseira, São Bento do
Sapucaí
Receitas e Despesas
RCL aplicada à Saúde (2013)
Fonte: Confecção da equipe.
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Fonte: Confecção da equipe.
RCL aplicada à Educação (2013)
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Obrigado!
