IOB - Legislação Trabalhista - nº 05/2014 - 5ª Sem Janeiro · contribuição sindical - Situações - Não recolhimento - Penalidade 8. Cobrança - Ação - Competência 9. Prescrição

Boletimj

Manual de Procedimentos

Veja nos Próximos Fascículos

a Contribuição sindical dos empregados

a Folha de pagamento

a Novos valores da tabela de salário-de-contribuição

Legislação Trabalhista e Previdenciária

Fascículo No 05/2014

/a Contribuição SindicalContribuição sindical dos autônomos e profissionais liberais . . . . . . 01

/a Relação Anual de Informações Sociais (Rais)Instruções para a declaração da Rais relativa ao ano-base de 2013 . . 16

/a IOB Setorial

Assistência SocialEntidades e organizações de assistência social . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

/a IOB ComentaContagem dos 5 dias de licença-paternidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

/a IOB Perguntas e Respostas

Contribuição sindical dos autônomos e profissionais liberaisAdvogado empregado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Não recolhimento - Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Profissional liberal - Vínculo empregatício . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Rais - Ano-base de 2013Declaração pela Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Entrega - Prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Quem deve declarar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

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Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Legislação trabalhista e previdenciária : contribuição sindical dos autônomos... -- 10. ed. -- São Paulo : IOB Folhamatic, 2014. -- (Coleção manual de procedimentos)

ISBN 978-85-379-2058-9

1. Previdência social - Leis e legislação - Brasil 2. Trabalho - Leis e legislação - Brasil I. Série.

CDU-34:368.4(81)(094)14-00518 -34:331(81)(094)

Índices para catálogo sistemático:

1. Brasil : Leis : Previdência social : Direito previdenciário 34:368.4(81)(094) 2. Leis trabalhistas : Brasil 34:331(81)(094)

Manual de ProcedimentosLegislação Trabalhista e Previdenciária

Boletimj

05-01Boletim IOB - Manual de Procedimentos - Jan/2014 - Fascículo 05 CT

O recolhimento da contribuição sindical

dos agentes, trabalhadores autônomos e profissionais liberais (não

organizados em empresa), com vencimento em fevereiro, pode ser feito em todos os canais

da Caixa Econômica Federal (agências, unidades lotéricas, correspondentes bancários, postos de autoatendimento), agências do Banco do

Brasil ou em quaisquer estabelecimentos bancários nacionais integrantes do

Sistema de Arrecadação de Tributos Federais

a Contribuição Sindical

Contribuição sindical dos autônomos e profissionais liberais SUMÁRIO 1. Contribuição sindical 2. Contribuição sindical - Procedimentos 3. Guias 4. Contribuição 5. GRCSU - Instruções de preenchimento - Modelo 6. Recolhimento fora do prazo - Acréscimos legais -

Multa - Penalidades 7. Profissionais liberais - Exibição da quitação da

contribuição sindical - Situações - Não recolhimento - Penalidade

8. Cobrança - Ação - Competência 9. Prescrição 10. Quadro das profissões liberais 11. Profissionais liberais 12. Autônomos e profissionais

liberais organizados em firmas ou empresas

1. ContRiBuição SindiCAl

1.1 Autonomia da organização sindical

É livre a associação profis-sional ou sindical cuja fundação independe de autorização do Estado, sendo vedadas, ao Poder Público, a inter-ferência e a intervenção na organização sindical (Constituição Federal - CF/1988, art. 5º, inciso XVIII, e art. 8º, caput e inciso I).

1.2 instituição - Cobrança - Exigência

A denominada contribuição sindical (CS) é pre-vista constitucionalmente, conforme se depreende do caput do art. 149 da CF/1988, o qual determina que compete, exclusivamente, à União instituir con-tribuições sociais, de intervenção no domínio econô-mico e de interesse das categorias profissionais ou

econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas.

Relativamente à cobrança da CS, cumpre notar que a Carta Magna, assegurando o processo de modernização da organização sindical, dispõe, em seu art. 8º, inciso IV, que a assembleia geral fixará a contribuição que, tratando-se de categoria profis-sional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical res-pectiva, independentemente da contribuição prevista em lei.

Portanto, o referido preceito constitucional torna evidente a

exigência da CS, uma vez que esta decorre da própria lei.

1.3 Recolhimento da CS - Publicação de editais - Consulta às respectivas entidades sindicais - Medida preventiva

Levando-se em consideração os dispositivos constitucionais ora

mencionados, recomenda-se ficar atento à publicação de editais concernentes à fixação e ao recolhimento da CS que as entidades sindicais estão obrigadas a cumprir, nos termos da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), art. 605, uma vez que as instruções apresentadas a seguir não se basearam apenas na CLT, mas também em despachos e reso-luções do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), que vinham sendo sistematicamente adotados pelas entidades sindicais.

Outrossim, ocorrendo dúvida quanto ao critério de cálculo e recolhimento da CS, é aconselhável,

05-02 CT Manual de Procedimentos - Jan/2014 - Fascículo 05 - Boletim IOB



como medida preventiva, que o interessado consulte a respectiva entidade sindical.

2. ContRiBuição SindiCAl - PRoCEdiMEntoS (*)

(*) Importante

Os procedimentos a seguir, para fins de recolhi-mento da CS no exercício de 2014, fundamentam-se na CLT e na legislação complementar. Assim, con-forme comentado no subitem 1.3, é aconselhável que o interessado fique atento ao que dispuserem os edi-tais publicados pelas respectivas entidades sindicais.

Havendo qualquer divergência nos critérios a serem adotados, caberá ao interessado, após con-sulta à respectiva entidade sindical, a escolha do posicionamento adequado, lembrando sempre que a decisão final sobre a questão competirá ao Poder Judiciário, caso seja proposta a competente ação.

