Embed Size (px)
Citation preview
Adriano Andrade Cleber Masson
Landolfo Andrade
t editorial brasileira no segmento aacutereas de concursos ciecircncias juriacuteshyTI de prover serviccedilos direcionados
10 mercado editorial construiacuteram
atildeo acadecircmica e o aperfeiccediloamento se tornado sinocircnimo de qualidade
tlpotildeem eacute prover a melhor informashy
veniente a preccedilos justos gerando onaacuterios colaboradores e acionistas
~sponsabilidade social e ambiental
tividade e datildeo sustentabilidade a o
INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS
revista atualizada e111 edlccedilatilde~8
a Iampliada
~~ ~ METODO
STJ00105697
bull A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vicios do produto no que concerne aacute sua ediccedilatildeo (impressatildeo e apresentaccedilatildeo a fim de pOSSibilitar ao consumidor bem manuseaacute-lo e lecirc-lo) Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens decorrentes do uso da presente obra
Todos os direitos reservados Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parCial de qualquer forma ou por qualquer meio eletrocircnico ou mecacircnico inclusive atraveacutes de processos xerograacuteficos fotocoacutepia e gravaccedilatildeo sem permissatildeo por escrito do autor e do editor
Impresso no Brasil Printed in Brazil
bull Direitos exclusivos para o Brasil na liacutengua portuguesa Copyright copy 2018 by EDITORA FORENSE LTDA Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Rua Conselheiro Neacutebias 1384 - Campos Eliacuteseos - 01203-904 - Satildeo Paulo SP Tel (11) 5080-0770 (21) 3543-0770 faleconoscogrupogencombr wwwgrupogencombr
bull O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida divulgada ou de qualquer forma utilizada poderaacute requerer a apreensatildeo dos exemplares reproduzidos ou a suspensatildeo da divulgaccedilatildeo sem prejuizo da indenizaccedilatildeo cabivel (art 102 da Lei n 9610 de 19021998)
Quem vender expuser agrave venda ocultar adquirir distribuir tiver em depoacutesito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude com a finalidade de vender obter ganho vantagem proveito lucro direto ou indireto para si ou para outrem seraacute solidariamente responsaacutevel com o contrafator nos termos dos artigos precedentes respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reproduccedilatildeo no exterior (art 104 da Lei n 961098)
bull Capa Danilo Oliveira
bull Fechamento desta ediccedilatildeo 06042018
bull CIP - Brasil Catalogaccedilatildeo na fonte Sindicato Nacional dos Editores de Livros RJ
1110866 A565i
Andrade Adriano
Interesses difusos e coletivos Adriano Andrade Cleber Masson Landolfo Andrade - 8 ed rev atual e ampl - Rio de Janeiro Forense Satildeo Paulo MEacuteTODO 2018
Inclui bibliografia ISBN 978-85-309-8066-5
1 Accedilatildeo civil puacuteblica 2 Improbidade administrativa L Masson Cleber li Andrade Landolfo 111 Tiacutetulo
18-48747 CDU 347922350817
Leandra Felix da Cruz - BibHotecaacuteria - CRB-76135
STJ00105697
~ enfrentamos o problema da
)bidade administrativa criado ttre a 1 a e a 2a Turmas do STJ ia na esfera de improbidade ossibilidade de utilizaccedilatildeo da gt art 11 da LIA Explicamos icas e atiacutepicas e avaliamos a servacircncia da fase preliminar toacutepico para tratar da compeshyndetrimento de sociedade de sucessatildeo processual no polo
ltual do STJ sobre cabimento linistratiacuteva Por fim elaborashyte de negociaccedilatildeo na esfera de gtluccedilatildeo 1792017 do Conselho r expressamente a celebraccedilatildeo teses que configuram atos de
resentamos esta nova ediccedilatildeo Le pela Academia em todo o
resultado de nosso trabalho
Adriano Andrade Cleber Masson
Landolfo Andrade
I
SUMARIO
ABREVIATURAS XXXllI
CAPIacuteTULO 1 - FUNDAMENTOS DE DIREITO COLETIVO
11 Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Direitos Humanos 3
111 Direitos humanos de primeira geraccedilatildeo (ou de primeira dishymensatildeo) 3
112 Direitos humanos de segunda geraccedilatildeo (ou de segunda dishymensatildeo) 4
113 Direitos humanos de terceira geraccedilatildeo (ou de terceira dimenshysatildeo) 5
114 Direitos humanos de quarta geraccedilatildeo (ou de quarta dimenshysatildeo) 6
115 Direitos humanos de quinta geraccedilatildeo (ou de quinta dimenshysatildeo) 7
116 Quadro-resumo das trecircs primeiras geraccedilotildeesdimensotildees 7
12 Surgimento e Evoluccedilatildeo do Direito Coletivo 8
121 Antecedentes remotos do processo coletivo 9
122 As mudanccedilas socioeconocircmicas e o reflexo no direito material ao longo do seacuteculo XX 9
123 Os desafios do processo tradicional em face do novo conshytexto socioeconocircmico e juriacutedico-material e o surgimento do processo de massa 11
124 Evoluccedilatildeo do processo coletivo na legislaccedilatildeo brasileira 15
13 Definiccedilotildees e Terminologia 17
131 Interesse e direito subjetivo 17
STJ00105697
XIV INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1 I
l32 Por que a CF88 e o CDC referem-se agrave defesa tanto de inshyteresses como de direitos 18
l33 Interesse puacuteblico x interesse privado 19
l34 Direito puacuteblico x direito privado 20
l35 Interesses transindividuais objeto do direito coletivo 21
l36 Interesses difusos coletivos e individuais homogecircneos 22
l361 Interesses difusos 24
l362 Interesses coletivos stricto sensu 28
l363 Interesses individuais homogecircneos 32
l364 Consideraccedilotildees finais sobre direitos difusos coleshytivos e individuais homogecircneos 37
CAPIacuteTULO 2 - ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA 45
21 Consideraccedilotildees Iniciais 47
211 Princiacutepios do Direito Processual Coletivo Comum 47
2111 Princiacutepio do acesso agrave justiccedila 48
2112 Princiacutepio da universalidade da jurisdiccedilatildeo 49
21l3 Princiacutepios da participaccedilatildeo no processo e pelo processo 49
2114 Princiacutepio da economia processuaL 50
2115 Princiacutepio do interesse jurisdicional no conhecishymento do meacuterito do processo coletivo 50
2116 Princiacutepio da maacutexima prioridade jurisdicional da tutela coletiva 51
2117 Princiacutepio da disponibilidade motivada da accedilatildeo coletiva 51
2118 Princiacutepio da natildeo taxatividade da accedilatildeo coletiva 52
2119 Princiacutepio do maacuteximo benefiacutecio da tutela jurisdishycional coletiva comum 52
21110 Princiacutepio da maacutexima amplitude do processo coshyletivo 53
21111 Princiacutepio da obrigatoriedade da execuccedilatildeo coletiva pelo Ministeacuterio Puacuteblico 53
21112 Princiacutepio da ampla divulgaccedilatildeo da demanda 54
21113 Princiacutepio da informaccedilatildeo aos oacutergatildeos legitimados 55
STJ00105697
se agrave defesa tanto de inshy18
I 19
20
o direito coletivo 21
duais homogecircneos 22
24
) sensu 28
mogecircneos 32
e direitos difusos coleshygecircneos 37
45
47
atildeo no processo e pelo
oridade jurisdicional da
lade motivada da accedilatildeo
lefiacutecio da tutela jurisdishy
plitude do processo coshy
ade da execuccedilatildeo coletiva
letivo Comum 47
ticcedila 48
de da jurisdiccedilatildeo 49
49
rocessual 50
risdicional no conheci-cesso coletivo 50
51
51
dade da accedilatildeo coletiva 52
52
53
53
gaccedilatildeo da demanda 54
aos oacutergatildeos legitimados 55
SUMAacuteRIO IXV
21114 Princiacutepio da maior coincidecircncia entre o direito e sua realizaccedilatildeo 55
21115 Princiacutepio da integraccedilatildeo entre a LACP e o CDC 56
