I N S SINSTITUTO NACIONAL DE SEGURANÇA SOCIAL

Resenha Histórica sobre o surgimento da segurança Social Angolana

Falar de sistema de Segurança Social, impõe-nos, como é óbvio, fazer uma retrospectiva sobre o que existiu no período colonial neste domínio, a quem protegia e que instituições foram herdadas do passado.

 

Angola independente herdou as Caixas de Previdência Social de natureza classista que protegiam grupos profissionais, como por exemplo os ferroviários, os funcionários dos correios, etc. herdou igualmente as instituições de natureza mutualista, as quais estavam abertas para toda a população.

As Instituições existentes na altura da independência do país são as seguintes:a) Caixa de Previdência do Pessoal do Caminho de Ferro de Benguelab) Mutualidade de Angolac) Montepio Geral de Angolad) Montepio Ferroviário de Angolae) Caixa de Auxílios dos Empregados dos Correios e Telecomunicaçõesf) Cofre de Previdência dos Funcionários Públicos de Angola g) Caixa de Pensões e Aposentação do Pessoal das Alfândegas e,h) Cofre de Previdência do Pessoal da Polícia Nacional.

Na maior parte das instituições atrás citadas praticavam geralmente as seguintes modalidades: Pensão de reforma, Pensão de sobrevivência e Subsídio por morte.

Após a independência o Governo foi orientado para institucionalizar uma política nacional de segurança social. Foram feitos estudos durante cerca de 10 anos enquanto paliativamente foram sendo tomadas algumas medidas no sentido de alargar o âmbito pessoal de algumas modalidades enquadráveis no domínio da segurança social.

Os primeiros diplomas surgiram em 1978, com a publicação do Decreto nº 130/78 de 9 de Dezembro, que generaliza o direito à licença de maternidade a todas as mulheres trabalhadoras, o Decreto nº 132/78 de 9/12 que na sua alínea j) do artº 2º,. Mantêm em vigor os subsídios por morte e funeral e o Decreto nº 146/78 da mesma data, que uniformiza e generaliza o montante do abono de família a todos trabalhadores por conta de outrem.

A institucionalização do Sistema Nacional de Segurança Social, efectivou-se após a aprovação da Lei 18/90 de 27 de Outubro, seguida da devida regulamentação tendo em conta ao disposto no seu artº 86º que estabelece a progressividade do Sistema. No entanto, foram respeitados os princípios gerais e universais que norteiam o sistema de segurança social nomeadamente a universalidade, igualdade, eficácia, solidariedade e participação.

O Que é a Segurança Social? Podemos definir segurança Social como sendo um sistema de protecção social que a sociedade (Estado) proporciona aos seus membros, mediante uma série de medidas públicas, contra a privação económico ou social como consequência da diminuição ou perda dos salários, em caso de doença, maternidade, acidente de trabalho e doença profissional, invalidez, velhice desemprego e morte.

A Quem a Segurança Social Protege? De harmonia com o artº 4º da Lei 18/90 que estabelece o campo de aplicação pessoal, a Segurança Social, protege todos os trabalhadores assalariados e os trabalhadores por conta própria, protege igualmente aqueles que deixaram de trabalhar por limite de idade ou invalidez, os familiares a cargo dos trabalhadores abrangidos pela segurança social e os estrangeiros que trabalhem no país quando existam acordos entre os seus países de origem.

Modalidades Cobertas pelo Sistema de Segurança SocialA Convenção nº 102 da Organização Internacional do Trabalho, define a Norma Mínima da Segurança Social, podendo aquela ser ampliada com a introdução de outros benefícios tendo em conta o desenvolvimento económico de cada estado membro.

No nosso caso, a Lei 18/90, consagra no seu artigo 5º os ramos definidos pela norma mínima:- Doença ou Acidente Comum- Protecção na Maternidade- Pensões de Velhice- Pensões de Invalidez - Pensões de Sobrevivência- Prestações ás Famílias (Subsídio de Funeral, Morte e Abono de Família)- Protecção no Desemprego e- Protecção nos Acidentes de Trabalho e Doenças Profissionais.

Modalidade Já AssumidasO Artigo 86º da Lei 18/90, estabelece a progressividade do sistema de segurança social. A assunção dos encargos financeiros resultantes do direito ás prestações, vem sendo feita com assiduidade por forma a que coexista a eficiência e eficácia no seu tratamento.

Assim, as primeiras modalidades que foram imediatamente regulamentadas e assumidas pelo INSS, são as seguintes :

Protecção Social na Velhice (Dec. Nº 6-B/91. de 9 de Março) Protecção na Maternidade (Dec. Nº 32-F/92, de 28 de Agosto) Subsídio por Morte (Dec. Nº 20/91, de 1 de Junho) Subsídio de Funeral /Dec. Nº 19/91, de 1 de Junho) Pensão de Sobrevivência (Dec. Nº 49/91, de 16 de Agosto)

Há pouco menos de 2 anos, regulamentado o Abono de Família ( Dec. Nº 38/98 de 6 de Novembro), mas é exclusivamente por enquanto, para os Pensionistas com familiares abrangidos.

Sobre o Instituto Nacional de Segurança SocialDe acordo com a Lei 18/90, artigo 70ª, compete ao Estado zelar pela boa organização do sistema e o cumprimento dos compromissos legalmente assumidos pela instituição gestora da segurança social definindo que cabe ao Instituto Nacional da Segurança Social a gestão do regime geral da Segurança Social.

Nesta Lei, está definido que o Instituto Nacional de Segurança Social, é um organismo de direito público, dotado de personalidade jurídica, autonomia administrativa e financeira, sob tutela do Ministério da Administração Pública Emprego e Segurança Social, cuja organização interna está definido no Dec. Executivo Conjunto nº 28/00 de 20 de Abril.

O Instituto, tem Serviços implantados em todas as Províncias do País.

Dados de Julho/2000

MAPA EVOLUTIVO DAS INSCRIÇÕESDE CONTRIBUINTES E BENEFICIÁRIOS

ANOS BENEFICIÁRIOS1992 1275441993 1629541994 1834601995 2493761996 2683701997 2857861998 2947121999 321020

* 2000 328841

MAPA EVOLUTIVO DO NÚMERO DE PENSIONISTASPENSÃO DE REFORMA POR VELHICE

ANOS Nº PENSIONISTAS1992 20361993 57191994 82221995 107411996 122341997 135851998 146411999 17096*2000 17897

* Refere-se aos meses de Janeiro a Abril