Instituto de Previdência Municipal de São Paulo...Visando à comunicação futura entre o IPREM e essa empresa, solicita-se de Vossa Senhoria preencher o recibo de entrega do edital

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Instituto de Previdência Municipal de São Paulo Regime Próprio de Previdência Social do Município de São Paulo

Assessoria de Planejamento e Gestão de Indicadores

RECIBO DE RETIRADA DE EDITAL PELA INTERNET

CONCORRÊNCIA N.º 001/2015

Razão Social: ____________________________________________________________

Endereço: _______________________________________________________________

Cidade: ___________________ Estado: _____ Telefone: _________ Fax: ___________

Pessoa para contato: ______________________________________________________

Recebemos, através do acesso à página www.comprasnet.gov.br e e-

negocioscidadesp.prefeitura.sp.gov.br, nesta data, cópia do instrumento convocatório da

licitação acima identificada.

Local: __________________, ___ de _____________ de 2015.

_______________________________________

Assinatura

Senhor Representante,

Visando à comunicação futura entre o IPREM e essa empresa, solicita-se de Vossa

Senhoria preencher o recibo de entrega do edital e remetê-lo à COMISSÃO ESPECIAL

DE LICITAÇÃO por meio do fax (011) 2224-7631 ou do e-mail:

[email protected].

A não-remessa do recibo exime a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO de

comunicar eventuais retificações ocorridas no Instrumento Convocatório, bem como

quaisquer informações adicionais.

São Paulo, ____ de ____________ de 2015.

_______________________________________

Deborah Regina Rocco Castaño Blanco

Presidente

_______________________________

Sergio Luiz dos Santos

_______________________________

Helena da Cunha

http://www.comprasnet.gov.br/

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Membro Membro

_______________________________

Thiago da Silva Miguel

Membro

_______________________________

Alan Udala Campos

Membro

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O Instituto de Previdência Municipal de São Paulo - IPREM, mediante a Comissão

Especial de Licitação, designada pela Portaria nº 15, de 22 de maio de 2015, do

Superintendente do Instituto de Previdência Municipal de São Paulo - IPREM, torna

pública a realização da licitação na modalidade de Concorrência do tipo técnica e

preço de acordo com a Lei nº 8.666/93 e suas alterações e demais normas que regem a

espécie, bem como nas disposições deste Edital.

1. DO DIA, DA HORA E DO LOCAL

1.1 - No dia, hora e local abaixo aprazados se fará o recebimento dos envelopes

contendo documentação relativa à habilitação, à proposta de técnica e à

proposta de preço das empresas concorrentes.

DIA: 21 de agosto de 2015.

HORA: 9:30 horas (horário de Brasília)

LOCAL: Av. Zaki Narchi, 536 - Vila Guilherme, São Paulo/SP, CEP:

02029-000

Observação:

a) Não havendo expediente na data marcada para a abertura da licitação, ficará a reunião

adiada para o primeiro dia útil subseqüente, salvo disposições em contrário.

2. DO OBJETO

2.1 - Contratação de serviços técnicos especializados para o desenvolvimento de projeto

de pesquisa voltado à elaboração de diagnósticos de natureza econômica, financeira

e atuarial e à proposição de medidas viáveis para garantir o equilíbrio financeiro e

atuarial do Regime Próprio de Previdência Social do Município de São Paulo, cujas

diretrizes, especificações e as atividades concernentes a prestação dos serviços

encontram-se descritas no Anexo I/Projeto Básico, do presente Edital e seus

anexos.

3. CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO

3.1 - Poderão participar desta licitação:

3.1.1 - Interessados ou consórcio de Licitantes, qualquer que seja sua forma de

constituição, pertencentes ao ramo de atividade relacionado ao objeto

da licitação, conforme disposto nos respectivos atos constitutivos, que

atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação,

constantes deste Edital e seus Anexos.

3.1.1.1 Consórcio de interessados:

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3.1.1.1.1. Será permitido o consórcio de interessados,

observadas as disposições legais previstas no Art. 33 da Lei

8.666/1993, bem como aquelas estabelecidas neste Edital,

em especial, nos subitens a seguir:

3.1.1.1.1.1 Comprovação do compromisso

público ou particular de constituição de consórcio,

no Brasil, subscrito por todas os interessados

componentes, de acordo com a legislação vigente,

em especial os artigos 278 e 279 da Lei 6.404 de

15/12/76 e alterações posteriores, contendo:

3.1.1.1.1.1.1 Designação do consórcio e

sua composição;

3.1.1.1.1.1.2 Empreendimento que constitui

o objeto do consórcio;

3.1.1.1.1.1.3 Definição das obrigações e

responsabilidades de cada

interessado/empresa consorciada em relação

ao objeto da licitação;

3.1.1.1.1.1.4 Declaração expressa de

responsabilidade solidária das empresas

consorciadas pelos atos praticados pelo

consórcio, tanto na fase da licitação, quanto

de execução do contrato;

3.1.1.1.1.1.5 Indicação da empresa

responsável pelo consórcio, que deverá

atender às condições de liderança;

3.1.1.1.1.1.6 A empresa líder do consórcio

deverá indicar um técnico responsável pelo

acompanhamento e interlocução em relação

ao IPREM.

3.1.1.1.1.1.7 Compromisso expresso de

cada empresa consorciada de não estar

participando desta licitação, através de um

outro consórcio ou isoladamente e, também,

de não participar direta ou indiretamente do

capital de qualquer outra empresa que esteja

participando desta licitação através de outro

consórcio.

3.1.1.1.2 Fica vedada a participação de interessado

consorciado em mais de um consórcio ou isoladamente de

profissional em mais de uma empresa, ou em mais de um

consórcio;

3.1.1.1.3 O interessado ou o consórcio de interessados

deverá assumir inteira responsabilidade pela existência de

fatos que possam impedir a sua habilitação na presente

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licitação e, ainda, pela autenticidade de todos os

documentos que forem apresentados;

3.1.1.1.4 Os consorciados deverão apresentar, além

dos demais documentos exigidos neste Edital,

compromisso de constituição do consórcio, por escritura

pública ou documento particular registrado em Cartório de

Registro de Títulos e Documentos, discriminando a

empresa líder, estabelecendo o percentual de

responsabilidade de cada consorciada bem como a etapa da

participação na execução dos serviços objeto da presente

licitação;

3.1.1.1.5 O prazo de duração do consórcio deve, no

mínimo, coincidir com o prazo de conclusão do objeto

licitatório, até aceitação definitiva dos produtos, incluindo

possíveis prorrogações contratuais, sob pena de rescisão

contratual, nos termos do art. 78, inciso I e XI da Lei

8666/93;

3.1.1.1.6 Os consorciados deverão apresentar

compromisso de que não alterarão a constituição ou

composição do consórcio, visando manter válidas as

premissas que asseguraram a sua habilitação;

3.1.1.1.7 Os consorciados deverão apresentar

compromisso de que não se constituem nem se

constituirão, para fins do consórcio, em pessoa jurídica e

de que o consórcio não adotará denominação própria,

diferente de seus integrantes;

3.1.1.1.8 Os participantes do consórcio serão

solidariamente responsáveis pela execução do objeto

contratual;

3.1.1.1.9 O IPREM efetuará os pagamentos, parciais

ou integrais, à Líder do Consórcio ou, em comum acordo

com esta, diretamente aos demais consorciados.

3.1.1.1.10 Cada empresa consorciada deverá apresentar

a documentação de habilitação exigida no ato

convocatório;

3.2 - Não poderão participar desta licitação pessoas jurídicas que:

3.2.1 - Por quaisquer motivos tenham sido declaradas inidôneas pela

Administração Pública, ou tenham tido contratos suspensos ou

cancelados por razões de inadimplência cujos efeitos ainda perdurem ou

ainda que tenham sido punidas com a suspensão do direito de licitar com

órgãos públicos ou entidades do Governo Federal, Estadual, Municipal

ou do Distrito Federal, nos termos do artigo 87, incisos II e IV da Lei

8666/93.

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3.2.2 - Que estejam sob regime de recuperação judicial ou extrajudicial,

concurso de credores, dissolução, liquidação ou cuja falência tenha sido

decretada por sentença judicial.

3.2.3 - Participem, seja a que título for, dirigentes ou servidores do órgão

promotor desta licitação, ou que tenham pertencido ao seu quadro até 12

(doze) meses antes da data da publicação deste edital na Imprensa

Oficial.

3.2.4 - Empresas estrangeiras que não se comprometerem a manter filial ou

representação no Brasil, durante o tempo em que vigorar o contrato. Para

participarem dessa Licitação, tais empresas devem cumprir as exigências

de funcionamento previstas nos artigos 64 a 73 do Decreto/Lei nº

2627/40.

3.3 - Caso constatada a ocorrência de quaisquer das situações referidas no item anterior,

ainda que a posteriori, a empresa licitante será desqualificada, ficando esta e seus

representantes sujeitos às penas legais cabíveis, constantes da Lei no 8.666/93.

3.4 - Não será permitida a participação de cooperativas, tendo em vista que a natureza do

serviço e o modo como é usualmente executado no mercado demandam a existência

de vínculo de subordinação jurídica entre os profissionais e a contratada, bem como

estão presentes os elementos de pessoalidade e habitualidade, conforme Súmula

TCU nº 281/2012.

3.5 - Cada interessado ou consórcio de interessados deverá apresentar uma única

proposta referente ao objeto do contrato, não sendo permitida a apresentação de

proposta alternativa.

3.6 - Cada licitante ou consórcio de licitantes poderá fazer-se representar por pessoa

credenciada, devidamente autorizada a atuar em seu nome, com poderes suficientes

para praticar todos os atos do procedimento licitatório, inclusive no que se refere à

eventual desistência da interposição de recursos, observadas as regras de

representação para os consórcios constantes do subitem 5.6.2 deste Edital.

3.7 - Cada procurador poderá representar somente uma licitante e cada licitante poderá se

fazer representar por quantos procuradores quiser, desde que devidamente

habilitados, observadas as regras de representação para os consórcios constantes do

subitem 5.6.2 deste Edital.

3.8 - A participação na presente licitação implica na aceitação integral e irretratável dos

seus termos.

3.9 - A licitante poderá ser representada por seus sócios-diretores, sócios-proprietários ou

procuradores designados para esta finalidade, observadas as regras de representação

para os consórcios constantes do subitem 5.6.2 deste Edital.

3.10 - A licitante representada por sócios-proprietários ou sócios-diretores deverá

entregar à Comissão Especial de Licitação, por ocasião do início da reunião de

abertura dos envelopes de documentação para habilitação, cópia autenticada da

Carteira de Identidade do representante, acompanhada de documento que comprove

esta condição. Em se tratando de sócio, dirigente, proprietário ou assemelhado, esta

condição será comprovada por intermédio de cópia autenticada do contrato social,

estatuto da sociedade ou ata de nomeação da diretoria, devidamente registrada.

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3.11 - No caso de representação por procurador designado para este fim, deverá entregar

à Comissão Especial de Licitação, por ocasião do início da reunião de abertura dos

envelopes de documentação para habilitação, instrumento de mandato público ou

particular, com firma reconhecida em cartório, com dados de identificação do

representante, devendo constar, expressamente, poderes para participar de todos os

atos do procedimento licitatório, inclusive interpor ou desistir de recursos,

acompanhada de cópia autenticada da Carteira de Identidade do procurador.

3.12 - A não observância dos critérios estabelecidos nos subitens 3.9 e 3.10 não

inabilitará a licitante, porém impedirá o seu representante de se manifestar em

qualquer das fases do certame, ressalvados os casos de recurso.

3.13 - Os documentos do representante serão entregues em separado e NÃO DEVEM ser

colocados dentro de nenhum dos Envelopes, quer seja o de DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO ou de PROPOSTA DE TÉCNICA E DE PREÇOS.

4 - DA APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, DA

PROPOSTA DE TÉCNICA E DA PROPOSTA DE PREÇO.

4.1 – A Documentação de Habilitação e as Propostas de Técnica e de Preços deverão ser

apresentadas no dia do primeiro evento, em envelopes separados, fechados e

identificados da seguinte forma:

Envelope nº 1 – Documentos de Habilitação


Processo IPREM n.º 2015-0.131.795-0

Razão Social:

CNPJ Nº

Envelope nº 2 – Proposta Técnica



Razão Social:

CNPJ Nº

Envelope nº 3 – Proposta de Preço



Razão Social:

CNPJ Nº

4.2 - O evento referido no item 4.1 será realizado no IPREM – INSTITUTO DE

PREVIDÊNCIA MUNICIPAL DE SÃO PAULO - IPREM, Avenida Zaki Narchi,

536 - São Paulo-SP.

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4.3 - A inversão dos documentos no interior dos envelopes acarretará a exclusão

sumária da licitante do certame.

4.4 - Todas as folhas, de cada uma das vias de cada um dos envelopes, deverão ser

organizadas, contendo a rubrica do representante da licitante e estarem numeradas

seqüencialmente, da primeira à última página, de modo a refletir o seu número

exato.

4.5 - A falta e/ou duplicação de numeração, ou ainda, a falta de rubrica nas folhas não

ensejará a inabilitação ou a desclassificação da licitante e poderá ser suprimida pelo

representante credenciado ou pela Comissão Especial de Licitação, na sessão de

abertura do respectivo envelope, desde que não venha a caracterizar inserção de

documento ou informação que deveria constar originalmente nos mesmos, nos

termos do presente Edital.

4.6 - As proposta devem ser digitadas ou impressas por qualquer processo eletrônico,

sem emendas, rasuras, entrelinhas ou ressalvas, devendo ainda ser elaboradas em

papel timbrado ou com carimbo de identificação da licitante datadas, numeradas e

rubricadas em todas as suas páginas e anexos, devendo ser assinadas, ao menos, na

última folha.

5 - DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO

Toda documentação exigida nos subitens a seguir deverá ser apresentada em original ou

cópia autenticada em cartório.

EMPRESA BRASILEIRA:

- A licitante não cadastrada ou que não possua Habilitação Parcial no SICAF deverá

apresentar toda a documentação constante neste item. A licitante cadastrada e habilitada

parcialmente no SICAF estará dispensada de apresentar os documentos relativos aos

subitens 5.1, 5.2 e 5.4, observado, no entanto, o subitem 5.4.4.

- A regularidade da Habilitação Parcial da licitante inscrita no SICAF será confirmada

por meio de consulta “on line” ao referido Sistema, no ato da abertura da licitação.

- Procedida a consulta, serão impressas declarações com demonstração da situação de

cada participante, que serão assinadas pelos membros da Comissão Especial de Licitação

e rubricadas por todos os representantes presentes.

- Essas declarações serão juntadas aos autos do processo de licitação.

5.1 HABILITAÇÃO JURÍDICA

5.1.1 cédula de identidade.

5.1.2 Registro comercial, no caso de empresa individual.

5.1.3 Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente

registrado, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de

sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus

administradores.

5.1.4 Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada

de prova da diretoria em exercício.

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5.1.5 Os documentos de que trata este item deverão estar acompanhados de

todas as alterações ou de documentos consolidados, devidamente

registrados na Junta Comercial ou em órgão equivalente.

5.1.6 No caso de consórcio, deverá apresentar toda documentação, bem como

todos os procedimentos previstos no art. 279 da Lei Federal nº 6404/76.

5.2 - REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA

5.2.1. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ).

5.2.2. Prova de inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes Estadual ou

Distrital ou Municipal, se houver, relativo ao domicilio ou à sede da

licitante, pertinente ao seu ramo de atividade.

5.2.3. Prova de regularidade para com a Fazenda Federal (Divida Ativa da União

e Receita Federal), mediante a apresentação de Certidão de Quitação de

Tributos e Contribuições Federais, bem como Certidão Negativa da

Dívida Ativa da União, atendendo ao disposto no art. 62 do Decreto-lei nº

147, de 03.02.67.

5.2.4. Prova de regularidade para com a Fazenda Estadual e Municipal, do

domicilio ou sede da licitante, na forma do contido no art. 29, inciso II, da

Lei nº 8.666/93.

5.2.5. Certidão Negativa de Débito - CND, emitida pelo INSS, conforme o

contido no art. 47, inciso I, alínea “a” da Lei nº 8.212/91; e art. 195, §3º,

da Constituição Federal.

5.2.6. Certidão de Regularidade de Situação – CRS, do FGTS, fornecida pela

Caixa Econômica Federal - CAIXA, de acordo com a Lei 8.036/90, art.

27, alínea “a” e art. 2º da Lei nº 9.012, de 30/03/95.

5.2.7. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do

Trabalho, mediante Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT),

ou certidão positiva com efeitos de negativa.

5.3 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA E OPERACIONAL

5.3.1. Comprovação da aptidão da licitante ou do consórcio, que deverá ser feita

mediante a apresentação de, no mínimo, 1 (um) atestado de capacidade

técnica fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, onde a

licitante ou uma das empresas do consórcio demonstre que presta ou

prestou serviços da mesma natureza do licitado, ou seja, desenvolvimento

de projeto de pesquisa voltado à elaboração de diagnósticos de natureza

econômica, financeira e atuarial e à proposição de medidas viáveis para

garantir o equilíbrio financeiro e atuarial do Regime de Previdência

Social.

5.3.1.1. O atestado deverá conter:

5.4.3.1.1. o contratante e seu endereço;

5.4.3.1.2. objeto contratado;

5.4.3.1.3. percentual de execução em relação ao total

contratado, devendo ser superior a 70%.

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5.3.2. Comprovação da licitante ou do consórcio possuir em seu corpo técnico,

na data de abertura das propostas, os seguintes profissionais:

5.3.2.1. 1 (um) Coordenador Geral com título de Doutor ou Mestre

nas áreas de Administração, Economia, Direito ou

Contabilidade que possua 1 (um) atestado fornecido em seu

nome que comprove que coordenou projetos relativos a

estudos atuariais ou orçamentários ou contábeis ou jurídicos ou

econômicos para Regime Próprio de Previdência ou Regime

Geral de Previdência ou Previdência Complementar,

compatíveis em características, quantidade e prazos com o

objeto da licitação.

5.3.2.2 3 (três) profissionais com experiência e formação em

Ciências Atuariais com registro no Instituto Brasileiro de

Atuária, sendo:

5.3.2.2.1 1 (um) MIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de

participação em estudo atuarial de RPPS com, no mínimo, 80

(oitenta) mil segurados;

5.3.2.2.2 1 (um) MIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de

participação em estudo de modelagem de plano de previdência

complementar com, no mínimo, 10 (dez) mil segurados;

5.3.2.2.3 1 (um) CIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de

participação em estudo atuarial para RPPs e/ou modelagem de

plano de previdência complementar.

5.3.2.3 1 (um) contador com, no mínimo, dez anos de experiência

na área de Contabilidade Pública, comprovada por 1 (um) ou

mais atestados fornecido em seu nome por entidade pública.

5.3.2.4 1 (um) profissional com formação e especialização com, no

mínimo, dez anos de experiência na área de Finanças Públicas

e/ou Orçamento Público, comprovada por 1 (um) ou mais

atestados fornecido em seu nome por entidade pública.

5.3.3 A comprovação de vínculo profissional se fará com a apresentação de cópia

da carteira de trabalho (CTPS) em que conste a licitante como contratante,

do contrato social da licitante em que conste o profissional como sócio, do

contrato de trabalho devidamente registrado, ou, ainda, de declaração de

contratação futura do profissional, desde que acompanhada de declaração

de anuência do profissional.

5.4 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA

5.4.1. Certidão negativa de falência, expedida no domicílio da licitante, dentro

de seu período de validade, na data da apresentação da proposta. Na

hipótese de não constar prazo de validade na certidão apresentada,

considerar-se-á válida até 60 (sessenta) dias após a data de sua emissão.

5.4.2. Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social

ou balanço de constituição na forma da lei, que comprovem a boa situação

financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou

balanços provisórios, podendo ser atualizados, quando encerrados há mais

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de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta, tomando-se por

base quaisquer dos índices oficiais divulgados.

5.4.3. A boa situação financeira da licitante será avaliada pelos Índices de

Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC),

maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os

valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante

consulta on line no caso de empresa inscrita no SICAF:

LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

SG=____________________ATIVO TOTAL_____________________

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

LC= ATIVO CIRCULANTE __

PASSIVO CIRCULANTE

5.4.4. A licitante que apresentar índice econômico igual ou inferior a 1 (um) em

qualquer dos índices de Liquidez Geral, Solvência Geral e Liquidez

Corrente, deverá comprovar que possui Patrimônio Líquido mínimo de

10% do valor total estimado da contratação, em conformidade com o § 3º

do art. 31 da Lei nº 8.666/93, demonstrado por meio de apresentação do

Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício

social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, vedada sua substituição

por balancetes ou balanços provisórios.

5.4.5. As fórmulas deverão estar devidamente aplicadas em memorial de

cálculos juntado ao balanço, e os valores dos índices serão calculados com

02 (duas) casas decimais e com arredondamento estatístico;

5.4.6. Caso o memorial não seja apresentado, a Comissão Especial de Licitação

reserva-se o direito de efetuar os cálculos;

5.4.7. Se necessária a atualização do balanço, deverá ser apresentado,

juntamente com os documentos em apreço, o memorial de cálculo

correspondente.

5.5. OUTRAS EXIGÊNCIAS HABILITATÓRIAS

5.5.1. Declaração da licitante, conforme ANEXO II – MODELO DE

DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DA SUPERVENIÊNCIA DE

FATOS IMPEDITIVOS, informando, sob as penas da lei, a inexistência

de fato superveniente impeditivo de sua habilitação, em atendimento ao

disposto no art. 32, parágrafo 2º, da Lei nº 8.666/93, devendo a referida

declaração ser assinada pela própria licitante ou por seu representante

legal.

5.5.2. Declaração da licitante, conforme ANEXO III – MODELO DE

DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NO INC.

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XXXIII DO ART. 7º DA CONSTIUIÇÃO FEDERAL, informando que

não possui em seu quadro de pessoal empregado(s) com menos de 18

(dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de 16

(dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a

partir dos 14 (quatorze) anos, em conformidade com o Art. 7º Inciso

XXXIII da Constituição Federal e com a Lei nº 9.854, de 27/10/1999.

5.5.3. Declaração da licitante, conforme ANEXO IV – MODELO DE

DECLARAÇÃO DE ENQUADRAMENTO COMO MICRO

EMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE, informando o

enquadramento como microempresa (ME) ou empresa de pequeno porte

(EPP), se for o caso, registrada pela Junta Comercial competente, para fins

de fruição, exclusivamente, dos benefícios previstos nos arts. 42 e 43 da

LC n.º 123/2006.

5.5.3.1. As empresas enquadradas como microempresas e

empresas de pequeno porte que não apresentarem a declaração

prevista na letra “e” acima, poderão participar normalmente do

certame, porém em igualdade de condições com as demais

empresas;

5.5.3.2. A utilização dos benefícios concedidos pela LC n.º

123/2006 por licitante que não se enquadra na definição legal

reservada a essas categorias, configura fraude ao certame,

sujeitando a mesma à aplicação de penalidade de declaração de

inidoneidade para licitar e contratar com a Administração

Pública, sem prejuízo das multas previstas neste Edital e das

demais cominações legais;

5.5.3.3. Considerando o teor do Acórdão TCU n.º 298/2011

– Plenário, as licitantes deverão incluir no Envelope n.º. 01 a

Demonstração do Resultado do Exercício – DRE do exercício

anterior, a fim de ratificar o atendimento às exigências da LC

n.º 123/2006 e do Decreto 6.204/2007.

5.6 – DA HABILITAÇÃO PARA OS CONSORCIADOS

5.6.1 O consórcio deve apresentar todos os documentos exigidos no item 5, por

parte de cada consorciado, observando a indicação de compromissos e as

obrigações discriminadas no item 3.1.1.1.1.1.3;

5.6.1.1 Admite-se, para efeito de qualificação técnica e

operacional, item 5.3 deste Edital, a apresentação dos

documentos de apenas um dos consorciados;

5.6.1.2 Admite-se, para efeito de qualificação econômico-

financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na

proporção de sua respectiva participação no consórcio.

5.6.2 A empresa indicada como Líder do consórcio será a representante junto à

Comissão, para os efeitos de comunicações, diligências, avisos que devam

ser feitos ao consórcio ou a cada uma das empresas dele integrante, com

poderes específicos para receber as instruções em nome de todos os

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demais membros, sendo a responsável legal e global pela execução do

Contrato.

5.7 – DEMAIS INFORMAÇÕES SOBRE A FASE DE HABILITAÇÃO

5.7.1. Após a fase de habilitação não caberá desistência da proposta, salvo por

motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão

Especial de Licitação.

5.7.2. Os documentos exigidos deverão ser apresentados em envelope fechado,

em original, ou por qualquer processo de cópia autenticada em cartório

competente, cópia conferida pela Comissão Especial de Licitação ou,

ainda, mediante publicações em órgão de imprensa oficial.

5.7.3. Para os efeitos deste Edital serão consideradas inabilitadas as licitantes

que deixarem de apresentar a documentação solicitada ou a apresentar

com vícios.

5.7.4. Documentos apresentados com a validade expirada acarretarão a

inabilitação da licitante. Os documentos que não possuem prazo de

validade somente serão aceitos com data não excedente a 06 (seis) meses

da data prevista para a apresentação das propostas, exceto atestados.

6 - DA PROPOSTA TÉCNICA

6.1 – A proposta será entregue em envelope fechado, de acordo com o descrito no

subitem 4.1 deste edital, devendo conter:

6.1.1 – O quadro constante do ANEXO V deste Edital (Requisitos Técnicos),

preenchidos de acordo com os requisitos abaixo especificados:

6.1.1.1 – Os requisitos técnicos descritos no quadro do ANEXO V são

classificados conforme a “coluna Relevância”. A LICITANTE

que não atender qualquer dos itens descritos como

OBRIGATÓRIOS na “coluna de Relevância”, será

automaticamente desclassificada. Os requisitos técnicos são:

6.1.1.1.1 Ter realizado estudos atuariais para Regimes

Próprios de Previdência Social.

6.1.1.1.2 Ter realizado estudos relacionados à modelagem

atuarial de Plano de Previdência Complementar para

Regimes Próprios de Previdência Social.

6.1.1.1.3 Ter realizado estudos atuariais de previdência

complementar para qualquer Entidade Fechada de

Previdência Complementar (EFPC).

6.1.1.1.4 Ter realizado estudos para elaboração de análise de

sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e fiscal

emitido por Regimes Próprios de Previdência Social.

6.1.1.1.5 Ter realizado estudos sobre o potencial de

Compensação Previdenciária emitido por Regime Próprio

de Previdência Social.

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6.1.2 – O quadro constante do ANEXO VI deste Edital (Requisitos

Operacionais), preenchidos de acordo com os requisitos abaixo

especificados.

6.1.1.2 – Os requisitos operacionais descritos no quadro do ANEXO VI

são classificados conforme a “coluna Relevância”. A

LICITANTE que não possuir em seu quadro operacional

qualquer dos itens descritos como OBRIGATÓRIOS na

“coluna de Relevância”, será automaticamente desclassificada.

Os requisitos operacionais são:

6.1.1.2.1 Atestados fornecidos em nome do Coordenador

Geral com título de Doutor ou Mestre nas áreas de

Administração, Economia, Direito ou Contabilidade que

comprove que coordenou projetos relativos a estudos

atuariais ou orçamentários ou contábeis ou jurídicos ou

econômicos para Regime Próprio de Previdência ou

Regime Geral de Previdência ou Previdência

Complementar, compatíveis em características, quantidade

e prazos com o objeto da licitação;

6.1.1.2.2 Atestados de participação em estudo atuarial de

RPPS com, no mínimo, 80 (oitenta) mil segurados,

fornecidos em nome de MIBA;

6.1.1.2.3 Atestados de participação em estudo de modelagem

de plano de previdência complementar com, no mínimo, 10

(dez) mil segurados, fornecidos em nome de MIBA;

6.1.1.2.4 Atestados de participação em estudo atuarial para

RPPs e/ou modelagem de plano de previdência

complementar, fornecidos em nome de CIBA;

6.1.1.2.5 Atestados fornecidos por entidade pública em nome

de contador com, no mínimo, dez anos de experiência na área

de Contabilidade Pública;

6.1.1.2.6 Atestados fornecidos por entidade pública em nome

de profissional com formação e especialização com, no

mínimo, dez anos de experiência na área de Finanças Públicas

e/ou Orçamento Público.