212 Accedilatildeo civil puacuteblica ou accedilatildeo coletiva 57
213 Natureza juriacutedica norma de direito material ou de direito processual 60
22 A Influecircncia das Class Actions 61
221 Pressuposto da comunhatildeo de questotildees de fato ou de dishyreito 61
222 Legitimidade ativa 62
223 Coisa julgada 62
224 Pressuposto da representatividade adequada (adequacy oi representation) 63
225 Opt-out e opt-in 64
226 Legitimaccedilatildeo passiva 65
227 Fluid recovery 65
228 Resumo das principais influecircncias das class actions da Rule 23 sobre nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
229 Resumo das principais diferenccedilas entre as class actions da Rule 23 e nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
23 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 67
231 Legitimidade ad causam 68
2311 Legitimidade ativa 68
2312 Legitimidade passiva 113
232 Interesse processual 115
24 Elementos da Accedilatildeo 116
241 Partes 116
242 Causa de pedir 117
243 Pedido 119
2431 Objeto imediato 119
2432 Objeto mediato 126
2433 Controle de constitucionalidade 127
2434 Controle judicial de poliacuteticas puacuteblicas 129
2435 Questotildees tributaacuterias contribuiccedilotildees previdenciaacuterias FGTS e outros fundos 136
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
bull A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vicios do produto no que concerne aacute sua ediccedilatildeo (impressatildeo e apresentaccedilatildeo a fim de pOSSibilitar ao consumidor bem manuseaacute-lo e lecirc-lo) Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens decorrentes do uso da presente obra
Todos os direitos reservados Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parCial de qualquer forma ou por qualquer meio eletrocircnico ou mecacircnico inclusive atraveacutes de processos xerograacuteficos fotocoacutepia e gravaccedilatildeo sem permissatildeo por escrito do autor e do editor
Impresso no Brasil Printed in Brazil
bull Direitos exclusivos para o Brasil na liacutengua portuguesa Copyright copy 2018 by EDITORA FORENSE LTDA Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Rua Conselheiro Neacutebias 1384 - Campos Eliacuteseos - 01203-904 - Satildeo Paulo SP Tel (11) 5080-0770 (21) 3543-0770 faleconoscogrupogencombr wwwgrupogencombr
bull O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida divulgada ou de qualquer forma utilizada poderaacute requerer a apreensatildeo dos exemplares reproduzidos ou a suspensatildeo da divulgaccedilatildeo sem prejuizo da indenizaccedilatildeo cabivel (art 102 da Lei n 9610 de 19021998)
Quem vender expuser agrave venda ocultar adquirir distribuir tiver em depoacutesito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude com a finalidade de vender obter ganho vantagem proveito lucro direto ou indireto para si ou para outrem seraacute solidariamente responsaacutevel com o contrafator nos termos dos artigos precedentes respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reproduccedilatildeo no exterior (art 104 da Lei n 961098)
bull Capa Danilo Oliveira
bull Fechamento desta ediccedilatildeo 06042018
bull CIP - Brasil Catalogaccedilatildeo na fonte Sindicato Nacional dos Editores de Livros RJ
1110866 A565i
Andrade Adriano
Interesses difusos e coletivos Adriano Andrade Cleber Masson Landolfo Andrade - 8 ed rev atual e ampl - Rio de Janeiro Forense Satildeo Paulo MEacuteTODO 2018
Inclui bibliografia ISBN 978-85-309-8066-5
1 Accedilatildeo civil puacuteblica 2 Improbidade administrativa L Masson Cleber li Andrade Landolfo 111 Tiacutetulo
18-48747 CDU 347922350817
Leandra Felix da Cruz - BibHotecaacuteria - CRB-76135
STJ00105697
~ enfrentamos o problema da
)bidade administrativa criado ttre a 1 a e a 2a Turmas do STJ ia na esfera de improbidade ossibilidade de utilizaccedilatildeo da gt art 11 da LIA Explicamos icas e atiacutepicas e avaliamos a servacircncia da fase preliminar toacutepico para tratar da compeshyndetrimento de sociedade de sucessatildeo processual no polo
ltual do STJ sobre cabimento linistratiacuteva Por fim elaborashyte de negociaccedilatildeo na esfera de gtluccedilatildeo 1792017 do Conselho r expressamente a celebraccedilatildeo teses que configuram atos de
resentamos esta nova ediccedilatildeo Le pela Academia em todo o
resultado de nosso trabalho
Adriano Andrade Cleber Masson
Landolfo Andrade
I
SUMARIO
ABREVIATURAS XXXllI
CAPIacuteTULO 1 - FUNDAMENTOS DE DIREITO COLETIVO
11 Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Direitos Humanos 3
111 Direitos humanos de primeira geraccedilatildeo (ou de primeira dishymensatildeo) 3
112 Direitos humanos de segunda geraccedilatildeo (ou de segunda dishymensatildeo) 4
113 Direitos humanos de terceira geraccedilatildeo (ou de terceira dimenshysatildeo) 5
114 Direitos humanos de quarta geraccedilatildeo (ou de quarta dimenshysatildeo) 6
115 Direitos humanos de quinta geraccedilatildeo (ou de quinta dimenshysatildeo) 7
116 Quadro-resumo das trecircs primeiras geraccedilotildeesdimensotildees 7
12 Surgimento e Evoluccedilatildeo do Direito Coletivo 8
121 Antecedentes remotos do processo coletivo 9
122 As mudanccedilas socioeconocircmicas e o reflexo no direito material ao longo do seacuteculo XX 9
123 Os desafios do processo tradicional em face do novo conshytexto socioeconocircmico e juriacutedico-material e o surgimento do processo de massa 11
124 Evoluccedilatildeo do processo coletivo na legislaccedilatildeo brasileira 15
13 Definiccedilotildees e Terminologia 17
131 Interesse e direito subjetivo 17
STJ00105697
XIV INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1 I
l32 Por que a CF88 e o CDC referem-se agrave defesa tanto de inshyteresses como de direitos 18
l33 Interesse puacuteblico x interesse privado 19
l34 Direito puacuteblico x direito privado 20
l35 Interesses transindividuais objeto do direito coletivo 21
l36 Interesses difusos coletivos e individuais homogecircneos 22
l361 Interesses difusos 24
l362 Interesses coletivos stricto sensu 28
l363 Interesses individuais homogecircneos 32
l364 Consideraccedilotildees finais sobre direitos difusos coleshytivos e individuais homogecircneos 37
CAPIacuteTULO 2 - ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA 45
21 Consideraccedilotildees Iniciais 47
211 Princiacutepios do Direito Processual Coletivo Comum 47
2111 Princiacutepio do acesso agrave justiccedila 48
2112 Princiacutepio da universalidade da jurisdiccedilatildeo 49
21l3 Princiacutepios da participaccedilatildeo no processo e pelo processo 49
2114 Princiacutepio da economia processuaL 50
2115 Princiacutepio do interesse jurisdicional no conhecishymento do meacuterito do processo coletivo 50
2116 Princiacutepio da maacutexima prioridade jurisdicional da tutela coletiva 51
2117 Princiacutepio da disponibilidade motivada da accedilatildeo coletiva 51
2118 Princiacutepio da natildeo taxatividade da accedilatildeo coletiva 52
2119 Princiacutepio do maacuteximo benefiacutecio da tutela jurisdishycional coletiva comum 52
21110 Princiacutepio da maacutexima amplitude do processo coshyletivo 53
21111 Princiacutepio da obrigatoriedade da execuccedilatildeo coletiva pelo Ministeacuterio Puacuteblico 53
21112 Princiacutepio da ampla divulgaccedilatildeo da demanda 54
21113 Princiacutepio da informaccedilatildeo aos oacutergatildeos legitimados 55
STJ00105697
se agrave defesa tanto de inshy18
I 19
20
o direito coletivo 21
duais homogecircneos 22
24
) sensu 28
mogecircneos 32
e direitos difusos coleshygecircneos 37