2.1 Recolhimento - Prazo - Agentes arrecadadores

Em fevereiro, os agentes ou trabalhadores autô-nomos e profissionais liberais (não organizados em empresa) recolhem a CS. O recolhimento poderá ser feito em todos os canais da Caixa Econômica Federal (Caixa), tais como agências, unidades lotéricas, cor-respondentes bancários, postos de autoatendimento. A CS também pode ser paga no Banco do Brasil S/A (BB) ou em quaisquer estabelecimentos bancários nacionais integrantes do sistema de arrecadação de tributos federais, mediante guias fornecidas pelas respectivas entidades sindicais (CLT, arts. 583 e 586).

3. GuiAS

3.1 obtenção

As guias de recolhimento geralmente são entre-gues pelos correios aos profissionais sindicalizados. Caso não sejam sindicalizados ou não recebam as guias por via postal, o autônomo e o profissional liberal podem obtê-las na correspondente entidade sindical. O modelo a ser utilizado é a Guia de Recolhimento de Contribuição Sindical Urbana (GRCSU), aprovada pela Portaria MTE nº 488/2005.

Notas

(1) A GRCSU estará disponível para preenchimento no site do MTE (www.mte.gov.br) e no da Caixa (www.caixa.gov.br).

(2) Por meio do site da Confederação Nacional das Profissões Liberais (CNPL) - www.cnpl.org.br, os autônomos e os profissionais liberais também podem emitir a guia da contribuição sindical e efetuar o respectivo recolhi-mento nos agentes arrecadadores descritos no subitem 2.1.

3.1.1 liberais

Profissionais liberais são, entre outros, os rela-cionados no item 10. Em caso de dúvida quanto à entidade destinatária da CS, deve-se contatar a Confederação Nacional das Profissões Liberais: SCS - Quadra 02 - Bloco D - Ed. Oscar Niemeyer, 9º andar - CEP: 70316-900 - Brasília/DF.

3.1.2 Condutor autônomo de veículo rodoviário

Nos casos de proprietários, coproprietários ou promitentes compradores de um só veículo (carros de aluguel, caminhões de carga etc.), cocheiros ou carreteiros, a contribuição deve ser recolhida à res-pectiva entidade sindical.

3.2 número de vias - destinação

As guias, normalmente, são compostas de 2 vias com a seguinte destinação:

a) 1ª via - contribuinte;

b) 2ª via - documento do banco.

3.3 Preenchimento

Para o preenchimento das guias, se necessário, consulte a citada Portaria MTE nº 488/2005 (veja item 5).

4. ContRiBuição

4.1 Valor

A CS, para os agentes ou trabalhadores autô-nomos e para os profissionais liberais, consiste em importância correspondente a 30% do Maior Valor de Referência (MVR) fixado pelo Poder Executivo, vigente à época em que é devida a contribuição sin-dical, arredondada para Cr$ 1,00 a fração porventura existente (CLT, art. 580, caput e inciso II).

Importante

Veja os subitens 4.2 e 4.3 seguintes.

4.2 Valores de referência - Extinção

A Lei nº 8.177/1991, art. 3º, inciso III, tratando de regras da desindexação da economia, extinguiu,




entre outros, desde 1º.02.1991, o MVR e as “demais unidades de conta assemelhadas” que são atualiza-das, direta ou indiretamente, por índice de preços, sugerindo, nesse aspecto, a extinção de todos os valores de referência (regionais).

Entretanto, a Lei nº 8.178/1991, art. 21, inciso II, estabeleceu que os valores constantes na legislação em vigor, expressos ou referenciados em MVR, são convertidos pelos valores fixados na tabela descrita no citado dispositivo legal.

4.3 tabela baseada no MVR

Tendo em vista a tabela de valores fixada pela mencionada Lei nº 8.178/1991, constata-se a existên-cia de 5 diferentes valores, dos quais se entende que o maior (Cr$ 2.266,17) deve servir de base de cálculo para o recolhimento da CS.

Esse entendimento, contudo, não é pacífico, havendo quem interprete que o MVR se desdobrou em Valores de Referência Regionais (VRR), acarre-tando, portanto, a elaboração de 5 valores distintos da CS de autônomos e profissionais liberais, ou seja, 30% dos valores mencionados na tabela prevista na Lei nº 8.178/1991, art. 21, inciso II, após a atualização, conforme a região.

Importa ressaltar que, conforme mencionado no subitem 1.3 e item 2, ocorrendo dúvidas quanto ao critério de cálculo da CS, aconselha-se, como medida preventiva, que o interessado consulte, antecipada-mente, a respectiva entidade sindical.

Vale lembrar, ainda, que, nos termos da CLT, art. 913, o MTE vinha fixando o referido valor da CS e que a última tabela expedida foi válida para fevereiro/1990, conforme a Portaria MTb nº 3.023/1990. Veja comen-tários do subitem a seguir.

4.3.1 Valor - Vigência em fevereiro/2014 - Comentários

Levando-se em consideração os comentários dos subitens 4.2 e 4.3, para fins de determinação da CS de agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais, em reais (R$), com base no MVR, conforme o art. 580, inciso II, da CLT, deve-se observar que:

a) a Lei nº 8.383/1991 instituiu a Unidade Fiscal de Referência (Ufir) (*) como novo indexador para fins de cálculo da atualização monetária, e que ela “aplica-se a tributos e contribuições sociais, inclusive previdenciárias, de interven-

ção no domínio econômico e de interesse de categorias profissionais ou econômicas” (art. 1º, § 1º - grifamos);

b) os valores expressos em cruzeiros (Cr$) na le-gislação tributária ficam convertidos em quan-tidade de Ufir (*), utilizando-se como divisores:b.1) o valor de Cr$ 215,6656, se relativos a mul-

ta e penalidades de qualquer natureza;b.2) o valor de Cr$ 126,8621, nos demais ca-

sos (Lei nº 8.383/1991, art. 3º, incisos I e II), como, por exemplo, a citada CS;

Nota

Na conversão apresentada adiante, em Ufir (*), utilizamos 8 casas após a vírgula para maior exatidão de cálculos.

c) a reconversão, em reais, faz-se mediante multi-plicação da quantidade de Ufir (*) pela expres-são monetária da Ufir (*) referente ao exercício de 2000: R$ 1,0641 (Portaria MF nº 488/1999).

