Brasília, de 23 a 27 de julho de 2012 Ano II - nº 151

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Matéria publicada originalmente no jornal Valor Online

Páginas 3

Prazo para entrega do Plano de Gestão de Resíduos Sólidos expira em nove dias

Governo assina acordo para elevar fatia da indústria em obras da Copa

O ministro dos Esportes, Aldo Rebelo, assinou nesta segunda-feira um termo de cooperação para garantir a participação da indústria nacional na implantação de infraestrutura para a Copa do Mundo de 2014.

O compromisso, firmado na sede da Associação Brasileira da Indústria de Máquinas e Equipamentos (Abimaq), em São Paulo, estabelece a criação de um grupo de trabalho para

acompanhamento das licitações e a elaboração de relatórios bimestrais.

O acordo também se estende para as obras dos Jogos Olímpicos de 2016, no Rio.

Não foi estabelecido, no entanto, porcentual de participação de equipamentos nacionais nas obras da Copa.

“Queremos buscar índice máximo de nacionalização. Não há meta a ser alcançada. Há apenas a possibilidade de elevar o número de produtos nacionais”, disse o ministro.

Rebelo lembrou que alguns empréstimos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) já contemplam certo nível de nacionalização para aquisição de equipamentos e ressaltou que o país não pode se fechar para produtos importados.

“Isso não significa que não vamos defender o interesse nacional, que é de desenvolver a tecnologia, a indústria e, consequentemente, o mercado de trabalho”, afirma.

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Informativo Semanal daAJ & Jacoby Fernandes Advogados

Associados

Edição: Mailson VelosoJornalistas Responsáveis: Ana Helena

Melo e Alveni LisboaDiagramação:

Ana Helena Melo Pesquisa: Ana Luíza Queiroz e

Kayan Reis Revisão: Thayane Lustosa e Vinícius Paiva Produção: Coordenadoria de Editoração

e Comunicação (CEDIC)

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Sua contribuição será bem-vinda!

TCU Recomenda

Prof. J. U. Jacoby Fernandes

palavra de mestre

O conteúdo dos artigos publicados neste informativo são de responsabilidade

exclusiva de seus autores, não representando, necessariamente, a opinião da AJ & Jacoby Fernandes

Advogados Associados.

Repactuação em contrato emergencial

É característica indispensável para que ocorra a repactuação do contrato a observação do

interregno mínimo de um ano, a contar da data do orçamento indicado na proposta, nos

termos do acordão nº 1.563/2004 do TCU e, na esfera federal, pela Instrução Normativa nº

02 do MPOG. Nos casos envolvendo mão de obra, recomenda-se que a data do orçamento

coincida com a data do dissídio coletivo (data base da categoria). Portanto, é possível ocorrer

repactuação em contrato emergencial.

Pense no seguinte exemplo: a data base é 1º de fevereiro de 2012; a proposta é apresentada

em setembro com salários vigentes nessa data; o contrato é assinado em 1º de dezembro. A

próxima repactuação será em 1º de fevereiro.

Para saber mais sobre o instituto da repactuação, não deixe de ler meu livro Contratação

Direta Sem Licitação – 9ª ed., Editora Fórum, 2011.

Inidoneidade

Licitação –

O Tribunal de Contas da União determi-nou: “[...]à Secretaria de Logística e Tec-nologia da Informação, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão que, no cômputo do prazo de 6 (seis) meses da declaração de inidoneidade determi-nada no Acórdão 3.074/2011 - TCU

- Plenário, deve ser considerado o prazo em que já houve o registro da ocorrência no Sicaf (31/12/2011 a 7/3/2012) [...].”

Fonte: BRASIL. Tribunal de Contas da União. Processo TC- 012.545/2011-2 Acórdão nº 1782/2012 – Plenário. Relator: Augusto Nardes.

Brasília, DF, 11 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 13 de julho de 2012, Seção 1, p. 174.

Nota: A declaração de inidoneidade não foi aplicada com base no art. 87, inc. IV da Lei nº 8666/1993, mas no art. 46 da Lei nº 8443/1992.