45
47
atildeo no processo e pelo
oridade jurisdicional da
lade motivada da accedilatildeo
lefiacutecio da tutela jurisdishy
plitude do processo coshy
ade da execuccedilatildeo coletiva
letivo Comum 47
ticcedila 48
de da jurisdiccedilatildeo 49
49
rocessual 50
risdicional no conheci-cesso coletivo 50
51
51
dade da accedilatildeo coletiva 52
52
53
53
gaccedilatildeo da demanda 54
aos oacutergatildeos legitimados 55
SUMAacuteRIO IXV
21114 Princiacutepio da maior coincidecircncia entre o direito e sua realizaccedilatildeo 55
21115 Princiacutepio da integraccedilatildeo entre a LACP e o CDC 56
212 Accedilatildeo civil puacuteblica ou accedilatildeo coletiva 57
213 Natureza juriacutedica norma de direito material ou de direito processual 60
22 A Influecircncia das Class Actions 61
221 Pressuposto da comunhatildeo de questotildees de fato ou de dishyreito 61
222 Legitimidade ativa 62
223 Coisa julgada 62
224 Pressuposto da representatividade adequada (adequacy oi representation) 63
225 Opt-out e opt-in 64
226 Legitimaccedilatildeo passiva 65
227 Fluid recovery 65
228 Resumo das principais influecircncias das class actions da Rule 23 sobre nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
229 Resumo das principais diferenccedilas entre as class actions da Rule 23 e nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
23 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 67
231 Legitimidade ad causam 68
2311 Legitimidade ativa 68
2312 Legitimidade passiva 113
232 Interesse processual 115
24 Elementos da Accedilatildeo 116
241 Partes 116
242 Causa de pedir 117
243 Pedido 119
2431 Objeto imediato 119
2432 Objeto mediato 126
2433 Controle de constitucionalidade 127
2434 Controle judicial de poliacuteticas puacuteblicas 129
2435 Questotildees tributaacuterias contribuiccedilotildees previdenciaacuterias FGTS e outros fundos 136
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
~ enfrentamos o problema da
)bidade administrativa criado ttre a 1 a e a 2a Turmas do STJ ia na esfera de improbidade ossibilidade de utilizaccedilatildeo da gt art 11 da LIA Explicamos icas e atiacutepicas e avaliamos a servacircncia da fase preliminar toacutepico para tratar da compeshyndetrimento de sociedade de sucessatildeo processual no polo
ltual do STJ sobre cabimento linistratiacuteva Por fim elaborashyte de negociaccedilatildeo na esfera de gtluccedilatildeo 1792017 do Conselho r expressamente a celebraccedilatildeo teses que configuram atos de
resentamos esta nova ediccedilatildeo Le pela Academia em todo o
resultado de nosso trabalho
Adriano Andrade Cleber Masson
Landolfo Andrade
I
SUMARIO
ABREVIATURAS XXXllI
CAPIacuteTULO 1 - FUNDAMENTOS DE DIREITO COLETIVO
11 Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Direitos Humanos 3
111 Direitos humanos de primeira geraccedilatildeo (ou de primeira dishymensatildeo) 3
112 Direitos humanos de segunda geraccedilatildeo (ou de segunda dishymensatildeo) 4
113 Direitos humanos de terceira geraccedilatildeo (ou de terceira dimenshysatildeo) 5
114 Direitos humanos de quarta geraccedilatildeo (ou de quarta dimenshysatildeo) 6
115 Direitos humanos de quinta geraccedilatildeo (ou de quinta dimenshysatildeo) 7
116 Quadro-resumo das trecircs primeiras geraccedilotildeesdimensotildees 7
12 Surgimento e Evoluccedilatildeo do Direito Coletivo 8
121 Antecedentes remotos do processo coletivo 9
122 As mudanccedilas socioeconocircmicas e o reflexo no direito material ao longo do seacuteculo XX 9
123 Os desafios do processo tradicional em face do novo conshytexto socioeconocircmico e juriacutedico-material e o surgimento do processo de massa 11
124 Evoluccedilatildeo do processo coletivo na legislaccedilatildeo brasileira 15
13 Definiccedilotildees e Terminologia 17
131 Interesse e direito subjetivo 17
STJ00105697
XIV INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1 I
l32 Por que a CF88 e o CDC referem-se agrave defesa tanto de inshyteresses como de direitos 18
l33 Interesse puacuteblico x interesse privado 19
l34 Direito puacuteblico x direito privado 20
l35 Interesses transindividuais objeto do direito coletivo 21
l36 Interesses difusos coletivos e individuais homogecircneos 22
l361 Interesses difusos 24
l362 Interesses coletivos stricto sensu 28
l363 Interesses individuais homogecircneos 32
l364 Consideraccedilotildees finais sobre direitos difusos coleshytivos e individuais homogecircneos 37
CAPIacuteTULO 2 - ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA 45
21 Consideraccedilotildees Iniciais 47
211 Princiacutepios do Direito Processual Coletivo Comum 47
2111 Princiacutepio do acesso agrave justiccedila 48
2112 Princiacutepio da universalidade da jurisdiccedilatildeo 49
21l3 Princiacutepios da participaccedilatildeo no processo e pelo processo 49
2114 Princiacutepio da economia processuaL 50
2115 Princiacutepio do interesse jurisdicional no conhecishymento do meacuterito do processo coletivo 50
2116 Princiacutepio da maacutexima prioridade jurisdicional da tutela coletiva 51
2117 Princiacutepio da disponibilidade motivada da accedilatildeo coletiva 51
2118 Princiacutepio da natildeo taxatividade da accedilatildeo coletiva 52
2119 Princiacutepio do maacuteximo benefiacutecio da tutela jurisdishycional coletiva comum 52
21110 Princiacutepio da maacutexima amplitude do processo coshyletivo 53
21111 Princiacutepio da obrigatoriedade da execuccedilatildeo coletiva pelo Ministeacuterio Puacuteblico 53
21112 Princiacutepio da ampla divulgaccedilatildeo da demanda 54
21113 Princiacutepio da informaccedilatildeo aos oacutergatildeos legitimados 55
STJ00105697
se agrave defesa tanto de inshy18
I 19
20
o direito coletivo 21
duais homogecircneos 22
24
) sensu 28
mogecircneos 32
e direitos difusos coleshygecircneos 37
45
47
atildeo no processo e pelo
oridade jurisdicional da
lade motivada da accedilatildeo
lefiacutecio da tutela jurisdishy
plitude do processo coshy
ade da execuccedilatildeo coletiva
letivo Comum 47
ticcedila 48
de da jurisdiccedilatildeo 49
49
rocessual 50
risdicional no conheci-cesso coletivo 50
51
51
dade da accedilatildeo coletiva 52
52
53
53
gaccedilatildeo da demanda 54
aos oacutergatildeos legitimados 55
SUMAacuteRIO IXV
21114 Princiacutepio da maior coincidecircncia entre o direito e sua realizaccedilatildeo 55
21115 Princiacutepio da integraccedilatildeo entre a LACP e o CDC 56
212 Accedilatildeo civil puacuteblica ou accedilatildeo coletiva 57
213 Natureza juriacutedica norma de direito material ou de direito processual 60
22 A Influecircncia das Class Actions 61
221 Pressuposto da comunhatildeo de questotildees de fato ou de dishyreito 61
222 Legitimidade ativa 62
223 Coisa julgada 62
224 Pressuposto da representatividade adequada (adequacy oi representation) 63
225 Opt-out e opt-in 64
226 Legitimaccedilatildeo passiva 65
227 Fluid recovery 65
228 Resumo das principais influecircncias das class actions da Rule 23 sobre nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
229 Resumo das principais diferenccedilas entre as class actions da Rule 23 e nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
23 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 67
231 Legitimidade ad causam 68
2311 Legitimidade ativa 68
2312 Legitimidade passiva 113
232 Interesse processual 115
24 Elementos da Accedilatildeo 116
241 Partes 116
242 Causa de pedir 117
243 Pedido 119
2431 Objeto imediato 119
2432 Objeto mediato 126
2433 Controle de constitucionalidade 127