Dessa forma, a CS baseada na CLT e legislação complementar é estabelecida na seguinte base de cálculo:

•MVR de Cr$ 2.266,17

= 17,86325467 Ufir (*)BTN de Cr$ 126,8621

• 17,86325467 x R$ 1,0641 (*) (Ufir em 2000) equivale a R$ 19,0083 (valor para base de cál-culo);

• 30% de R$ 19,0083 equivale a R$ 5,70 (valor da CS originário da CLT)

Não obstante os critérios de cálculo anteriormente mencionados, bem como o valor para base de cálculo e a consequente importância apurada da CS, de acordo com os valores que vinham, sistematicamente, sendo adotados até o exercício de 1997, com base na CLT e legislação posterior para atualização da CS em Ufir (*), a Confederação Nacional das Profissões Liberais (CNPL) deliberou o valor da CS para 2014 em R$ 203,40 (**), a ser recolhido até 28.02.2014 pelos profissionais liberais inorganizados em sindicatos ou federações, em nome daquela Confederação. Assim, conforme orientação da CNPL, a guia de recolhimento personalizada será enviada, pelo correio, aos profis-sionais cadastrados. Os não cadastrados poderão retirá-la na sede da CNPL, no seguinte endereço: SCS - Quadra 02 - Bloco D - Ed. Oscar Niemeyer, 9º andar - CEP: 70316-900 - Brasília/DF ou através do site www.cnpl.org.br.

O referido valor de R$ 203,40 foi publicado no site do CNPL, no endereço anteriormente mencionado, conforme informação colhida em 30.12.2013.




Importante

(*) No que concerne à aplicação dos cálculos de CS anteriormente mencionados, para autônomos e profissionais liberais, lembramos que foram utilizados, entre outros, o valor e o número de Ufir.

Ocorre que, nos termos da Lei nº 10.522/2002, art. 29, § 3º, está extinta a Unidade Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei nº 8.383/1991, art. 1º. Contudo, vale lembrar que, por meio da Lei nº 10.192/2001, em seu art. 6º, parágrafo único, ficou estabelecido que a reconversão para real dos valores expressos em Ufir, extinta em 27.10.2000, será efetuada com base no valor dessa Unidade, fixado para o exercício de 2000, ou seja, R$ 1,0641.

Relativamente às implicações da extinção da Ufir na legislação trabalhista, como é o caso da apuração do valor da contribuição sindical (CLT, arts. 578 e seguintes), informamos que o MTE havia disponibili-zado, em seu site (www.mte.gov.br), a Nota Técnica/CGRT/SRT nº 5/2004, não publicada no DOU, a qual dispunha sobre cálculo da contribuição sindical. Segundo a citada Nota Técnica, o valor da CS a ser recolhido por trabalhadores autônomos e profissionais liberais era de R$ 5,70, conforme critério de cálculo demonstrado neste subitem.

Não obstante os comentários anteriores, tendo em vista a polêmica existente entre os valores apu-rados pelo MTE e pela CNPL, recomenda-se que os agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais, antes da efetiva utilização de um dos valores de CS tratados anteriormente, observados todos os comentários inseridos neste texto, principalmente os do subitem 1.3, consultem, como medida preventiva, o órgão local do MTE e as respectivas entidades sin-dicais sobre os critérios que passarão a ser adotados para fins de cálculo e recolhimento da contribuição sindical em decorrência da extinção da Ufir.

(**) Apesar do valor apurado pela CNPL, reco-menda-se que cada profissional liberal, na hipótese de não recebimento da correspondente GRCSU com o valor a ser recolhido, consulte, antecipadamente, a respectiva entidade sindical, a fim de certificar-se do correto valor de contribuição a ser pago, tendo em vista a possibilidade de não ser uniforme a importân-cia a ser cobrada de cada profissional liberal, con-forme a profissão exercida. Lembramos, ainda, que, de acordo com as tabelas de contribuição sindical patronal para janeiro/2014, elaboradas pelas Confe-derações Nacional do Comércio de Bens, Serviços

e Turismo (CNC), da Indústria (CNI), do Transporte (CNT), da Saúde (CNS) e do Sistema Financeiro (Con-sif), foram utilizados, respectivamente, como base de cálculo das citadas tabelas, os valores de R$ 284,96, R$ 160,64, R$ 287,69, R$ 263,3743 e R$ 253,65. No que tange aos agentes ou trabalhadores autônomos, recomenda-se que cada um, da mesma forma que os profissionais liberais, consulte previamente a entidade sindical que os represente no exercício de sua ativi-dade, para fins de confirmação do valor da CS a ser recolhido.

4.3.2 Rural

Os parceiros, arrendatários, trabalhadores even-tuais, empregadores, empregados, pequenos proprie - tários e outros que exerçam atividades no meio rural estão obrigados ao recolhimento da contribuição sin-dical (Portaria MTb/MA nº 3.210/1975, dos Ministros da Agricultura e do Trabalho).

O comprovante do recolhimento da contribuição sindical rural constitui elemento indispensável à obtenção de qualquer assistência perante as entida-des sindicais rurais (Portaria MTb/MA nº 3.210/1975, item 10).

5. GRCSu - inStRuçõES dE PREEnChiMEnto - ModElo (*)

(*) Importante

Antes da efetiva utilização do modelo adiante reproduzido da Guia de Recolhimento da Contribui-ção Sindical Urbana (GRCSU) e de suas respectivas instruções de preenchimento, o autônomo ou o profis-sional liberal deverão verificar se a entidade sindical possui modelo personalizado de recolhimento da contribuição sindical e se o referido modelo já foi distribuído aos contribuintes por ela abrangidos.

Nota

A GRCSU é o único documento hábil para a quitação dos valores devi-dos a título de contribuição sindical urbana.

Para o preenchimento da GRCSU, deverão ser observadas as condições descritas na Portaria MTE nº 488/2005, com as alterações introduzidas pela Portaria MTE nº 982/2010.