6.2 – As empresas LICITANTES deverão preencher os quadros constantes dos

ANEXOS V e VI deste Edital, marcando com um “X” a coluna “Atendimento pelo

Proponente”, indicando se A (Atende) ou NA (Não Atende), cada um dos itens

constantes dos anexos, bem como indicar a quantidade de atestados para efeito de

pontuação;

6.3 – A LICITANTE deverá marcar todos os itens dos quadros constantes dos ANEXOS

IV e V. Qualquer item que não esteja marcado será considerado como “NA” (Não

Atendimento) e, a marcação de atestado(s), implicará na comprovação por juntada

de cópia autenticada do referido documento.

6.3.1 – O não cumprimento da exigência descrita no item 6.5 do Edital, ensejará

o cancelamento da pontuação referente aos atestados não apresentados.

15



6.4 – A proposta deverá ser rubricada em todas as folhas e assinada ao final por seu

representante legal. Deverá constar no documento o nome da empresa proponente,

CNPJ, número do telefone, fax, endereço comercial, preferencialmente, em papel

timbrado e com todas as folhas numeradas.

6.5 – OUTRAS CONSIDERAÇÕES SOBRE A PROPOSTA TÉCNICA

6.5.1 Para fins de pontuação para a capacitação técnica, a Proponente poderá

juntar à documentação até 3 (três) atestados de capacidade técnica e/ou

operacional fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado,

nos termos do discriminado no subitem 6.1 deste Edital, que valerá 1

(um) ponto cada atestado apresentado.

6.5.1.1. Não serão considerados atestados que contenham ressalvas

desabonadoras quanto à satisfação do contratante.

6.5.2 Os atestados descritos no item 6.5.1 deverão ser entregues em cópia

autenticada no envelope da proposta técnica.

6.5.3 A Contratada deverá indicar o Coordenador Geral de que trata o

subitem 6.1.1.2.1 deste edital, para desempenho das seguintes

atribuições:

6.5.3.1. atuar em todas as etapas do serviço contratado, avaliando a

execução e promovendo ações que assegurem a consecução dos

resultados contratados;

6.5.3.2. responder pela gestão de seus técnicos, coordenando a execução

das tarefas.

6.5.4 Deverá ser anexada à Proposta Técnica, cópia do Curriculum Vitae do

Coordenador Geral indicado pela licitante, devendo constar as

exigências do subitem 6.1.1.2.1, bem como documento informando o

tipo de vínculo do Coordenador Geral com a licitante.

6.5.5 No caso de substituição do Coordenador Geral pela Contratada, durante

a vigência da contratação, a Contratada deverá apresentar outro

devidamente qualificado e aprovado pelo IPREM. A substituição

também poderá ser requerida pelo IPREM, caso julgue necessária à boa

continuidade dos serviços contratados.

7 – DA PROPOSTA DE PREÇO

7.1 – Serão entregues em envelopes fechados com as indicações, na forma do subitem 4.1

deste edital.

7.2 - Deverão apresentar preços correntes de mercado. Deve-se observar que o preço

máximo permitido para o objeto, nos termos especificados neste Edital, será de R$

1.075.322,44 (um milhão, setenta e cinco mil, trezentos e vinte e dois reais e

quarenta e quatro centavos). As propostas de preço com valor acima deste valor

serão desclassificadas.

7.3 – Os preços serão fixos e irreajustáveis.

7.4 – A proposta será apresentada preferencialmente em duas vias, obrigatoriamente

rubricadas, carimbadas e assinadas na última página pelo titular ou representante

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legal, sem rasuras, emendas, ressalvas ou entrelinhas, especificando o objeto de

forma clara e inequívoca e, ainda, contendo:

7.4.1 – Razão Social, CNPJ, Banco, Agência e o número da conta corrente da

licitante para a qual deverá ser emitida a Ordem Bancária, bem como o

nome, telefone e endereço do representante, caso tenha; (ANEXO VII).

7.4.2 – A formação dos preços (ANEXO VII):

7.4.2.1 – O preço proposto deve observar o modelo de planilha

constante do ANEXO VII.

7.4.3 O preço total da contratação deverá ser expresso em algarismos arábicos e

valores expressos por extenso, em até duas casas decimais. Ocorrendo

discordância entre os valores constantes na proposta, prevalecerão os

escritos por extenso. (Anexo VI).

7.4.4 – Todos os impostos, taxas, licenças, serviços, encargos trabalhistas,

previdenciários, fiscais ou ainda quaisquer outras despesas decorrentes

da contratação deverão ser incluídos nos preços cotados.

7.5 – Em nenhuma hipótese poderá ser alterada a proposta apresentada, tanto no que se

refere ao seu mérito, quanto ao preço, condições de pagamento, prazo ou qualquer

modificação que importe em adulterar os seus termos originais.

7.6 – Não serão consideradas ofertas não previstas neste Edital, nem preços ou vantagens

baseadas nas propostas dos demais licitantes.

8 - DO PROCEDIMENTO

8.1 - No local e horário indicados neste Edital, a Comissão Especial de Licitação

receberá os envelopes contendo documentação de HABILITAÇÃO e das

PROPOSTAS DE TÉCNICA E DE PREÇO.

8.2 - Depois de encerrado o prazo para recebimento dos envelopes HABILITAÇÃO e

das PROPOSTAS, nenhum outro será aceito. Não se admitirão, também, quaisquer

adendos ou alterações nos documentos e propostas entregues.

8.3 - Os trabalhos de abertura dos envelopes de documentação e/ou proposta técnica

serão realizados na mesma reunião, salvo motivo que impeça a abertura das

propostas ou de força maior.

8.4 - Depois de conferida e apreciada a documentação, serão anunciadas as licitantes

habilitadas bem como as inabilitadas, permanecendo em poder da Comissão

Especial de Licitação as propostas destas últimas, em envelopes fechados e

rubricados, os quais serão devolvidos às interessadas, decorrido o prazo legal, desde

que não tenha sido interposto recurso, ou após sua denegação.

8.5 - A Comissão Especial de Licitação esclarecerá, após vista às licitantes de toda a

documentação apresentada, que qualquer contestação ou impugnação a ela referente

somente poderá ser formalizada naquele momento, para registro em ata, ressalvados

os casos de recurso.

8.6 - Declarada como regular a documentação de HABILITAÇÃO apresentada pelas

licitantes, e desde que tenha havido desistência expressa de interposição de recursos

em conformidade com o art. 43, inciso III da Lei n° 8.666/93, a Comissão Especial

17



de Licitação passará à abertura dos envelopes “PROPOSTAS TÉCNICAS” cujos

termos serão analisados e rubricados pela Comissão Especial de Licitação, os

licitantes presentes ou pelo licitante escolhido por estes para representá-los.

8.7 - Após a fase de habilitação, não caberá desistência da proposta, salvo motivo justo

decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão Especial de Licitação.

8.8 - Ocorrendo inabilitação, a proposta será devolvida intacta.

8.9 - As empresas licitantes poderão, antes da abertura das PROPOSTAS TÉCNICAS,

sob pena de preclusão, recorrer da decisão referente à HABILITAÇÃO, mediante

simples protesto, hipótese em que a Comissão Especial de Licitação adiará os

trabalhos e concederá à recorrente o prazo de até 05 (cinco) dias úteis para a

apresentação de razões por escrito, marcando idêntico prazo às demais licitantes

para impugnação dos recursos e apresentação de contra-razões.

8.10 - Ocorrendo o previsto no subitem anterior, a reunião será suspensa após a fase de

habilitação e antes da abertura dos envelopes “PROPOSTAS TÉCNICAS E DE

PREÇOS”, os quais, ainda fechados, serão rubricados em seu fecho, pela Comissão

Especial de Licitação, os licitantes presentes ou pelo licitante escolhido por estes

para representá-los, marcando-se nova data para abertura.

8.11 - Em caso de interposição de recurso para habilitação ou inabilitação de qualquer

licitante, a Comissão Especial de Licitação designará nova data para abertura dos

demais envelopes.

8.12 - A Comissão Especial de Licitação procederá a abertura das propostas, desde que

tenha havido desistência expressa de interpor recurso pelas licitantes, ou após o

julgamento dos recursos, em novo horário, local e data a serem divulgados.

8.13 - Decidido sobre as contestações ou recursos referentes à HABILITAÇÃO das

licitantes, far-se-á constar em ata as decisões respectivas.

8.14 - Qualquer recurso ou contestação somente poderá ser manifestado por intermédio

do representante legal da licitante ou por Procurador legalmente habilitado.

8.15 - A Comissão Especial de Licitação, os licitantes presentes ou o licitante escolhido

por estes para representá-los, após o exame dos documentos e leitura das

PROPOSTAS, rubricarão todas as suas folhas e demais elementos integrantes.

8.16 - A abertura dos envelopes contendo a documentação para habilitação e as

propostas, bem como, o resultado do exame, serão registrados em ata

circunstanciada assinada pela Comissão Especial de Licitação, os licitantes

presentes ou pelo licitante escolhido por estes para representá-los.

9 - ABERTURA E AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS

9.1 - TÉCNICAS

9.1.1 - Respeitado o disposto no subitem 9.1.2 deste Edital, na data, hora e local

informados no documento para o anúncio do resultado de habilitação, a

Comissão Especial de Licitação, em continuidade aos trabalhos, abrirá

as Propostas Técnicas das licitantes habilitadas, cujos documentos serão

rubricados pelos representantes das licitantes presentes e pela Comissão

Especial de Licitação.

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9.1.2 - A Comissão Especial de Licitação, auxiliada por equipe técnica do

IPREM, apreciará as Propostas Técnicas das Licitantes habilitadas,

desclassificando aquelas que:

a) contiverem quaisquer referências a preços;

b) contiverem ressalvas contrárias às exigências deste Edital e seus

anexos,

c) não atenderem aos requisitos técnicos exigidos no item 6.

9.1.3 - Da proposta classificada, será apurado um “Somatório de Pontos (SP)”

obtido pelo somatório dos pontos dos itens pontuáveis que compõe esta

licitação, conforme descritos nos ANEXOS V e VI deste Edital, de

acordo com a seguinte metodologia:

a) As empresas LICITANTES deverão preencher os ANEXOS V e VI

deste Edital, marcando com um “X” a coluna “Atendimento pelo

Proponente”, indicando se A (Atende) ou NA (Não Atende), cada um

dos itens constantes dos anexos;

b) A empresa deverá marcar todos os itens dos ANEXOS V e VI.

Qualquer item que não esteja marcado será considerado como “NA”

(Não Atendimento);

c) As Características Pontuáveis serão obtidas conforme a quantidade de

atestados informados nos ANEXOS V e VI, na tabela de itens

pontuáveis para capacitação técnica, bem como através da marcação

com um “X” na coluna A(Atende)/“Atendimento pelo Proponente” em

cada um dos itens “desejável” pontuáveis;

d) O Somatório Total de Pontos (SP) se dará conforme os Anexos V e

VI, pelo somatório dos pontos obtidos com o somatório dos Requisitos

Técnicos (RT) e dos Requisitos Operacionais (RO) de acordo com a

marcação de um “X” na coluna A (Atende)/”Atendimento pelo

proponente” em cada um dos itens tidos como “desejável” em

correspondência com o valor descrito na coluna “pontos”, bem como

para a quantidade de atestados e certificados que deverá ser informado

pelo proponente, nesta mesma coluna “Pontos”;

e) Apurado a Somatória de Pontos (SP) de cada Proponente, será

calculada a Nota Técnica (NT) de cada Proponente, adotando-se a

seguinte fórmula:

NT= SP

X100 MST

Onde:

NT = Nota Técnica

SP = Somatório de Pontos Técnicos (RT) e Operacionais (RO) da

Proposta

MST = Maior Somatório Técnico obtido dentre os classificados

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9.1.4 - A Comissão Especial de Licitação examinará as propostas técnicas das

licitantes habilitadas e lavrará a correspondente Ata, e após divulgará o

resultado da classificação na Imprensa Oficial.

9.2 - PREÇO

9.2.1 – Apurado a Nota Técnica (NT) de cada Proponente, será calculada a Nota

de Preço (NP) de cada Proponente, adotando-se a seguinte fórmula:

NP= MP

X100 PP

Onde:

NP = Nota de Preço

MP = Menor preço proposto dentre os proponentes

PP = Preço Proposto pelo proponente

9.3 PONTUAÇÃO: TÉCNICA E PREÇO

9.3.1 – Apurado a Nota Técnica (NT) e a Nota de Preço (NP) de cada

Proponente, será calculada a Nota de Final (NF) de cada Proponente, adotando-se a

seguinte fórmula:

NF = NT X 0,7 + NP X 0,3

Onde:

NF = Nota de Final

NT = Nota Técnica

NP = Nota de Preço

0,7 = Peso atribuído à Técnica;

0,3 = Peso atribuído ao preço;

9.3.2 – A classificação das Proponentes far-se-á em ordem crescente dos valores

das Notas Finais (NF).

9.3.3 – Será adjudicada a Proponente que obtiver a maior Nota Final (NF).

10 - DO JULGAMENTO E DA ADJUDICAÇÃO

10.1 - O julgamento das propostas será realizado em conformidade com o tipo de

licitação mencionado no Inciso III, parágrafo primeiro, do Art. 45 da Lei nº

8.666/93 (Técnica e Preço) valor global, em conformidade com as

especificações, respeitado os benefícios previstos nos arts. 42 e 43 da LC n.º

123/2006.

10.1.1 – A análise e aceitação das propostas técnicas serão feitas por

servidores indicados pela autoridade competente para participar da

Comissão Especial de Licitação.

10.2 - Proferida a decisão, o resultado constará de Ata lavrada pela Comissão Especial de

Licitação, e publicado na Imprensa Oficial, salvo se presentes os prepostos das

licitantes ao ato em que foi adotada a decisão, oportunidade em que será feita por

comunicação direta aos interessados.

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10.3 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, observado o disposto no

Parágrafo Segundo do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a classificação se fará por

sorteio, em ato público, para o qual todas as licitantes serão convocadas conforme

dispõe o Parágrafo 2º do art. 45 do mesmo diploma legal.

10.4 - A Comissão Especial de Licitação publicará o resultado do julgamento das

propostas, na Imprensa Oficial, bem como o afixará em seu portal de internet.

10.5 - A adjudicatária, após homologado o objeto, deverá assinar o Termo de Contrato.

10.6 - Quando a adjudicatária não assinar o termo de contrato no prazo e nas condições

estabelecidas, o IPREM poderá convocar as licitantes remanescentes, na ordem

de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas

pela primeira classificada, inclusive quanto aos preços atualizados, ou revogar a

licitação independente da cominação prevista no Art. 81 da Lei no 8.666/93.

10.7 - Até a assinatura do instrumento contratual, a Comissão Especial de Licitação pode

desqualificar licitantes, sem que estes tenham direito a indenização ou

ressarcimento, e sem prejuízo de outras sanções cabíveis, se tiver conhecimento

de qualquer fato ou circunstância, anterior ou posterior ao julgamento das

propostas, que desabone sua idoneidade ou que tenha alterado sua capacidade

jurídica, regularidade fiscal, qualificação técnica ou econômico-financeira, de

forma a impedir a execução do instrumento contratual a ser firmado, dentro dos

padrões de qualidade exigidos.

11- DAS PENALIDADES

11.1 – A inexecução, total ou parcial, das obrigações assumidas sujeitará a empresa

adjudicatária às sanções previstas na Seção II do capítulo IV da Lei nº 8.666/93,

garantida a prévia defesa, estipuladas as seguintes penalidades:

11.1.1 – advertência, notificada por meio de ofício, mediante contra-recibo

do representante legal da contratada, estabelecendo prazo de até 05

(cinco) dias úteis para que a empresa apresente justificativas pelo

descumprimento das obrigações contratuais, as quais serão aceitas

somente com crivo do IPREM;

11.1.2 – multa, conforme estabelecido nos subitens 11.2, 11.3 e 11.4;

11.1.3 – suspensão temporária de participação em licitação e impedimento

de contratar com a Administração por prazo de até 02 (dois) anos;

11.1.4 – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a

Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos

determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação

perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, consoante

inciso IV, Art. 87 da Lei 8.666/93.

11.2 – Quando comprovado a qualquer tempo, que os serviços realizados não

correspondem ao especificado neste Edital, ou se verificar o não cumprimento

dos serviços pela CONTRATADA, ressalvados os casos de força maior

devidamente comprovados e aceitos pela CONTRATANTE, fica assegurada à

CONTRATANTE, o direito de exigir a sua adequação, sem qualquer ônus, no

21



prazo máximo de 30 (trinta) dias úteis a partir do comunicado da irregularidade à

CONTRATADA.

11.2.1 Vencido o prazo estipulado no subitem 11.2 sem que ocorra a

regularização do solicitado, será aplicada multa de 0,2% (dois

décimos por cento) ao dia, calculada sobre o valor global da

contratação;

11.2.2 O atraso superior a 30 (trinta) dias da parcela em atraso, será

considerado como recusa da prestação dos serviços, ensejando a

rescisão deste Contrato, por justa causa, e aplicação da multa de

10% (dez por cento) sobre o valor dos serviços não realizados,

com a conseqüente suspensão do direito de licitar ou contratar com

a CONTRATANTE, podendo, ainda, ser declarada inidônea para

contratar com a Administração Pública.

11.3 – A CONTRATADA incorrerá, ainda, nas seguintes sanções:

11.3.1 Multa de 0,3% (três décimos por cento) ao dia sobre o valor global

do contrato se por qualquer modo impedir ou dificultar os

trabalhos de acompanhamento e fiscalização da execução dos

trabalhos;

11.3.2 Multa de 10% (dez por cento) do valor global do contrato, quando

rescindir injustificadamente o contrato, independentemente das

demais sanções administrativas cabíveis;

11.3.3 Responder por perdas e danos causados à CONTRATANTE, os

quais serão apurados em competente processo, levando-se em

conta as circunstâncias que tenham contribuído para a ocorrência

do fato;

11.4 – A(s) multa(s) aplicada(s) será(ão) descontada(s) ex-offício de qualquer crédito

existente da CONTRATADA perante a CONTRATANTE e será(ão) deduzida(s)

do primeiro pagamento a que a CONTRATADA tiver direito. Caso o crédito da

CONTRATADA junto à CONTRATANTE seja insuficiente para cobrir a multa

aplicada, o valor poderá ser cobrado através de competente processo judicial;

11.5 – A CONTRATADA, notificada da penalidade que lhe foi aplicada, terá o prazo de

05 (cinco) dias úteis, a contar da data da notificação, para interpor recurso junto à

CONTRATANTE;

11.5.1 A autoridade competente, ouvida a fiscalização contratual do

IPREM, decidirá pela procedência ou não do recurso;

11.5.2 O valor da devolução pertinente às multas aplicadas, face ao

provimento de recurso, não será atualizado financeiramente

11.6 – As sanções previstas nos subitens 11.1.1, 11.1.3 e 11.1.4 poderão ser aplicadas

juntamente com a multas do subitem 11.1.2, facultada a defesa prévia do

interessado no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis.

11.8 – No caso de aplicação de multa, o pagamento somente poderá ser liberado se

comprovado mediante a apresentação da guia do recolhimento da multa em

questão, ou o desconto do valor da mesma sobre o total da fatura.

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11.9 – As penalidades aplicadas serão obrigatoriamente registradas no SICAF – Sistema

de Cadastramento Unificado de Fornecedores e no caso de suspensão de licitar, a

licitante deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas

previstas no edital e demais cominações legais.

12 - DA GARANTIA CONTRATUAL

12.1 - Para as obrigações assumidas será exigida da Contratada a garantia correspondente

a 1% (um por cento) do valor total estimado do contrato, em qualquer uma das

modalidades previstas no art. 56 da Lei nº 8.666/93, que será liberada ou

restituída somente após o término da vigência contratual, e desde que não haja

pendências com o IPREM.

12.2 - O documento referente à garantia contratual será entregue no IPREM, à Comissão

Especial de Licitação, que se encarregará de enviá-lo a Divisão de Finanças e

Contabilidade - DFC, para registro e guarda.

12.3 - O valor da garantia prestada poderá ser utilizado para descontar os valores

referentes a eventuais multas aplicadas à contratada, bem como nos casos

decorrentes de inadimplemento contratual e/ou de indenização por danos

causados ao patrimônio do IPREM, ou de terceiros, inclusive no caso de rescisão

contratual.

12.4 - A qualquer tempo, mediante solicitação por escrito ao responsável pela

fiscalização do contrato, poderá ser admitida a substituição da garantia,

observadas as modalidades previstas no § 1º do artigo 56 da Lei 8.666/93.

12.5 - Caso a garantia seja utilizada total ou parcialmente em pagamento de qualquer

obrigação, inclusive multas contratuais ou indenização a terceiros, a contratada

obriga-se a complementá-la, no valor correspondente ao efetivamente utilizado,

no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data em que for notificado

pelo IPREM.

12.6 - A garantia somente será liberada ou restituída, mediante solicitação da contratada,

após extinto o contrato, desde que cumpridos por ela todos os compromissos

assumidos em razão do contrato assinado e após o recebimento do objeto sem

ressalvas.

12.7 - Na hipótese de acréscimos do valor do contrato, será exigida complementação da

garantia nas mesmas condições estabelecidas no instrumento contratual, no prazo

máximo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data em que for notificado pelo

IPREM.

13 - DA VIGÊNCIA

13.1 - A vigência contratual será de 12 (doze) meses a partir da assinatura do Contrato,

acrescido de até 120 (cento e vinte) dias para a realização de ajustes que se

fizerem necessários, podendo ser prorrogado, por meio de Termo Aditivo,

conforme dispõe o artigo 57, inciso IV da Lei 8.666/93.

13.2 - Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem

prorrogação, mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção

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de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes

motivos, devidamente autuados em processo:

13.2.1 - alteração do projeto ou especificações, pela IPREM;

13.2.2 - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho à

vontade das partes, que altere fundamentalmente as condições de

execução do contrato, ou que de alguma forma suspendam ou

interrompam a execução contratual;

13.2.3 - interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de

trabalho por ordem e no interesse do IPREM;

13.2.4 - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos

limites permitidos por esta Lei;

13.2.5 - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de terceiro

reconhecido pelo IPREM em documento contemporâneo à sua

ocorrência;

13.2.6 - omissão ou atraso de providências a cargo do IPREM, inclusive

quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente,

impedimento ou retardamento na execução do contrato, sem

prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.

14 - DA ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO DA LICITAÇÃO

14.1 - A presente licitação poderá ser revogada por razões de interesse público,

devidamente justificada a sua conveniência e oportunidade, devendo ser anulada

por ilegalidade de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito

devidamente fundamentado, assegurado o contraditório e a ampla defesa.

14.2 - Na ocorrência de revogação do procedimento licitatório não são devidas à licitante

qualquer tipo de indenização.

14.3 - A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade ocorrida antes da

assinatura ou retirada do instrumento contratual não gera obrigação do IPREM

indenizar as licitantes, sob qualquer hipótese.

14.4 - A anulação do procedimento licitatório após a assinatura do instrumento contratual

induz a anulação deste, ficando o IPREM, nesse caso, obrigada a pagar ao

contratado pelo que este houver executado até a data em que for declarada a

anulação e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que ao

contratado não seja imputada culpa pela anulação.

14.5 - Na ocorrência de revogação ou anulação do procedimento licitatório, o ato será

publicado na Imprensa Oficial, sendo assegurado o contraditório e a ampla

defesa, cabendo recurso, na forma do art. 109 da Lei nº 8.666/93.

15 – DO PAGAMENTO

15.1 – Os pagamentos serão efetuados após o aceite e validação de cada produto,

pela CONTRATANTE, em até 30 (trinta) dias úteis, de acordo com os prazos

estabelecidos no Projeto Básico (ANEXO I) deste edital.

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15.2 – No caso de empresa nacional, será efetuado por Ordem Bancária. No caso

de empresa estrangeira o pagamento será realizado por Carta de Crédito junto ao Banco

do Brasil S/A.

15.3 – Antes do pagamento o IPREM procederá consulta junto ao SICAF –

Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores, para verificação da situação da

empresa contratada relativa às condições de habilitação exigidas na licitação ou exigirá a

apresentação da documentação equivalente.

15.4 – Nenhum pagamento será efetuado enquanto pendente qualquer obrigação

financeira que lhe foi imposta em virtude de qualquer motivo do descumprimento.

15.5 – As Faturas deverão conter descrição do objeto, na forma da proposta

técnica.

15.6 - Caso haja aplicação de multa, o valor será descontado de qualquer fatura ou

crédito existente no IPREM em favor da Contratada. Caso a mesma seja superior ao

crédito eventualmente existente, a diferença será cobrada administrativamente ou

judicialmente, se necessário.

15.7 - No caso de Consórcio, só será efetuado o pagamento ao grupo, após o

aceite e validação de cada produto, a qual cada empresa consorciada se comprometeu no

instrumento de formação do Consórcio.

16 - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTARIA

16.1 – As despesas correrão à conta dos recursos consignados ao INSTITUTO DE

PREVIDÊNCIA MUNICIPAL DE SÃO PAULO – IPREM, Sob a seguinte

Dotação Orçamentária: 03.00.03.10.09.122.3024.2.100.3.3.90.39.00.06

17 – DOS ENCARGOS MORATÓRIOS

17.1 – Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a Contratada não tenha

concorrido de alguma forma para tanto, fica convencionado que os encargos

moratórios devidos pelo IPREM, entre a data máxima prevista para pagamento e a

data correspondente ao efetivo pagamento da nota fiscal/fatura, será calculado por

meio da aplicação da seguinte fórmula: EM = I x N x VP, onde:

EM = Encargos moratórios;

N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo

pagamento;

VP = Valor da parcela em atraso.

I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:

I = 365

i I = 365

6/100 I = 0,00016438

Onde i = taxa percentual anual no valor de 6%.

17.2 – A compensação financeira prevista nesta condição deve ser cobrada em Nota

Fiscal/Fatura após a ocorrência.

18 – DA ASSINATURA DO CONTRATO:

25



18.1 - Após homologado o resultado desta licitação, o IPREM convocará a licitante

vencedora, durante a validade da sua proposta, para assinatura do instrumento

contratual, dentro do prazo de 10 (dez) dias úteis, sob pena de decair o direito à

contratação, sem prejuízo das sanções previstas em lei.

18.2 - O prazo para assinatura do contrato poderá ser prorrogado uma única vez, por

igual período, quando solicitado pela licitante vencedora durante o seu transcurso,

desde que ocorra motivo justificado e aceito pelo IPREM.

18.3 - A assinatura do contrato está condicionada à comprovação de manutenção das

condições apresentadas para habilitação nesta licitação, mediante nova

apresentação da documentação porventura com prazos de validade vencidos (se

for o caso, verificação da regularidade da habilitação parcial da licitante

vencedora junto ao SICAF, as quais serão incluídas no processo de contratação) e

comprovação de garantia para a execução do contrato.

18.4 - Poderá ser acrescentada à minuta do contrato a ser assinado qualquer condição

apresentada pela licitante vencedora em sua proposta desde que seja pertinente e

compatível com os termos deste edital e aceita pela Contratante.

18.5 - Quando a convocada não assinar o contrato no prazo e nas condições

estabelecidos, o IPREM poderá convocar outra licitante, obedecida a ordem de

classificação, para assiná-lo, nas condições estabelecidas em lei.