2434 Controle judicial de poliacuteticas puacuteblicas 129
2435 Questotildees tributaacuterias contribuiccedilotildees previdenciaacuterias FGTS e outros fundos 136
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XIV INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1 I
l32 Por que a CF88 e o CDC referem-se agrave defesa tanto de inshyteresses como de direitos 18
l33 Interesse puacuteblico x interesse privado 19
l34 Direito puacuteblico x direito privado 20
l35 Interesses transindividuais objeto do direito coletivo 21
l36 Interesses difusos coletivos e individuais homogecircneos 22
l361 Interesses difusos 24
l362 Interesses coletivos stricto sensu 28
l363 Interesses individuais homogecircneos 32
l364 Consideraccedilotildees finais sobre direitos difusos coleshytivos e individuais homogecircneos 37
CAPIacuteTULO 2 - ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA 45
21 Consideraccedilotildees Iniciais 47
211 Princiacutepios do Direito Processual Coletivo Comum 47
2111 Princiacutepio do acesso agrave justiccedila 48
2112 Princiacutepio da universalidade da jurisdiccedilatildeo 49
21l3 Princiacutepios da participaccedilatildeo no processo e pelo processo 49
2114 Princiacutepio da economia processuaL 50
2115 Princiacutepio do interesse jurisdicional no conhecishymento do meacuterito do processo coletivo 50
2116 Princiacutepio da maacutexima prioridade jurisdicional da tutela coletiva 51
2117 Princiacutepio da disponibilidade motivada da accedilatildeo coletiva 51
2118 Princiacutepio da natildeo taxatividade da accedilatildeo coletiva 52
2119 Princiacutepio do maacuteximo benefiacutecio da tutela jurisdishycional coletiva comum 52
21110 Princiacutepio da maacutexima amplitude do processo coshyletivo 53
21111 Princiacutepio da obrigatoriedade da execuccedilatildeo coletiva pelo Ministeacuterio Puacuteblico 53
21112 Princiacutepio da ampla divulgaccedilatildeo da demanda 54
21113 Princiacutepio da informaccedilatildeo aos oacutergatildeos legitimados 55
STJ00105697
se agrave defesa tanto de inshy18
I 19
20
o direito coletivo 21
duais homogecircneos 22
24
) sensu 28
mogecircneos 32
e direitos difusos coleshygecircneos 37
45
47
atildeo no processo e pelo
oridade jurisdicional da
lade motivada da accedilatildeo
lefiacutecio da tutela jurisdishy
plitude do processo coshy
ade da execuccedilatildeo coletiva
letivo Comum 47
ticcedila 48
de da jurisdiccedilatildeo 49
49
rocessual 50
risdicional no conheci-cesso coletivo 50
51
51
dade da accedilatildeo coletiva 52
52
53
53
gaccedilatildeo da demanda 54
aos oacutergatildeos legitimados 55
SUMAacuteRIO IXV
21114 Princiacutepio da maior coincidecircncia entre o direito e sua realizaccedilatildeo 55
21115 Princiacutepio da integraccedilatildeo entre a LACP e o CDC 56
212 Accedilatildeo civil puacuteblica ou accedilatildeo coletiva 57
213 Natureza juriacutedica norma de direito material ou de direito processual 60
22 A Influecircncia das Class Actions 61
221 Pressuposto da comunhatildeo de questotildees de fato ou de dishyreito 61
222 Legitimidade ativa 62
223 Coisa julgada 62
224 Pressuposto da representatividade adequada (adequacy oi representation) 63
225 Opt-out e opt-in 64
226 Legitimaccedilatildeo passiva 65
227 Fluid recovery 65
228 Resumo das principais influecircncias das class actions da Rule 23 sobre nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
229 Resumo das principais diferenccedilas entre as class actions da Rule 23 e nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
23 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 67
231 Legitimidade ad causam 68
2311 Legitimidade ativa 68
2312 Legitimidade passiva 113
232 Interesse processual 115
24 Elementos da Accedilatildeo 116
241 Partes 116
242 Causa de pedir 117
243 Pedido 119
2431 Objeto imediato 119
2432 Objeto mediato 126
2433 Controle de constitucionalidade 127
2434 Controle judicial de poliacuteticas puacuteblicas 129
2435 Questotildees tributaacuterias contribuiccedilotildees previdenciaacuterias FGTS e outros fundos 136
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
se agrave defesa tanto de inshy18
I 19
20
o direito coletivo 21
duais homogecircneos 22
24
) sensu 28
mogecircneos 32
e direitos difusos coleshygecircneos 37
45
47
atildeo no processo e pelo
oridade jurisdicional da
lade motivada da accedilatildeo
lefiacutecio da tutela jurisdishy
plitude do processo coshy
ade da execuccedilatildeo coletiva
letivo Comum 47
ticcedila 48
de da jurisdiccedilatildeo 49
49
rocessual 50
risdicional no conheci-cesso coletivo 50
51
51
dade da accedilatildeo coletiva 52
52
53
53
gaccedilatildeo da demanda 54
aos oacutergatildeos legitimados 55
SUMAacuteRIO IXV
21114 Princiacutepio da maior coincidecircncia entre o direito e sua realizaccedilatildeo 55
21115 Princiacutepio da integraccedilatildeo entre a LACP e o CDC 56
212 Accedilatildeo civil puacuteblica ou accedilatildeo coletiva 57
213 Natureza juriacutedica norma de direito material ou de direito processual 60
22 A Influecircncia das Class Actions 61
221 Pressuposto da comunhatildeo de questotildees de fato ou de dishyreito 61
222 Legitimidade ativa 62
223 Coisa julgada 62
224 Pressuposto da representatividade adequada (adequacy oi representation) 63
225 Opt-out e opt-in 64
226 Legitimaccedilatildeo passiva 65
227 Fluid recovery 65
228 Resumo das principais influecircncias das class actions da Rule 23 sobre nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
229 Resumo das principais diferenccedilas entre as class actions da Rule 23 e nossas accedilotildees civis puacuteblicas 66
23 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 67
231 Legitimidade ad causam 68
2311 Legitimidade ativa 68
2312 Legitimidade passiva 113
232 Interesse processual 115
24 Elementos da Accedilatildeo 116
241 Partes 116
242 Causa de pedir 117
243 Pedido 119
2431 Objeto imediato 119
2432 Objeto mediato 126
2433 Controle de constitucionalidade 127
2434 Controle judicial de poliacuteticas puacuteblicas 129
2435 Questotildees tributaacuterias contribuiccedilotildees previdenciaacuterias FGTS e outros fundos 136
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS VOlo 1
25 Competecircncia 137
251 Competecircncia originaacuteria nos tribunais de superposiccedilatildeo 138
252 Competecircncia de jurisdiccedilatildeo 141
2521 Justiccedila Especial x Justiccedila Comum 141
2522 Justiccedila Comum Justiccedila Federal x Justiccedilas Estaduais ou Distrital 143
253 Competecircncia originaacuteria na respectiva Justiccedila 150
254 Competecircncia de foro (ou territorial) 151
2541 Regra geral 151
2542 Regras especiacuteficas 158
255 Competecircncia de juiacutezo 159
2551 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 160
2552 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais 160
256 Competecircncia interna 161
257 Competecircncia recursal 162
26 Litisconsoacutercio Intervenccedilatildeo de Terceiros e Oposiccedilatildeo 162
261 Litisconsoacutercio e assistecircncia 162
2611 Noccedilotildees preliminares 162
2612 Litisconsoacutercio ativo inicial de colegitimados 164
2613 Litisconsoacutercio ativo superveniente de colegitimashydos 164
26l4 Litisconsoacutercio ativo entre Ministeacuterios Puacuteblicos 166
2615 Assistecircncia simples de natildeo colegitimados 168
2616 Litisconsoacutercio e assistecircncia litisconsorcial de natildeo colegitimados 168
2617 Facultatividade do litisconsoacutercio passivo em accedilotildees ambientais 172
262 Denunciaccedilatildeo da lide 173