Para melhor entendimento do critério de recolhi-mento das contribuições sindicais urbanas, transcre-vemos, a seguir, as instruções de preenchimento e reproduzimos o modelo da guia de recolhimento.




MODELO GUIA DE RECOLHIMENTO DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL URBANA (GRCSU) - INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO

Boletim IOB - Manual de Procedimentos - Fev/2012 - Fascículo 05 CT 5






6 CT Manual de Procedimentos - Fev/2012 - Fascículo 05 - Boletim IOB






GUIA DE RECOLHIMENTO DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL URBANA (GRCSU)

5.1 Repasse de valores

O repasse, pela Caixa, dos valores da contribui-ção sindical urbana para as entidades sindicais e para a Conta Especial Emprego e Salário (CEES) observará o disposto nos arts. 589, 590 e 591 da CLT.

A distribuição dos valores recolhidos será efe-tuada, pela Caixa, de acordo com as filiações da entidade sindical constantes do Cadastro Nacional de

Entidades Sindicais (CNES) no dia do efetivo paga-mento da CS pelo contribuinte.

Os valores não repassados a entidades sindicais de grau superior ou centrais sindicais em virtude de divergência nos dados indicados na GRCSU serão repassados integralmente pela CEES.

Caberá ao contribuinte solicitar a restituição dos valores repassados à CEES na hipótese do parágrafo anterior, em conformidade com as normas editadas




pelo MTE, para fins de novo recolhimento à entidade beneficiária.

Será facultativo o preenchimento na GRCSU, pelas entidades sindicais, do campo destinado ao código sindical, sendo obrigatório o preenchimento do campo destinado ao Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ), que servirá de base para a distri-buição prevista neste subitem.

6. REColhiMEnto foRA do PRAzo - ACRéSCiMoS lEGAiS - MultA - PEnAlidAdES

O pagamento da contribuição sindical fora do prazo, quando espontâneo, é acrescido da multa de 10% nos primeiros 30 dias, com adicional de 2% por mês subsequente de atraso, juro de mora de 1% ao mês e correção monetária, conforme o caso (CLT, art. 600).

Para maior facilidade do cálculo da multa, pode--se adotar a seguinte fórmula prática:

(2M + 8)%, onde M = nº de meses em atraso.

WExemploD - débito de fevereiro/2014 a ser pago em

maio/2014:- nº de meses em atraso: 3- cálculo:- 2 x 3 + 8 = 14% (multa)

Importante

Na elaboração dos cálculos dos acréscimos legais, deve-se seguir orientação da entidade sindical respectiva, cujos percentuais já poderão estar discri-minados nas correspondentes GRCSU.

Além desses acréscimos legais, a fiscalização do trabalho pode aplicar a multa de 1/5 a 200 VRR por infração a dispositivos relativos à contribuição sindical (CLT, art. 598).

Cabe observar que, conforme comentários do subitem 4.2, os VRR estão extintos.

Não obstante a extinção dos VRR, o descumpri-mento do disposto nos arts. 578 a 610 da CLT, que tratam da contribuição sindical, sujeita o infrator à multa de, no mínimo, 7,5657 e, no máximo, 7.565,6943 Ufir (*), conforme o art. 598 da CLT, combinado com a Portaria MTb nº 290/1997.

Importante

(*) Veja observação “Importante” no subitem 4.3.1.

7. PRofiSSionAiS liBERAiS - ExiBição dA quitAção dA ContRiBuição SindiCAl - SituAçõES - não REColhiMEnto - PEnAlidAdE

Os agentes ou trabalhadores autônomos ou profis-sionais liberais são obrigados a prestar, aos encarrega-dos da fiscalização, os esclarecimentos que lhes forem solicitados, inclusive a exibição de quitação da CS.

Assim, aos profissionais liberais, a penalidade pelo não recolhimento das contribuições consiste na suspensão do exercício profissional até a necessária quitação. Compete aos órgãos disciplinadores das respectivas profissões, mediante comunicação das autoridades fiscalizadoras, aplicar a referida penali-dade.

Lembra-se, ainda, que as repartições federais, estaduais ou municipais não concederão registro ou licenças para funcionamento ou renovação de atividades aos estabelecimentos de empregadores e aos escritórios ou congêneres dos agentes ou traba-lhadores autônomos e profissionais liberais, nem con-cederão alvarás de licença ou localização, sem que sejam exibidas as provas de quitação da contribuição sindical (CLT, arts. 599, 604 e 608).

Nota

Nos termos da Portaria MTPS nº 3.312/1971, art. 1º, caput, DOU de 30.09.1971, o pagamento das anuidades devidas aos órgãos fiscalizadores do exercício profissional ficará condicionado à comprovação de quitação da CS.

Importante

Vale lembrar que o MTE, com base nas notas técnicas adiante, confirma a exigência da prova da quitação da contribuição sindical contida no citado art. 608 da CLT.

Transcrevemos, a seguir, apenas parte das notas técnicas que tratam do assunto deste item:

Nota Técnica SRT/MTE nº 64/2009 (DOU 1 de 17.07.2009, pág. 87)

[...]

10. Saliente-se que a contribuição sindical é obrigatória a todos que participem de uma categoria econômica ou profissional ou exerçam sua atividade na qualidade de autônomo, e essa exigência decorre da lei, portanto, a




forma que a Consolidação das Leis do Trabalho entendeu necessária para exigir a contribuição dos autônomos, que consiste na comprovação de sua quitação para licenças e alvarás, é a mais adequada para prevenir eventuais descumprimentos da regra geral, portanto, deve ser observada por todos os responsáveis pela emissão desses documentos.

[...]


[...]

6. Como ressaltado na Nota Técnica nº 64/2009, a legisla-ção brasileira considera nulos de pleno direito os atos pra-ticados por entes públicos das esferas federal, estadual ou municipal, relativos a emissões de registros e concessões de alvarás, permissões e licenças para funcionamento e renovação de atividades aos profissionais liberais e autô-nomos, inclusive taxistas, sem o comprovante da quitação da contribuição sindical.