19 - DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

19.1- Qualquer cidadão poderá impugnar os termos deste instrumento convocatório por

irregularidade na aplicação da Lei nº 8.666/93, devendo protocolizar o pedido

tempestivamente, na forma do contido no § 1º do art. 41 da Lei nº 8.666/93,

devendo a Comissão Especial de Licitação julgar e responder à impugnação em

até 3 (três) dias úteis.

19.2 - O pedido de impugnação ao Edital e seus Anexos deverá ser dirigido à autoridade

que assinou o Edital e protocolizado:

19.2.1 - por qualquer cidadão, por escrito, até 5 (cinco) dias úteis antes da

data fixada no preâmbulo deste Edital;

19.2.2 - por qualquer licitante, por escrito, até 2 (dois) dias úteis antes da

data fixada no preâmbulo deste Edital.

19.3 - Decairá do direito de impugnar os termos deste Edital perante o IPREM a licitante

que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a data fixada no preâmbulo

deste Edital para a abertura dos envelopes contendo os DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO.

19.4 - Tomar-se-á por base, para efeito de contagem do prazo, a exclusão da data fixada

no preâmbulo deste Edital para a abertura dos envelopes contendo os

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e a inclusão da data do vencimento para

o recebimento das impugnações.

19.5. - Apresentada a impugnação, a mesma será respondida ao interessado, antes da

abertura dos envelopes contendo os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.

19.6 - A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do

processo licitatório, devendo, por conseguinte, entregar os envelopes contendo os

26



DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e as PROPOSTAS DE TÈCNICA E

DE PREÇOS à Comissão Especial de Licitação reunida, junto com as outras

licitantes, na data, hora e local fixados no preâmbulo deste Edital.

19.7 - Caso seja constatada a necessidade de alteração do instrumento convocatório, que

afete a elaboração das propostas, o fato será divulgado, na forma do contido no §

4º do art. 21 da Lei nº 8.666/93.

19.8 - As impugnações contra o Edital, os recursos administrativos e os pedidos de

reconsideração, caso ocorram, deverão ser obrigatoriamente protocolados no

IPREM, situado na Avenida Zaki Narchi, 536, Divisão de Assuntos Internos, São

Paulo-SP, nos dias úteis no horário de 9:00 às 12:00 e de 14:00 às 17:00 horas.

20. ESCLARECIMENTOS AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO

20.1 - As solicitações de esclarecimentos quanto aos termos deste instrumento

convocatório devem ser dirigidas ao Presidente da Comissão Especial de

Licitação e protocolizadas no IPREM, situado na Avenida Zaki Narchi, 536,

Divisão de Assuntos Internos, São Paulo-SP, nos dias úteis no horário de 9:00 às

12:00 e de 14:00 às 17:00 horas, nos dias úteis no horário de 9:00 às 12:00 e de

14:00 às 17:30 horas ou pelo e-mail [email protected],

com antecedência mínima de até 5 (cinco) dias úteis da data fixada para a

abertura dos envelopes da documentação de habilitação, sob pena de preclusão. O

IPREM responderá os questionamentos em até três dias úteis.

21 - DOS RECURSOS

21.1 - Das decisões proferidas pela Comissão Especial de Licitação em quaisquer das

fases da licitação, caberá recurso por escrito à autoridade superior, por intermédio

da que praticou o ato recorrido, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, conforme

preceitua o art. 109 da Lei nº 8.666/93.

21.2 - Os recursos interpostos contra atos praticados pela Comissão Especial de

Licitação, quando da habilitação ou inabilitação das licitantes, assim como do

julgamento das propostas, terão efeito suspensivo, podendo a autoridade

competente, motivadamente e presentes razões de interesse público, atribuir

eficácia suspensiva aos demais recursos, conforme disposto no art. 109 da Lei nº

8.666/93.

21.3 - Os recursos serão dirigidos à Comissão Especial de Licitação, que poderá

reconsiderar sua decisão, no prazo de 05 (cinco) dias úteis ou, nesse prazo,

encaminhá-los devidamente instruídos à autoridade superior para apreciação e

decisão no prazo de 5 (cinco) dias úteis.

21.4 - Do recurso interposto será dado conhecimento as demais licitantes, que poderão

impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir do primeiro dia útil

subseqüente ao do recebimento da comunicação efetuada pela Comissão Especial

de Licitação, sendo aberta vista do processo as licitantes.

22 – DO ACRÉSCIMO OU SUPRESSÃO

27



22.1 – A Contratada obriga-se a aceitar, nas mesmas condições contratuais e mediante

Termo Aditivo, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, no

montante de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do

Contrato, de acordo com os parágrafos primeiro e segundo do art. 65 da Lei nº

8.666/93.

22.2 – Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos no item

anterior, exceto as supressões resultantes de acordo celebrado entre as partes.

23 – DO RECEBIMENTO

23.1 - A Contratada deverá prestar o objeto, obedecendo às condições descritas no Edital

e seus anexos, bem como na sua proposta comercial.

23.2 - Todos os serviços deverão atender rigorosamente as especificações solicitadas no

Edital, inclusive seus Anexos, e na proposta apresentada. A entrega dos mesmos

fora das especificações indicadas implicará na recusa por parte do IPREM, que

os colocará à disposição da CONTRATADA para adequação/substituição, sem

prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.

23.3 - Os serviços serão entregues na Sede Administrativa do IPREM.

23.4 - Não serão aceitos serviços/produtos considerados inaptos no teste de aceitação.

23.5 - Os serviços/produtos e demais etapas da contratação deverão ser

entregues/executados dentro dos prazos estabelecidos na proposta da

adjudicatária e no Edital e seus anexos, parte integrante do Contrato, e será

considerada como recusa formal a falta de entrega dos mesmos no prazo

estabelecido, salvo motivo de força maior ou caso fortuito, devidamente

comprovado e reconhecido pelo IPREM.

23.6 - A reparação ou substituição dos serviços/produtos ou alguma outra etapa da

contratação deverá ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias úteis. Esgotado esse prazo,

a Contratada estará em atraso e sujeita às penalidades cabíveis.

24 - OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DAS LICITANTES

24.1 - A licitante é responsável:

24.1.1. Pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos

por ele apresentados nesta licitação.

24.1.2. Pela manutenção do compromisso de executar o objeto da

licitação, nas condições estabelecidas, dentro do prazo de validade

da proposta.

24.1.3. Pelo cumprimento dos prazos e demais exigências deste

instrumento convocatório.

24.2 - A licitante vencedora da licitação se compromete a:

24.2.1. inteirar-se de todas as condições da contratação, constantes deste

Edital e da minuta do instrumento contratual a ser assinado, não

sendo admitida alegação posterior de seu desconhecimento;

24.2.2. apresentar todos os documentos exigidos para a contratação no

prazo e condições estabelecidos na convocação;

28



24.2.3. manter, durante toda a execução do instrumento contratual a ser

assinado, as mesmas condições de habilitação, informando ao

responsável pela fiscalização do contrato, imediatamente, a

superveniência de qualquer ato ou fato que venha a modificar suas

condições iniciais de habilitação;

24.2.4. manter, durante toda a vigência do instrumento contratual, na

praça onde serão executados os serviços, sede, filial ou

representação tecnicamente qualificada;

24.2.5. não reproduzir, divulgar ou utilizar quaisquer informações às quais

tenha acesso em virtude desta licitação, em benefício próprio, nem

divulgá-las sem autorização por escrito da autoridade competente;

25 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE

São obrigações da CONTRATANTE:

25.1 exigir o cumprimento de todos os compromissos assumidos pela CONTRATADA,

de acordo com as cláusulas contratuais e os termos de sua proposta;

25.2 notificar à CONTRATADA, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou

irregularidades constatadas durante a execução do contrato, para que sejam

adotadas as medidas corretivas necessárias;

25.3 comunicar imediatamente à CONTRATADA qualquer irregularidade ocorrida

quando da execução do contrato;

25.4 prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados

pela CONTRATADA;

25.5 efetuar o pagamento à CONTRATADA, de acordo com as condições e prazo

estabelecidos neste Edital;

25.6 franquear ao contratado o acesso livre e desembaraçado às suas unidades, sempre

que necessário à prestação dos serviços;

25.7 permitir que o pessoal técnico da CONTRATADA tenha acesso a todas as

informações necessárias ao cumprimento do contrato, respeitadas as normas que

disciplinam a segurança do patrimônio, das pessoas e das informações;

25.8 acompanhar o CONTRATO conforme exigências do edital, à qual incumbirá a

prática de todos os atos inerentes ao exercício desse poder, inclusive quanto à

aplicação das penalidades previstas no Edital, no contrato e na legislação em vigor;

25.9 verificar se a execução do contrato atende às exigências contidas neste Edital e, em

caso positivo, aprová-la.

25.10 autorizar, orientar e supervisionar a contratação, no sentido de proporcionar a plena

adequação do objeto deste CONTRATO às suas finalidades junto à

CONTRATADA;

25.11 manter registro de ocorrências relativas ao CONTRATO;

25.12 fornecer à CONTRATADA todas as informações e a documentação técnica

indispensáveis à execução dos serviços;

25.13 manter, mesmo após o término do CONTRATO, sigilo sobre os dados técnicos e

informações confidenciais envolvendo expertise da CONTRATADA;

29



25.14 reservar à CONTRATANTE o direito e a autoridade para resolver todo e qualquer

caso singular, duvidoso ou omisso, não previsto no contrato, e em tudo o mais que,

de qualquer forma, se relacione, direta ou indiretamente, com os serviços em

questão, devendo sempre ser respeitado o direito de contraditório da

CONTRATADA.

26 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:

26.1 Executar a contratação de acordo com as exigências e prazos constantes neste Edital

e seus anexos, em especial no projeto básico e especificações técnicas.

26.2 Responsabilizar-se pelos serviços e produtos entregues ao CONTRATANTE;

26.3 Garantir o atendimento permanente de todos os requisitos técnicos e operacionais do

serviço;

26.4 Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou

em parte, o objeto do contrato em que se verificar vícios, defeitos ou incorreções

resultantes da execução ou da técnica e materiais empregados.

26.5 Manter, durante todo o período de prestação de serviços, compatibilidade com as

obrigações assumidas neste Edital, assim como todas as condições de habilitação e

qualificação exigidas neste Edital e no contrato que dele se originar;

26.6 Apresentar os serviços/produtos, em conformidade com as fases de

desenvolvimento exigidas neste Edital e seus anexos a partir da assinatura do

contrato, para análise, avaliação e aprovação do IPREM;

26.7 Dimensionar e alocar, às suas expensas, os recursos humanos necessários à

execução dos serviços e apresentação dos produtos;

26.8 Eximir-se de contratar, durante a execução do contrato, integrante do quadro de

pessoal da CONTRATANTE.

26.9 Responsabilizar-se por quaisquer acidentes de que possam ser vítimas seus

empregados e prepostos quando da execução do contrato, devendo adotar as

providências que, a respeito, exigir a legislação em vigor.

26.10 Responsabilizar-se pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e

comerciais resultantes da execução do contrato.

26.11 Aceitar, nas mesmas condições contratuais, e mediante Termo Aditivo, os

acréscimos e supressões que se fizerem necessários, no montante de até 25% (vinte

e cinco por cento) do valor inicial atualizado do Contrato, de acordo com o

Parágrafo Primeiro do art. 65 da Lei nº 8.666/93.

26.12 Comunicar ao IPREM, por escrito, qualquer anormalidade verificada na execução

do contrato e prestar os devidos esclarecimentos sempre que solicitados.

26.13 Cumprir, às suas próprias expensas, todas as cláusulas contratuais que definam

suas obrigações.

26.14 Manter, durante toda a execução do Contrato, em compatibilidade com as

obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na

licitação.

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27. - DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

27.1 - A execução do Contrato será acompanhada e fiscalizada por integrante do

IPREM, grupo de trabalho ou comissão designada para esse fim. As decisões e

providências que ultrapassarem a competência do integrante, grupo de trabalho ou

comissão designada deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a

adoção das medidas convenientes.

27.2 - O contrato será executado em conformidade com o especificado no Projeto Básico

e seus anexos, que integra este edital, regulando-se ainda pelas demais disposições

abaixo elencadas.

27.3 - A Contratante reserva-se o direito de exercer a mais ampla e completa fiscalização

e avaliação sobre os serviços diretamente executados pela contratada ou por

prepostos designados.

27.4 - A fiscalização do contrato será realizada por representante a ser designado pela

contratante, nos termos do art. 67, da Lei nº 8.666/93.

27.5 - A execução do contrato será acompanhada pela contratante, permitida a

contratação de terceiros para assisti-la e subsidiá-la de informações pertinentes a

essa atribuição, devendo promover as avaliações quanto ao cumprimento dos

prazos e condições estabelecidas neste Edital e seus anexos.

27.6 - Além do acompanhamento e da fiscalização do contrato, a contratante poderá,

ainda, sustar qualquer trabalho que esteja sendo executado em desacordo com o

especificado, sempre que essa medida se tornar necessária.

27.7 - A fiscalização, por parte da contratante, não exime a contratada de sua

responsabilidade quanto à perfeita execução contratual e a observância de todos os

preceitos legais e de boa técnica.

27.8 - Toda comunicação entre a contratante e a contratada deverá ser feita por escrito.

28 – DAS CONSIDERAÇÕES FINAIS

28.1 - Todas as especificações/condições da contratação, tais como: especificação e

desenvolvimento dos serviços, produtos a serem entregues, requisitos técnicos e

operacionais, estão relacionadas no Projeto Básico, Anexo I deste Edital;

28.2 - As reclamações referentes às propostas apresentadas, bem como à documentação,

deverão ser feitas no transcurso da reunião, se presente o representante legal,

quando serão registradas em Ata, sendo vedadas a qualquer licitante observações

ou reclamações posteriores.

28.3 - A Comissão Especial de Licitação reserva-se o direito de promover diligências ou

solicitar das licitantes, a seu critério e em qualquer tempo, no curso da licitação,

quaisquer informações complementares que julgar convenientes ou necessárias à

instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação

que deveria constar originariamente da proposta.

28.4 - Das decisões da Comissão Especial de Licitação caberá recurso, por parte da(s)

interessada(s), em conformidade com os termos do art. 109 da Lei n° 8.666/93.

28.5 - O IPREM reserva-se o direito de revogar a presente Concorrência, no todo ou em

parte, conforme disposto no art. 49 da Lei n° 8.666/93.

31



28.6 - O IPREM poderá modificar o contrato, unilateralmente, para melhor adequação às

finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contratado.

28.7 - O não comparecimento da licitante à reunião, ou a falta de sua assinatura na

respectiva Ata, implicará na aceitação das decisões da Comissão Especial de

Licitação, exceto em caso de recurso.

28.8 - Para os efeitos deste Edital serão consideradas inabilitadas as licitantes que

deixarem de apresentar a documentação solicitada ou a apresentarem com vícios.

28.9 - Não serão considerados motivos para inabilitação simples omissões ou erros

formais na documentação de habilitação, desde que sejam irrelevantes, não

prejudiquem o processamento da licitação e o entendimento da proposta e não

firam os princípios da licitação e os direitos dos demais licitantes

28.10 - A Comissão Especial de Licitação reserva-se o direito de solicitar o original de

qualquer documento sobre o qual recair dúvida e/ou cuja apresentação se julgar

necessária.

28.11 - Cópias do Edital e dos seus anexos serão fornecidos gratuitamente pela internet

no portal do E-Negócios da Prefeitura do Município de São Paulo, http://e-

negocioscidadesp.prefeitura.sp.gov.br;

28.12 - Quaisquer esclarecimentos adicionais sobre este Edital poderão ser obtidos, por

solicitação escrita, entregue no horário de 8 às 12 horas e das 14 às 17 horas, na

Comissão Especial de Licitação do IPREM ou pelo fax nº (011) 2224-7631, ou,

ainda, pelo e-mail: [email protected].

29 - DOS ANEXOS:

29.1 Constituem ANEXOS ao presente Edital:

ANEXO I: Projeto Básico

ANEXO II: Modelo de Declaração de Superveniência de Fato Impeditivo

ANEXO III: Modelo de Declaração de Cumprimento do Disposto no inc. XXXIII, art.

7º da Constituição Federal.

ANEXO IV: Modelo de Declaração de Enquadramento como Micro Empresa ou

Empresa de Pequeno Porte

ANEXO V: Modelo de Proposta Técnica – Requisitos Técnicos

ANEXO VI: Modelo de Proposta Técnica – Requisitos Operacionais

ANEXO VII: Modelo de Proposta de Preço

ANEXO VIII: Minuta de Contrato

30 - DO FORO:

30.1 - Fica eleito o foro da Justiça Estadual de São Paulo – São Paulo, para dirimir

quaisquer dúvidas relativas ao cumprimento do presente instrumento, com

renúncia de qualquer outro.

São Paulo - SP, 23 de junho de 2015.

32



_______________________________________

Deborah Regina Rocco Castaño Blanco

Presidente

_______________________________

Sergio Luiz dos Santos

Membro

_______________________________

Helena da Cunha

Membro

_______________________________

Thiago da Silva Miguel

Membro

_______________________________

Alan Udala Campos

Membro

33



ANEXO I

PROJETO BÁSICO

PROJETO BÁSICO

Contratação de serviços técnicos especializados

para o desenvolvimento de projeto de pesquisa

voltado à elaboração de diagnósticos de

natureza econômica, financeira e atuarial e à

proposição de medidas viáveis para garantir o

equilíbrio financeiro e atuarial do Regime

Próprio de Previdência Social do Município de

São Paulo.

1) DO OBJETO

Contratação de serviços técnicos especializados para o desenvolvimento de projeto de

pesquisa voltado à elaboração de diagnósticos de natureza econômica, financeira e atuarial e à

proposição de medidas viáveis para garantir o equilíbrio financeiro e atuarial do Regime

Próprio de Previdência Social do Município de São Paulo.

2) DA JUSTIFICATIVA

Preliminarmente, convém destacar que o IPREM não dispõe de profissionais em atuária e

profissionais com especialização em cenários econômicos previdenciários e seus impactos

orçamentários e contábeis sob as definições desses mesmos cenários. O IPREM precisa de

uma equipe multidisciplinar que realize diagnósticos e apuração do déficit e indique soluções

para o equacionamento financeiro e atuarial mais aderentes a realidade financeira,

orçamentária e econômica do Ente e de seu RPPS.

Objetivando atendimento à NIA nº 0296/2013, foram contratados estudos atuariais específicos

junto à Caixa Econômica Federal (CEF) para demonstrar a situação financeira e atuarial do

RPPS, tendo como parâmetro dois trabalhos anteriores, elaborados pela Conde Consultoria

Atuarial e pela Secretaria de Políticas de Previdência Social, ambos a partir da mesma base de

dados (dezembro de 2012 e segundo semestre de 2013) para confrontação dos resultados.

Para a elaboração do DRAA 2014, sagrou-se vencedora, em regular processo de contratação, a

Exacttus Consultoria Atuarial, que elaborou o estudo atuarial com a base de dados

posicionada em 31 de dezembro de 2013. Os resultados dos três estudos atuariais

apresentaram divergências significativas quanto à estimativa do déficit, não sendo possível

afirmar com certeza qual seu tamanho efetivo, acarretando insegurança em relação ao custo

estimado de transição a ser suportado pela Prefeitura e aos impactos para efetivação da

medida, inclusive no que se refere à Lei de Responsabilidade Fiscal, caso haja adoção de uma

das hipóteses de equacionamento previstas na Portaria MPS n° 403/2008.

Neste sentido, e na pendência da efetivação de testes de aderência para apurar os números

divergentes, optou-se pela explicitação do déficit como anexo à Lei de Diretrizes

Orçamentárias (LDO) - exercício 2015, utilizando-se do resultado do estudo atuarial mais

recente elaborado pela Exacttus Consultoria Atuarial, o que atende à NIA n.º 0296/2013.

34



Em face do cenário divergente, foi elaborado parecer pela área técnica do IPREM que

apresenta detalhada análise sobre os estudos e seus resultados, as divergências detectadas, as

proposições para apurar o déficit efetivo e propiciar a oportuna reanálise das opções de

equacionamento pelo Prefeito, sua assessoria técnica e demais instâncias de governo. Nesta

análise constatou-se que a mudança do regime financeiro de repartição simples para o regime

capitalizado, ainda que parcialmente adotado, pressupõe necessariamente a existência de um

custo adicional para viabilizar o equacionamento do déficit em parcelas que sejam adequadas

ao orçamento do atual e dos futuros administradores públicos da Prefeitura. De acordo com os

resultados apresentados pelo estudo atuarial da Caixa, este Custo Atuarial de Transição no

modelo de Segregação de Massas, em uma somatória simples, chega a cerca de R$ 38,5 bi em

32 anos. Só nos oito primeiros exercícios, esse valor atinge a casa dos R$ 4,5 bi, o que

compromete a capacidade orçamentária deste Município.

O fato de esta divergência envolver bilhões de reais não garante a segurança suficiente para a

tomada de decisão gerencial assertiva. Estas divergências nos estudos envolvem

inconsistências das bases de dados utilizadas e também nas premissas atuariais empregadas

por cada atuário. A título meramente exemplificativo, o déficit atuarial apurado pela Caixa

Econômica, exercício de 2013, é superior em 51% por aquele apurado pela Conde Consultoria

Atuarial no exercício de 2012.

De todos os estudos atuariais mais recentes contratados pelo IPREM, entre eles da ‘Conde

Consultoria’, da ‘Caixa Econômica Federal’, da ‘Exacttus Consultoria’ e, até mesmo, o estudo

que a próprio Ministério da Previdência Social desenvolveu juntamente ao IPREM,

apresentam divergências significativas na mensuração do déficit atuarial, conforme tabela a

seguir.

Visando dirimir as dúvidas surgidas no confronto dos estudos e esclarecer os apontamentos

feitos nas considerações de sua equipe técnica, o IPREM deve iniciar esse processo de

licitação para contratação de amplo estudo atuarial que apure as causas das divergências,

apresente de forma consolidada e tecnicamente comprovada o real déficit do RPPS, os

cenários de equacionamento e o efetivo custo atuarial de transição a ser suportado pelo

Tesouro Municipal em cada opção prevista na legislação, além de seus impactos econômicos,

contábeis, financeiros, orçamentários, fiscais e administrativos.

Para esta contratação estamos prevendo diversos estudos para ganhar maior robustez e

segurança na averiguação do verdadeiro déficit financeiro e atuarial, do Custo Atuarial de

Transição utilizando todas as hipóteses previstas na Portaria MPS n°403/2008, especialmente

nas modalidades possíveis de segregação de massas, além de alternativas para diminuição dos

custos para equacionamento financeiro e atuarial do regime.

Entre eles, preveem-se testes de aderências nas premissas atuariais e tábuas biométricas mais

adequadas a atual massa de segurados administrado por este regime. Além disso, serão

realizados estudos que visam o impacto das recentes alterações dos critérios para a

aposentadoria especial do servidor conforme Súmula Vinculante n° 33, estudo atuarial sobre o

impacto da possível instituição de Previdência Complementar na Prefeitura de São Paulo,

entre outros.

35



A contratação também prevê estudos sobre o que chamamos de “Compensação Previdenciária

Potencial” ou “COMPREV Potencial”, isto é, o fluxo máximo de receita proveniente de

compensação previdenciária de todos os regimes de origens, tanto do RGPS quanto dos

demais RPPS, que a Prefeitura de São Paulo pode atingir considerando condições ótimas nas

rotinas, procedimentos e fluxos de trabalho sobre a compensação previdenciária e

considerando também que todos os benefícios, aposentadorias e pensões, que apresente o

mínimo de tempo anterior averbado para efeito de compensação previdenciária seja

efetivamente compensado pelo INSS no prazo razoável de tempo. A compensação

previdenciária provinda dos regimes de origens (RGPS e demais RPPS) é fonte primordial de

receita para custeio do plano de benefícios do regime, portanto, é um elemento de extrema

importância para o financiamento do Custo Atuarial de Transição.

O estudo de cenários da Caixa não contemplou cenário de Segregação de Massas com

critérios de seleção de risco, apenas com data de corte. Esta contratação possui um produto a

ser entregue com a descrição de cenários de equacionamento financeiro e atuarial incluindo

hipótese de amortização em 35 anos, segregação de massas simples e com critérios de seleção

de risco, além de simulações com concomitância de instituição de previdência complementar,

transposição de regimes, e outras simulações com variações acerca da seleção de risco, tais

como: idade do segurado ou a sua condição de servidor em atividade, aposentado ou

pensionista, por data de posse, segregação retroativa, entre outros, admitindo-se a conjugação

desses parâmetros, para fins de alocação dos segurados ao Plano Financeiro e ao Plano

Previdenciário.

As recentes orientações são aderentes à necessidade da Prefeitura de São Paulo e foram

totalmente incorporadas neste Projeto Básico. Este novo estudo atuarial propiciará a

confiabilidade dos resultados e dos custos a serem incorridos pelo Ente no caso da adoção de

uma das opções de segmentação de massas previstas em normativo. Por esta razão, a

apresentação da proposição de equacionamento pela Prefeitura atende parcialmente aos

critérios estabelecidos naquelas orientações. Salienta-se a importância de se evitar o risco da

formalização de segmentação de massas e posterior retorno ao modelo anterior de

financiamento.

3) DOS CONCEITOS PRELIMINARES

3.1) Aposentadorias iminentes ou servidores em abono permanência – variável que

representa a quantidade de servidores ativos que já alcançaram a primeira regra de

aposentadoria, mas que permanecem em atividade esperando atingir a melhor regra para se

aposentarem. No Município de São Paulo os servidores têm o direito de receber o abono

permanência até se aposentar como forma de gratificação pela permanência na atividade,

exceto pela regra de Aposentadoria por Idade. O valor do abono permanência equivale ao

valor que o servidor contribui para o regime, atualmente em 11% da base de contribuição.

3.2) Cenário – Segundo definição de Porter (1986)1, cenário “é uma visão internamente

consistente do que o futuro poderá vir a ser, e tem como principais funções a avaliação

explícita de premissas de planejamento, o apoio à formulação de objetivos e estratégias, a

avaliação de alternativas, o estímulo à criatividade, a homogeneização de linguagens e a

preparação para enfrentar descontinuidades”.

3.3) Cenário-base – consiste no cenário que mantém as atuais condições do modelo do RPPS

em Repartição Simples e do atual Plano de Custeio, representando seu fluxo de receitas e

despesas ao longo do tempo. Este cenário, além de proporcionar a atual avaliação atuarial

1PORTER, M. E. Estratégia competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1986.

36



deste RPPS, também funcionará como base de comparação aos demais cenários para se

calcular os respectivos Custos Atuariais de Transição para o equacionamento financeiro e

atuarial.

3.4) CRP - Certificado de Regularidade Previdenciária – consiste em um documento

fornecido pela Secretaria de Políticas de Previdência Social – SPS, do Ministério da

Previdência Social, que atesta o cumprimento dos critérios e exigências estabelecidos na Lei

nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelo regime próprio de previdência social de um

Estado, do Distrito Federal ou de um Município, que atesta que o ente federativo segue

normas de boa gestão, de forma a assegurar o pagamento dos benefícios previdenciários aos

seus segurados.

3.5) Custo Atuarial de Transição – conforme entendimento do IPREM, o Custo Atuarial de

Transição consiste na alteração, por um período determinado de tempo, da despesa

previdenciária para se realizar o equacionamento financeiro e atuarial do regime. Ele se

verifica na diferença entre o Custo Total para o Ente no Modelo Futuro a ser desenhado a

cada cenário em relação ao Custo Total para o Município no Modelo Atual. Portanto, é

somatória a cada exercício da diferença entre a cobertura da insuficiência do fundo financeiro

do modelo futuro e cobertura da insuficiência financeira do modelo atual, subtração dos

ganhos na redução do custo normal da contribuição patronal da geração futura (até o teto no

caso de previdência complementar), da contribuição do servidor da geração futura (até o teto

no caso de previdência complementar), da receita da compensação previdenciária da geração

futura e, no caso de previdência complementar, da subtração dos ganhos na redução do custo

normal da contribuição patronal da geração futura acima do teto e da contribuição do servidor

da geração futura acima do teto. O Custo Atuarial de Transição se refere apenas às

contribuições, benefícios e outras receitas e despesas previdenciárias, não sendo calculados os

eventuais custos administrativos da transição, como infraestrutura, por exemplo. Segue uma

representação gráfica do Custo Atuarial de Transição no exemplo de Segmentação de

Massas concomitante à instituição de Previdência Complementar:

37



3.6) Custo Normal – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008,

consiste no “valor correspondente às necessidades de custeio do plano de benefícios do RPPS,

atuarialmente calculadas, conforme os regimes financeiros e método de financiamento

adotado, referentes a períodos compreendidos entre a data da avaliação e a data de início dos

benefícios”.