263 Chamamento ao processo 174
264 Amicus curiae 176
27 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 178
271 Conexatildeo e continecircncia 178
2711 Efeito da conexatildeo ou continecircncia prorrogaccedilatildeo da competecircncia 180
272 Litispendecircncia 184
2721 Efeito da litispendecircncia 185
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
137
5 de superposiccedilatildeo 138
leral x Justiccedilas Estaduais
141
Comum 141
143
1 Justiccedila 150
151
151
158
159
Federais 160
Estaduais 160
161
162
osiccedilatildeo 162
162
162
1 de colegitimados 164
veniente de colegitimashy164
Ministeacuterios Puacuteblicos 166
o colegitimados 168
a litisconsorcial de natildeo 168
soacutercio passivo em accedilotildees 172
173
174
176
178
178
iacutenecircncia prorrogaccedilatildeo da 180
184
185
SUMAacuteRIO I XVII
273 Conexatildeo continecircncia e litispendecircncia entre accedilotildees civis puacuteshyblicas e accedilotildees individuais 185
2731 Incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 188
28 Inqueacuterito Civil e Outros Meios de Prova 190
281 Instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 190
2811 As ferramentas do Ministeacuterio Puacuteblico inqueacuterito civil e procedimento preparatoacuterio 190
2812 As ferramentas dos demais legitimados requerishymentos de certidotildees ou informaccedilotildees 226
282 Instruccedilatildeo ao longo do processo 228
2821 Ocircnus da prova no processo coletivo 228
29 Particularidades Procedimentais 238
291 O edital nas accedilotildees sobre interesses individuais homogecircneos 239
292 Tutelas provisoacuterias 239
2921 Tutelas de urgecircncia 240
2922 Tutelas de evidecircncia 245
2923 Limitaccedilotildees 246
2924 Meios de impugnaccedilatildeo 250
293 Desistecircncia e abandono 255
294 Reconvenccedilatildeo 258
210 Resoluccedilatildeo Amigaacutevel dos Conflitos 260
2101 Autocomposiccedilatildeo extrajudicial o compromisso de ajustamento de conduta 265
21011 Previsatildeo legal 266
21012 Legitimaccedilatildeo 266
21013 Natureza juriacutedica 268
21014 Objeto 269
21015 Cominaccedilotildees 271
21016 Compromisso de ajustamento tomado em um inqueacuterito civil ou em um procedimento prepashyratoacuterio 272
21017 Compromisso de ajustamento de conduta prelishyminar 274
21018 Complementaccedilatildeo impugnaccedilatildeo e substituiccedilatildeo do compromisso 275
21019 Acompanhamento e execuccedilatildeo 278
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XVIII I INTERESSES DIFUSOS E COlETIVOS - VOL 1
2102 Autocomposiccedilatildeo judicial 282
211 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 284
2111 Sentenccedilas coletivas 284
21111 Obrigaccedilotildees de fazer ou natildeo fazer 285
21112 Obrigaccedilotildees de pagar 287
2112 Impugnaccedilatildeo 289
21121 Recursos 289
21122 Pedido de suspensatildeo da execuccedilatildeo da sentenccedila natildeo transitada em julgado 291
2113 Coisa julgada 290
21131 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses difusos e coletivos 293
21132 Coisa julgada nas accedilotildees coletivas sobre interesses individuais homogecircneos 294
21133 O emprego legal das expressotildees erga omnes e ultra partes 295
21134 Coisa julgada material secundum eventum lUis e secundum eventum probationis 296
21135 Transporte da coisa julgada in utilibus 297
21136 Implicaccedilotildees do estaacutegio do processo coletivo em relaccedilatildeo ao estaacutegio do processo individual 304
21137 Limites territoriais e subjetivos da coisa julgada 305
212 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 310
2121 Direitos difusos e direitos coletivos 311
21211 Legitimidade 311
21212 Competecircncia 312
21213 Procedimento 312
2122 Direitos individuais homogecircneos 315
21221 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo individuais 315
21222 Liquidaccedilatildeo e execuccedilatildeo coletivas 319
21223 Fluid recovery segundo o CDC 320
21224 Sistema da Lei 791311989 323
21225 Prioridade dos creacuteditos de direitos individuais homogecircneos 324
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
282
da 284
284
10 fazer 285
287
289
289
ecuccedilatildeo da sentenccedila natildeo 291
290
)letivas sobre interesses 293
)letivas sobre interesses 294
ssoacutees erga omnes e ultra 295
~undum eventum lUis e ionis 296
da in utilibus 297
gt processo coletivo em cesso individuaL 304
tivos da coisa julgada 305
310
311
311
312
312
315
dividuais 315
)letivas 319
CDC 320
9 323
de direitos individuais 324
SUMAacuteRIO IXIX
213 Fundos de Direitos Difusos 324
2131 Fundo federal e fundos estaduais de reparaccedilatildeo dos interesses difusos 324
2132 As normas de regecircncia 325
2133 Fontes de receita 325
2134 Aplicaccedilatildeo dos recursos 326
2135 Fundos assemelhados 327
214 Consideraccedilotildees Finais 327
2141 Ministeacuterio Puacuteblico como fiscal da lei 327
2142 Natildeo adiantamento das custas e despesas processuais 328
2143 Ocircnus da sucumbecircncia 331
2144 Litigacircncia de maacute-feacute 332
2145 Prescriccedilatildeo 334
2146 Oposiccedilatildeo 337
CAPiacuteTULO 3 - ACcedilAtildeO POPULAR 339
31 Consideraccedilotildees Iniciais 341
32 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 342
321 Legitimidade ad causam 342
3211 Legitimidade ativa 342
3212 Legitimidade passiva 345
322 Interesse processual 351
33 Elementos da Accedilatildeo 353
331 Partes 353
332 Causa de pedir 353
333 Pedido 359
3331 Objeto imediato 359
3332 Objeto mediato 362
34 Competecircncia 364
35 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 370
36 Prova 372
361 Consideraccedilotildees gerais 372
362 Crime do art 8deg da LAP 373
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
xx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
37 Particularidades Procedimentais 375
371 Liminares 375
372 Requisiccedilatildeo de documentos e certidotildees 377
373 Citaccedilatildeo dos beneficiaacuterios e responsaacuteveis 378
374 Prazo para contestar 379
375 Possiacuteveis atitudes para a entidade cujo ato eacute impugnado 379
376 Demais peculiaridades 381
38 Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 382
381 Fiscal da lei 383
382 Oacutergatildeo ativador da prova e auxiliar do autor popular 384
383 Sucessor do autor 385
384 Outras funccedilotildees 386
39 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 387
310 Liquidaccedilatildeo e Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 390
311 Consideraccedilotildees Finais 393
CAPIacuteTULO 4 - MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO 397
41 Consideraccedilotildees Iniciais 399
42 Pressupostos 402
421 Pressupostos dos mandados de seguranccedila individuais e coshyletivos 402
4211 Ato de autoridade 402
4212 Ilegalidade ou abuso de poder 403
4213 Lesatildeo ou ameaccedila de lesatildeo 404
4214 Direito liacutequido e certo 404
4215 Natildeo cabimento de habeas corpus ou habeas data 405
422 Pressuposto especiacutefico do mandado de seguranccedila coletivo 405
43 Competecircncia 408
44 Condiccedilotildees da Accedilatildeo 410
441 Legitimidade ad causam 410
4411 Legitimidade ativa 410
4412 Legitimidade passiva 419
442 Interesse processual 421
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
375
375
es middotmiddotmiddotmiddotmiddot 377
veis 378
379
ljO ato eacute impugnado 379
381
382
383
lo autor popular 384
385
386
ada 387
390
393
middotETIVO 397
399
402
lranccedila individuais e coshy402
402
poder 403
io 404
404
~eas corpus ou habeas 405