[...]


[...]

5. Por sua vez, a FECOMÉRCIO/SP - Federação do Comér-cio do Estado de São Paulo solicitou complementação da Nota Técnica nº 201/2009, publicada no Diário Oficial da União de 3 de dezembro de 2009, a fim de esclarecer a obrigatoriedade da contribuição sindical patronal.

6. De fato, o art. 608 da Consolidação das Leis do Tra-balho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, dispõe que as repartições federais, estaduais ou municipais não concederão registro ou licenças para funcionamento ou renovação de atividades aos estabeleci-mentos de empregadores e aos escritórios ou congêneres dos agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais, nem concederão alvarás de licença ou localiza-ção, sem que sejam exibidas as provas de quitação do imposto sindical.

7. Pela interpretação do dispositivo, constata-se que, na concessão de alvará, permissões ou licenças para funcio-namento de estabelecimentos em geral do setor econô-mico ou profissional ou ainda em suas renovações, será exigida por parte do Poder Público concedente a prova da quitação do recolhimento da contribuição sindical, sem a qual serão os atos praticados considerados nulos.

[...]

8. CoBRAnçA - Ação - CoMPEtênCiA

A Emenda Constitucional nº 45/2004 instituiu a chamada “Reforma do Poder Judiciário”. Assim, entre

outras disposições, foi alterada a redação do art. 114 da CF/1988, que dispõe sobre a competência da Jus-tiça do Trabalho, para determinar, entre outros, que compete à mencionada Justiça processar e julgar as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores e entre sindicatos e empregadores.

Diante da nova redação dada ao art. 114 e da atual jurisprudência sobre o assunto, a competência para dirimir controvérsias relativas às ações de cobrança da contribuição sindical é da Justiça do Trabalho.

9. PRESCRição

O direito à ação para cobrança da contribuição sindical prescreve em 5 anos, uma vez que está vinculada às normas do sistema do Código Tributário Nacional (Lei nº 5.172/1966), conforme previsto no seu art. 217 (Despacho de 14.07.1972 - Parecer nº 238/1972 - Processo MTPS nº 309.093/1971).

10. quAdRo dAS PRofiSSõES liBERAiS (*)

O quadro das profissões liberais inclui, entre outros, os seguintes grupos:

1º - advogados;

2º - médicos;

3º - odontologistas;

4º - médicos-veterinários;

5º - farmacêuticos;

6º - engenheiros (civis, de minas, mecânicos, ele-tricistas, industriais e agrônomos);

7º - químicos (químicos industriais, químicos in-dustriais agrícolas e engenheiros químicos);

8º - parteiros;

9º - economistas;

10º - atuários;

11º - contabilistas - Técnicos em contabilidade (veja “Nota” ao subitem 11.1);

12º - professores (privados);

13º - escritores;

14º - autores teatrais;

15º - compositores artísticos, musicais e plásticos;




16º - assistentes sociais;

17º - jornalistas;

18º - protéticos dentários;

19º - bibliotecários;

20º - estatísticos;

21º - enfermeiros;

22º - administradores;

23º - arquitetos;

24º - nutricionistas;

25º - psicólogos;

26º - geólogos;

27º - fisioterapeutas, terapeutas ocupacionais, au-xiliares de fisioterapia e auxiliares de terapia ocupacional;

28º - zootecnistas;

29º - profissionais liberais de relações públicas;

30º - fonoaudiólogos;

31º - sociólogos;

32º - biomédicos;

33º - corretores de imóveis;

34º - técnicos industriais de nível médio (2º grau);

35º - técnicos agrícolas de nível médio (2º grau);

36º - tradutores.

(*) Importante

Com o advento da CF/1988 garantindo o princípio da liberdade na organização sindical, a Comissão de Enquadramento Sindical (CES), vinculada ao MTE, foi desativada. Dessa forma, suas decisões, bem como o quadro de atividades ou profissões anexo ao art. 577 da CLT, o qual era normalmente fixado por portaria ministerial, podem estar desatualizados ou alterados, razão pela qual solicitamos especial atenção ao disposto nos subitens 1.1 a 1.3 e item 2. Lembramos, ainda, que, em caso de dúvida quanto à relação anteriormente descrita, convém consultar, antecipadamente, a CNPL, principalmente quanto a prováveis inclusões de novas profissões liberais.

Para melhor visualizar o quadro das profissões liberais, observados os comentários anteriores, cita-

mos, a título de conhecimento, as seguintes profis-sões que, além das descritas anteriormente, também fazem parte da CNPL:

a) analistas de sistemas;

b) arquivistas;

c) bacharel em ciências da computação e infor-mática;

d) biólogos;

e) detetives particulares;

f) economistas domésticos;

g) físicos;

h) geógrafos;

i) museólogos;

j) profissional de educação física;

k) técnicos em optometria;

l) técnicos em turismo;

m) tecnólogos.

11. PRofiSSionAiS liBERAiS

O profissional liberal pode ser conceituado, basicamente, como aquele que exerce, com indepen-dência ou autonomia, profissão ligada à aplicação de conhecimentos técnicos e científicos, cuja natureza intelectual é comprovada, geralmente, por meio de título de habilitação expedido em forma legal. Consideram-se liberais as profissões de advogados, médicos, dentistas, engenheiros, arquitetos, contado-res, economistas, jornalistas etc., as quais constituem categorias integrantes da CNPL.

11.1 Profissional liberal - Exercício - Vínculo empregatício

Os profissionais liberais registrados como empregados, no exercício das respectivas profissões permitidas pelo grau ou título de que são portadores, podem optar pelo pagamento da contribuição unica-mente às entidades representativas de suas próprias categorias, em valor correspondente a 30% do MVR (*), cujo recolhimento é efetuado pelo próprio contri-buinte em fevereiro de cada ano (CLT, art. 580, inciso II, e art. 583, caput, e art. 585).

(*) Veja comentários nos subitens 4.2, 4.3 e 4.3.1.