– prazo

limitação de atestadosO Tribunal de Contas da União entendeu que: “[...] estipular a necessidade de que a prova de execução anterior de determina-dos serviços se faça num único atestado, o que potencializa a restrição à competitivi-dade, a não ser que a vedação ao somatório

esteja devida e amplamente fundamenta-da nos autos do procedimento licitató-rio, em consonância com o disposto nos acórdãos nº 1636/2007, 2150/2008, 342/2012, todos do Plenário, dentre ou-tros julgados deste Tribunal [...]”.

Fonte: BRASIL. Tribunal de Contas da União. Processo TC nº 015.018/2010-5 Acórdão nº 1.865/2012 – Plenário. Relator: Ministro-Subs-tituto Marcos Bemquerer Costa. Brasília, DF, 18 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 24 de julho de 2012, Seção 1, p. 94.

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capa

O Banco Nacional de Desenvolvi-mento Econômico e Social (BNDES) está utilizando a maior parte dos re-cursos subsidiados que recebeu do Tesouro para financiar empresas po-derosas como Petrobrás e Vale. Dos R$ 240 bilhões repassados ao banco, 64% foram aplicados em projetos de grandes empresas.

A informação consta de relató-rio produzido trimestralmente pelo BNDES e entregue ao Congresso. Na versão mais recente, que engloba os recursos recebidos entre janeiro de 2009 e março deste ano, a lista de empresas beneficiadas pelos financia-mentos inclui gigantes como Fibria (celulose), Oi (telecomunicações), Ford e Fiat (montadoras).

O dinheiro repassado pelo governo ao BNDES é subsidiado pelo contri-buinte porque os juros cobrados pelo banco das empresas são menores que as taxas pagas pelo Tesouro para obter esses recursos no mercado. Levanta-mento feito pelo governo e enviado ao Tribunal de Contas da União (TCU) estima o custo do subsídio em quase R$ 23 bilhões apenas no ano passado.

Para o professor do Insper, Sérgio Lazzarini, as grandes empresas tem acesso a outras fontes de financiamen-to e não vão deixar de investir sem o apoio do BNDES. Ele avalia que esse é um dos motivos pelo qual o banco es-tatal cresce, mas a taxa de investimen-to não reage. “É a lógica dos campeões nacionais. A visão de que o Estado é indutor do crescimento e o BNDES é

o instrumento”, diz Felipe Salto, eco-nomista da Tendências.

Polêmica. Desde que o Tesouro iniciou os repasses ao BNDES para amenizar os efeitos da crise global, o tema gera polêmica. O diretor do Ins-tituto de Economia da Unicamp, Fer-nando Sarti, defende que o subsídio é necessário para financiar o investi-mento, que é uma atividade de risco. “Não é porque grandes empresas rece-bem recursos, que as pequenas ficam de fora”, diz. Com os repasses do Te-souro, o BNDES apoiou 666.561 pro-jetos – 62% desse total provenientes de pequenas e médias empresas.

Para Júlio Sérgio de Almeida, con-sultor do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial (Iedi), as

pequenas e médias empresas se retra-em na crise e cabe às grandes sustentar o investimento. “As grandes empresas investem e aumentam a demanda por produtos das pequenas e médias.”

Em nota enviada ao Estado, o BN-DES afirma que o comportamento dos desembolsos de recursos provenientes do Tesouro é similar aos dados gerais do banco. Nos desembolsos totais, as grandes empresas também representam 64%. O BNDES sustenta ainda que a participação das micro, pequenas e médias (36%) atin-giu a maior proporção relativa da história.

A indústria da transformação recebeu a maioria dos recursos do Tesouro (40,2%), seguida pela infraestrutura (37,2%). A concentração geográfica é grande, com 66,2% dos recursos para Sul e Sudeste.

Prazo para entrega do Plano de Gestão de Resíduos Sólidos expira em nove diasPor Ana Helena Melo

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Confira os destaques do Diário Oficial desta semana

ementário - DOU

DESTAQUE!

Jurisdição de crimes praticados por organizações criminosas – processo e o julgamento colegiado em primeiro

grau

Fonte: BRASIL. Lei nº 12.694, de 24 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 25 jul. 2012. Seção 1, p. 3.