3.7) Custo Suplementar – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de

2008, consiste no “valor correspondente às necessidades de custeio, atuarialmente calculadas,

destinadas à cobertura do tempo de serviço passado, ao equacionamento de déficits gerados

pela ausência ou insuficiência de alíquotas de contribuição, inadequação da metodologia ou

hipóteses atuariais ou outras causas que ocasionaram a insuficiência de ativos necessários às

coberturas das reservas matemáticas previdenciárias”.

3.8) Custo Total para o Ente – consiste na soma dos valores despendidos pelo Tesouro do

Ente (Município de São Paulo), independente da sua nomenclatura, para cobrir os custos

previdenciários geridos por seu RPPS a cada exercício.

3.9) Custo Total para o Ente no Modelo Atual – se compõe da somatória de cada exercício

da contribuição patronal2 e o repasse para cobertura da insuficiência financeira, quando

houver, que são o total gasto atualmente pelo Ente para cobrir seus custos previdenciários.

3.10) Custo Total para o Ente no Modelo Futuro – no caso de segmentação de massas

concomitante à instituição de previdência complementar, se compõe da somatória de cada

exercício da contribuição patronal2 da geração atual no plano financeiro, repasse para

cobertura da insuficiência financeira do plano financeiro do novo modelo se houver,

contribuição patronal de acordo com o respectivo custo normal definido para a geração futura

(da parcela até o teto no caso de previdência complementar), custo normal da contribuição do

servidor3 (da parcela até o teto no caso de previdência complementar), receita de compensação

previdenciária da geração futura e, no caso de previdência complementar, soma-se também a

contribuição patronal com o custo de previdência complementar da geração futura acima do

teto e contribuição do servidor com o custo de previdência complementar da geração futura

acima do teto4.

3.11) EFPC – Entidade Fechada de Previdência Complementar – segundo definição do

Ministério da Previdência Social (MPS), “é a operadora do(s) plano(s) de benefícios,

constituída na forma de sociedade civil ou fundação, estruturada na forma do Art. 35 da Lei

Complementar nº 109/01, sem fins lucrativos, que tenha por objeto operar plano de benefício

de caráter previdenciário. Assim, EFPC é a instituição criada para o fim exclusivo de

administrar planos de benefícios de natureza previdenciária, patrocinados e/ou instituídos”.

3.12) Equilíbrio Atuarial – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de

2008, consiste na “garantia de equivalência, a valor presente, entre o fluxo das receitas

estimadas e das obrigações projetadas, apuradas atuarialmente, em longo prazo”.

2Atualmente a contribuição patronal consiste em: 22% que incide sobre a folha de contribuição dos ativos;

22% que incide sobre a parcela acima do teto dos benefícios comuns; e 22% que incide sobre a parcela

acima do dobro do teto dos benefícios por invalidez. 3Atualmente a contribuição do servidor consiste em 11% que incide sobre a folha de contribuição dos

ativos, 11% que incide sobre a parcela acima do teto dos benefícios comuns e 11% que incide sobre a

parcela acima do dobro do teto dos benefícios por invalidez. 4As receitas com as contribuições do servidor e das compensações previdenciárias vertidas para o modelo

capitalizado (geração futura) se tornam custos para o Município, pois deixam de financiar o modelo de

Repartição Simples.

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3.13) Equilíbrio Financeiro – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de

2008, consiste na “garantia de equivalência entre as receitas auferidas e as obrigações do

RPPS em cada exercício financeiro”.

3.14) NTA - Nota Técnica Atuarial – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de

dezembro de 2008, consiste no “documento exclusivo de cada RPPS que descreve de forma

clara e precisa as características gerais dos planos de benefícios, a formulação para o cálculo

do custeio e das reservas matemáticas previdenciárias, as suas bases técnicas e premissas a

serem utilizadas nos cálculos, contendo, no mínimo, os dados constantes do Anexo desta

Portaria”.

3.15) OGU - Órgão Gestor Único – De acordo com Lei municipal n° 13.973/2005, o IPREM

deve assumir o papel de Órgão Gestor Único da Previdência Municipal, ou seja, expandir suas

atividades e realizar a gestão e a concessão das aposentadorias dos servidores públicos

efetivos do Município de São Paulo, além da gestão puramente das pensões.

3.16) Plano de Custeio – conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008,

consiste na “definição das fontes de recursos necessárias para o financiamento dos benefícios

oferecidos pelo Plano de Benefícios e taxa de administração, representadas pelas alíquotas de

contribuições previdenciárias a serem pagas pelo ente federativo, pelos servidores ativos e

inativos e pelos pensionistas ao respectivo RPPS e aportes necessários ao alcance do

equilíbrio financeiro e atuarial, com detalhamento do custo normal e suplementar”.

3.17) Previdência Complementar – Regime previdenciário operado por Entidades Abertas

ou Fechadas de Previdência Complementar, com filiação facultativa, criado com a finalidade

de proporcionar uma renda adicional ao trabalhador, que complemente a sua previdência

oficial. Conforme definição do Ministério da Previdência Social (MPS), “a Previdência

Complementar é um benefício opcional, que proporciona ao trabalhador um seguro

previdenciário adicional, conforme sua necessidade e vontade. É uma aposentadoria

contratada para garantir uma renda extra ao trabalhador ou a seu beneficiário. Os valores dos

benefícios são aplicados pela entidade gestora, com base em cálculos atuariais. Além da

aposentadoria, o participante normalmente tem à sua disposição proteção contra riscos de

morte, acidentes, doenças, invalidez etc. No Brasil existem dois tipos de previdência

complementar: a previdência aberta e a previdência fechada. Ambas funcionam de maneira

simples: durante o período em que o cidadão estiver trabalhando, paga todo mês uma quantia

de acordo com a sua disponibilidade. O saldo acumulado poderá ser resgatado integralmente

ou recebido mensalmente, como uma pensão ou aposentadoria tradicional”.

3.18) Regime de Origem – segundo definição da Portaria MPAS n° 6.209, de 16 de

dezembro de 1999, consiste no “regime previdenciário ao qual o segurado ou servidor público

esteve vinculado sem que dele receba aposentadoria ou tenha gerado pensão para seus

dependentes”.

3.19) Regime Instituidor – segundo definição da Portaria MPAS n° 6.209, de 16 de

dezembro de 1999, consiste no “regime previdenciário responsável pela concessão e

pagamento de benefício de aposentadoria ou pensão dela decorrente a segurado, servidor

público ou a seus dependentes com cômputo de tempo de contribuição devidamente

certificado pelo regime de origem, com base na contagem recíproca prevista no art. 94 da Lei

nº 8.213, de 24 de julho de 1991”.

3.20) Repartição Simples – consiste em um regime de financiamento de seguridade em que

não há formação de reservas, sendo a totalidade da despesa previdenciária custeada pela

receita previdenciária, além do repasse para cobertura da insuficiência financeira feita

pelo Tesouro do respectivo Ente, no caso de apresentar déficit financeiro no exercício.

3.21) Repasse para cobertura da insuficiência financeira – consiste no repasse financeiro

do Ente para o RPPS para pagamento do custo suplementar do plano, quando em déficit

financeiro.

39



3.22) RGPS - Regime Geral de Previdência Social – é o regime obrigatório para todos

trabalhadores que exercem atividades remuneradas que abrangem as empresas privadas e

todas as pessoas que trabalham por conta própria e contribuem para a previdência (INSS).

Este Regime possui caráter contributivo e de filiação obrigatória. Dentre os contribuintes,

encontram-se os empregadores, empregados assalariados, domésticos, autônomos,

contribuintes individuais e trabalhadores rurais. O Regime Geral de Previdência Social

(RGPS) tem suas políticas elaboradas pelo Ministério da Previdência Social (MPS) e

executadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), autarquia federal a ele vinculada.

3.23) RPPS- Regime Próprio de Previdência Social – regimes instituídos por entidades

públicas –Institutos de Previdência ou Fundos Previdenciários – de filiação obrigatória para os

servidores públicos titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municípios.

3.24) Segmentação de massas ou segregação de massas – conforme definição da Portaria

MPS n° 403, de dezembro de 2008, consiste na “separação dos segurados vinculados ao

RPPS em grupos distintos que integrarão o Plano Financeiro e o Plano Previdenciário”.

3.25) Simulação – consiste no resultado da mudança de uma ou outra variável dentro de um

mesmo cenário especificado.

3.26) Transposição entre Regimes – consiste na transposição do regime jurídico de

contratação de determinados órgãos da administração pública de celetista para estatutário, ou

vice-versa, para se verificar a adequabilidade jurídica, econômica, financeira e atuarial do

regime.

4) DAS CONSIDERAÇÕES GERAIS

a) Extensão das projeções: Todas as projeções deverão conter ao menos setenta e cinco

(75) exercícios, iniciando em 2015 ou no respectivo ano base, assim possibilitando

melhor análises de longo e longuíssimo prazo;

b) Metas atuariais: Todas as projeções a serem desenvolvidas, tanto nas avaliações

atuariais ordinárias quanto nos estudos de cenários, deverão possuir simulações com

metas atuariais de: 4,5%; 5,5% e 6,0%,devendo ser utilizados quaisquer outros

percentuais de meta atuarial que porventura se julgar interessante para as análises;

c) Análises de sensibilidade: As projeções a serem desenvolvidas, principalmente nos

cenários para equacionamento financeiro e atuarial, deverão possuir quadros de análise

de sensibilidade observando as alterações do déficit ou do superávit atuarial, do Custo

Normal e Custo Suplementar, das Reservas Matemáticas e dos Custos Atuariais de

Transição conforme variação de cada meta atuarial empregada; além de contemplar

alterações em parâmetros sobre o crescimento das folhas e mudanças nas tábuas

biométricas;

d) Registros na base de dados: A base cadastral da CONTRATANTE contém

aproximadamente 135.000 registros de servidores ativos, 64.000 registros de servidores

inativos e 23.000 registros de pensionistas (o que representam cerca de 19.000 pensões).

As pensões neste caso são distribuídas por cota parte aos pensionistas. A base de

dependentes dos servidores ativos, inativos e de seus pensionistas deve se valer do uso de

premissas atuariais mais aderentes à realidade da massa da CONTRATANTE, a serem

definidas na Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de segurados;

e) Aposentadorias Iminentes: Todas as projeções a serem desenvolvidas, tanto nas

avaliações atuariais ordinárias quanto nos estudos de cenários, deverão possuir estudos

com quadros para explicitação da quantidade e valores as aposentadorias iminentes,

separadas minimamente por tipos e por regras para cada exercício, por sexo, por

40



categoria profissional ou carreira, além da separação entre os planos financeiros e

previdenciários e de previdência complementar, quando for o caso.

5) DA ESPECIFICAÇÕES DOS PRODUTOS

5.1) Produto A:

a) Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de segurados:

1. DEFINIÇÃO: O estudo de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de

segurados consiste na análise e validação dos aspectos atuariais, biométricos,

econômicos, financeiros, orçamentários, contábeis, da evolução nas carreiras (PCCS),

crescimento vegetativo das folhas de ativos, inativos e pensionistas e dos aspectos

demográficos e previdenciários do RPPS do Município de São Paulo e sua atual massa

de segurados. O referido produto deverá demonstrar a adequação e aderência das

hipóteses atuariais e econômicas adotadas às características da atual massa de

participantes ativos, inativos e pensionistas vinculados ao RPPS do Município de São

Paulo, à rentabilidade projetada dos investimentos e ao fluxo de receitas e despesas.

As hipóteses atuariais constituem as bases técnicas da avaliação atuarial de um plano de

benefícios, representando um conjunto de estimativas de natureza demográfica,

biométrica, econômica e financeira que, durante o período futuro considerado na

avaliação do plano, espera-se que se realizem com bom nível de segurança.

As hipóteses atuariais devem refletir expectativas de longo prazo, pois se destinam a

prever os compromissos futuros até o encerramento do plano de benefícios. Além de

considerar as hipóteses correntes, faz-se necessário incorporar suas tendências nos

procedimentos atuariais. Por exemplo, deve-se levar em conta a taxa de juros corrente,

mas também a provável tendência prevista para os próximos anos. Da mesma forma, é

recomendável observar as expectativas atuais de mortalidade e longevidade do conjunto

dos participantes e assistidos, bem como considerar a tendência de aumento da

expectativa de vida. Cabe a esse estudo a proposição das hipóteses atuariais a serem

utilizadas na avaliação e estudos atuariais, identificando o conjunto de hipóteses

aplicáveis ao plano de benefícios por meio de estudos de aderência, com foco

prospectivo. Dessa forma, o atuário deve indicar as hipóteses que melhor expressem as

tendências futuras do plano, de acordo com os cenários existentes na data da avaliação

atuarial, bem como apresentar os impactos da sua aplicação em comparação com outras

hipóteses.

Em relação à hipótese de composição familiar, é importante observar possíveis

divergências entre o grupo familiar considerado na avaliação atuarial e o grupo existente

no momento do início do recebimento do benefício de pensão por morte. Em especial,

deve ser analisado se o financiamento do plano de benefícios ao longo do tempo está

sendo feito considerando-se apenas o grupo familiar existente, sem ter em conta

possíveis alterações em sua composição, tais como nascimentos de filhos, separações,

novos casamentos ou uniões do participante, bem como diferença de idade entre os

cônjuges ou outras situações que possam vir a agravar os encargos referentes ao

pagamento da pensão por morte, que impactem o resultado do plano.

Outras hipóteses atuariais, tais como crescimento dos benefícios do plano, fatores de

capacidade salarial e de benefício, entrada em aposentadoria etc., podem ser necessárias

para a correta mensuração das obrigações de um plano. O atuário deve considerar as

características do plano e do perfil da massa de participantes e beneficiários de modo a

avaliar as suas particularidades, propondo hipóteses atuariais que sejam necessárias,

aderentes e consistentes com demais hipóteses adotadas na avaliação atuarial.

41



Cada hipótese utilizada na avaliação atuarial deve estar detalhada e justificada nas

demonstrações atuariais, com a indicação das divergências verificadas entre a

quantidade de ocorrências esperada e ocorrida no último exercício, bem como a opinião

do atuário sobre a hipótese adotada na avaliação, considerando o comportamento

histórico da variável e suas tendências futuras, especialmente o impacto da paridade,

integralidade, reajustes e aumentos salariais.

Caso a avaliação atuarial adote a taxa de inflação, como componente de outra hipótese

atuarial ou como uma hipótese independente, esta deve ser estimada de acordo com

índice que expresse adequadamente a desvalorização monetária dos salários e benefícios

dos participantes e assistidos, representando a expectativa de variação média do custo de

vida desses grupos no futuro. Podem ser utilizadas taxas inflacionárias variáveis ao

longo do tempo, para melhor representar as tendências de curto e de longo prazo dessa

hipótese. Definir ou estabelecer a taxa de administração do OGU.

2. OBJETIVO: O objetivo deste produto é deixar as premissas atuariais mais

adequadas à massa de segurados do RPPS do Município de São Paulo para que os

resultados das avaliações atuariais e estudos de cenários fiquem o mais aderente possível

à realidade, aumentando seu grau de confiabilidade e proporcionando a tomada de

decisão mais efetiva dos gestores. As hipóteses atuariais devem ser escolhidas

conjuntamente mediante análise dos atuários e da CONTRATANTE, devendo explicitar

os impactos da adoção ou não de cada hipótese.

3. PRODUTO: Relatório consolidado explicitando as hipóteses atuariais mais

adequadas à atual massa de segurados do regime e pareceres técnicos e gerenciais

quanto sua aderência e explicitação das tábuas mais aderentes ao plano.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: Estudos de aderência das hipóteses atuariais;

explanação sobre a escolha de cada premissa; e comparativo dos indicadores

biométricos, sociais e demográficos da realidade do país, da região Sudeste e do

Município de São Paulo em relação à massa específica de segurados do RPPS do

Município de São Paulo observando suas diferenças, semelhanças e nuances que

impactem no modelo de previdência social. Além do mais, este estudo deverá conter

seção específica com análise sobre o crescimento vegetativo das folhas deste Ente dos

últimos cinco anos e as expectativas para os próximos dez anos, explicitando as razões e

motivadores que definem esse crescimento e quais suas tendências de crescimento, além

da explicitação de qual seria, e como se comportaria, as taxas de administração.

Englobar também análise sobre mudanças no perfil demográfico que afetam o plano de

benefícios: maturidade da população de servidores, aumento da expectativa de

sobrevida, mudanças nos arranjos familiares, entre outros, além de parecer técnico e

gerencial sobre a questão.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14) semanas

após a abertura dos trabalhos, pois servirá também como insumo para a confecção dos

demais produtos.

5.2) Produto B:

b) Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do DRAA (2016):

1. DEFINIÇÃO: A avaliação atuarial ordinária, segundo definição da Portaria MPS n°

403, de dezembro de 2008, consiste no “estudo técnico desenvolvido pelo atuário,

baseado nas características biométricas, demográficas e econômicas da população

analisada, com o objetivo principal de estabelecer, de forma suficiente e adequada, os

recursos necessários para a garantia dos pagamentos dos benefícios previstos pelo plano”.

O Ministério da Previdência Social (MPS) exige avaliações atuariais a cada exercício e

que seja encaminhado o Demonstrativo de Resultado da Avaliação Atuarial (DRAA),

que é um “documento exclusivo de cada RPPS que registra de forma resumida as

42



características gerais do plano e os principais resultados da avaliação atuarial”

possibilitando a avaliação de um dos pontos exigidos para a manutenção do CRP de cada

RPPS. De acordo com a orientação desta portaria, “os resultados das avaliações atuariais

anuais deverão ser encaminhados à SPS, por intermédio do DRAA, conforme modelo e

instruções de preenchimento disponíveis no endereço eletrônico do MPS na Internet:

www.previdencia.gov.br”. A avaliação atuarial é feita com base em hipóteses atuariais

adequadas às características do plano de benefícios, da sua massa de participantes,

assistidos e beneficiários, ao ambiente econômico e à legislação vigente, bem como à

atividade desenvolvida pelo patrocinador ou instituidor.

2. OBJETIVO: Este produto visa o cumprimento ordinário das avaliações atuariais para

envio dos DRAA referente ao exercício de 2016 e visando à manutenção e cumprimento

de prazos do CRP. A avaliação atuarial deve respeitar as exigências do Ministério da

Previdência Social (MPS) em vigor no exercício, tanto em seu conteúdo quanto em seu

formato. Além do mais, a empresa CONTRATADA deverá prestar suporte, acompanhar

e realizar eventuais alterações e retificações acerca de pendências e encaminhamentos

dos DRAA postados no site do Ministério da Previdência Social (MPS).

3. PRODUTO: Relatório consolidado da avaliação atuarial e envio do Demonstrativo

de Resultado da Avaliação Atuarial (DRAA) ao MPS. O relatório é referente à

Avaliação Atuarial 2015, com data da avaliação posicionada em 31/12/2015 e com base

de dados posicionados entre julho e dezembro de 2015.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O relatório final deste item deverá conter

minimamente os seguintes tópicos:

(i) Validação, crítica e homologação junto a CONTRATANTE das bases de

dados a serem utilizados para a avaliação do respectivo ano base;

(ii) Resumos estatísticos descritivos das bases de dados representando a

situação no atual momento, separados por servidores ativos, inativos,

pensões e pensionistas e separadas também por cada órgão da

administração municipal vinculados ao RPPS do Município de São

Paulo, entre eles, Prefeitura Municipal de São Paulo (PMSP), Tribunal

de Contas do Município de São Paulo (TCMSP), Câmara Municipal de

São Paulo (CMSP), Serviço Funerário do Município de São Paulo

(SFMSP) e Instituto de Previdência Municipal de São Paulo (IPREM), a

serem discriminadas em campo específico dos leiautes;

(iii) Quadro representativo do plano de custeio atual e confronto das receitas

com as despesas;

(iv) Quadro com premissas financeiras e econômicas utilizadas nos cálculos;

(v) Quadro representativo das tábuas biométricas a serem utilizadas nos

estudos e demais premissas atuariais;

(vi) Quadro representativo dos custos e reservas atuais do plano;

(vii) Quadro com análise da relação da taxa de juros (ou meta atuarial) em

face ao custo normal e custo suplementar do plano no modelo atual;

(viii) Quadro com análise da relação da taxa de juros (ou meta atuarial) em

face ao déficit/superávit atuarial do plano (análise de sensibilidade);

(ix) Quadro com a projeção da Compensação Previdenciária do Regime de

Origem total conforme série histórica e orçamento do regime;

(x) Quadro com a projeção dos grupos de servidores e pensões, contendo os

ativos no plano em cada exercício, concessão de aposentadorias em cada

exercício, inativos no plano em cada exercício, concessão de pensões em

43



cada exercício, pensões no plano em cada exercício (pensões é diferente

de pensionistas), quantidade de ativos iminentes à aposentadoria (que já

atingiram ao menos a primeira condição para se aposentar) por profissão

e/ou cargo e carreira;

(xi) Demais exigências do MPS para a Avaliação Atuarial Ordinária dos

RPPS; e

(xii) Parecer técnico e gerencial com a análise dos atuários sobre o cenário

realizado.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final, incluindo a postagem do

DRAA, a data estipulada pelo MPS para o DRAA de 2016.

5.3) Produto C:

c) Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias especiais:

1. DEFINIÇÃO: Este produto consiste na elaboração de estudo atuarial visando o

impacto das recentes alterações da política de recursos humanos no tocante à situação das

aposentadorias especiais dos servidores da área da Educação, da Saúde e da Guarda Civil

Metropolitana (CGM) da Prefeitura do Município de São Paulo (PMSP) e seus demais

órgãos, de acordo com a decisão do Supremo Tribunal Federal (STF), Súmula Vinculante

n° 33, que determina que as aposentadorias especiais dessas categorias de servidores

devem ser concedidas de forma idêntica ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS)

de acordo com a Lei n° 8.213, de 24 de julho de 1991, e suas posteriores alterações, que

dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social. A análise da política de

recursos humanos, especialmente evolução de PCCS, do impacto do crescimento

vegetativo da folha e da transição de pessoal em razão da maturidade dos servidores é

imprescindível para avaliar os impactos decorrentes sobre as proposições de

equacionamento.

2. OBJETIVO: O objetivo deste estudo é explicitar o impacto no custo e previdenciário

e no equilíbrio financeiro e atuarial do Município de São Paulo das recentes alterações na

política de recursos humanos sobre as aposentadorias especial dos servidores da

Educação, da Saúde e da Guarda Civil Metropolitana (GCM).

3. PRODUTO: Relatório consolidado sobre os impactos no custo previdenciário e no

equilíbrio financeiro e atuarial acerca das recentes alterações na política de recursos

humanos sobre as aposentadorias especial dos servidores da Educação, da Saúde e da

Guarda Civil Metropolitana (GCM) do Município de São Paulo para cada cenário

especificado. Cada cenário também deverá conter explicitação do custo do plano de

benefícios à determinada categoria com regra especial de aposentadoria, explicitação da

distribuição do custeio de cada categoria com regras diferenciadas para elegibilidade dos

benefícios, de forma interna à categoria e externa, isto é, em relação ao plano. Além

disso, cada cenário deverá conter simulação supondo adoção das novas regras da Medida

Provisória5 Nº 664, de 30 de dezembro de 2014, pelo Município de São Paulo.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O relatório consolidado deverá conter quadros,

tabelas, gráficos, diagramas que representem e o impacto nas despesas, nas receitas, no

equilíbrio financeiro e atuarial sobre cada cenário especificado abaixo, além da análise da

apropriação do custeio dessas respectivas categorias no plano geral de benefícios e

parecer técnico e gerencial sobre a decisão do STF e o equilíbrio financeiro e atuarial

deste regime.

5A Medida Provisória Nº 664, de 30 de dezembro de 2014, traz expressivas alterações na legislação

previdenciária do RGPS visando o equilíbrio financeiro e atuarial do sistema previdenciário,

principalmente nas regras de concessão e períodos de carências das pensões, tornando-os mais rigorosos.

44



5. DESCRIÇÃO DOS CENÁRIOS:

a. CENÁRIO A: Impacto consolidado das aposentadorias especiais

Impacto da aplicação da Súmula Vinculante n° 33nas aposentadorias especiais

sobre todas as categorias de servidores (Saúde, Educação e Guarda Civil

Metropolitana, etc.) e mantendo o atual modelo do regime em Repartição

Simples;

b. CENÁRIO B: Impacto das aposentadorias especiais na Educação

Impacto da aplicação da Súmula Vinculante n° 33 nas aposentadorias especiais

sobre a categoria de servidores da Educação e mantendo o atual modelo do

regime em Repartição Simples;

c. CENÁRIO C: Impacto das aposentadorias especiais na Saúde


sobre a categoria de servidores da Saúde e mantendo o atual modelo do regime

em Repartição Simples;

d. CENÁRIO D: Impacto das aposentadorias especiais na GCM

Impacto do projeto de lei do Executivo que regulamenta a aposentadoria especial

sobre a categoria de servidores da Guarda Civil Metropolitana (GCM) e

mantendo o atual modelo do regime em Repartição Simples.

6. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14) semanas após

a homologação das bases de dados da massa de segurados.

5.4) Produto D:

d) Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de benefícios para instituição de

Previdência Complementar:

1. DEFINIÇÃO: Este produto consiste na elaboração de estudo atuarial e desenho do

plano de benefícios visando à possível instituição de Previdência Complementar para a

geração futura de segurados do Município de São Paulo através da criação de uma

Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC), e/ou possível adesão do

regime a um fundo multipatrocinado de Previdência Complementar, temporariamente

ou permanentemente. A Previdência Complementar estabelece um teto de contribuição

ao regime e o excedente a esse teto fica a critério do segurado contribuir ou não, isto é,

servidores com ganhos acima do teto passam a contribuir para a Previdência

Complementar, mas com alíquota diferenciada. As variáveis biométricas tendem a

apresentar desvios mais significativos em massas de menor quantidade de indivíduos.

Nessa situação, devem ser buscadas soluções para dar maior confiabilidade ao processo

de seleção de hipóteses, por exemplo, buscando agregar à amostra indivíduos de outros

planos de benefícios ou tomando como parâmetro os resultados de outros planos com

características semelhantes, que apresentem quantidade representativa de indivíduos.

2. OBJETIVOS: Os objetivos deste estudo são: identificar o público elegível para a

Previdência Complementar, baseados na geração atual e futura de servidores; propiciar

simulações de alíquotas aderentes à expectativa de remuneração do público elegível;

estabelecer o impacto orçamentário e financeiro para os órgãos da administração; definir

o ponto de equilíbrio de adesões suficientes para garantir o custo administrativo;

proposição de plano de benefícios tendo como parâmetros o FUNPRESP,

RIOPREVCOM e SPPREVCOM; além de demonstrar o impacto de adoção de

Previdência Complementar e custeio da futura previdência dos servidores.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com simulações das propostas para o novo Plano

de Benefícios da Previdência Complementar, definições de alíquotas de contribuição

mais adequadas ao regime a ser instituído e seus respectivos impactos financeiros,

45



atuariais e orçamentários da instituição da Previdência Complementar para os

servidores do Município de São Paulo, além de pareceres técnicos e gerenciais sobre a

evolução de cada proposta, da instituição à maturação do regime.


tabelas, gráficos, diagramas que melhor representem os impactos na possível alteração

das receitas e despesas previdenciárias e no equilíbrio financeiro e atuarial da futura

Previdência Complementar, definições de aporte inicial e desenho do plano de

benefícios da previdência complementar, além de demonstrações de sua evolução no

tempo.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final dez (10) semanas após a

homologação das bases de dados da massa de segurados.