Importante

Sobre o critério de cálculo e recolhimento da contribuição sindical dos profissionais liberais que exerçam sua profissão com vínculo empregatício nas empresas, foram publicadas notas técnicas, que reproduzimos a seguir para melhor compreensão do assunto.

I - Nota Técnica/SRT/MTE nº 11/2010, de 02.02.2010 - DOU 1 de 26.02.2010, pág. 129

Ministério do Trabalho e Emprego

GABINETE DO MINISTRO

DESPACHO DO MINISTRO

Em 2 de fevereiro de 2010

Aprovo a NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 11/2010, acerca da contribuição sindical dos profissionais liberais e autôno-mos.

CARLOS ROBERTO LUPI

ANEXO

NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 11/2010

Sugere a Confederação Nacional das Profissões Liberais - CNPL, no documento epigrafado, nova redação para o item 2 da Nota Técnica nº 201, de 2009, em face de discus-sões havidas no “Ciclo de Debates CNPL 2010”, em que foram expostas dúvidas em relação à mencionada nota.

2. A solicitação evidenciou a necessidade de esclareci-mentos no sentido de que o valor da contribuição sindical do profissional liberal deve ser repassado ao sindicato da respectiva profissão, e ser recolhido por meio da Guia de Recolhimento da Contribuição Sindical Urbana - GRCSU quando o empregado utilizar a opção prevista no art. 585 da Consolidação das Leis do Trabalho, de efetuar o paga-mento diretamente à entidade sindical profissional.

Brasília, 2 de fevereiro de 2010

LUIZ ANTONIO DE MEDEIROS

Secretário de Relações do Trabalho

II - Nota Técnica/SRT/MTE nº 201/2009, de 30.11.2009 - DOU 1 de 03.12.2009, pág. 119



DESPACHO DO MINISTRO

Em 2 de dezembro de 2009

Aprovo a NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 201/2009, em anexo, acerca da contribuição sindical dos profissionais liberais e autônomos.

CARLOS ROBERTO LUPI

ANEXO

NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 201 /2009

Em virtude da necessidade de esclarecimentos acerca do disposto nos artigos 585, 599 e 608 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, esta nota tem por objeto fixar a interpretação acerca dessas regras para propiciar o seu fiel cumprimento.

2. O recolhimento da contribuição sindical do profissional liberal empregado deve ter por base o cálculo previsto no inciso I do artigo 580 da CLT, que consiste no valor de um dia da remuneração percebida no emprego, mesmo que o profissional utilize a faculdade, prevista no art. 585 da CLT, de optar pelo pagamento diretamente à entidade sindical representativa da categoria, conforme esclarece a Nota Técnica nº 21/2009.

3. Em face dos prazos legais para o recolhimento da contri-buição sindical, os conselhos de fiscalização de profissões devem encaminhar, até o dia 31 de dezembro de cada ano, às confederações representativas das respectivas categorias ou aos bancos oficiais por elas indicados, rela-ção dos profissionais neles registrados, com os dados que possibilitem a identificação dos contribuintes para fins de notificação e cobrança.

4. Sempre que a fiscalização dos respectivos conselhos vier a encontrar, no curso de qualquer diligência, algum profissional liberal inadimplente com o recolhimento da contribuição sindical obrigatória, deve ser apresentada denúncia ao órgão regional do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE para as devidas providências.

5. De acordo com o art. 599 da Consolidação das Leis do Trabalho, é prerrogativa dos conselhos de fiscalização de profissões a aplicação da penalidade de suspensão do registro profissional aos profissionais liberais inadimplen-tes com a contribuição sindical obrigatória, antes ou após qualquer providência tomada pelo MTE.

6. Como ressaltado na Nota Técnica nº 64/2009, a legisla-ção brasileira considera nulos de pleno direito os atos pra-ticados por entes públicos das esferas federal, estadual ou municipal, relativos a emissões de registros e concessões de alvarás, permissões e licenças para funcionamento e renovação de atividades aos profissionais liberais e autô-nomos, inclusive taxistas, sem o comprovante da quitação da contribuição sindical.

Brasília, 30 de novembro de 2009

LUIZ ANTONIO DE MEDEIROS

Secretário de Relações




III - Nota Técnica/SRT/MTE nº 64/2009, de 16.07.2009 - DOU 1 de 17.07.2009, pág. 87



DESPACHOS DO MINISTRO

Em 15 de julho de 2009

Aprovo a NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 64/2009, em anexo, acerca da interpretação do Ministério do Trabalho e Emprego quanto à vigência do art. 608 da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943.

ANEXO

NOTA TÉCNICA/SRT/MTE/Nº 64, DE 16 DE JUNHO DE 2009

O interessado supra encaminhou ao Senhor Ministro de Estado do Trabalho e Emprego o Oficio nº DP/013/09, no qual se refere à obrigatoriedade das entidades públicas federais, estaduais ou municipais exigirem, para conces-são de registro, licenças e alvarás para funcionamento ou renovação de atividades aos trabalhadores autônomos, a exibição de prova de quitação da contribuição sindical.

2. Aduz que entidades públicas, especialmente do Estado de São Paulo, têm concedido a renovação dos alvarás e licenças a taxistas autônomos sem exigir a prova da quita-ção da contribuição sindical.

3. Solicita a expedição de portaria que determine o cumpri-mento da exigência da prova de quitação da contribuição sindical por parte dos órgãos municipais, na expedição ou renovação de licença para a prestação de serviço de táxi, dos Departamentos Estaduais de Trânsito para licenciamento anual de veículos de aluguel, e dos órgãos estaduais com delegação do Instituto Nacional de Metrolo-gia, Normalização e Qualidade Industrial - Inmetro, para o licenciamento do taxímetro.

4. Partindo da análise do texto da Consolidação das Leis do Trabalho, constata-se do art. 608 a seguinte determi-nação:

“Art. 608. As repartições federais, estaduais ou municipais não concederão registro ou licenças para funcionamento ou renovação de atividades aos estabelecimentos de empregadores e aos escritórios ou congêneres dos agen-tes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais, nem concederão alvarás de licença ou localização, sem que sejam exibidas as provas de quitação da contribuição sindical, na forma do artigo anterior.