I de seguranccedila coletivo 405
408
410
410
410
419
421
SUMAacuteRIO IXXI
45 Elementos da Accedilatildeo Litisconsoacutercio e Intervenccedilatildeo de Terceiros 423
451 Elementos da accedilatildeo 423
4511 Partes 423
4512 Causa de pedir 423
4513 Pedido 424
452 Litisconsoacutercio 427
453 Intervenccedilatildeo de terceiros 427
46 Conexatildeo Continecircncia e Litispendecircncia 428
47 Procedimento 430
471 Peticcedilatildeo e despacho iniciais 430
4711 Liminares aspectos gerais 432
4712 Liminares limitaccedilotildees 433
4713 Liminares impugnaccedilatildeo 434
472 Desistecircncia 437
473 Celeridade na tramitaccedilatildeo 438
474 Defesa oral nos tribunais 438
48 A Atuaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 438
49 Sentenccedila Meios de Impugnaccedilatildeo e Coisa Julgada 440
491 Peculiaridades da coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 444
410 Execuccedilatildeo de Sentenccedilas 448
411 Consideraccedilotildees Finais 450
CAPITULO 5 - DIREITO DO CONSUMIDOR 453
51 Noccedilotildees Introdutoacuterias 455
511 Conceito 455
512 Alocaccedilatildeo na teoria geral do direito 455
513 Relaccedilotildees do direito do consumidor com outros ramos do direito 456
5131
5132
5133
5134
5135
Com o Direito ConstitucionaL 456
Com o Direito Administrativo 456
Com o Direito Processual 457
Com o Direito Penal 458
Com o Direito InternacionaL 458
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XXII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
5136 Com o Direito Civil 462
514 Origens histoacutericas 464
5141 Anaacutelise histoacuterica da relaccedilatildeo de consumo 464
5142 O Direito do Consumidor como resposta legal protetiva 464
515 Finalidade do direito do consumidor 466
52 Fundamento Constitucional 467
521 Introduccedilatildeo 467
522 A proteccedilatildeo do consumidor como direito fundamentaL 467
5221 Noccedilatildeo de direito fundamental 467
5222 A importacircncia do art 5deg XXXII da CF 468
523 A proteccedilatildeo do consumidor como princiacutepio da ordem ecoshynocircmica 470
524 A proteccedilatildeo infraconstitucional do consumidor (art 48 do ADCT) 470
525 Competecircncia legislativa concorrente 471
53 O Coacutedigo Brasileiro de Defesa do Consumidor 473
531 Influecircncias do direito comparado 473
532 Microssistema juriacutedico 474
533 Lei principioloacutegica 474
534 Normas de ordem puacuteblica e interesse sociaL 475
535 A aplicaccedilatildeo da Lei 80781990 no tempo 477
536 Poliacutetica nacional de relaccedilotildees de consumo 479
5361 Objetivos 479
5362 A importacircncia sistemaacutetica do art 4deg do CDC 479
537 O diaacutelogo das fontes 480
5371 Introduccedilatildeo 480
5372 O diaacutelogo entre o Coacutedigo de Defesa do Consushymidor e o Coacutedigo Civil 482
5373 O diaacutelogo entre o CDC e a legislaccedilatildeo especial 484
54 Princiacutepios Gerais do Direito do Consumidor 486
541 Noccedilatildeo de princiacutepios de direito 486
542 Princiacutepios e claacuteusulas gerais distinccedilatildeo 487
543 Princiacutepios em espeacutecie 487
5431 Princiacutepio da vulnerabilidade 488
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
462
464
o de consumo 464
r como resposta legal 464
466
467
467
eito fundamenta 467
~ntal 467
XXXII da CF 468
inciacutepio da ordem ecoshy470
onsumidor (art 48 do 470
471
)rmiddotmiddot 473
473
474
474
e social 475
mpo 477
iumo 479
479
a do art 4deg do CDC 479
480
480
o de Defesa do Consushy482
~ a legislaccedilatildeo especial 484
486
486
io 487
487
ade 488
SUMAacuteRIO
5432 Princiacutepio da defesa do consumidor pelo Estado
5433 Princiacutepio da harmonizaccedilatildeo
5434 Princiacutepio da boa-feacute objetiva
5435 Princiacutepio do equiliacutebrio
5436 Princiacutepio da transparecircncia
5437 Princiacutepio da confianccedila
5438 Princiacutepio do combate ao abuso
5439 Princiacutepio da educaccedilatildeo e informaccedilatildeo
54310 Princiacutepio da precauccedilatildeo
55 Direitos Baacutesicos do Consumidor
551
552
553
554
555
556
557
558
559
5510
5511
5512
lntroduccedilatildeo
Direito agrave vida sauacutede e seguranccedila
Direito agrave educaccedilatildeo
Direito agrave liberdade de escolha
Direito agrave igualdade nas contrataccedilotildees
Direito agrave informaccedilatildeo
Direito agrave proteccedilatildeo contra praacuteticas e claacuteusulas abusivas
Direito agrave modificaccedilatildeo e revisatildeo das claacuteusulas contratuais
Direito agrave efetiva prevenccedilatildeo e reparaccedilatildeo dos danos materiais e morais
5591 Reparaccedilatildeo do dano moral
5592 A questatildeo do dano moral coletivo
5593 Pedido geneacuterico em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos materiais e morais
Direito de acesso agrave justiccedila
Direito agrave inversatildeo do ocircnus da prova
55111 Requisitos
55112 Verossimilhanccedila da alegaccedilatildeo
55113 Hipossufidecircncia
55114 Hipossuficiecircncia e vulnerabilidade distinccedilatildeo
55115 Momento da inversatildeo do ocircnus da prova
55116 A questatildeo do custeio das provas
55117 Efeitos da inversatildeo
Direito agrave prestaccedilatildeo adequada e eficaz de serviccedilos puacuteblicos
IXXIII
491
491
492
496
496
497
498
499
500
502
502
503
504
505
505
506
508
509
514
515
517
520
521
521
522
523
525
526
526
529
530
532
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XXIV I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
56 Campo de Aplicaccedilatildeo do CDC 532
561 A relaccedilatildeo juriacutedica de consumo 532
562 Conceito de consumidor 533
5621 o consumidor standard ou stricto sensu 533
5622 O consumidor equiparado 537
563 Conceito de fornecedor 541
5631 Definiccedilatildeo juriacutedica 541
5632 Atividade profissionaL 542
5633 Atividade desenvolvida no mercado de consumo 543
5634 Teacutecnica de responsabilizaccedilatildeo dos fornecedores no CDC 544
564 Conceito de produto 544
565 Conceito de serviccedilo 546
5651 Definiccedilatildeo juriacutedica 546
5652 Atividade remunerada 546
5653 Serviccedilos bancaacuterios financeiros de creacutedito e seshycuritaacuterios 547
5654 Serviccedilos puacuteblicos 549
57 Proteccedilatildeo agrave Sauacutede e Seguranccedila do Consumidor 553
571 Prevenccedilatildeo 553
572 Riscos normais e previsiacuteveis 554
573 Produto ou serviccedilo potencialmente nocivo ou perigoso 555
574 Periculosidade exagerada 556
575 O recall 557
58 Responsabilidade Civil nas Relaccedilotildees de Consumo 558
581 Noccedilotildees iacutentrodutoacuterias 558
582 Fundamento da responsabilidade objetiva no CDC 559
583 Sistemaacutetica do CDC 559
584 Teoria da qualidade 560
585 Defeito e viacutecio distinccedilatildeo 562
586 Responsabilidade pelo fato do produto 563
5861 Responsabilidade objetiva 564
5862 Pressupostos da responsabilidade 565
5863 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 569
5864 A responsabilidade do comerciante 571
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
SUMAacuteRIO I xxv
532
532
533
lU stricto sensu 533
o 537
541
541
542
mercado de consumo 543
~atildeo dos fornecedores no 544
544
546
546
546
ceiros de creacutedito e seshy547
549
)r bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 553
553
554
nocivo ou perigoso 555
556
557
umo 558
558
jetiva no CDC 559
559
560
562
uto 563
a 564
lbilidade 565
aacuteveis e a solidariedade 569
omerciante 571
587
588
589
5810
5811
5865 o direito de regresso e a denunciaccedilatildeo da lide 573
5866 As causas de exclusatildeo da responsabilidade 574