5.5) Produto E:

e) Elaboração de estudo de cenários para equacionamento financeiro e atuarial:

1. DEFINIÇÃO: A elaboração do Estudo de cenários para equacionamento financeiro

e atuarial consiste no desenho de cenários para equacionamento de eventual

déficit/superávit financeiro e atuarial do RPPS do Município de São Paulo. Tais

cenários preveem projeções dos fluxos financeiros e da massa de segurados utilizando o

regime em repartição simples como cenário base e comparando com os fluxos

financeiros da segmentação de massas (no plano financeiro e no plano capitalizado),

fluxos financeiro relativos à instituição de previdência complementar, alterações nos

políticas de recursos humanos, alterações no plano de benefícios e proporcionando a

projeção dos Custos Atuariais de Transição mais precisos.

2. OBJETIVO: Este produto compreende a execução de diversos cenários com o

objetivo de se consolidar a melhor alternativa para equacionamento financeiro e atuarial

do regime, levantando-se os respectivos Custos Atuariais de Transição do regime

financeiro de repartição simples (cenário base) para os demais regimes analisados,

além de proporcionar um instrumento técnico base para tomada de decisão gerencial.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com as projeções dos cenários conforme

apontados neste tópico, juntamente com as respectivas projeções de fluxos financeiros e

projeções dos Custos Atuariais de Transição, além de parecer do atuário com vistas a

fomentar a tomada de decisão gerencial.


a. CENÁRIO A: Cenário-base:

Este cenário tem por objetivo traçar as projeções financeiras e atuariais do

RPPS do Município de São Paulo na hipótese de manutenção do modelo atual

do regime em repartição simples e com a manutenção do atual plano de

custeio. Este cenário será utilizado como comparativo aos demais cenários para

se calcular os Custos Atuariais de Transição e deverá conter ao menos as

seguintes simulações:

(i) Simulação com explicitação do déficit, isto é, sem considerar o repasse

para cobertura da insuficiência financeira como receita previdenciária

do plano;

(ii) Simulação sem explicitação do déficit, isto é, considerando o repasse


do plano – cenário orçamentário plurianual.

(iii) Simulação da manutenção do regime em repartição simples com a

instituição de Previdência Complementar na data que busque a melhor

46



alternativa que favoreça o equilíbrio atuarial do RPPS juntamente com o

equilíbrio financeiro do Município de São Paulo;

(iv) Simulação da manutenção do regime em repartição simples, mas com a

adoção das novas regras da Medida Provisória6 Nº 664, de 30 de

dezembro de 2014, pelo Município de São Paulo.

b. CENÁRIO B: Hipótese de amortização em trinta e cinco exercícios:

Este cenário deverá prever um plano de amortização de eventual

déficit/superávit atuarial no prazo máximo de 35 (trinta e cinco) exercícios

conforme especificado na Portaria MPS n° 403, de 10 de dezembro de 2008 e

suas posteriores alterações, através de aportes extraordinários do Tesouro.

Deverá também avaliar se o regime de capitais de cobertura é aderente às

soluções de equacionamento.

c. CENÁRIO C: Hipótese de alterações de alíquotas de contribuição:

Este cenário deverá prever qual plano de alíquotas de contribuição, servidor e

patronal, em simulações com alterações de alíquotas de contribuições da

geração atual, da geração futura, e ambas, mais adequadas para realização do

equacionamento financeiro atuarial, conforme especificado na Portaria MPS n°

403, de 10 de dezembro de 2008 e suas posteriores alterações.

d. CENÁRIO D: Hipótese de segmentação de massas:

Cenário com hipótese de segmentação de massas do atual plano de repartição

simples para plano capitalizado, isto é, hipótese que prevê criação de dois

planos: um financeiro de grupo fechado e em extinção para a geração atual de

servidores e um plano capitalizado para a geração futura de servidores. No

regime financeiro de capitalização, o método de financiamento define a

estratégia de capitalização do plano de benefícios, determinando a forma de

distribuição, no tempo, do custo dos benefícios futuros. Recomenda-se que o

atuário faça uma descrição do funcionamento de cada método de capitalização

aplicável, esclarecendo as suas vantagens e desvantagens e as perspectivas de

evolução do custo em cada caso, de forma a permitir a escolha do método mais

adequado aos benefícios do plano, levando-se em consideração o perfil da

massa de participantes e, se for o caso, de assistidos.

Este cenário deverá conter as seguintes simulações de Segmentação de Massas

com a data de corteque busque a melhor alternativa que favoreça o equilíbrio

atuarial do RPPS juntamente com o equilíbrio financeiro do Município de São

Paulo:

(i) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas simples;

(ii) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas concomitante à

instituição de Previdência Complementar para a geração futura;

(iii) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas concomitante à





principalmente nas regras de concessão e períodos de carências das pensões, tornando-os mais rigorosos. 7A Medida Provisória Nº 664, de 30 de dezembro de 2014, traz expressivas alterações na legislação



47



(iv) Outras simulações de hipóteses da Segmentação de Massas com

variações acerca da seleção de risco, tais como: idade do segurado ou a

sua condição de servidor em atividade, aposentado ou pensionista, por

data de posse, segmentação retroativa, entre outros, admitindo-se a

conjugação desses parâmetros, para fins de alocação dos segurados ao

Plano Financeiro e ao Plano Previdenciário.

5. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O produto final deste item deverá conter, para

cada cenário especificado, quadros, tabelas, diagramas e gráficos representando

minimamente:

a. Comparação e parecer técnico e gerencial sobre os principais métodos de

financiamento aplicados para cada hipótese de equacionamento, objetivando

oferecer alternativas ao gestor do método de financiamento mais aderente às

condições orçamentárias e financeiras do Ente, entre eles:

b. O plano de custeio explicitando o Custo Normal e o Custo Suplementar

calculado para cada respectivo cenário;

c. A projeção dos fluxos financeiros e capitalizados, separadamente, especificando

a composição de receita de cada plano (contribuição patronal, contribuição do

servidor, compensação previdenciária, necessidade de repasse para a cobertura

da insuficiência financeira, ganhos de mercado, entre outros quando houver), a

composição de despesa de cada fundo (despesa com inativos, despesa com

pensões, despesa com auxílios, despesas administrativas, entre outros quando

houver) e totalização do resultado previdenciário e/ou saldo em caixa;

d. A projeção da compensação previdenciária, isto é, apenas a receita de

compensação previdenciária originária dos regimes de origem conforme série

histórica e orçamento, segmentando em: compensação previdenciária total;

compensação previdenciária da geração atual e compensação previdenciária da

geração futura quando for o caso;

e. As projeções do Custo Total do Município em cada simulação e seus

respectivos Custos Atuariais de Transição;

f. A projeção das quantidades dos grupos de servidores ativos, inativos,

pensionistas e pensões de cada simulação, separados por fundos, contendo:

ativos atuais no plano; ativos futuros do plano quando houver; ativos futuros no

plano de previdência complementar quando houver; concessões de

aposentadorias em cada exercício; inativos da geração atual no plano; inativos

da geração futura no plano; inativos da geração futura no plano de previdência

complementar quando houver; concessões de pensões; pensões da geração atual

no plano; pensões da geração futura no plano; pensões da geração futura no

plano de previdência complementar quando houver;

48



g. Apuração dos ativos iminentes, isto é, ativos em condições de se aposentar em

cada exercício, separados por cargo e por regra de aposentadoria, além do custo

na concessão desses benefícios;

h. Tabelas e gráficos com as Análises de sensibilidade;

i. Parecer descritivo e gerencial com a análise atuarial e econômica sobre cada

cenário e simulação realizada.


após a homologação das bases de dados da massa de segurados.

5.6) Produto F:

f) Elaboração de análise de sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e

fiscal:

1. DEFINIÇÃO: O IPREM desenvolveu o modelo de análise do custo e custeio

previdenciário, com base em dados extraídos do orçamento executado, estudos atuariais e

projeções plurianuais, e identificou o impacto previdenciário no total da despesa de

pessoal e esta em relação à Receita Corrente Líquida (RCL) do Município de São Paulo e

elaborou análise e projeções. Desse modo, permitiu-se compreender o atual custo

previdenciário e o desequilíbrio atual e futuro do plano de benefícios.

O MPS, por intermédio da Portaria MPS n° 403/08, estabelece parâmetros para definição

do equilíbrio financeiro e atuarial, identificação do déficit e proposições para o seu

equacionamento. Essas definições decorrem da interpretação do Art. 40 da Constituição

da República Federativa do Brasil de 1988.

Para elaboração dos cenários e da viabilidade das proposições de equacionamento

financeiro e atuarial devem-se considerar os impactos no orçamento do Ente e

compatibilizar com seus objetivos institucionais (por exemplo: receitas e despesas

vinculadas, despesas correntes, despesas de capital) e compatibilizar com as demais

obrigações já existentes (exemplo: a dívida e o processo de amortização de obrigação

contratada junto a União). Assim, o cenário-base orçamentário, financeiro e fiscal do

Ente é aquele desenvolvido pelo IPREM. As variáveis que compõem esse cenário

deverão ser ampliadas pela contratada.

2. OBJETIVO: O IPREM tem por objetivo elaborar um plano de equilíbrio financeiro e

atuarial para a previdência dos servidores municipais, em um modelo que leve em

consideração aspectos exógenos (variáveis financeiras e orçamentárias relativas ao Ente)

e endógenos (estudos atuariais da previdência municipal) e que garantam o equilíbrio

financeiro e atuarial da previdência e a sustentabilidade financeira e orçamentária do

Ente.

3. PRODUTO: Relatório consolidado que embase a tomada de decisão do Ente e que

possam ser submetidas aos órgãos de fiscalização do MPS, ainda que a proposta convirja

para as definições da Portaria MPS n° 403/08, ou inove no conceito de sustentabilidade

financeira e orçamentária compatível com o equilíbrio financeiro e atuarial mediante as

devidas justificativas técnicas.

4. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final vinte e sete (27) semanas

após a abertura dos trabalhos.

5.7) Produto G:

g) Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação Previdenciária:

1. DEFINIÇÃO: A compensação previdenciária potencial, ou simplesmente

“COMPREV Potencial”, segundo entendimento do IPREM, consiste no fluxo máximo de

receita proveniente de compensação previdenciária de todos dos regimes de origens,

tanto do RGPS quanto dos demais RPPS, que o Município de São Paulo pode atingir

49



considerando condições ótimas nas rotinas, procedimentos e fluxos de trabalho sobre a

compensação previdenciária e considerando também que todos os benefícios,

aposentadorias e pensões, que apresente o mínimo de tempo anterior averbado para efeito

de compensação previdenciária seja efetivamente compensado pelo INSS no prazo

razoável de tempo.

2. OBJETIVO: Este estudo tem como objetivo a análise e a projeção específica da

Compensação Previdenciária dos Regimes de Origem, tanto do RGPS quanto dos outros

RPPS, conforme a série histórica deste regime e também em seu potencial de receita para

o Município, com análise e descrição detalhada da massa passível de compensação.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com as projeções da compensação previdenciária,

baseada no histórico e no potencial de receita, conforme apontados neste tópico,

juntamente com as respectivas projeções de fluxos, além de parecer técnico e gerencial

com vistas a fomentar a tomada de decisão gerencial.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O relatório consolidado sobre projeções de

compensações previdenciárias deverá apresentar minimamente:

a. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária

mantida o histórico e as atuais condições do Regime Próprio de Previdência

Social do Município de São Paulo em Repartição Simples;

b. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária,

conforme seu histórico, para os casos de segmentação de massas e de

instituição de previdência complementar, contendo projeções da receita a serem

vertidas para o Plano Financeiro e para o Plano Capitalizado da segmentação de

massas;

c. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária em

seu potencial, isto é, dado condições ótimas de gestão sobre a compensação

previdenciária, representar qual seria a projeção da arrecadação máxima pela

compensação que o Município de São Paulo conseguiria atingir;

d. Análise e projeções acerca da compensação previdenciária específica de outros

RPPS e seu potencial de receita, explicitando de quais RPPS o fluxo de

pagamento seria maior;

e. Tais projeções deverão conter a quantidade de benefícios sendo compensada a

cada exercício, a quantidade de compensações a cada exercício, a quantidade de

cessações das compensações a cada exercício; quadros representativos das

características da massa de servidores que trazem compensação e tempo médio

de contribuição no regime anterior (RGPS e RPPS) e demais informações

relevantes para a gestão estratégica e atuarial da compensação previdenciária

gerida pela CONTRATANTE;

f. Parecer técnico e gerencial acerca da compensação previdenciária baseada no

histórico e no seu potencial de receita para o Município de São Paulo.



5.8) Produto H:

h) Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA):

1. DEFINIÇÃO: Conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008, a

Nota Técnica Atuarial consiste no “documento exclusivo de cada RPPS que descreve

de forma clara e precisa as características gerais dos planos de benefícios, a formulação

para o cálculo do custeio e das reservas matemáticas previdenciárias, assuas bases

50



técnicas e premissas a serem utilizadas nos cálculos, contendo, no mínimo, os dados

constantes do Anexo desta Portaria”.

2. OBJETIVO: A elaboração da Nota Técnica Atuarial tem o objetivo definir e

explicitar a metodologia de cálculo e premissas adotadas nos estudos e avaliações

atuariais do RPPS do Município de São Paulo. Este item consiste na elaboração e

apresentação da Nota Técnica Atuarial mais adequada e aderente à atual massa de

segurados deste regime a ser utilizada nos presentes estudos e em cumprimento da

Portaria MPS n° 403, de 10 de dezembro de 2008 e suas posteriores alterações. Além do

mais, é exigido uma análise e parecer do(s) atuário(s) da empresa CONTRATADA

sobre as modificações e alterações em relação às Notas Técnicas Atuariais

apresentadas nos estudos atuariais anteriores deste regime, além dos critérios adotados e

seus respectivos impactos nos estudos.

3. PRODUTO: Nova Nota Técnica Atuarial que norteia a realização dos presentes

estudos atuariais prospectivos, juntamente com parecer dos atuários sobre sua utilização

e modificações em relação às Notas Técnicas Atuariais elaboradas para os estudos

anteriores, além dos critérios adotados e seus respectivos impactos nos estudos.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: As Notas Técnicas Atuariais devem explicitar

minimamente seus objetivos, hipóteses biométricas, demográficas, financeiras e

econômicas, modalidade dos benefícios constantes do regulamento, métodos atuariais

(em repartição simples e em capitalização constando os métodos de financiamento),

metodologia de cálculo e evolução dos benefícios previstos no regulamento do plano,

contribuições, provisões, reservas, fundo de natureza atuarial, entre outros, conforme

orientações do Anexo da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008. Além disso,

devem vir acompanhadas de um parecer gerencial sobre os critérios adotados e seus

respectivos impactos nos estudos.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo seis (6) semanas após a entrega e

validação de todos os produtos.

5.9) Produto I:

i) Assessoria contábil:

1. DEFINIÇÃO: adequação das propostas de equacionamento, apropriação contábil do

custo previdenciário e sua distribuição por “centros de riscos” na forma prevista nos

cenários atuariais. Assim, deve se considerar nas proposições elaboradas pelo atuário,

com base nos cenários previstos no Projeto Básico, a legalidade (normas relativas à

contabilidade pública/previdência pública, leis orçamentárias e Lei de Responsabilidade

Fiscal, e demais normas aplicáveis ao segmento contábil) e a regularidade contábil mais

adequada para cada cenário. Exemplo: estudo atuarial irá quantificar o custo e o custeio

do plano de benefícios para os servidores da Saúde, Educação e Guarda Municipal e dos

demais órgãos e poderes da Administração Municipal.

2. PRODUTO:

Notas Técnicas: Fornecer as notas técnicas para a opção mais viável escolhida pela

Contratante e sobre o impacto orçamentário e contábil. Deve estar em consonância com

as orientações do TCMSP.

Apropriação do déficit previdenciário: Análise de pertinência técnica e repercussão

de se considerar a hipótese de apropriação no balanço do RPPS e da Prefeitura de São

Paulo, e seus efeitos sociais.

6) DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA EXIGIDA

a) Qualificação técnica da CONTRATADA (Pontuação Máxima: 15)

51



a) 1 (um) atestado de capacidade técnica comprovando ter realizado estudos atuariais

para Regimes Próprios de Previdência Social;

b) 1 (um) atestado de capacidade técnica comprovando ter realizado estudos

relacionados à modelagem atuarial de Plano de Previdência Complementar para

Regimes Próprios de Previdência Social;

c) 1 (um) atestado de estudos atuariais de previdência complementar para qualquer

Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC);

d) 1 (um) atestado de capacidade técnica comprovando ter realizado estudos para

elaboração de análise de sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e fiscal

emitido por Regimes Próprios de Previdência Social ;

e) 1 (um) atestado de capacidade técnica comprovando ter realizado estudos sobre o

potencial de Compensação Previdenciária emitido por Regime Próprio de

Previdência Social.

b) Qualificação operacional da CONTRATADA (Pontuação Máxima: 18 pontos)

A empresa CONTRATADA deve disponibilizar no seu quadro de profissionais para a

confecção dos produtos:

a) 1 (um) Coordenador Geral com título de Doutor ou Mestre nas áreas de

Administração, Economia, Direito ou Contabilidade que possua 1 (um) atestado

fornecido em seu nome que comprove que coordenou projetos relativos a estudos

atuariais ou orçamentários ou contábeis ou jurídicos ou econômicos para Regime

Próprio de Previdência ou Regime Geral de Previdência ou Previdência

Complementar, compatíveis em características, quantidade e prazos com o objeto da

licitação.

b) 3 (três) profissionais com experiência e formação em Ciências Atuariais com registro

no Instituto Brasileiro de Atuária, sendo:

(b1) 1 (um) MIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de participação em

estudo atuarial de RPPS com, no mínimo, 80 (oitenta) mil segurados;

(b2) 1 (um) MIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de participação em

estudo de modelagem de plano de previdência complementar com, no mínimo,

10 (dez) mil segurados;

(b3) 1 (um) CIBA com, no mínimo, 1 (um) atestado de participação em

estudo atuarial para RPPs e/ou modelagem de plano de previdência

complementar.

c) 1 (um) contador com, no mínimo, dez anos de experiência na área de Contabilidade

Pública, comprovada por 1 (um) ou mais atestados fornecido em seu nome por

entidade pública.

d) 1 (um) profissional com formação e especialização com, no mínimo, dez anos de

experiência na área de Finanças Públicas e/ou Orçamento Público, comprovada por 1

(um) ou mais atestados fornecido em seu nome por entidade pública.

Os profissionais deverão compreender o funcionamento do RPPS do Município de São

Paulo (mediante análise anterior à execução dos trabalhos) dos normativos

previdenciários e das relações de trabalho: salário, remuneração, gratificações, bases de

cálculo, incorporações, saúde do trabalho e a relação previdenciária, e as regras

específicas para a concessão dos benefícios, paridade, integralidade, reajustes e custeio

do plano, possibilitando maior efetividade na condução dos trabalhos.

7) DA AVALIAÇÃO E DO ACORDO DE NÍVEL DE SERVIÇO (NS)

52



O acordo de Nível de Serviço apresenta critérios de avaliação da qualidade dos produtos

a serem entregues (textos e planilhas), com indicadores, metas, mecanismos de cálculo e

forma de acompanhamento. É composto de três indicadores de qualidade: 1) Conteúdo;

2) Texto e formatação; e 3) Cumprimento de prazos. Dependendo da avaliação da

qualidade dos produtos, pode haver adequações de pagamento.

Cada produto será avaliado pela empresa CONTRATANTE ao final de sua confecção e

como um critério de validação do produto, devendo a empresa atribuir uma quantidade

diferente de pontos conforme Tabela A.

A pontuação de qualidade alcançada para cada produto se compõe da soma dos três

pontos atribuídos a cada indicador. Esta pontuação, por sua vez, gerará um fator de ajuste

no preço do referido produto, conforme Tabela B. Vale lembrar que a pontuação 0 (zero)

para qualquer um dos três indicadores de qualidade invalida a entrega e aceite do

produto, inviabilizando seu pagamento, inclusive do custo indireto proporcional.

Tabela A – Indicadores de qualidade: critérios e pontuações

53



Tabela B – Nível de Serviço

8) DO CRONOGRAMA E DO PROCESSO DE ENTREGA DOS PRODUTOS

a) Abertura dos trabalhos:

i. Início dos trabalhos: deverá ser realizada uma reunião técnica com todos os

representantes da empresa CONTRATADA, para apresentação do panorama do

trabalho, em data e local previamente formalizados entre ambos, na primeira

semana após a contratação. Esta reunião durará no mínimo três horas, e conterá

apresentação do contexto do RPPS, do atual estágio de organização e

apresentação aos interlocutores dos trabalhos e definição dos pontos de contato.

b) Obtenção, preparação, crítica e homologação das bases de dados:

i. Leiaute das bases de dados: A empresa CONTRATADA deverá encaminhar à

CONTRATANTE, por meio eletrônico e impresso, os leiautes necessários das

bases de dados para a confecção de TODOS os produtos elencados neste edital

no prazo máximo de duas (02) semanas a contar da assinatura do contrato para a

CONTRATANTE poder providenciar junto às demais unidades da administração

municipal as referidas bases de dados e realizar sua consolidação.

ii. Solicitação e recebimento das bases de dados: A CONTRATANTE deve

solicitar as bases de dados da massa de segurados deste RPPS às unidades da

administração municipal de São Paulo, sendo elas a Prefeitura Municipal de São

Paulo (PMSP), a Câmara Municipal de São Paulo (CMSP), o Tribunal de Contas

do Município de São Paulo (TCMSP) e o Serviço Funerário do Município de São

Paulo (SFMSP). O processo de recebimento das bases terá o prazo de duas (02)

semanas a contar da data de envio dos ofícios.

iii. Consolidação e envio das bases de dados: Fica a cargo da CONTRATANTE o

recebimento de todas as bases de dados para consolidação conforme solicitado

pela CONTRATADA, tendo como prazo para consolidação uma (01) semana

após o recebimento da última base de dados. Uma vez consolidada todas as bases

de dados, a CONTRATANTE deverá encaminha-las para a CONTRATADA por

meio eletrônico (e-mail ou mídia digital), solicitando confirmação de

recebimento pela CONTRATADA.

iv. Crítica das bases de dados: A CONTRATADA deverá realizar crítica das bases

de dados no prazo de duas (02) semanas e enviar de volta para a

CONTRATANTE fazer a análise e homologação dos dados. Os atuários devem

realizar a crítica detalhada da base cadastral, emitindo opinião sobre a sua

qualidade e atualização, bem como recomendar procedimentos para a sua

adequação às necessidades do cálculo atuarial.

54



v. Homologação dos dados: Enviados as críticas, a CONTRATANTE terá o prazo

de duas (02) semanas para analisar, justificar, corrigir e homologar as críticas.

No caso satisfatório, a CONTRATADA poderá dar início à confecção dos

produtos que dependam exclusivamente dessas bases. Caso tenha que solicitar

novamente as bases de dados para as demais unidades da administração

municipal, este prazo poderá ser estendido em duas (02) semanas.

c) Confecção, validação e aceite dos produtos:

i. Início de confecção dos produtos: A partir da reunião de abertura a empresa

CONTRATADA já poderá dar início à confecção dos produtos solicitados.

Aqueles produtos que dependam exclusivamente da base de dados da massa de

segurados só poderá ser iniciado a partir da homologação dessas bases de dados

pela CONTRATANTE.

ii. Suporte à confecção dos produtos: Ao longo de todo o processo de confecção

dos produtos, a CONTRATANTE deverá dar suporte à empresa contratada no

sentido de fornecer informações relevantes aos estudos, homologar de bases de

dados, esclarecer dúvidas quanto aos modelos de gestão, entre outras

informações que se julgar relevante.

iii. Transparência: A empresa CONTRATADA deverá, a qualquer momento,

prestar esclarecimentos acerca do andamento da confecção dos produtos.

Eventuais atrasos e dificuldades devem ser devidamente comunicados à

CONTRATANTE. Poderão ser realizadas reuniões semanais para alinhamento

da confecção dos produtos e saneamento de dúvidas, apropriação de sugestões e

alinhamento das atividades.

iv. Validação prévia dos produtos: Ao final da execução de cada produto

elencado, a CONTRATADA deverá encaminhar para a CONTRATANTE uma

versão digital para validação.

v. Apresentação presencial dos produtos: Uma vez validado a versão prévia, os

profissionais da CONTRATADA deverão realizar apresentações presenciais e

abertas a questionamentos sobre cada referido produto à CONTRATANTE para

o aceite final. As apresentações deverão ocorrerem data e local previamente

formalizado entre ambos.

vi. Entrega física dos produtos: No dia da apresentação presencial deverão ser

entregues três versões digitais (via CD-ROM): uma em formato ‘.PDF’, outra em

formado ‘.DOC’ ou ‘.DOCX’ e outra com os respectivos quadros, gráficos,

diagramas e tabelas em formato ‘.XLS’ ou ‘.XLSX’, todas sem qualquer tipo de

bloqueio ou senha. Se nas apresentações presenciais forem utilizados materiais

didáticos, tais como: ‘.PPT’, ‘.PPTX’, ‘.PPS’, ‘.PPSX’, apresentações do

‘PREZI’, entre outros, estes documentos também deverão ser anexados nos

produtos e entregues à CONTRATANTE.

vii. Aceite final dos produtos: O aceite final dos produtos deverá ser realizado pela

CONTRATANTE ao final da apresentação presencial e entrega física dos

produtos. Os aceites serão formalizados mediante formulário devidamente

preenchido e assinado por ambas as partes. Este aceite formaliza a finalização e

entrega final do produto para início da contagem de tempo para o pagamento.

d) Prazo para entrega e aceite dos produtos:

i. Prazo para entrega e aceite dos produtos: Cada produto terá um prazo próprio

máximo para confecção, entrega e apresentação presencial para o aceite final da

CONTRATANTE, a depender de sua complexidade, bases de dados necessárias

e determinações do Ministério da Previdência Social.