Parágrafo único. A não observância do disposto neste artigo acarretará, de pleno direito, a nulidade dos atos nele referidos, bem como dos mencionados no art. 607.”

5. Considerando que não houve revogação expressa do artigo acima transcrito, tampouco qualquer modificação legislativa que possa ensejar sua incompatibilidade com o ordenamento jurídico ou a ineficácia de seus preceitos, obviamente o art. 608, “caput” e a parte inicial de seu pará-grafo único encontram-se em pleno vigor.

6. Nesse sentido, vale citar, que no PARECER/CONJUR/MTE/Nº 424/2006, a Consultoria Jurídica apresentou con-cordância com a posição desta Secretaria, afirmando: “no que tange à aplicabilidade do artigo 608 da CLT, também pensamos que esse dispositivo continua em vigor, como já adiantado pela SRT, pois não se identificou legislação posterior que disponha noutro sentido”.

7. Dessa forma, a exigência, pelas repartições públicas, da comprovação da quitação da contribuição sindical para concessão de alvarás de funcionamento ou registro de estabelecimentos de empregadores, autônomos e profissionais liberais, deve ser observada pelo Poder Público concedente, sob pena de tais concessões serem consideradas nulas.

8. Vale somente acrescentar que não há previsão legal de sanção administrativa a ser aplicada pelo Ministério do Tra-balho e Emprego ao órgão público que descumpra os pre-ceitos do art. 608 da Consolidação das Leis do Trabalho, e a possível sanção está prevista no parágrafo único do próprio dispositivo, que esclarece haver nulidade dos atos praticados sem a observância do dispositivo consolidado, porquanto uma portaria ministerial.

9. E essa nulidade não será argüida perante o Ministério do Trabalho e Emprego, que não possui competência para declará-la, e sim perante o Poder Judiciário, que possui a prerrogativa de controlar os atos administrativos no tocante à sua legalidade e obediência aos requisitos de validade.

10. Saliente-se que a contribuição sindical é obrigatória a todos que participem de uma categoria econômica ou profissional ou exerçam sua atividade na qualidade de autônomo, e essa exigência decorre da lei, portanto, a forma que a Consolidação das Leis do Trabalho entendeu necessária para exigir a contribuição dos autônomos, que consiste na comprovação de sua quitação para licenças e alvarás, é a mais adequada para prevenir eventuais descumprimentos da regra geral, portanto, deve ser observada por todos os responsáveis pela emissão desses documentos.

11. Por fim, acrescente-se ser recomendável que o taxista autônomo, em face das peculiaridades e riscos inerentes à profissão, inscreva-se como contribuinte individual da previdência social, como forma de melhor proteger a sua integridade física e a de seus dependentes.

ANDRÉ LUÍS GRANDIZOLI

Secretário Adjunto de Relações do Trabalho

Em 16 de julho de 2009




IV - Nota Técnica/SRT/MTE nº 021/2009, de 03.02.2009 - Não publicada no DOU

Boletim IOB - Manual de Procedimentos - Fev/2012 - Fascículo 05 CT 13



IV - Nota Técnica/SRT/MTE no 021/2009, de 03.02.2009 - Não publicada no DOU




14 CT Manual de Procedimentos - Fev/2012 - Fascículo 05 - Boletim IOB



WExemploDEmpregado que exerce função de contador pode optar por contribuir ao Sindicato dos Contabilistas. Nesse caso, à vista da sua mani-festação (declaração de opção, em poder do empregador) e da exibição da prova de quitação, o empregador não efetua, no salário do empregado, o desconto que incidiria no mês de março, a título de contribuição sindical. A opção ocorre quando o contribuinte exercer, na condição de empregado, a respectiva atividade profissional (CLT, art. 585).

WExemploD

O empregado que exerce função de contador pode optar por contribuir ao Sindicato dos Contabilistas. Nesse caso, à vista da sua manifestação (declaração de opção, em poder do empregador) e da exibição da prova de quitação, o empregador não efetua, no salário do empregado, o desconto que incidiria no mês de março, a título de CS. A opção ocorre quando o contribuinte exercer, na condição de empregado, a respectiva atividade profissional (CLT, art. 585).




NotaOs técnicos em contabilidade enquadram-se no 11º grupo - Contabi-

listas - do plano da CNPL a que se refere o quadro anexo ao art. 577 da CLT. Portanto, atendidos os requisitos do art. 585 do texto consolidado, esses profissionais têm direito à opção (Processo MTb nº 325.719/1982). Veja ob-servação “Importante” no item 10.

11.2 Profissão liberal - não-exercício - Vínculo empregatício

Os profissionais liberais registrados como empre-gados, que não exercem a profissão permitida pelo grau ou título de que são portadores, pagam a CS à entidade representativa da categoria profissional em que se enquadrem os demais empregados da empresa - categoria preponderante (Resolução MTPS nº 325.259/1974 e Resolução MTb nº 300.772/1978).

11.3 Profissão liberal/emprego - Exercício simultâneoAqueles que exercem profissão liberal e também

ocupam emprego nas condições mencionadas ficam sujeitos à múltipla CS correspondente a cada pro-fissão exercida (Resolução MTPS nº 325.259/1974 e Resolução MTb nº 300.772/1978).

Assim, se o contador do exemplo citado no subitem 11.1 deste texto exercer, exclusivamente, a função de chefe do departamento de pessoal em uma empresa de construção civil, a CS de um dia de trabalho é devida ao Sindicato da Construção Civil, e não ao Sindicato dos Contabilistas.

Se, por outro lado, concomitantemente à função de chefe de pessoal na empresa (condição de empre-gado), exercer a profissão fora do emprego, execu-tando, por exemplo, a contabilidade de outras empre-sas, ficará sujeito a contribuir, também, ao Sindicato dos Contabilistas na condição de profissional liberal.