Responsabilidade pelo fato do serviccedilo 581
5871 Noccedilatildeo de defeito do serviccedilo 582
5872 Os fornecedores responsaacuteveis 583
5873 Causas de exclusatildeo da responsabilidade 584
5874 Responsabilidade do profissional liberal 588
5875 A responsabilidade pessoal do meacutedico e o novo Coacutedigo de Eacutetica Meacutedica 589
5876 A responsabilidade dos hospitais e cliacutenicas meacutedicas em face do erro meacutedico 590
5877 A responsabilidade das empresas de planos de sauacutede pelos serviccedilos prestados por meacutedicos e hospitais credenciados 593
5878 A responsabilizaccedilatildeo dos provedores de sites de relacionamento por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros e as implicaccedilotildees do novo Marco Civil da Internet 595
5879 A responsabilizaccedilatildeo dos editores de blogs por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por terceiros 599
58710 A responsabilizaccedilatildeo dos Portais de Notiacutecias por danos decorrentes de conteuacutedo gerado por tershyceiros 602
58711 A responsabilizaccedilatildeo dos Provedores de Busca por associaccedilatildeo indevida entre o argumento de pesquisa e o resultado de busca 603
Consumidor bystander (art 17 do CDC) 605
Responsabilidade pelo viacutecio do produto e do serviccedilo 606
5891 Responsabilidade objetiva 607
5892 Os fornecedores responsaacuteveis e a solidariedade 608
5893 O viacutecio de qualidade do produto 609
5894 O viacutecio de quantidade do produto (art 19) 614
5895 O viacutecio de qualidade do serviccedilo (art 20) 615
5896 Viacutecio de quantidade do serviccedilo 616
5897 Serviccedilos puacuteblicos 618
Responsabilidade civil pela perda de uma chance 623
Responsabilidade civil pela perda do tempo produtivo do consumidor 626
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XXVI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
59 Decadecircncia e Prescriccedilatildeo 628
591 Sistemaacutetica do CDC 628
592 Decadecircncia 628
5921 Contagem do prazo 629
5922 Causas que obstam a decadecircncia (art 26 sect 2deg) 631
5923 Garantia legal e garantia contratual 633
593 Prescriccedilatildeo 635
5931 Causas que suspendem ou interrompem a presshycriccedilatildeo 636
5932 A prescriccedilatildeo de outras pretensotildees reparatoacuterias 637
510 Desconsideraccedilatildeo da Personalidade Juriacutedica 641
5101 Desconsideraccedilatildeo no Coacutedigo Civil 642
5102 Desconsideraccedilatildeo no CDC 643
51021 Hipoacuteteses autorizadoras 644
51022 A interpretaccedilatildeo da claacuteusula geral do art 28 sect 5deg do CDC 645
5103 Desconsideraccedilatildeo inversa 647
5104 Responsabilizaccedilatildeo societaacuteria 647
51041 Responsabilidade subsidiaacuteria do grupamento societaacuterio (sect 2deg) 648
51042 Responsabilidade solidaacuteria das sociedades conshysorciadas (sect 3deg) 648
51043 Responsabilidade subjetiva das sociedades coligadas (sect 4deg) 649
511 Praacuteticas Comerciais 649
5111 Oferta 649
51111 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo da oferta (art 30 do CDC) 650
51112 A oferta de componentes e de peccedilas de reposishyccedilatildeo 654
51113 A regra da solidariedade estatuiacuteda no art 34 do CDC 655
51114 Dever de informar 656
5112 Publicidade 659
51121 Conceito de publicidade 659
51122 Publicidade e propaganda 659
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
628
628
)U interrompem a presshy
628
629
ldecircncia (art 26 sect 2deg) 631
contratual 633
635
636
~tensotildees reparatoacuterias 637
641
642
643
644
la geral do art 28 sect 5deg 645
647
647
iiaacuteria do grupamento 648
ia das sociedades conshy648
I das sociedades coligadas 649
649
649
da oferta (art 30 do 650
i e de peccedilas de reposishy654
estatuiacuteda no art 34 do 655
656
659
659
i 659
5113
5114
5115
51123
51124
51125
51126
51127
SUMAacuteRIO IXXVII
Publicidade institucional e publicidade promocioshynal 660
Controle da publicidade 660
Princiacutepios da proteccedilatildeo publicitaacuteria do consumishydor 661
Publicidade enganosa 664
Publicidade abusiva 668
Praacuteticas abusivas 670
51131 Conceito de praacuteticas abusivas 670
51132 As praacuteticas abusivas elencadas exemplificativamente no art 39 671
Cobranccedila de diacutevidas 678
51141 Cobranccedilas abusivas 678
51142 Repeticcedilatildeo do indeacutebito 679
Bancos de dados e cadastros de consumidores 684
51151 Introduccedilatildeo 684
51152 Distinccedilatildeo entre bancos de dados e cadastro de consumidores 685
51153 Bancos de dados de proteccedilatildeo ao creacutedito 685
51154 Qualidade das informaccedilotildees 686
51155 Direitos dos consumidores perante os arquivos de consumo 688
51156 Responsabilidade pelo cancelamento da inscrishyccedilatildeo 692
51157 Limites temporais dos registros negativos 693
51158 Diacutevida discutida em juiacutezo 693
51159 Responsabilidade civil pelo arquivamento inshydevido 694
511510 Cadastros de reclamaccedilotildees fundamentadas contra os fornecedores 696
511511 O cadastro positivo Breve anaacutelise da Lei 124142011 697
512 Proteccedilatildeo Contratual 707
5121 Introduccedilatildeo 707
5122 A nova concepccedilatildeo de contrato 709
51221 Duty to mitigate the loss (dever de mitigar a pershyda) 710
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XXVIII I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOlo 1
51222 Teoria dos atos proacuteprios venire contra factum proprium supressio surrectio e tu quoque 711
51223 Teoria do adimplemento substancial 715
5123 Dirigismo contratual 718
5124 Princiacutepios norteadores 719
51241 Princiacutepio da transparecircncia 719
51242 Princiacutepio da interpretaccedilatildeo mais favoraacutevel 720
51243 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo do fornecedor 721
51244 Princiacutepio da preservaccedilatildeo dos contratos 721
5125 Direito de arrependimento (prazo de reflexatildeo) 722
51251 Direito de arrependimento na compra de passagens aeacutereas pela internet 723
5126 Garantia complementar 726
5127 Claacuteusulas abusivas 727
51271 Definiccedilatildeo 727
51272 Nulidade das claacuteusulas abusivas 727
51273 Reconhecimento de ofiacutecio 728
51274 Integraccedilatildeo do contrato 729
51275 Elenco exemplificativo das claacuteusulas abusivas 730
51276 Controle das claacuteusulas gerais dos contratos 742
5128 Creacutedito e financiamento ao consumidor 744
5129 Compra e venda agrave prestaccedilatildeo e alienaccedilatildeo fiduciaacuteria em gashyrantia 745
51210 Contratos de adesatildeo 749
512101 Definiccedilatildeo 749
512102 Inserccedilatildeo de claacuteusula no formulaacuterio 750
512103 Claacuteusula resolutoacuteria alternativa 750
512104 Contrato de adesatildeo escrito 751
512105 Claacuteusulas restritivas de direitos do consumidor 751
513 Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 753
5131 Introduccedilatildeo 753
5132 Procon 754
5133 Entidades civis 755
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
SUMAacuteRIO I XXIX
s venire contra factum ~ctjo e tu quoque 711
substancial 715
718
719
ia 719
o mais favoraacutevel 720
io fornecedor 721
dos contratos 721
e reflexatildeo) 722
I na compra de passagens 723
726
727
727
)usivas 727
gt 728
729
IS claacuteusulas abusivas 730
rais dos contratos 742
ldor 744
laccedilatildeo fiduciaacuteria em gashy745
749
749
gtrmulaacuterio 750
Ilativa 750
o 751
lreitos do consumidor 751
753
753
754
755
5134 Sanccedilotildees administrativas 755
51341 Competecircncia 755