55



ii. Prorrogação de prazos: poderá haver alterações de prazos para a confecção dos

produtos somente através da anuência formal da CONTRATANTE e

previamente alinhado nas reuniões de trabalho. Para efeito do indicador de

qualidade “Cumprimento de prazos”, fica acordada a data estipulada na

prorrogação.

iii. PRODUTO A – Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa

de segurados: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14)

semanas após a abertura dos trabalhos, pois servirá também como insumo para a

confecção dos demais produtos.

iv. PRODUTO B – Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do

DRAA: Este produto terá prazo máximo do aceite final, incluindo a postagem do


v. PRODUTO C – Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias

especiais: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14)

semanas após a homologação das bases de dados da massa de segurados.

vi. PRODUTO D – Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de

benefícios para instituição de Previdência Complementar: Este produto terá

prazo máximo do aceite final dez (10) semanas após a homologação das bases

de dados da massa de segurados.

vii. PRODUTO E – Elaboração de estudo de cenários para equacionamento

financeiro e atuarial: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze

(14) semanas após a homologação das bases de dados da massa de segurados.

viii. PRODUTO F – Elaboração de análise de sustentabilidade atuarial,

econômica, orçamentária e fiscal: Este produto terá prazo máximo do aceite

final vinte e sete (27) semanas após a abertura dos trabalhos.

ix. PRODUTO G – Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação

Previdenciária: Este produto terá prazo máximo do aceite final dez (10)


x. PRODUTO H – Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA): Este produto

terá prazo máximo seis (6) semanas após a entrega e validação de todos os

produtos.

xi. PRODUTO I – Assessoria Contábil: Este produto deverá ser realizado durante

todo o ciclo de execução dos produtos listados acima, a pedido da contratante.

xii. Cronograma geral:

9) DAS OUTRAS CONSIDERAÇÕES SOBRE A CONTRATAÇÃO

a) Inexistência ou inconsistência de dados: No caso da inexistência ou inconsistência de

dados em determinados campos solicitados nos leiautes (variáveis), a empresa

56



CONTRATADA deverá se utilizar de premissas atuariais mais adequadas conforme

resultados do produto Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de

segurados. A utilização de hipóteses atuariais para sanar a inexistência ou inconsistência

de dados cadastrais deve ser discutida com a CONTRATANTE previamente, devendo

estar explicitada no parecer atuarial.

b) Notificações de Irregularidade Atuarial (NIA): A empresa CONTRATADA deverá

efetuar análises, acompanhamentos e sugerir medidas, no contexto da presente

contratação, de proposições que atendam as Notificações de Irregularidade Atuarial

(NIA) emitidas pelo Ministério de Previdência Social (MPS) sobre a situação financeira e

atuarial da CONTRATANTE.

c) Assessoria atuarial em Brasília: A CONTRATADA deverá disponibilizar ao menos um

atuário para assessorar o IPREM nas proposições de equacionamento financeiro e

atuarial perante duas reuniões a serem realizadas no DRPPS/SPPS do Ministério de

Previdência Social (MPS), com datas a definir pela CONTRATANTE.

d) Suporte para questionamentos e dúvidas sobre os produtos: A empresa

CONTRATADA deverá fornecer suporte para possíveis questionamentos e dúvidas

sobre os produtos entregues mediante a possibilidade de refazer ou rever itens a qualquer

momento, mesmo após a finalização do prazo da contratação e pagamento, caso

necessário.

e) Confidencialidade e sigilo das informações: A empresa CONTRATADA não poderá

divulgar por nenhum meio, e em nenhum momento, os dados e informações da

CONTRATANTE, somente com autorização formalizada desta.

10) DO VALOR ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO

Estima-se o valor de R$ 1.075.322,44 (um milhão, setenta e cinco mil, trezentos e vinte

e dois reais e quarenta e quatro centavos) para a contratação dos serviços objeto deste

Projeto Básico.

11) DA PRECIFICAÇÃO E DA FORMA DE PAGAMENTO

a) Precificação: A precificação desta contratação se dará mediante a quantidade de

homens-horas, especificado para cada profissional envolvido, necessárias para confecção

de cada produto e multiplicado pelo valor da hora de cada profissional conforme sua

participação no projeto de pesquisa e sua qualificação técnica exigida. Após

contabilização do valor final de cada produto, aplica-se o Fator de Correção da

avaliação de qualidade. Ao final somam-se os custos indiretos, tais como passagens

aéreas, diárias entre outros.

A precificação por homens-horas para cada produto, somado aos custos indiretos, devem

seguir o modelo da tabela apresentada no Anexo II – Tabela de precificação.

b) Forma de pagamento: O valor de cada produto será pago em até trinta (30) dias úteis

após a entrega, aceite e validação do referido produto. Os custos indiretos também serão

pagos dessa forma proporcionalmente ao valor de cada produto, devendo constar no

contrato o valor exato e a descrição de cada custo indireto.

Validado o produto, a CONTRATADA deverá apresentar, imediatamente, após a

validação do produto, a nota fiscal/fatura em 2 (duas) vias, emitidas e entregues à

CONTRATANTE, para fins de faturamento e de pagamento.

O atesto da nota fiscal/fatura correspondente ao recebimento dos produtos e da

realização dos serviços caberá ao funcionário competente para esse fim, nos termos

da legislação ou do Regimento Interno da CONTRATANTE.

57



Os pagamentos serão efetuados pela CONTRATANTE no 5º dia útil contado do atesto

da nota fiscal/fatura, com os respectivos documentos comprobatórios, desde que

preenchidas as demais condições estipuladas neste documento, mediante ordem bancária

creditada em conta corrente da CONTRATADA, após consulta acerca da regularidade

fiscal e tributária desta.

A CONTRATANTE poderá deduzir do montante a pagar os valores correspondentes às

multas ou às indenizações devidas pela CONTRATADA, nos termos da contratação.

Nos casos de eventuais atrasos de pagamentos, desde que a CONTRATADA não tenha

concorrido de alguma forma para tanto, fica convencionado que os encargos moratórios

devidos pela CONTRATANTE, entre a data acima referida e a correspondente ao

efetivo adimplemento da parcela, serão calculados por meio da aplicação da seguinte

fórmula:

EM = I x N x VP

Na qual:


N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do

efetivo pagamento;



I =

365i

I = 365

6/100 77.1.1.1.1.1.1.1.1 I

= 0,00016438,

no qual i = taxa percentual anual no valor de 6%.

A CONTRATANTE somente pagará pelos produtos e serviços efetivamente prestados.

12) DOS RESPONSÁVEIS PELA ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO

Responsável Setor

Fulano de Tal

Cargo: xxxxxxxxxxxx XPTO

Beltrano de Tal

Cargo: xxxxxxxxxxxxxxx XPTO

Ciclano de Tal

Cargo: xxxxxxxxxxxxxx XPTO

* Valor do objeto deste Projeto Básico foi estimado a partir de pesquisa de preço de mercado

constante do Processo nº 2015-0.131.795-0.

58



ANEXO I DO PROJETO BÁSICO

Requisitos Técnicos (RT)

Preencher as Tabelas abaixo, indicando com um “X” se atende (A) ou não atende (NA) os

requisitos.

A Proposta será desclassificada se não atender algum requisito com Relevância “obrigatório”.

A Licitante deverá, ainda, preencher os pontos equivalentes à quantidade de atestados

apresentados (no máximo 3).

O Total de Pontos dos Requisitos Técnicos (RT) será obtido a partir da somatória dos requisitos

com Relevância “obrigatório” e “desejável”, a partir dos pontos obtidos pela quantidade de

atestados apresentados.

Requisitos Relevância Pontos

Atendimento pelo Proponente

A

(atende)

NA

(não atende)

1 Ter realizado estudos atuariais para Regimes Próprios

de Previdência Social. Obrigatório

2 Ter realizado estudos relacionados à modelagem atuarial de Plano de Previdência Complementar para


Desejável

3

Ter realizado estudos atuariais de previdência

complementar para qualquer Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC).

Desejável

4

Ter realizado estudos para elaboração de análise de

sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e

fiscal emitido por Regimes Próprios de Previdência

Social.

Desejável

5

Ter realizado estudos sobre o potencial de

Compensação Previdenciária emitido por Regime

Próprio de Previdência Social.

Desejável

Somatório de pontos obtidos nos requisitos técnicos (RT)

59



ANEXO II DO PROJETO BÁSICO

Requisitos Operacionais (RO)


requisitos.




O Total de Pontos dos Requisitos Operacionais (RO) será obtido a partir da somatória dos

requisitos com Relevância “obrigatório” e “desejável”, a partir dos pontos obtidos pela

quantidade de atestados apresentados.

Requisitos

Relevância Pontos


A

(atende)

NA

(não atende)

1

Atestados fornecidos em nome do Coordenador Geral com título de Doutor ou Mestre nas áreas de

Administração, Economia, Direito ou Contabilidade

que comprove que coordenou projetos relativos a estudos atuariais ou orçamentários ou contábeis ou

jurídicos ou econômicos para Regime Próprio de

Previdência ou Regime Geral de Previdência ou Previdência Complementar, compatíveis em

características, quantidade e prazos com o objeto da

licitação.

Obrigatório

2 Atestados de participação em estudo atuarial de RPPS com, no mínimo, 80 (oitenta) mil segurados, fornecidos

em nome de MIBA.

Obrigatório

3

Atestados de participação em estudo de modelagem de

plano de previdência complementar com, no mínimo, 10 (dez) mil segurados, fornecidos em nome de MIBA.

Obrigatório

4

Atestados de participação em estudo atuarial para RPPs

e/ou modelagem de plano de previdência

complementar, fornecidos em nome de CIBA.

Obrigatório

5 Atestados fornecidos por entidade pública em nome de contador com, no mínimo, dez anos de experiência na

área de Contabilidade Pública.

Obrigatório

6

Atestados fornecidos por entidade pública em nome de

profissional com formação e especialização com, no mínimo, dez anos de experiência na área de Finanças

Públicas e/ou Orçamento Público.

Obrigatório

Somatório de pontos obtidos nos requisitos operacionais (RO)

60



ANEXO III DO PROJETO BÁSICO

Quadro para apresentação de proposta

Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$)

A R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

B R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

C R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

D R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

E R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

F R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

G R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

H R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - - - R$ - 0,00% R$ - R$ -

Elaboração da Nota Técnica Contábil

** Para efeitos de precificação, utilizar nota 100 para todos os produtos.

MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS

Consultor Atuarial II

Registro no IBA

Consultor em Finanças

ou Orçamento Público

Formação e Experiência

Consultor em

Contabilidade Pública

Registro no IBADoutorado ou Mestrado CUSTO

TOTAL

Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias

especiais

Coordenador Geral Coordenador Técnico

Registro no IBA e

Certificação do IBA

R$ 0,00

Avaliação de

Qualidade

Nota da

Avaliação**

Fator de

Reajuste

TOTAL

Cargo

Exigência Mínima

Valor Final

do Produto

SUBTOTAL

*O valor da hora de consultoria deve incluir todos os encargos sociais e trabalhistas.

Custos Indiretos

por Produto

Proporção ValorValor da Hora (R$)*

Produtos entregáveis / Quantificação

Elaboração de estudo de cenários para equacionamento

financeiro e atuarial

Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação

Previdenciária

Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA)

Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de

benefícios para instituição de Previdência Complementar

Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa

de segurados

Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do DRAA

Formação e experiência

Consultor Atuarial I

61



CUSTOS INDIRETOS

Descrição Valor (R$)

Passagens aéreas e diárias

Material de Consumo

Outros (especificar)




SUBTOTAL R$ -

62



ANEXO II MODELO DE DECLARAÇÃO DE

SUPERVENIÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO DA

HABILITAÇÃO

...........................................................................................(nome da empresa) CNPJ/MF n.º

..................................., sediada à ..........................................................., declara sob as penas da

lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos de sua habilitação na presente

Concorrência, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.

....................(local e data)....................

..............................................................................

(assinatura autorizada, devidamente identificada)

63



ANEXO III MODELO DE DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO

DO DISPOSTO NO INCISO XXXIII DO ART. 7º DA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Ref.: (identificação da licitação)

......................................................................................(nome da empresa), inscrito no CNPJ

n°..................., por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a)....................................,

portador(a) da Carteira de Identidade no............................ e do CPF no .........................,

DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art. 27, da Lei nº 8.666, de 21 de junho de

1999, acrescido pela Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, que não emprega menor de dezoito

anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz ( ) .

....................(local e data)....................

..............................................................................


64



ANEXO IV MODELO DE DECLARAÇÃO DE

ENQUADRAMENTO COMO MICRO EMPRESA OU

EMPRESA DE PEQUENO PORTE (SÓ NO CASO DA EMPRESA QUE SE ENQUADRAR NA SITUAÇÃO)

......................................................................................(nome da empresa), inscrito no CNPJ nº

............................, domiciliada em ........................................................................, DECLARA, sob

as penas da lei, para fins do disposto no art. 3º da Lei Complementar 123/2006, que:

Se enquadra como ( ) MICROEMPRESA-ME ou ( ) EMPRESA DE PEQUENO PORTE-EPP;

A receita bruta anual da empresa não ultrapassa o disposto nos incisos I e II do art. 3º da Lei

Complementar 123/2006;

Não é alcançada por qualquer hipótese de impedimento prevista do §4º do art.3º da mesma lei,

ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.

....................(local e data)....................

..............................................................................


65



ANEXO V MODELO DE PROPOSTA TÉCNICA –

REQUISITOS TÉCNICOS

Requisitos Técnicos (RT)


requisitos.




O Total de Pontos dos Requisitos Técnicos (RT) será obtido a partir da somatória dos requisitos

com Relevância “obrigatória” e “desejável”, a partir dos pontos obtidos pela quantidade de

atestados apresentados.



A

(atende)

NA

(não atende)

1 Ter realizado estudos atuariais para Regimes Próprios

de Previdência Social. Obrigatório

2 Ter realizado estudos relacionados à modelagem atuarial de Plano de Previdência Complementar para


Desejável

3

Ter realizado estudos atuariais de previdência

complementar para qualquer Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC).

Desejável

4

Ter realizado estudos para elaboração de análise de

sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e

fiscal emitido por Regimes Próprios de Previdência Social.

Desejável

5

Ter realizado estudos sobre o potencial de

Compensação Previdenciária emitido por Regime

Próprio de Previdência Social.

Desejável

Somatório de pontos obtidos nos requisitos técnicos (RT)

66



ANEXO VI MODELO DE PROPOSTA TÉCNICA –

REQUISITOS OPERACIONAIS

Requisitos Operacionais (RO)


requisitos.




O Total de Pontos dos Requisitos Operacionais (RO) será obtido a partir da somatória dos

requisitos com Relevância “obrigatório” e “desejável”, a partir dos pontos obtidos pela

quantidade de atestados apresentados.



A

(atende)

NA

(não atende)

1

Atestados fornecidos em nome do Coordenador Geral com título de Doutor ou Mestre nas áreas de

Administração, Economia, Direito ou Contabilidade

que comprove que coordenou projetos relativos a estudos atuariais ou orçamentários ou contábeis ou

jurídicos ou econômicos para Regime Próprio de

Previdência ou Regime Geral de Previdência ou Previdência Complementar, compatíveis em

características, quantidade e prazos com o objeto da

licitação.

Obrigatório

2 Atestados de participação em estudo atuarial de RPPS com, no mínimo, 80 (oitenta) mil segurados, fornecidos

em nome de MIBA.

Obrigatório

3

Atestados de participação em estudo de modelagem de

plano de previdência complementar com, no mínimo, 10 (dez) mil segurados, fornecidos em nome de MIBA.

Obrigatório

4

Atestados de participação em estudo atuarial para RPPs

e/ou modelagem de plano de previdência

complementar, fornecidos em nome de CIBA.

Obrigatório

5 Atestados fornecidos por entidade pública em nome de contador com, no mínimo, dez anos de experiência na

área de Contabilidade Pública.

Obrigatório

6

Atestados fornecidos por entidade pública em nome de

profissional com formação e especialização com, no mínimo, dez anos de experiência na área de Finanças

Públicas e/ou Orçamento Público.

Obrigatório

Somatório de pontos obtidos nos requisitos operacionais (RO)

67



ANEXO VII MODELO DE PROPOSTA DE PREÇO

Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$) Horas Valor (R$)

A R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

B R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

C R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

D R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

E R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

F R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

G R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

H R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0 R$ - 100 1,0 R$ - 0% R$ - R$ -

0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - 0 R$ - - - R$ - 0,00% R$ - R$ -

Elaboração da Nota Técnica Contábil

** Para efeitos de precificação, utilizar nota 100 para todos os produtos.

MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS

Consultor Atuarial II

Registro no IBA

Consultor em Finanças

ou Orçamento Público

Formação e Experiência

Consultor em

Contabilidade Pública

Registro no IBADoutorado ou Mestrado CUSTO

TOTAL

Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias

especiais

Coordenador Geral Coordenador Técnico

Registro no IBA e

Certificação do IBA

R$ 0,00

Avaliação de

Qualidade

Nota da

Avaliação**

Fator de

Reajuste

TOTAL

Cargo

Exigência Mínima

Valor Final

do Produto

SUBTOTAL

*O valor da hora de consultoria deve incluir todos os encargos sociais e trabalhistas.

Custos Indiretos

por Produto

Proporção ValorValor da Hora (R$)*

Produtos entregáveis / Quantificação

Elaboração de estudo de cenários para equacionamento

financeiro e atuarial

Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação

Previdenciária

Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA)

Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de

benefícios para instituição de Previdência Complementar

Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa

de segurados

Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do DRAA

Formação e experiência

Consultor Atuarial I

68



CUSTOS INDIRETOS

Descrição Valor (R$)

Passagens aéreas e diárias

Material de Consumo





SUBTOTAL R$ -

DADOS DA PROPONENTE

NOME: ____________________________________________________________________________________________________________

RAZÃO SOCIAL: ___________________________________________________________________________________________________

CNPJ Nº: ___________________________________________________________________________________________________________

BANCO: ___________ AGÊNCIA Nº:___________ CONTA Nº: _____________________________________________________________

ENDEREÇO COMPLETO: ___________________________________________________________________________________________

TELEFONES: _______________________________________________________________________________________________________

E-MAIL: ___________________________________________________________________________________________________________

VALIDADE DA PROPOSTA (NÃO INFERIOR A 60 DIAS):________________________________________________________________

VALOR GLOBAL DA PROPOSTA:_____________________________________________________________________________________

....................(local e data)....................

..............................................................................

Assinatura e carimbo (representante legal da empresa)

69



ANEXO VIII

TERMO DE CONTRATO Nº ______/2015 QUE

ENTRE SI CELEBRAM O INSTITUTO DE

PREVIDÊNCIA SOCIAL DO MUNICÍPIO DE SÃO

PAULO - IPREM E A EMPRESA _______ PARA A

PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS

ESPECIALIZADOS PARA O DESENVOLVIMENTO

DE PROJETO DE PESQUISA VOLTADO À

ELABORAÇÃO DE DIAGNÓSTICOS DE

NATUREZA ECONÔMICA, FINANCEIRA E

ATUARIAL E À PROPOSIÇÃO DE MEDIDAS

VIÁVEIS PARA GARANTIR O EQUILÍBRIO

FINANCEIRO E ATUARIAL DO REGIME

PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DO

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO.

O Instituto de Previdência Social do Município de São Paulo - IPREM, neste ato

denominada CONTRATANTE, com sede a Avenida Zaki narchi, 536- CEP 02029-000 – São

Paulo-SP, inscrito no CNPJ (MF) sob o n.º XXXXXXXXXXX, representado pelo seu

Superintendente, designado pela Portaria nº----- de XXXXXX, publicado no Diário Oficial de

São Paulo do dia XXXXX, o Senhor Fernando Rodrigues da Silva, brasileiro, casado, portador da

Cédula de Identidade, RG nº XXXXXXXXXX e CPF (MF) XXXXXXXXXX e, de outro lado, a

Empresa xxxxxxxxxxxxxxxxx, inscrita no CNPJ (MF) sob o n.º xxxxxxxxxxxxxx, estabelecida

na xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neste ato denominada CONTRATADA, representada pelo

seu Representante Legal, o Sr. Xxxxxx, Cédula de Identidade n.º xxxxxx e CPF (MF) n.º xxxxx,

resolvem celebrar o presente Contrato, com supedâneo na Lei n.º 8.666, e 21 de junho de 1993 e

legislação correlata, aplicando-se, subsidiariamente, mediante as cláusulas e condições que se

seguem:

CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO

Prestação de serviços técnicos especializados para o desenvolvimento de projeto de pesquisa

voltado à elaboração de diagnósticos de natureza econômica, financeira e atuarial e à proposição

de medidas viáveis para garantir o equilíbrio financeiro e atuarial do Regime Próprio de

Previdência Social do Município de São Paulo, conforme especificações e condições técnicas

estabelecidas neste Contrato e os documentos que o integram.

Parágrafo Único

A prestação dos serviços e o fornecimento dos produtos obedecerão ao estipulado neste contrato,

bem como nas disposições do Edital da Concorrência n.º 001/2015, além das obrigações

assumidas na proposta firmada pela CONTRATADA em XX de XXXXXX de 2015, constantes

do Processo n.2015-0.131.795-0, que, independentemente de transcrição, fazem parte integrante e

complementar deste Contrato, no que não o contrarie.

CLÁUSULA SEGUNDA – DO VALOR DO CONTRATO

A CONTRATANTE pagará à CONTRATADA, pelos serviços e produtos contratados, o preço

global de R$ XXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX).

70



CLÁUSULA TERCEIRA - DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

As despesas correrão à conta dos recursos do INSTITUTO DE PREVIÊNCIA MUNICIPAL DE

SÃO PAULO – IPREM, sob a seguinte Dotação Orçamentária:

03.00.03.10.09.122.3024.2.100.3.3.90.39.00.06.

CLÁUSULA QUARTA - DA VIGÊNCIA E DA EFICÁCIA

A vigência contratual será de 12 (doze) meses a partir da assinatura do Contrato, acrescido de até

120 (cento e vinte) dias para a realização de ajustes que se fizerem necessários, podendo ser

prorrogado, por meio de Termo Aditivo, conforme dispõe o artigo 57, inciso IV da Lei 8.666/93.

Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem prorrogação,

mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio

econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em

processo:

a) alteração do projeto ou especificações, pela IPREM;

b) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho à vontade das partes, que

altere fundamentalmente as condições de execução do contrato;

c) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no

interesse do IPREM;

d) aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por

esta Lei;

e) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pelo

IPREM em documento contemporâneo à sua ocorrência;

f) omissão ou atraso de providências a cargo do IPREM, inclusive quanto aos pagamentos

previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execução do

contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.

Na hipótese de prorrogação do prazo de vigência do presente contrato, o valor contratado será

corrigido monetariamente com base na variação mensal acumulada do IGP-M (Índice Geral de

Preços – Mercado), calculado pela Fundação Getúlio Vargas, ou de seu substitutivo legal, ou, na

sua falta, por qualquer outro índice que reflita a variação monetária no período, a critério do

IPREM, na menor periodicidade permitida pela legislação em vigor, a qual, nesta data, é de 12

(doze) meses.

CLÁUSULA QUINTA – DA VINCULAÇÃO AO EDITAL E AO PROCESSO

LICITATÓRIO

Este instrumento guarda inteira conformidade com os termos constantes do Edital da

Concorrência n.º 001/2015, do Processo nº 2015.0.131.795-0 e da Proposta da Contratada, como

se nele transcritos estivessem.

CLÁUSULA SEXTA – DA ESPECIFICAÇÃO DOS PRODUTOS

Produto A:

a) Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de segurados:

1. DEFINIÇÃO: O estudo de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa de

segurados consiste na análise e validação dos aspectos atuariais, biométricos,

econômicos, financeiros, orçamentários, contábeis, da evolução nas carreiras (PCCS),

crescimento vegetativo das folhas de ativos, inativos e pensionistas e dos aspectos

71



demográficos e previdenciários do RPPS do Município de São Paulo e sua atual massa

de segurados. O referido produto deverá demonstrar a adequação e aderência das

hipóteses atuariais e econômicas adotadas às características da atual massa de

participantes ativos, inativos e pensionistas vinculados ao RPPS do Município de São

Paulo, à rentabilidade projetada dos investimentos e ao fluxo de receitas e despesas.

As hipóteses atuariais constituem as bases técnicas da avaliação atuarial de um plano de

benefícios, representando um conjunto de estimativas de natureza demográfica,

biométrica, econômica e financeira que, durante o período futuro considerado na

avaliação do plano, espera-se que se realizem com bom nível de segurança.

As hipóteses atuariais devem refletir expectativas de longo prazo, pois se destinam a

prever os compromissos futuros até o encerramento do plano de benefícios. Além de

considerar as hipóteses correntes, faz-se necessário incorporar suas tendências nos

procedimentos atuariais. Por exemplo, deve-se levar em conta a taxa de juros corrente,

mas também a provável tendência prevista para os próximos anos. Da mesma forma, é

recomendável observar as expectativas atuais de mortalidade e longevidade do conjunto

dos participantes e assistidos, bem como considerar a tendência de aumento da

expectativa de vida. Cabe a esse estudo a proposição das hipóteses atuariais a serem

utilizadas na avaliação e estudos atuariais, identificando o conjunto de hipóteses

aplicáveis ao plano de benefícios por meio de estudos de aderência, com foco

prospectivo. Dessa forma, o atuário deve indicar as hipóteses que melhor expressem as

tendências futuras do plano, de acordo com os cenários existentes na data da avaliação

atuarial, bem como apresentar os impactos da sua aplicação em comparação com outras

hipóteses.

Em relação à hipótese de composição familiar, é importante observar possíveis

divergências entre o grupo familiar considerado na avaliação atuarial e o grupo existente

no momento do início do recebimento do benefício de pensão por morte. Em especial,

deve ser analisado se o financiamento do plano de benefícios ao longo do tempo está

sendo feito considerando-se apenas o grupo familiar existente, sem ter em conta

possíveis alterações em sua composição, tais como nascimentos de filhos, separações,

novos casamentos ou uniões do participante, bem como diferença de idade entre os

cônjuges ou outras situações que possam vir a agravar os encargos referentes ao

pagamento da pensão por morte, que impactem o resultado do plano.

Outras hipóteses atuariais, tais como crescimento dos benefícios do plano, fatores de

capacidade salarial e de benefício, entrada em aposentadoria etc., podem ser necessárias

para a correta mensuração das obrigações de um plano. O atuário deve considerar as

características do plano e do perfil da massa de participantes e beneficiários de modo a

avaliar as suas particularidades, propondo hipóteses atuariais que sejam necessárias,

aderentes e consistentes com demais hipóteses adotadas na avaliação atuarial.

Cada hipótese utilizada na avaliação atuarial deve estar detalhada e justificada nas

demonstrações atuariais, com a indicação das divergências verificadas entre a

quantidade de ocorrências esperada e ocorrida no último exercício, bem como a opinião

do atuário sobre a hipótese adotada na avaliação, considerando o comportamento

histórico da variável e suas tendências futuras, especialmente o impacto da paridade,

integralidade, reajustes e aumentos salariais.

Caso a avaliação atuarial adote a taxa de inflação, como componente de outra hipótese

atuarial ou como uma hipótese independente, esta deve ser estimada de acordo com

índice que expresse adequadamente a desvalorização monetária dos salários e benefícios

dos participantes e assistidos, representando a expectativa de variação média do custo de

vida desses grupos no futuro. Podem ser utilizadas taxas inflacionárias variáveis ao

72



longo do tempo, para melhor representar as tendências de curto e de longo prazo dessa

hipótese. Definir ou estabelecer a taxa de administração do OGU.

2. OBJETIVO: O objetivo deste produto é deixar as premissas atuariais mais

adequadas à massa de segurados do RPPS do Município de São Paulo para que os

resultados das avaliações atuariais e estudos de cenários fiquem o mais aderente possível

à realidade, aumentando seu grau de confiabilidade e proporcionando a tomada de

decisão mais efetiva dos gestores. As hipóteses atuariais devem ser escolhidas

conjuntamente mediante análise dos atuários e da CONTRATANTE, devendo explicitar

os impactos da adoção ou não de cada hipótese.

3. PRODUTO: Relatório consolidado explicitando as hipóteses atuariais mais

adequadas à atual massa de segurados do regime e pareceres técnicos e gerenciais

quanto sua aderência e explicitação das tábuas mais aderentes ao plano.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: Estudos de aderência das hipóteses atuariais;

explanação sobre a escolha de cada premissa; e comparativo dos indicadores

biométricos, sociais e demográficos da realidade do país, da região Sudeste e do

Município de São Paulo em relação à massa específica de segurados do RPPS do

Município de São Paulo observando suas diferenças, semelhanças e nuances que

impactem no modelo de previdência social. Além do mais, este estudo deverá conter

seção específica com análise sobre o crescimento vegetativo das folhas deste Ente dos

últimos cinco anos e as expectativas para os próximos dez anos, explicitando as razões e

motivadores que definem esse crescimento e quais suas tendências de crescimento, além

da explicitação de qual seria, e como se comportaria, as taxas de administração.

Englobar também análise sobre mudanças no perfil demográfico que afetam o plano de

benefícios: maturidade da população de servidores, aumento da expectativa de

sobrevida, mudanças nos arranjos familiares, entre outros, além de parecer técnico e

gerencial sobre a questão.


após a abertura dos trabalhos, pois servirá também como insumo para a confecção dos

demais produtos.