Nota: esta lei altera o Código Penal, Código de Processo Penal, o Código de Trânsito Brasileiro, e Leis nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de fogo e munição. Em processos ou procedimentos que tenham por objeto crimes praticados por organizações criminosas, o juiz poderá decidir pela formação de colegiado para a prática de qualquer ato processual, indicando os motivos e as circunstâncias em decisão fundamentada, da qual será dado conhecimento ao órgão correicional.

Medidas para a continuidade de serviços públicos dos órgãos e entidades da administração pública federal durante greves, paralisações ou operações de retardamento

Fonte: BRASIL. Decreto nº 7.777, de 24 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 25 jul. 2012. Seção 1, p. 4. Nota: as medidas adotadas nos termos deste Decreto serão encerradas com o término da greve, paralisação ou operação de retardamento e a regularização das atividades ou serviços públicosu por necessidade do serviço.

GESTÃO DE PESSOAS

Conceito de atividade jurídica para concursos públicos de ingresso nas

carreiras do Ministério Público

Fonte: CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO. Resolução nº 87, de 27 de junho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 23 jul. 2012. Seção 1, p. 68. Nota: altera o art. 3º da Resolução CNMP nº 40/2009, que passa a vigorar com a seguinte redação: “a comprovação do período de três anos de atividade jurídica deverá ser documentada e formalizada para o ato da posse do candidato aprovado em todas as fases do concurso público”.

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

ICP-Brasil – avaliação de conformidade de equipamentos de

certificação digital

Fonte: BRASIL. Casa Civil. Resolução nº 89, de 5 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 23 jul. 2012. Seção 1, p. 2.

Nota: foi aprovada a versão 2.3 do DOC-ICP-01.01, disponível no sítio eletrônico <http://www.iti.gov.br>.

CVM – novo serviço no Centro Virtual de Atendimento - e-CAC

Fonte: BRASIL. Ato Declaratório Executivo nº 2, de 19 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 23 jul. 2012. Seção 1, p. 10.

Nota: fica incluído no Centro Virtual de Atendimento - e-CAC o serviço de resposta a notificações em auditoria de compensação em GFIP. O acesso às informações poderá ser realizado pelo próprio contribuinte mediante a utilização de código de acesso gerado na página da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB, na internet.

SUSTENTABILIDADE

Plano Anual de Outorga Florestal – 2013

Fonte: MINISTÉRIO DO MEIO AM-BIENTE. Portaria nº 250, de 24 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] Repú-blica Federativa do Brasil, Brasília, DF, 02 jul. 2012. Seção 1, p. 72.

Nota: o Plano Anual de Outorga Florestal esta disponível no endereço eletrônico do Serviço Florestal Brasileiro - SFB <www.florestal.gov.br>.

GESTOR, CUIDADO! PODE INTERFERIR NAS RELAÇÕES

COM O PODER PÚBLICO!

Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – limites para oposição de

embargos

Fonte: MINISTÉRIO DA FAZENDA. Portaria Conjunta MF/AGU nº 249, de 23 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasí-lia, DF, 24 jul. 2012. Seção 1, p. 12.

Nota: autoriza-se a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN, nos casos de execução contra a Fazenda Nacional, a não opor embargos quando o valor pleiteado pelo exequente for inferior a R$ 20.000,00 (vinte mil reais).

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ementário - DOU

Acesso do empregado às informações relativas ao recolhimento de suas

contribuições ao INSS

Fonte: BRASIL. Lei nº 12.692, de 24 de ju-lho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 25 jul. 2012. Seção 1, p. 1.

Nota: esta Lei altera os arts. 32 e 80 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991 essencialmente no que tange a comunicar, mensalmente, aos empregados, por intermédio de documento a ser definido em regulamento, os valores recolhidos sobre o total de sua remuneração ao INSS.

Relação dos municípios para fins de enquadramento nas condições de concessão de desconto do FGTS

Fonte: MINISTÉRIO DA FAZENDA. Caixa Econômica Federal. Circular nº 586, de 24 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 25 jul. 2012. Seção 1, p. 29-30.

Nota: esta Lei altera os arts. 32 e 80 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991 essencialmente no que tange a comunicar, mensalmente, aos empregados, por intermédio de documento a ser definido em regulamento, os valores recolhidos sobre o total de sua remuneração ao INSS.