51342 Modalidades de sanccedilotildees administrativas 756
51343 Fiscalizaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees administrashytivas 757
514 A Defesa do Consumidor em Juiacutezo 759
5141 Consideraccedilotildees inkiais 759
5142 Tutela individual 760
51421
51422
51423
51424
A adequada e efetiva tutela jurisdicionaL 760
Accedilatildeo de cumprimento especiacutefico da obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo fazer 761
Competecircncia pelo domiciacutelio do consumidor autor 768
Vedaccedilatildeo de denunciaccedilatildeo da lide e um novo tipo de chamamento ao processo 771
CAPiacuteTULO 6 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 773
61 Introduccedilatildeo 775
62 Regramento Constitucional 776
63 Regramento Infraconstitucional 777
631 Lei de Improbidade Administrativa 778
6311 Aplicaccedilatildeo da Lei de Improbidade no tempo 779
64 Conceito de Improbidade Administrativa 780
65 A Defesa da Probidade Administrativa como um Interesse Difuso 783
66 Sujeitos do Ato de Improbidade Administrativa 785
661 Sujeito passivo 785
662 Sujeito ativo 788
6621 Agentes puacuteblicos 788
6622 Terceiros 798
67 Elemento Subjetivo da Conduta Improba 802
68 Modalidades de Improbidade Administrativa 804
681 Enriquecimento iliacutecito 804
6811 Introduccedilatildeo 804
6812 Elementos essenciais 806
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
xxx I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
6813 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 9deg 808
682 Atos lesivos ao eraacuterio 819
6821 Introduccedilatildeo 819
6822 Elementos essenciais 822
6823 Princiacutepio da insignificacircncia inadmissibilidade 828
6824 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 10 830
6825 Dos atos de improbidade administrativa decorshyrentes de concessatildeo ou aplicaccedilatildeo indevida de benefiacutecio financeiro ou tributaacuterio 851
683 Atos que atentam contra os princiacutepios da Administraccedilatildeo Puacuteblica 859
6831 Introduccedilatildeo 859
6832 Norma residual ou de aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6833 Elementos essenciais 863
6834 Condutas especiacuteficas elencadas exemplificativashymente no art 11 865
684 Novas figuras de improbidade administrativa 873
6841 Estatuto da Cidade (Lei 1025712001) 875
6842 Lei Eleitoral (Lei 95041997) 877
685 Lei da Ficha Limpa (LC 1352010) 878
6851 Rejeiccedilatildeo de contas por irregularidade insanaacutevel e que configure ato doloso de improbidade admishynistrativa 878
6852 Condenaccedilatildeo pela praacutetica de atos dolosos de imshyprobidade administrativa 880
69 Sanccedilotildees 881
691 Previsatildeo normativa 881
692 Correspondecircncia com os tipos de improbidade 882
693 Espeacutecies 884
6931 Perdas de bens e valores 884
6932 Ressarcimento integral do dano 885
6933 Perda da funccedilatildeo puacuteblica 888
6934 Suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 893
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
SUMAacuteRIO IXXXI
ncadas exemplificativashy6935 Multa civil 894
808 6936 Proibiccedilatildeo de contratar com o poder puacuteblico ou 819
receber incentivos ou benefiacutecios fiscais ou credishy819 tiacutecios 895
822 694 Aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 896 ia inadmissibilidade 828 6941 Juiacutezo de improbidade da conduta e juiacutezo de aplishyncadas exemplificativashy caccedilatildeo da sanccedilatildeo 896
830 6942 Paracircmetros para a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees 897 e administrativa decorshy 6943 Aplicaccedilatildeo cumulativa das sanccedilotildees princiacutepios da aplicaccedilatildeo indevida de
proporcionalidade e razoabilidade 898ibutaacuterio 851
6944 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees natildeo pedidas pelo pios da Administraccedilatildeo
autor 899 859
6945 Concurso de condutas e conflito aparentes de 859
normas 900 licaccedilatildeo subsidiaacuteria 861
6946 Pode o juiz aplicar sanccedilotildees abaixo do miacutenimo 863 legal 901
Ilcadas exemplificativashy 6947 Cabe condenaccedilatildeo apenas agrave reparaccedilatildeo do dano ao 865 eraacuterio 901
lIacutestrativa 873 610 Procedimento Administrativo 903 02572001) 875 611 Providecircncias Cautelares 905I 197) 877 6111 Indisponibilidade de bens 907
878 61111 Introduccedilatildeo 907 eguiaridade insanaacutevel e 61l12 Hipoacuteteses de cabimento 908 de improbidade admishy
61113 Pressupostos 911878 61114 Alcance da medida 914de atos dolosos de imshy
880 6112 Sequestro 916
881 6113 Afastamento do agente puacuteblico do exerciacutecio do cargo emprego ou funccedilatildeo 918881
IProbidade 612 Accedilatildeo de Improbidade Administrativa 921882
884 6121 Nomenclatura 921
884 6122 Competecircncia 922
dano 885 61221 Incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio municipal de verba recebida da Uniatildeo 922
888 61222 Malversaccedilatildeo ou desvio de verbas puacuteblicas oriundas liacuteticos 893
do FUNDEB 925
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
XXXI I INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS - VOL 1
61223 Atos praticados em detrimento de sociedade de economia mista federaL 927
61224 Prerrogativa de foro 930
6123 Legitimaccedilatildeo 936
61231 Litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 938
61232 A posiccedilatildeo processual da pessoa juriacutedica interesshysada 940
61233 Sucessatildeo processual no polo passivo 942
61234 Legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para atuar diretamente como parte em recursos submeshytidos a julgamento perante o STF e o STJ 946
6124 Pedido 947
6125 Procediacutemento 948
61251 Transaccedilatildeo acordo ou conciliaccedilatildeo 948
61252 Fase de admissibilidade da accedilatildeo 958
61253 Ajuste preacutevio para oitiva de autoridades 961
6126 Sentenccedila 962
61261 Correlaccedilatildeo entre pedido e sentenccedila 963
61262 Independecircncia entre as instacircncias 964
6127 Reexame necessaacuterio 965
6128 Coisa julgada 966
613 Prescriccedilatildeo 967
6131 Mandato cargo em comissatildeo e funccedilatildeo de confianccedila (LIA art 23 1) 969
6132 Servidores estatutaacuterios e empregados puacuteblicos (LIA art 23 11) 970
61321 Ato de improbidade administrativa que tambeacutem configura crime 971
61322 Exerciacutecio cumulativo de cargo efetivo e cargo comissionado 973
6133 Agentes puacuteblicos vinculados agraves entidades do art 1deg paraacutegrafo uacutenico da LIA (art 23 III) 973
6134 Partiacuteculares 974
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
trimento de sociedade de I 927
930
936
necessaacuterio 938
la pessoa juriacutedica interesshy940
polo passivo 942
eacuterio Puacuteblico Estadual para parte em recursos submeshy
mte o STF e o STJ 946
947
948
onciliaccedilatildeo 948
~ da accedilatildeo 958
ia de autoridades 961
962
o e sentenccedila 963
instacircncias 964
965
966
967
Ilnccedilatildeo de confianccedila (LIA 969
los puacuteblicos (LIA art 23 970
lministrativa que tambeacutem 971
de cargo efetivo e cargo 973
dades do art 1deg paraacutegrafo 973
974
SUMAacuteRIO I XXXIII
6135 Prescriccedilatildeo intercorrente 975
6136 Vaacuterios reacuteus 975
6137 Imprescritibilidade da pretensatildeo de ressarcimento ao eraacuteshyrio 976
614 Cadastro Nacional de Condenaccedilotildees Ciacuteveis por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Implique Inelegibilidade 980
REFERiacuteNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 981
STJ00105697