Produto B:

b) Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do DRAA (2016):

1. DEFINIÇÃO: A avaliação atuarial ordinária, segundo definição da Portaria MPS n°

403, de dezembro de 2008, consiste no “estudo técnico desenvolvido pelo atuário,

baseado nas características biométricas, demográficas e econômicas da população

analisada, com o objetivo principal de estabelecer, de forma suficiente e adequada, os

recursos necessários para a garantia dos pagamentos dos benefícios previstos pelo plano”.

O Ministério da Previdência Social (MPS) exige avaliações atuariais a cada exercício e

que seja encaminhado o Demonstrativo de Resultado da Avaliação Atuarial (DRAA),

que é um “documento exclusivo de cada RPPS que registra de forma resumida as

características gerais do plano e os principais resultados da avaliação atuarial”

possibilitando a avaliação de um dos pontos exigidos para a manutenção do CRP de cada

RPPS. De acordo com a orientação desta portaria, “os resultados das avaliações atuariais

anuais deverão ser encaminhados à SPS, por intermédio do DRAA, conforme modelo e

instruções de preenchimento disponíveis no endereço eletrônico do MPS na Internet:

www.previdencia.gov.br”. A avaliação atuarial é feita com base em hipóteses atuariais

adequadas às características do plano de benefícios, da sua massa de participantes,

assistidos e beneficiários, ao ambiente econômico e à legislação vigente, bem como à

atividade desenvolvida pelo patrocinador ou instituidor.

2. OBJETIVO: Este produto visa o cumprimento ordinário das avaliações atuariais para

envio dos DRAA referente ao exercício de 2016 e visando à manutenção e cumprimento

73



de prazos do CRP. A avaliação atuarial deve respeitar as exigências do Ministério da

Previdência Social (MPS) em vigor no exercício, tanto em seu conteúdo quanto em seu

formato. Além do mais, a empresa CONTRATADA deverá prestar suporte, acompanhar

e realizar eventuais alterações e retificações acerca de pendências e encaminhamentos

dos DRAA postados no site do Ministério da Previdência Social (MPS).

3. PRODUTO: Relatório consolidado da avaliação atuarial e envio do Demonstrativo

de Resultado da Avaliação Atuarial (DRAA) ao MPS. O relatório é referente à

Avaliação Atuarial 2015, com data da avaliação posicionada em 31/12/2015 e com base

de dados posicionados entre julho e dezembro de 2015.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O relatório final deste item deverá conter

minimamente os seguintes tópicos:

(i) Validação, crítica e homologação junto a CONTRATANTE das bases de

dados a serem utilizados para a avaliação do respectivo ano base;

(ii) Resumos estatísticos descritivos das bases de dados representando a

situação no atual momento, separados por servidores ativos, inativos,

pensões e pensionistas e separadas também por cada órgão da

administração municipal vinculados ao RPPS do Município de São

Paulo, entre eles, Prefeitura Municipal de São Paulo (PMSP), Tribunal

de Contas do Município de São Paulo (TCMSP), Câmara Municipal de

São Paulo (CMSP), Serviço Funerário do Município de São Paulo

(SFMSP) e Instituto de Previdência Municipal de São Paulo (IPREM), a

serem discriminadas em campo específico dos leiautes;

(iii) Quadro representativo do plano de custeio atual e confronto das receitas

com as despesas;

(iv) Quadro com premissas financeiras e econômicas utilizadas nos cálculos;

(v) Quadro representativo das tábuas biométricas a serem utilizadas nos

estudos e demais premissas atuariais;

(vi) Quadro representativo dos custos e reservas atuais do plano;

(vii) Quadro com análise da relação da taxa de juros (ou meta atuarial) em

face ao custo normal e custo suplementar do plano no modelo atual;

(viii) Quadro com análise da relação da taxa de juros (ou meta atuarial) em

face ao déficit/superávit atuarial do plano (análise de sensibilidade);

(ix) Quadro com a projeção da Compensação Previdenciária do Regime de

Origem total conforme série histórica e orçamento do regime;

(x) Quadro com a projeção dos grupos de servidores e pensões, contendo os

ativos no plano em cada exercício, concessão de aposentadorias em cada

exercício, inativos no plano em cada exercício, concessão de pensões em

cada exercício, pensões no plano em cada exercício (pensões é diferente

de pensionistas), quantidade de ativos iminentes à aposentadoria (que já

atingiram ao menos a primeira condição para se aposentar) por profissão

e/ou cargo e carreira;

(xi) Demais exigências do MPS para a Avaliação Atuarial Ordinária dos

RPPS; e

(xii) Parecer técnico e gerencial com a análise dos atuários sobre o cenário

realizado.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final, incluindo a postagem do


74



Produto C:

c) Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias especiais:

1. DEFINIÇÃO: Este produto consiste na elaboração de estudo atuarial visando o

impacto das recentes alterações da política de recursos humanos no tocante à situação das

aposentadorias especiais dos servidores da área da Educação, da Saúde e da Guarda Civil

Metropolitana (CGM) da Prefeitura do Município de São Paulo (PMSP) e seus demais

órgãos, de acordo com a decisão do Supremo Tribunal Federal (STF), Súmula Vinculante

n° 33, que determina que as aposentadorias especiais dessas categorias de servidores

devem ser concedidas de forma idêntica ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS)

de acordo com a Lei n° 8.213, de 24 de julho de 1991, e suas posteriores alterações, que

dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social. A análise da política de

recursos humanos, especialmente evolução de PCCS, do impacto do crescimento

vegetativo da folha e da transição de pessoal em razão da maturidade dos servidores é

imprescindível para avaliar os impactos decorrentes sobre as proposições de

equacionamento.

2. OBJETIVO: O objetivo deste estudo é explicitar o impacto no custo e previdenciário

e no equilíbrio financeiro e atuarial do Município de São Paulo das recentes alterações na

política de recursos humanos sobre as aposentadorias especial dos servidores da

Educação, da Saúde e da Guarda Civil Metropolitana (GCM).

3. PRODUTO: Relatório consolidado sobre os impactos no custo previdenciário e no

equilíbrio financeiro e atuarial acerca das recentes alterações na política de recursos

humanos sobre as aposentadorias especial dos servidores da Educação, da Saúde e da

Guarda Civil Metropolitana (GCM) do Município de São Paulo para cada cenário

especificado. Cada cenário também deverá conter explicitação do custo do plano de

benefícios à determinada categoria com regra especial de aposentadoria, explicitação da

distribuição do custeio de cada categoria com regras diferenciadas para elegibilidade dos

benefícios, de forma interna à categoria e externa, isto é, em relação ao plano. Além

disso, cada cenário deverá conter simulação supondo adoção das novas regras da Medida

Provisória8 Nº 664, de 30 de dezembro de 2014, pelo Município de São Paulo.


tabelas, gráficos, diagramas que representem e o impacto nas despesas, nas receitas, no

equilíbrio financeiro e atuarial sobre cada cenário especificado abaixo, além da análise da

apropriação do custeio dessas respectivas categorias no plano geral de benefícios e

parecer técnico e gerencial sobre a decisão do STF e o equilíbrio financeiro e atuarial

deste regime.


a. CENÁRIO A: Impacto consolidado das aposentadorias especiais

Impacto da aplicação da Súmula Vinculante n° 33nas aposentadorias especiais

sobre todas as categorias de servidores (Saúde, Educação e Guarda Civil

Metropolitana, etc.) e mantendo o atual modelo do regime em Repartição

Simples;

b. CENÁRIO B: Impacto das aposentadorias especiais na Educação


sobre a categoria de servidores da Educação e mantendo o atual modelo do

regime em Repartição Simples;




75



c. CENÁRIO C: Impacto das aposentadorias especiais na Saúde


sobre a categoria de servidores da Saúde e mantendo o atual modelo do regime

em Repartição Simples;

d. CENÁRIO D: Impacto das aposentadorias especiais na GCM

Impacto do projeto de lei do Executivo que regulamenta a aposentadoria especial

sobre a categoria de servidores da Guarda Civil Metropolitana (GCM) e

mantendo o atual modelo do regime em Repartição Simples.

6. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14) semanas após

a homologação das bases de dados da massa de segurados.

Produto D:

d) Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de benefícios para instituição de

Previdência Complementar:

1. DEFINIÇÃO: Este produto consiste na elaboração de estudo atuarial e desenho do

plano de benefícios visando à possível instituição de Previdência Complementar para a

geração futura de segurados do Município de São Paulo através da criação de uma

Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC), e/ou possível adesão do

regime a um fundo multipatrocinado de Previdência Complementar, temporariamente

ou permanentemente. A Previdência Complementar estabelece um teto de contribuição

ao regime e o excedente a esse teto fica a critério do segurado contribuir ou não, isto é,

servidores com ganhos acima do teto passam a contribuir para a Previdência

Complementar, mas com alíquota diferenciada. As variáveis biométricas tendem a

apresentar desvios mais significativos em massas de menor quantidade de indivíduos.

Nessa situação, devem ser buscadas soluções para dar maior confiabilidade ao processo

de seleção de hipóteses, por exemplo, buscando agregar à amostra indivíduos de outros

planos de benefícios ou tomando como parâmetro os resultados de outros planos com

características semelhantes, que apresentem quantidade representativa de indivíduos.

2. OBJETIVOS: Os objetivos deste estudo são: identificar o público elegível para a

Previdência Complementar, baseados na geração atual e futura de servidores; propiciar

simulações de alíquotas aderentes à expectativa de remuneração do público elegível;

estabelecer o impacto orçamentário e financeiro para os órgãos da administração; definir

o ponto de equilíbrio de adesões suficientes para garantir o custo administrativo;

proposição de plano de benefícios tendo como parâmetros o FUNPRESP,

RIOPREVCOM e SPPREVCOM; além de demonstrar o impacto de adoção de

Previdência Complementar e custeio da futura previdência dos servidores.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com simulações das propostas para o novo Plano

de Benefícios da Previdência Complementar, definições de alíquotas de contribuição

mais adequadas ao regime a ser instituído e seus respectivos impactos financeiros,

atuariais e orçamentários da instituição da Previdência Complementar para os

servidores do Município de São Paulo, além de pareceres técnicos e gerenciais sobre a

evolução de cada proposta, da instituição à maturação do regime.


tabelas, gráficos, diagramas que melhor representem os impactos na possível alteração

das receitas e despesas previdenciárias e no equilíbrio financeiro e atuarial da futura

Previdência Complementar, definições de aporte inicial e desenho do plano de

benefícios da previdência complementar, além de demonstrações de sua evolução no

tempo.



76



Produto E:

e) Elaboração de estudo de cenários para equacionamento financeiro e atuarial:

1. DEFINIÇÃO: A elaboração do Estudo de cenários para equacionamento financeiro

e atuarial consiste no desenho de cenários para equacionamento de eventual

déficit/superávit financeiro e atuarial do RPPS do Município de São Paulo. Tais

cenários preveem projeções dos fluxos financeiros e da massa de segurados utilizando o

regime em repartição simples como cenário base e comparando com os fluxos

financeiros da segmentação de massas (no plano financeiro e no plano capitalizado),

fluxos financeiro relativos à instituição de previdência complementar, alterações nos

políticas de recursos humanos, alterações no plano de benefícios e proporcionando a

projeção dos Custos Atuariais de Transição mais precisos.

2. OBJETIVO: Este produto compreende a execução de diversos cenários com o

objetivo de se consolidar a melhor alternativa para equacionamento financeiro e atuarial

do regime, levantando-se os respectivos Custos Atuariais de Transição do regime

financeiro de repartição simples (cenário base) para os demais regimes analisados,

além de proporcionar um instrumento técnico base para tomada de decisão gerencial.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com as projeções dos cenários conforme

apontados neste tópico, juntamente com as respectivas projeções de fluxos financeiros e

projeções dos Custos Atuariais de Transição, além de parecer do atuário com vistas a

fomentar a tomada de decisão gerencial.


a. CENÁRIO A: Cenário-base:

Este cenário tem por objetivo traçar as projeções financeiras e atuariais do

RPPS do Município de São Paulo na hipótese de manutenção do modelo atual

do regime em repartição simples e com a manutenção do atual plano de

custeio. Este cenário será utilizado como comparativo aos demais cenários para

se calcular os Custos Atuariais de Transição e deverá conter ao menos as

seguintes simulações:

(i) Simulação com explicitação do déficit, isto é, sem considerar o repasse


do plano;

(ii) Simulação sem explicitação do déficit, isto é, considerando o repasse


do plano – cenário orçamentário plurianual.

(iii) Simulação da manutenção do regime em repartição simples com a

instituição de Previdência Complementar na data que busque a melhor

alternativa que favoreça o equilíbrio atuarial do RPPS juntamente com o

equilíbrio financeiro do Município de São Paulo;

(iv) Simulação da manutenção do regime em repartição simples, mas com a



b. CENÁRIO B: Hipótese de amortização em trinta e cinco exercícios:

Este cenário deverá prever um plano de amortização de eventual

déficit/superávit atuarial no prazo máximo de 35 (trinta e cinco) exercícios




77



conforme especificado na Portaria MPS n° 403, de 10 de dezembro de 2008 e

suas posteriores alterações, através de aportes extraordinários do Tesouro.

Deverá também avaliar se o regime de capitais de cobertura é aderente às

soluções de equacionamento.

c. CENÁRIO C: Hipótese de alterações de alíquotas de contribuição:

Este cenário deverá prever qual plano de alíquotas de contribuição, servidor e

patronal, em simulações com alterações de alíquotas de contribuições da

geração atual, da geração futura, e ambas, mais adequadas para realização do

equacionamento financeiro atuarial, conforme especificado na Portaria MPS n°

403, de 10 de dezembro de 2008 e suas posteriores alterações.

d. CENÁRIO D: Hipótese de segmentação de massas:

Cenário com hipótese de segmentação de massas do atual plano de repartição

simples para plano capitalizado, isto é, hipótese que prevê criação de dois

planos: um financeiro de grupo fechado e em extinção para a geração atual de

servidores e um plano capitalizado para a geração futura de servidores. No

regime financeiro de capitalização, o método de financiamento define a

estratégia de capitalização do plano de benefícios, determinando a forma de

distribuição, no tempo, do custo dos benefícios futuros. Recomenda-se que o

atuário faça uma descrição do funcionamento de cada método de capitalização

aplicável, esclarecendo as suas vantagens e desvantagens e as perspectivas de

evolução do custo em cada caso, de forma a permitir a escolha do método mais

adequado aos benefícios do plano, levando-se em consideração o perfil da

massa de participantes e, se for o caso, de assistidos.

Este cenário deverá conter as seguintes simulações de Segmentação de Massas

com a data de corteque busque a melhor alternativa que favoreça o equilíbrio

atuarial do RPPS juntamente com o equilíbrio financeiro do Município de São

Paulo:

(i) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas simples;

(ii) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas concomitante à

instituição de Previdência Complementar para a geração futura;

(iii) Simulação com a hipótese da Segmentação de Massas concomitante à

adoção das novas regras da Medida Provisória10

Nº 664, de 30 de


(iv) Outras simulações de hipóteses da Segmentação de Massas com

variações acerca da seleção de risco, tais como: idade do segurado ou a

sua condição de servidor em atividade, aposentado ou pensionista, por

data de posse, segmentação retroativa, entre outros, admitindo-se a

conjugação desses parâmetros, para fins de alocação dos segurados ao

Plano Financeiro e ao Plano Previdenciário.

5. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O produto final deste item deverá conter, para

cada cenário especificado, quadros, tabelas, diagramas e gráficos representando

minimamente:

a. Comparação e parecer técnico e gerencial sobre os principais métodos de

financiamento aplicados para cada hipótese de equacionamento, objetivando

10

A Medida Provisória Nº 664, de 30 de dezembro de 2014, traz expressivas alterações na legislação



78



oferecer alternativas ao gestor do método de financiamento mais aderente às

condições orçamentárias e financeiras do Ente, entre eles:

b. O plano de custeio explicitando o Custo Normal e o Custo Suplementar

calculado para cada respectivo cenário;

c. A projeção dos fluxos financeiros e capitalizados, separadamente, especificando

a composição de receita de cada plano (contribuição patronal, contribuição do

servidor, compensação previdenciária, necessidade de repasse para a cobertura

da insuficiência financeira, ganhos de mercado, entre outros quando houver), a

composição de despesa de cada fundo (despesa com inativos, despesa com

pensões, despesa com auxílios, despesas administrativas, entre outros quando

houver) e totalização do resultado previdenciário e/ou saldo em caixa;

d. A projeção da compensação previdenciária, isto é, apenas a receita de

compensação previdenciária originária dos regimes de origem conforme série

histórica e orçamento, segmentando em: compensação previdenciária total;

compensação previdenciária da geração atual e compensação previdenciária da

geração futura quando for o caso;

e. As projeções do Custo Total do Município em cada simulação e seus

respectivos Custos Atuariais de Transição;

f. A projeção das quantidades dos grupos de servidores ativos, inativos,

pensionistas e pensões de cada simulação, separados por fundos, contendo:

ativos atuais no plano; ativos futuros do plano quando houver; ativos futuros no

plano de previdência complementar quando houver; concessões de

aposentadorias em cada exercício; inativos da geração atual no plano; inativos

da geração futura no plano; inativos da geração futura no plano de previdência

complementar quando houver; concessões de pensões; pensões da geração atual

no plano; pensões da geração futura no plano; pensões da geração futura no

plano de previdência complementar quando houver;

g. Apuração dos ativos iminentes, isto é, ativos em condições de se aposentar em

cada exercício, separados por cargo e por regra de aposentadoria, além do custo

na concessão desses benefícios;

h. Tabelas e gráficos com as Análises de sensibilidade;

i. Parecer descritivo e gerencial com a análise atuarial e econômica sobre cada

cenário e simulação realizada.


após a homologação das bases de dados da massa de segurados.

Produto F:

f) Elaboração de análise de sustentabilidade atuarial, econômica, orçamentária e

fiscal:

79



1. DEFINIÇÃO: O IPREM desenvolveu o modelo de análise do custo e custeio

previdenciário, com base em dados extraídos do orçamento executado, estudos atuariais e

projeções plurianuais, e identificou o impacto previdenciário no total da despesa de

pessoal e esta em relação à Receita Corrente Líquida (RCL) do Município de São Paulo e

elaborou análise e projeções. Desse modo, permitiu-se compreender o atual custo

previdenciário e o desequilíbrio atual e futuro do plano de benefícios.

O MPS, por intermédio da Portaria MPS n° 403/08, estabelece parâmetros para definição

do equilíbrio financeiro e atuarial, identificação do déficit e proposições para o seu

equacionamento. Essas definições decorrem da interpretação do Art. 40 da Constituição

da República Federativa do Brasil de 1988.

Para elaboração dos cenários e da viabilidade das proposições de equacionamento

financeiro e atuarial devem-se considerar os impactos no orçamento do Ente e

compatibilizar com seus objetivos institucionais (por exemplo: receitas e despesas

vinculadas, despesas correntes, despesas de capital) e compatibilizar com as demais

obrigações já existentes (exemplo: a dívida e o processo de amortização de obrigação

contratada junto a União). Assim, o cenário-base orçamentário, financeiro e fiscal do

Ente é aquele desenvolvido pelo IPREM. As variáveis que compõem esse cenário

deverão ser ampliadas pela contratada.

2. OBJETIVO: O IPREM tem por objetivo elaborar um plano de equilíbrio financeiro e

atuarial para a previdência dos servidores municipais, em um modelo que leve em

consideração aspectos exógenos (variáveis financeiras e orçamentárias relativas ao Ente)

e endógenos (estudos atuariais da previdência municipal) e que garantam o equilíbrio

financeiro e atuarial da previdência e a sustentabilidade financeira e orçamentária do

Ente.

3. PRODUTO: Relatório consolidado que embase a tomada de decisão do Ente e que

possam ser submetidas aos órgãos de fiscalização do MPS, ainda que a proposta convirja

para as definições da Portaria MPS n° 403/08, ou inove no conceito de sustentabilidade

financeira e orçamentária compatível com o equilíbrio financeiro e atuarial mediante as

devidas justificativas técnicas.

4. PRAZO: Este produto terá prazo máximo do aceite final vinte e sete (27) semanas

após a abertura dos trabalhos.

Produto G:

g) Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação Previdenciária:

1. DEFINIÇÃO: A compensação previdenciária potencial, ou simplesmente

“COMPREV Potencial”, segundo entendimento do IPREM, consiste no fluxo máximo de

receita proveniente de compensação previdenciária de todos dos regimes de origens,

tanto do RGPS quanto dos demais RPPS, que o Município de São Paulo pode atingir

considerando condições ótimas nas rotinas, procedimentos e fluxos de trabalho sobre a

compensação previdenciária e considerando também que todos os benefícios,

aposentadorias e pensões, que apresente o mínimo de tempo anterior averbado para efeito

de compensação previdenciária seja efetivamente compensado pelo INSS no prazo

razoável de tempo.

2. OBJETIVO: Este estudo tem como objetivo a análise e a projeção específica da

Compensação Previdenciária dos Regimes de Origem, tanto do RGPS quanto dos outros

RPPS, conforme a série histórica deste regime e também em seu potencial de receita para

o Município, com análise e descrição detalhada da massa passível de compensação.

3. PRODUTO: Relatório consolidado com as projeções da compensação previdenciária,

baseada no histórico e no potencial de receita, conforme apontados neste tópico,

80



juntamente com as respectivas projeções de fluxos, além de parecer técnico e gerencial

com vistas a fomentar a tomada de decisão gerencial.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: O relatório consolidado sobre projeções de

compensações previdenciárias deverá apresentar minimamente:

a. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária

mantida o histórico e as atuais condições do Regime Próprio de Previdência

Social do Município de São Paulo em Repartição Simples;

b. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária,

conforme seu histórico, para os casos de segmentação de massas e de

instituição de previdência complementar, contendo projeções da receita a serem

vertidas para o Plano Financeiro e para o Plano Capitalizado da segmentação de

massas;

c. Projeções atuariais da receita representada pela compensação previdenciária em

seu potencial, isto é, dado condições ótimas de gestão sobre a compensação

previdenciária, representar qual seria a projeção da arrecadação máxima pela

compensação que o Município de São Paulo conseguiria atingir;

d. Análise e projeções acerca da compensação previdenciária específica de outros

RPPS e seu potencial de receita, explicitando de quais RPPS o fluxo de

pagamento seria maior;

e. Tais projeções deverão conter a quantidade de benefícios sendo compensada a

cada exercício, a quantidade de compensações a cada exercício, a quantidade de

cessações das compensações a cada exercício; quadros representativos das

características da massa de servidores que trazem compensação e tempo médio

de contribuição no regime anterior (RGPS e RPPS) e demais informações

relevantes para a gestão estratégica e atuarial da compensação previdenciária

gerida pela CONTRATANTE;

f. Parecer técnico e gerencial acerca da compensação previdenciária baseada no

histórico e no seu potencial de receita para o Município de São Paulo.



Produto H:

h) Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA):

1. DEFINIÇÃO: Conforme definição da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008, a

Nota Técnica Atuarial consiste no “documento exclusivo de cada RPPS que descreve

de forma clara e precisa as características gerais dos planos de benefícios, a formulação

para o cálculo do custeio e das reservas matemáticas previdenciárias, assuas bases

técnicas e premissas a serem utilizadas nos cálculos, contendo, no mínimo, os dados

constantes do Anexo desta Portaria”.

2. OBJETIVO: A elaboração da Nota Técnica Atuarial tem o objetivo definir e

explicitar a metodologia de cálculo e premissas adotadas nos estudos e avaliações

atuariais do RPPS do Município de São Paulo. Este item consiste na elaboração e

apresentação da Nota Técnica Atuarial mais adequada e aderente à atual massa de

segurados deste regime a ser utilizada nos presentes estudos e em cumprimento da

Portaria MPS n° 403, de 10 de dezembro de 2008 e suas posteriores alterações. Além do

mais, é exigido uma análise e parecer do(s) atuário(s) da empresa CONTRATADA

sobre as modificações e alterações em relação às Notas Técnicas Atuariais

apresentadas nos estudos atuariais anteriores deste regime, além dos critérios adotados e

seus respectivos impactos nos estudos.

81



3. PRODUTO: Nova Nota Técnica Atuarial que norteia a realização dos presentes

estudos atuariais prospectivos, juntamente com parecer dos atuários sobre sua utilização

e modificações em relação às Notas Técnicas Atuariais elaboradas para os estudos

anteriores, além dos critérios adotados e seus respectivos impactos nos estudos.

4. CONTEÚDO A SER ENTREGUE: As Notas Técnicas Atuariais devem explicitar

minimamente seus objetivos, hipóteses biométricas, demográficas, financeiras e

econômicas, modalidade dos benefícios constantes do regulamento, métodos atuariais

(em repartição simples e em capitalização constando os métodos de financiamento),

metodologia de cálculo e evolução dos benefícios previstos no regulamento do plano,

contribuições, provisões, reservas, fundo de natureza atuarial, entre outros, conforme

orientações do Anexo da Portaria MPS n° 403, de dezembro de 2008. Além disso,

devem vir acompanhadas de um parecer gerencial sobre os critérios adotados e seus

respectivos impactos nos estudos.

5. PRAZO: Este produto terá prazo máximo seis (6) semanas após a entrega e

validação de todos os produtos.

Produto I:

i) Assessoria contábil:

1. DEFINIÇÃO: adequação das propostas de equacionamento, apropriação contábil do

custo previdenciário e sua distribuição por “centros de riscos” na forma prevista nos

cenários atuariais. Assim, deve se considerar nas proposições elaboradas pelo atuário,

com base nos cenários previstos no Projeto Básico, a legalidade (normas relativas à

contabilidade pública/previdência pública, leis orçamentárias e Lei de Responsabilidade

Fiscal, e demais normas aplicáveis ao segmento contábil) e a regularidade contábil mais

adequada para cada cenário. Exemplo: estudo atuarial irá quantificar o custo e o custeio

do plano de benefícios para os servidores da Saúde, Educação e Guarda Municipal e dos

demais órgãos e poderes da Administração Municipal.

2. PRODUTO:

Notas Técnicas: Fornecer as notas técnicas para a opção mais viável escolhida pela

Contratante e sobre o impacto orçamentário e contábil. Deve estar em consonância com

as orientações do TCMSP.

Apropriação do déficit previdenciário: Análise de pertinência técnica e repercussão

de se considerar a hipótese de apropriação no balanço do RPPS e da Prefeitura de São

Paulo, e seus efeitos sociais.

CLÁUSULA SÉTIMA – DA AVALIAÇÃO E DO ACORDO DE NÍVEL DE SERVIÇOS

(NS)

O acordo de Nível de Serviço apresenta critérios de avaliação da qualidade dos produtos a serem

entregues (textos e planilhas), com indicadores, metas, mecanismos de cálculo e forma de

acompanhamento. É composto de três indicadores de qualidade: 1) Conteúdo; 2) Texto e

formatação; e 3) Cumprimento de prazos. Dependendo da avaliação da qualidade dos

produtos, pode haver adequações de pagamento.

Cada produto será avaliado pela empresa CONTRATANTE ao final de sua confecção e como um

critério de validação do produto, devendo a empresa atribuir uma quantidade diferente de pontos

conforme Tabela A.

A pontuação de qualidade alcançada para cada produto se compõe da soma dos três pontos

atribuídos a cada indicador. Esta pontuação, por sua vez, gerará um fator de ajuste no preço do

referido produto, conforme Tabela B. Vale lembrar que a pontuação 0 (zero) para qualquer um

82



dos três indicadores de qualidade invalida a entrega e aceite do produto, inviabilizando seu

pagamento, inclusive do custo indireto proporcional.