Estimativa de custo em contratações de serviço técnico e consultoria no

âmbito da ANA

Fonte: MINISTÉRIO DO MEIO AM-BIENTE. Agência Nacional de Águas. Por-taria nº 179, de 25 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 26 jul. 2012. Seção 1, p. 65.

Nota: a estimativa de despesas com pessoal para a execução dos serviços mencionados nesta portaria deverá observar os valores de referência de custo unitário apresentados no Anexo I. O inteiro teor da Portaria, os Anexos I, II e III, bem como as demais

informações pertinentes estarão disponíveis no site <www. ana. gov. br>. com as demais Unidades Organizacionais interessadas.

BONS MODELOS DE GESTÃO

Pagamento de gratificação aos componentes da Comissão

Permanente de Licitação e Pregoeiros e da Comissão especial do Concurso

Público

Fonte: CONSELHO REGIONAL DE EN-FERMAGEM DO PARÁ. Decisão nº 97, de 17 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasí-lia, DF, 25 jul. 2012. Seção 1, p. 91.

Nota: a decisão veio para suprir a necessidade de motivar os funcionários designados para laborar de forma permanente nas comissões de licitações, pregoeiros, bem como na comissão especial do concurso público.

Critérios de recrutamento, seleção e acompanhamento de estágio

educativo escolar supervisionado dentro do Programa de Estágio da

Defensoria Pública da União

Fonte: MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. De-fensoria Pública da União. Portaria nº 330, de 20 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil. Brasí-lia, DF, 26 jul. 2012. Seção 1, p. 44.

Nota: o Programa de Estágio objetiva contribuir para o aperfeiçoamento do processo educativo de estudantes que estejam frequentando o ensino regular em instituições de educação superior e de ensino médio, oportunizando aos educandos, no ambiente de trabalho, o contato inicial com o mercado de trabalho e a possibilidade de aperfeiçoar-se profissional e culturalmente, não gerando vínculo empregatício com o órgão.

TALVEZ SEJA IMPORTANTE PARA VOCÊ!

Nova Súmula Normativa do Ministério da Saúde

1- Em planos coletivos, o mês de aniver-sário do contrato, para efeito do exercício da portabilidade, de acordo com o dispos-to no § 2º do art. 3º da Resolução Nor-mativa - RN nº 186, de 14 de janeiro de 2009, coincide com a data de celebração do instrumento contratual entre a pessoa jurídica contratante e a operadora de pla-nos privados de assistência à saúde, salvo na hipótese em que houver a figura da ad-ministradora de benefícios como estipu-lante, cujo entendimento será regido pelo item 2 desta Súmula Normativa;

2- Nos contratos coletivos em que a admi-nistradora de benefícios figurar como es-tipulante do instrumento firmado com a operadora de planos privados de assistên-cia à saúde, na forma do disposto no inci-so III do art. 23 da Resolução Normativa - RN nº 195, de 14 de julho de 2009, o mês de aniversário para exercício da portabi-lidade coincide com a data da celebração do contrato coletivo entre a operadora de planos privados de assistência à saúde, ad-ministradora de benefícios e a vinculação da primeira pessoa jurídica contratante; e

3- O mês de aniversário do contrato para fins de portabilidade dos beneficiários das demais pessoas jurídicas contratantes é aquele descrito no item 2 desta Súmula, ainda que a primeira pessoa jurídica con-tratante se desvincule da referida relação.

Fonte: MINISTÉRIO DA SAÚDE. Agên-cia Nacional de Saúde Suplementar. Súmula Normativa nº 24, de 20 de julho de 2012. Diário Oficial da União [da] República Fe-derativa do Brasil. Brasília, DF, 24 jul. 2012. Seção 1, p. 34.

Nota: a nova súmula exprime a interpretação do Ministério da Saúde no que tange ao princípio da liberdade contratual, expresso no art. 421 do Código Civil – Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 – e as formas de contratação de planos privados de assistência à saúde coletivos, nos termos da Resolução Normativa - RN nº 195, de 14 de julho de 2009. O texto possui peso normativo e caráter vinculativo erga omnes.

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