Tabela C – Indicadores de qualidade: critérios e pontuações

Tabela D – Nível de Serviço

CLÁUSULA OITAVA – DO CRONOGRAMA E DO PROCESSO DE ENTREGA DOS

PRODUTOS

83



a) Abertura dos trabalhos:

i. Início dos trabalhos: deverá ser realizada uma reunião técnica com todos os

representantes da empresa CONTRATADA, para apresentação do panorama do

trabalho, em data e local previamente formalizados entre ambos, na primeira

semana após a contratação. Esta reunião durará no mínimo três horas, e conterá

apresentação do contexto do RPPS, do atual estágio de organização e

apresentação aos interlocutores dos trabalhos e definição dos pontos de contato.

b) Obtenção, preparação, crítica e homologação das bases de dados:

i. Leiaute das bases de dados: A empresa CONTRATADA deverá encaminhar à

CONTRATANTE, por meio eletrônico e impresso, os leiautes necessários das

bases de dados para a confecção de TODOS os produtos elencados neste edital

no prazo máximo de duas (02) semanas a contar da assinatura do contrato para a

CONTRATANTE poder providenciar junto às demais unidades da administração

municipal as referidas bases de dados e realizar sua consolidação.

ii. Solicitação e recebimento das bases de dados: A CONTRATANTE deve

solicitar as bases de dados da massa de segurados deste RPPS às unidades da

administração municipal de São Paulo, sendo elas a Prefeitura Municipal de São

Paulo (PMSP), a Câmara Municipal de São Paulo (CMSP), o Tribunal de Contas

do Município de São Paulo (TCMSP) e o Serviço Funerário do Município de São

Paulo (SFMSP). O processo de recebimento das bases terá o prazo de duas (02)

semanas a contar da data de envio dos ofícios.

iii. Consolidação e envio das bases de dados: Fica a cargo da CONTRATANTE o

recebimento de todas as bases de dados para consolidação conforme solicitado

pela CONTRATADA, tendo como prazo para consolidação uma (01) semana

após o recebimento da última base de dados. Uma vez consolidada todas as bases

de dados, a CONTRATANTE deverá encaminha-las para a CONTRATADA por

meio eletrônico (e-mail ou mídia digital), solicitando confirmação de

recebimento pela CONTRATADA.

iv. Crítica das bases de dados: A CONTRATADA deverá realizar crítica das bases

de dados no prazo de duas (02) semanas e enviar de volta para a

CONTRATANTE fazer a análise e homologação dos dados. Os atuários devem

realizar a crítica detalhada da base cadastral, emitindo opinião sobre a sua

qualidade e atualização, bem como recomendar procedimentos para a sua

adequação às necessidades do cálculo atuarial.

v. Homologação dos dados: Enviados as críticas, a CONTRATANTE terá o prazo

de duas (02) semanas para analisar, justificar, corrigir e homologar as críticas.

No caso satisfatório, a CONTRATADA poderá dar início à confecção dos

produtos que dependam exclusivamente dessas bases. Caso tenha que solicitar

novamente as bases de dados para as demais unidades da administração

municipal, este prazo poderá ser estendido em duas (02) semanas.

c) Confecção, validação e aceite dos produtos:

i. Início de confecção dos produtos: A partir da reunião de abertura a empresa

CONTRATADA já poderá dar início à confecção dos produtos solicitados.

Aqueles produtos que dependam exclusivamente da base de dados da massa de

segurados só poderá ser iniciado a partir da homologação dessas bases de dados

pela CONTRATANTE.

ii. Suporte à confecção dos produtos: Ao longo de todo o processo de confecção

dos produtos, a CONTRATANTE deverá dar suporte à empresa contratada no

sentido de fornecer informações relevantes aos estudos, homologar de bases de

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dados, esclarecer dúvidas quanto aos modelos de gestão, entre outras

informações que se julgar relevante.

iii. Transparência: A empresa CONTRATADA deverá, a qualquer momento,

prestar esclarecimentos acerca do andamento da confecção dos produtos.

Eventuais atrasos e dificuldades devem ser devidamente comunicados à

CONTRATANTE. Poderão ser realizadas reuniões semanais para alinhamento

da confecção dos produtos e saneamento de dúvidas, apropriação de sugestões e

alinhamento das atividades.

iv. Validação prévia dos produtos: Ao final da execução de cada produto

elencado, a CONTRATADA deverá encaminhar para a CONTRATANTE uma

versão digital para validação.

v. Apresentação presencial dos produtos: Uma vez validado a versão prévia, os

profissionais da CONTRATADA deverão realizar apresentações presenciais e

abertas a questionamentos sobre cada referido produto à CONTRATANTE para

o aceite final. As apresentações deverão ocorrerem data e local previamente

formalizado entre ambos.

vi. Entrega física dos produtos: No dia da apresentação presencial deverão ser

entregues três versões digitais (via CD-ROM): uma em formato ‘.PDF’, outra em

formado ‘.DOC’ ou ‘.DOCX’ e outra com os respectivos quadros, gráficos,

diagramas e tabelas em formato ‘.XLS’ ou ‘.XLSX’, todas sem qualquer tipo de

bloqueio ou senha. Se nas apresentações presenciais forem utilizados materiais

didáticos, tais como: ‘.PPT’, ‘.PPTX’, ‘.PPS’, ‘.PPSX’, apresentações do

‘PREZI’, entre outros, estes documentos também deverão ser anexados nos

produtos e entregues à CONTRATANTE.

vii. Aceite final dos produtos: O aceite final dos produtos deverá ser realizado pela

CONTRATANTE ao final da apresentação presencial e entrega física dos

produtos. Os aceites serão formalizados mediante formulário devidamente

preenchido e assinado por ambas as partes. Este aceite formaliza a finalização e

entrega final do produto para início da contagem de tempo para o pagamento.

d) Prazo para entrega e aceite dos produtos:

i. Prazo para entrega e aceite dos produtos: Cada produto terá um prazo próprio

máximo para confecção, entrega e apresentação presencial para o aceite final da

CONTRATANTE, a depender de sua complexidade, bases de dados necessárias

e determinações do Ministério da Previdência Social.

ii. Prorrogação de prazos: poderá haver alterações de prazos para a confecção dos

produtos somente através da anuência formal da CONTRATANTE e

previamente alinhado nas reuniões de trabalho. Para efeito do indicador de

qualidade “Cumprimento de prazos”, fica acordada a data estipulada na

prorrogação.

iii. PRODUTO A – Análise de aderência de hipóteses atuariais e da atual massa

de segurados: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14)

semanas após a abertura dos trabalhos, pois servirá também como insumo para a

confecção dos demais produtos.

iv. PRODUTO B – Execução de avaliação atuarial ordinária para envio do

DRAA: Este produto terá prazo máximo do aceite final, incluindo a postagem do


v. PRODUTO C – Elaboração de estudo de impacto sobre as aposentadorias

especiais: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze (14)


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vi. PRODUTO D – Elaboração de estudo atuarial e desenho do plano de

benefícios para instituição de Previdência Complementar: Este produto terá

prazo máximo do aceite final dez (10) semanas após a homologação das bases

de dados da massa de segurados.

vii. PRODUTO E – Elaboração de estudo de cenários para equacionamento

financeiro e atuarial: Este produto terá prazo máximo do aceite final quatorze

(14) semanas após a homologação das bases de dados da massa de segurados.

viii. PRODUTO F – Elaboração de análise de sustentabilidade atuarial,

econômica, orçamentária e fiscal: Este produto terá prazo máximo do aceite

final vinte e sete (27) semanas após a abertura dos trabalhos.

ix. PRODUTO G – Elaboração de estudo sobre o potencial de Compensação

Previdenciária: Este produto terá prazo máximo do aceite final dez (10)


x. PRODUTO H – Elaboração de Nota Técnica Atuarial (NTA): Este produto

terá prazo máximo seis (6) semanas após a entrega e validação de todos os

produtos.

xi. PRODUTO I – Assessoria Contábil: Este produto deverá ser realizado durante

todo o ciclo de execução dos produtos listados acima, a pedido da contratante.

xii. Cronograma geral:

CLÁUSULA NONA - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE

1. São obrigações da CONTRATANTE:

1.1 exigir o cumprimento de todos os compromissos assumidos pela

CONTRATADA, de acordo com as cláusulas contratuais e os termos de sua

proposta;

1.2 notificar à CONTRATADA, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou

irregularidades constatadas durante a execução deste contrato, para que sejam

adotadas as medidas corretivas necessárias;

1.3 comunicar imediatamente à CONTRATADA qualquer irregularidade ocorrida

quando da execução do contrato;

1.4 prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser

solicitados pela CONTRATADA;

1.5 efetuar o pagamento à CONTRATADA, de acordo com as condições e prazo

estabelecidos neste Contrato;

1.6 franquear ao contratado o acesso livre e desembaraçado às suas unidades,

sempre que necessário à prestação dos serviços;

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1.7 permitir que o pessoal técnico da CONTRATADA tenha acesso a todas as

informações necessárias ao cumprimento deste contrato, respeitadas as normas que

disciplinam a segurança do patrimônio, das pessoas e das informações;

1.8 Acompanhar o CONTRATO conforme exigências do edital, à qual incumbirá

a prática de todos os atos inerentes ao exercício desse poder, inclusive quanto à

aplicação das penalidades previstas no Edital, neste contrato e na legislação em

vigor;

1.9 verificar se a execução do contrato atende às exigências contidas neste Edital

e, em caso positivo, aprová-la.

1.10 Autorizar, orientar e supervisionar o andamento do contrato, no sentido de

proporcionar a plena adequação do objeto deste CONTRATO às suas finalidades

junto à CONTRATADA;

1.11 Manter registro de ocorrências relativas ao CONTRATO;

1.12 Fornecer à CONTRATADA todas as informações e a documentação técnica

indispensáveis à execução dos serviços;

1.13 Manter, mesmo após o término deste CONTRATO, sigilo sobre os dados

técnicos e informações confidenciais envolvendo expertise e tecnologia da

CONTRATADA;

1.14 Reservar à CONTRATANTE o direito e a autoridade para resolver todo e

qualquer caso singular, duvidoso ou omisso, não previsto neste contrato, e em tudo o

mais que, de qualquer forma, se relacione, direta ou indiretamente, com os serviços

em questão, devendo sempre ser respeitado o direito de contraditório da

CONTRATADA.

CLÁUSULA DÉCIMA - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

1. São obrigações da CONTRATADA:

1.1 Executar a contratação de acordo com as exigências e prazos constantes neste

Contrato e seus anexos, em especial no projeto básico e especificações técnicas.

1.2 Responsabilizar-se, pela prestação dos serviços e entrega dos produtos;

1.3 Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou

em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções

resultantes da execução ou de materiais empregados.

1.4 Manter, durante todo o período de prestação de serviços, compatibilidade com as

obrigações assumidas no Edital da Concorrência n.º 001/2015, bem como todas as

condições de habilitação e qualificação exigidas no mesmo e neste contrato que dele

se originou;

1.5 Dimensionar e a alocar, às suas expensas, os recursos humanos necessários à

implantação dos serviços e realização dos produtos;

1.6 Eximir-se de contratar, durante a execução do contrato, integrante do quadro de

pessoal da contratante.

1.7 Responsabilizar-se por quaisquer acidentes de que possam ser vítimas seus

empregados e prepostos quando da execução do contrato, devendo adotar as

providências que, a respeito, exigir a legislação em vigor.

1.8 Responsabilizar-se pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e

comerciais resultantes da execução deste contrato.

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1.9 Aceitar, nas mesmas condições contratuais, e mediante Termo Aditivo, os

acréscimos e supressões que se fizerem necessários, no montante de até 25% (vinte e

cinco por cento) do valor inicial atualizado do Contrato, de acordo com o Parágrafo

Primeiro do art. 65 da Lei nº 8.666/93.

1.10 Comunicar à Contratante, por escrito, qualquer anormalidade verificada na

execução deste contrato e prestar os devidos esclarecimentos sempre que solicitados.

1.11 Cumprir, às suas próprias expensas, todas as cláusulas contratuais que definam

suas obrigações.

1.12 Manter, durante toda a execução deste Contrato, em compatibilidade com as

obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na

licitação.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DAS SUBCONTRATAÇÕES

Não serão aceitas subcontratações para execução dos serviços objeto deste Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA– DO LOCAL PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

A apresentação dos produtos deverão ser realizadas na Sede do IPREM em São Paulo, situado na

Avenida Zaki Narchi, 536 – Vila Guilherme – São Paulo-SP.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS E PRODUTOS

A aceitação será realizada por equipe ou comissão técnica constituída pela CONTRATANTE

para este fim, objetivando certificar e comprovar que os produtos atende plenamente às

necessidades da CONTRATANTE, de acordo com as especificações mínimas requeridas neste

Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DA EXECUÇÃO E DA FISCALIZAÇÃO

1. A execução deste Contrato será acompanhada e fiscalizada por integrante do IPREM, grupo de

trabalho ou comissão designada para esse fim. As decisões e providências que ultrapassarem a

competência do integrante, grupo de trabalho ou comissão designada deverão ser solicitadas a

seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.

2 O contrato será executado em conformidade com o especificado neste Contrato e nos

documentos que o integram, regulando-se ainda pelas demais disposições abaixo elencadas.

3 A Contratante reserva-se o direito de exercer a mais ampla e completa fiscalização e avaliação

sobre os serviços diretamente executados pela contratada ou por prepostos designados.

4 A fiscalização deste contrato será realizada por representante a ser designado pela contratante,

nos termos do art. 67, da Lei nº 8.666/93.

5 A execução deste contrato será acompanhada pela contratante, permitida a contratação de

terceiros para assisti-la e subsidiá-la de informações pertinentes a essa atribuição, devendo

promover as avaliações quanto ao cumprimento dos prazos e condições estabelecidas neste

Contrato e nos documentos que o integram.

6 Além do acompanhamento e da fiscalização do contrato, a contratante poderá, ainda, sustar

qualquer trabalho que esteja sendo executado em desacordo com o especificado, sempre que essa

medida se tornar necessária.

7 A fiscalização, por parte da contratante, não exime a contratada de sua responsabilidade quanto

à perfeita execução contratual e a observância de todos os preceitos legais e de boa técnica.

88



8 Toda comunicação entre a contratante e a contratada deverá ser feita por escrito.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DOS ACRÉSCIMOS E SUPRESSÕES

A Contratada obriga-se a aceitar, nas mesmas condições contratuais e mediante Termo Aditivo,

os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, no montante de até 25% (vinte e cinco

por cento) do valor inicial atualizado deste Contrato, de acordo com os Parágrafos Primeiro e

Segundo do Artigo 65 da Lei nº 8.666/93.

Parágrafo Único Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos no

item anterior, exceto as supressões resultantes de acordo celebrado entre as partes.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DA PRECIFICAÇÃO E DA FORMA DE PAGAMENTO

a) Precificação: A precificação desta contratação se dará mediante a quantidade de

homens-horas, especificado para cada profissional envolvido, necessárias para confecção de cada

produto e multiplicado pelo valor da hora de cada profissional conforme sua participação no

projeto de pesquisa e sua qualificação técnica exigida. Após contabilização do valor final de cada

produto, aplica-se o Fator de Correção da avaliação de qualidade. Ao final somam-se os custos

indiretos, tais como passagens aéreas, diárias entre outros.

A precificação por homens-horas para cada produto, somado aos custos indiretos, devem seguir o

modelo da tabela apresentada no Anexo II – Tabela de precificação do Edital da

Concorrência nº 1/2015, parte integrante e indissociável deste Contrato.

b) Forma de pagamento: O valor de cada produto será pago em até trinta (30) dias úteis

após a entrega, aceite e validação do referido produto. Os custos indiretos também serão pagos

dessa forma proporcionalmente ao valor de cada produto, devendo constar no contrato o valor

exato e a descrição de cada custo indireto.

Validado o produto, a CONTRATADA deverá apresentar, imediatamente, após a validação do

produto, a nota fiscal/fatura em 2 (duas) vias, emitidas e entregues à CONTRATANTE, para

fins de faturamento e de pagamento.

O atesto da nota fiscal/fatura correspondente ao recebimento dos produtos e da realização

dos serviços caberá ao funcionário competente para esse fim, nos termos da legislação ou do

Regimento Interno da CONTRATANTE.

Os pagamentos serão efetuados pela CONTRATANTE no 5º dia útil contado do atesto da nota

fiscal/fatura, com os respectivos documentos comprobatórios, desde que preenchidas as demais

condições estipuladas neste documento, mediante ordem bancária creditada em conta corrente da

CONTRATADA, após consulta acerca da regularidade fiscal e tributária desta.

Parágrafo Único A CONTRATANTE poderá deduzir do montante a pagar os valores

correspondentes às multas ou às indenizações devidas pela CONTRATADA, nos termos da

contratação.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DOS ENCARGOS MORATÓRIOS

Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a Contratada não tenha concorrido de

alguma forma para tanto, fica convencionado que os encargos moratórios devidos pelo IPREM,

entre a data máxima prevista para pagamento e a data correspondente ao efetivo pagamento da

nota fiscal/fatura, será calculado por meio da aplicação da seguinte fórmula: EM = I x N x VP,

onde:


N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo

pagamento;

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I = 365

i I = 365

6/100 I = 0,00016438

Onde i = taxa percentual anual no valor de 6%.

2. A compensação financeira prevista nesta condição deve ser cobrada em Nota Fiscal/Fatura

após a ocorrência.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – DA GARANTIA

1. A Contratada, como garantia para o cumprimento das obrigações assumidas, fornecerá ao

IPREM, no prazo de até 5 (cinco) dias após a assinatura deste instrumento, a importância de R$

XXXX (XXXXXX), equivalente a 1 % (um por cento) do valor contratual, em qualquer

modalidade admitida pelo artigo 56, § da Lei nº 8.666/93, que será liberada ou restituída somente

após o término da vigência contratual, e desde que não haja pendências com o IPREM.

2. O documento referente à garantia contratual será entregue no IPREM, à Comissão Especial de

Licitação, que se encarregará de enviá-lo a Divisão de Finanças e Contabilidade do Instituto de

Previdência Municipal de São Paulo - IPREM, para registro e guarda.

3. O valor da garantia prestada poderá ser utilizado para descontar os valores referentes a

eventuais multas aplicadas à contratada, bem como nos casos decorrentes de inadimplemento

contratual e/ou de indenização por danos causados ao patrimônio do IPREM, ou de terceiros,

inclusive no caso de rescisão contratual.

4. A qualquer tempo, mediante solicitação por escrito ao responsável pela fiscalização do

contrato, poderá ser admitida a substituição da garantia, observadas as modalidades previstas no

§ 1º do artigo 56 da Lei 8.666/93.

5. Caso a garantia seja utilizada total ou parcialmente em pagamento de qualquer obrigação,

inclusive multas contratuais ou indenização a terceiros, a contratada obriga-se a complementá-la,

no valor correspondente ao efetivamente utilizado, no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis,

contados da data em que for notificado pelo IPREM.

6. A garantia somente será liberada ou restituída, mediante solicitação da contratada, depois de

extinto o contrato, desde que cumpridos por ela todos os compromissos assumidos em razão do

contrato assinado e após o recebimento do objeto sem ressalvas.

7. Na hipótese de acréscimos do valor deste contrato, será exigida complementação da garantia

nas mesmas condições estabelecidas no instrumento contratual, no prazo máximo de 5 (cinco)

dias úteis, contados da data em que for notificado pelo IPREM.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA - DAS SANÇÕES

1 – A inexecução, total ou parcial, das obrigações assumidas sujeitará a empresa adjudicatária às

sanções previstas na Seção II do capítulo IV da Lei nº 8.666/93, garantida a prévia

defesa, estipuladas as seguintes penalidades:

1.1 – advertência, notificada por meio de ofício, mediante contra-recibo do

representante legal da contratada, estabelecendo prazo de até 05 (cinco)

dias úteis para que a empresa apresente justificativas pelo

descumprimento das obrigações contratuais, as quais serão aceitas

somente com crivo do IPREM;

1.2 – multa, conforme estabelecido nos subitens 2, 3, 4 e 5 desta Cláusula;

90



1.3 – suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de

contratar com a Administração por prazo de até 02 (dois) anos;

1.4 – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração

Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou

até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que

aplicou a penalidade, consoante inciso IV, Art. 87 da Lei 8.666/93.

2 – Quando comprovado a qualquer tempo, que os serviços implantados não correspondem ao

especificado neste Contrato, ou se verificar o não cumprimento dos produtos ou objeto

contratual pela CONTRATADA, ressalvados os casos de força maior devidamente

comprovados e aceitos pela CONTRATANTE, fica assegurada à CONTRATANTE, o

direito de exigir a sua adequação, sem qualquer ônus, no prazo máximo de 30 (trinta)

dias úteis a partir do comunicado da irregularidade à CONTRATADA.

2.1 Vencido o prazo estipulado no subitem 2 desta Cláusula sem que ocorra a

regularização do solicitado, será aplicada multa de 0,2% (dois décimos

por cento) ao dia, calculada sobre o da contratação;

2.2 O atraso superior a 30 (trinta) dias da parcela em atraso, será considerado como

recusa da prestação dos serviços, ensejando a rescisão deste Contrato,

por justa causa, e aplicação da multa de 10% (dez por cento) sobre o

valor dos serviços não realizados, com a conseqüente suspensão do

direito de licitar ou contratar com a CONTRATANTE, podendo, ainda,

ser declarada inidônea para contratar com a Administração Pública.

3 – A CONTRATADA incorrerá, ainda, nas seguintes sanções:

3.1 Multa de 0,3% (três décimos por cento) ao dia sobre o valor do Contrato se por

qualquer modo impedir ou dificultar os trabalhos de acompanhamento e

fiscalização da execução dos trabalhos;

3.2 Multa de 10% (dez por cento) do valor do Contrato, quando rescindir

injustificadamente este Contrato, independentemente das demais sanções

administrativas cabíveis;

3.3 Responder por perdas e danos causados à CONTRATANTE, os quais serão

apurados em competente processo, levando-se em conta as

circunstâncias que tenham contribuído para a ocorrência do fato;

4 – A(s) multa(s) aplicada(s) será(ão) descontada(s) ex-offício de qualquer crédito existente da

CONTRATADA perante a CONTRATANTE e será(ão) deduzida(s) do primeiro

pagamento a que a CONTRATADA tiver direito. Caso o crédito da CONTRATADA

junto à CONTRATANTE seja insuficiente para cobrir a multa aplicada, o valor poderá

ser cobrado através de competente processo judicial;

5 – A CONTRATADA, notificada da penalidade que lhe foi aplicada, terá o prazo de 05 (cinco)

dias úteis, a contar da data da notificação, para interpor recurso junto à

CONTRATANTE;

5.1 A autoridade competente, ouvida a Gerência de Tecnologia da Informação,

decidirá pela procedência ou não do recurso;

5.2 O valor da devolução pertinente às multas aplicadas, face ao provimento de

recurso, não será atualizado financeiramente.

6 – As sanções previstas nos subitens 1.1, 1.3 e 1.4 poderão ser aplicadas juntamente com a

multas do subitem 1.2 desta Cláusula, facultada a defesa prévia do interessado no

respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis.

91



7 – No caso de aplicação de multa, o pagamento somente poderá ser liberado se comprovado

mediante a apresentação da guia do recolhimento da multa em questão, ou o desconto do

valor da mesma sobre o total da fatura.

8 – As penalidades aplicadas serão obrigatoriamente registradas no SICAF – Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores e no caso de suspensão de licitar, a licitante

deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas no edital

e demais cominações legais.

CLÁUSULA VIGÉSIMA – DA INEXECUÇÃO E DA RESCISÃO

1. A inexecução total ou parcial do Contrato ensejará sua rescisão, com as conseqüências

contratuais, de acordo com o disposto nos Artigos 77 a 80 da Lei 8.666/93 e alterações

posteriores.

2. A CONTRATANTE poderá rescindir o Contrato, independente de Interpelação judicial ou

extrajudicial e de qualquer indenização, nos seguintes casos:

a) Falência, concordata, dissolução ou liquidação judicial ou extrajudicial da

CONTRATADA;

b) Descumprimento pela CONTRATADA de qualquer cláusula, condição ou disposição

do CONTRATO;

c) Paralisação dos serviços por mais de 10 (dez) dias consecutivos por ordem de

autoridade competente, devido à transgressão de alguma lei ou ordem pública;

d) Quando as multas aplicadas atingirem 20% (vinte por cento) do valor total atualizado

do CONTRATO;

e) Se a CONTRATADA paralisar total ou parcialmente os serviços por motivos não

imputáveis à CONTRATANTE, por mais de 10 (dez) dias consecutivos ou 20 (vinte)

dias alternados;

f) Manifesta incapacidade técnica, negligência, imprudência ou imperícia da

CONTRATADA que a impeça de concluir no tempo e na forma o contratado;

g) Conveniência da CONTRATANTE que, neste caso, deverá comunicar à

CONTRATADA, por escrito, no prazo mínimo de 30 (trinta) dias;

h) A subcontratação ou a cessão ou a transferência total ou parcial do serviço objeto deste

Contrato;

i) O não atendimento às determinações da fiscalização designada para acompanhar a

execução deste Contrato;

j) O cometimento reiterado de faltas na execução do Contrato;

l) A alteração societária que modifique a finalidade ou a estrutura da CONTRATADA,

que, a juízo da CONTRATANTE, inviabilize ou prejudique a execução deste Contrato;

m) Descumprimento do disposto no Inciso V do Artigo 27 da Lei n.º 8.666/93, sem

prejuízo das sanções penais cabíveis.

3. Os casos de rescisão serão formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o

contraditório e a ampla defesa.

4. No cálculo das quantias devidas pela CONTRATANTE à CONTRATADA, deverão ser

consideradas as somas previamente pagas pela CONTRATANTE à CONTRATADA conforme o

CONTRATO.

5. O Contrato poderá ser suspenso por até três (3) meses se:

a) Assim decidir a CONTRATANTE, como forma de preservar a segura e adequada

condução do Contrato;

92



b) Razões de ordem pública;

c) Por Força Maior;

6. O Inadimplemento pela CONTRATADA gera para a CONTRATANTE o direito de suspensão

ou rescisão do CONTRATO, sem prejuízo das penalidades legais.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA – DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Da penalidade aplicada caberá recurso, no prazo de 05 (cinco) dias úteis da notificação, ficando

sobrestada a mesma até o julgamento do pleito, nos termos do artigo 109 da Lei nº 8.666/93 e

disposições constantes no Edital da Concorrência n.º 1/2015.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – DOS CASOS OMISSOS

A execução deste Contrato, bem como os casos nele omissos, serão regulados pelas Cláusulas

contratuais e pelos preceitos de Direito Público, aplicando-lhes, supletivamente, os princípios da

Teoria Geral dos Contratos e das disposições do Direito Privado, na forma do Artigo 54, da Lei

nº 8.666/93, combinado com o Inciso XII, do Artigo 55, do mesmo diploma legal.

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – DA PUBLICAÇÃO

A Contratante providenciará a publicação deste Contrato, por extrato, na Imprensa Oficial,

conforme determina o parágrafo único, do Artigo 61, da Lei nº 8.666/93 e suas alterações.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DO FORO

As partes elegem o foro da Seção Judiciária Estadual de São Paulo, com exclusão de qualquer

outro, para dirimir quaisquer dúvidas relativas ao cumprimento deste instrumento, renunciando a

qualquer outro, por mais privilegiado que seja.

E, por estarem assim justas e acertadas, foi celebrado o presente Contrato em 3 (três) vias de

igual teor, para um só efeito, sem rasuras ou emendas, o qual depois de lido e achado conforme,

perante duas testemunhas, a todo o ato presente, pelas partes assinadas, as quais se obrigam a

cumpri-lo.

São Paulo, de xxxxxxx de 2015.

Fernando Rodrigues da Silva XXXXXXX

Superintendente xxxxxxxxxxxxxxxxxx

CONTRATANTE CONTRATADA

TESTEMUNHAS:

Nome: Nome:

Qualificação: Qualificação:

CI: CI:

CPF: CPF:

Documents

Instituto de Previdência Municipal de São Paulo...Visando à comunicação futura entre o IPREM e essa empresa, solicita-se de Vossa Senhoria preencher o recibo de entrega do edital