11.4 Advogados/empregadosO pagamento da contribuição anual à Ordem dos

Advogados do Brasil (OAB) isenta os inscritos em seus quadros do pagamento obrigatório da contribuição sindical (Estatuto da OAB - Lei nº 8.906/1994, art. 47).

NotaA Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) nº 2522-8, ajuizada pela

CNPL contra disposição do Estatuto da OAB, que isenta os advogados do pa-gamento da contribuição sindical tratada neste subitem, teve a seguinte decisão do Supremo Tribunal Federal publicada no Diário Oficial da União (DOU 1) de 31.08.2006, pág. 1, e no Diário da Justiça (DJ 1) de 31.08.2006, pág. 25:

“AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Nr. 2522-8

PROCED. : DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. EROS GRAU

REQTE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DAS PROFISSÕES LIBERAIS - CNPL

ADVDOS. : ...........................................................................

REQDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA

REQDO. : CONGRESSO NACIONAL

INTDO.(A/S) : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - OAB

ADV.(A/S) : ...........................................................................

Decisão: O Tribunal, à unanimidade, julgou improcedente a ação, nos termos do voto do Relator. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. Impedi-do o Senhor Ministro Gilmar Mendes. Ausente, justificadamente, neste julga-mento, o Senhor Ministro Marco Aurélio. Plenário, 08.06.2006.

EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 47 DA LEI FEDERAL N. 8.906/94. ESTATUTO DA ADVOCACIA E DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. CONTRIBUIÇÃO ANUAL À OAB. ISENÇÃO DO PAGAMENTO OBRIGATÓRIO DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL. VIOLA-ÇÃO DOS ARTIGOS 5º, INCISOS I E XVII; 8º, INCISOS I E IV; 149; 150; § 6º; E 151 DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. NÃO OCORRÊNCIA.

1. A Lei Federal n. 8.906/94 atribui à OAB função tradicionalmente de-sempenhada pelos sindicados, ou seja, a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria.

2. A Ordem dos Advogados do Brasil ampara todos os inscritos, não apenas os empregados, como o fazem os sindicatos. Não há como traçar relação de igualdade entre os sindicatos de advogados e os demais. As fun-ções que deveriam, em tese, ser por eles desempenhadas foram atribuídas à Ordem dos Advogados.

3. O texto hostilizado não consubstancia violação da independência sindical, visto não ser expressivo de interferência e/ou intervenção na orga-nização dos sindicatos. Não se sustenta o argumento de que o preceito im-pugnado retira do sindicato sua fonte essencial de custeio.

4. Deve ser afastada a afronta ao preceito da liberdade de associação. O texto atacado não obsta a liberdade dos advogados.

Pedido julgado improcedente.

Secretaria Judiciária

Ana Luiza M. Veras

Secretária”

11.5 AnotaçõesA empresa anota, na ficha ou na folha do livro

Registro de Empregados, as seguintes informações relativas à CS paga:

a) número da guia de recolhimento;b) nome da entidade sindical;c) valor e data do recolhimento.

Estes dados também devem constar na Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) do empregado.

A empresa mantém, em arquivo, cópia da respectiva guia, para fins de exibição à fiscalização quando exigida.

NotaCumpre notar que a Portaria MTPS nº 3.626/1991, observadas as alte-

rações posteriores, ao dispor, entre outros, sobre as informações obrigatórias que devem constar do “Registro de Empregados” (art. 1º e incisos), não exi-ge, mas também não proíbe, a anotação de pagamento de contribuição sin-dical, a qual estava prevista na Portaria GB nº 195, de 10.05.1968, atualmente revogada pela citada Portaria MTPS nº 3.626/1991.

A Portaria MTb nº 44/1997 aprova novos modelos de CTPS para brasileiros e estrangeiros, e a Portaria SPES/MTb nº 1/1997 estabelece normas para emis-são das novas CTPS. Cabe observar, ainda, que a Portaria MTE nº 210/2008 bai-xou as disposições a serem observadas na confecção da CTPS Informatizada, a qual terá numeração e seriação únicas para todo o território nacional.

12. AutônoMoS E PRofiSSionAiS liBERAiS oRGAnizAdoS EM fiRMAS ou EMPRESAS

Os agentes ou trabalhadores autônomos e os pro-fissionais liberais organizados em firmas ou empresas, com capital social registrado, recolhem a CS segundo a tabela progressiva (CLT, art. 580, inciso III).

N




Instruções para a declaração da Rais relativa ao ano-base de 2013 SUMÁRIO 1. Introdução 2. Declaração - Obrigatoriedade 3. Informações - Relação obrigatória - Abrangência 4. Informações - Fornecimento - Forma 5. Certificado digital - Utilização 6. Prazo de entrega 7. Rais - Retificação 8. Entrega - Recibo 9. Documentos - Manutenção à disposição da

fiscalização - Prazo 10. Penalidades 11. Rais de exercícios anteriores - Declaração - Forma 12. Vigência - Revogações 13. Locais para esclarecimento de dúvidas 14. Anexos

1. intRodução

Por intermédio da Portaria MTE nº 2.072/2013, em vigor desde 20.01.2014, foram aprovadas as instruções para a decla-ração da Relação Anual de Informações Sociais (Rais), instituída pelo Decreto nº 76.900/1975, referentes ao ano-base 2013, cujo prazo de entrega se inicia em 20.01.2014 e se encerra em 21.03.2014, bem como o Manual de Orientação da Rais relativo ao mesmo ano-base.

2. dEClARAção - oBRiGAtoRiEdAdE

Estão obrigados a declarar a Rais:

a) empregadores urbanos, definidos na Conso-lidação das Leis do Trabalho (CLT, art. 2º), e rurais, conforme a Lei nº 5.889/1973, art. 3º;

b) filiais, agências, sucursais, representações ou quaisquer outras formas de entidades vincula-das à pessoa jurídica domiciliada no exterior;

c) autônomos ou profissionais liberais que te-nham mantido empregados no ano-base;

d) órgãos e entidades da administração direta, autárquica e fundacional dos Governos fede-ral, estadual, municipal e do Distrito Federal;

e) conselhos profissionais, criados por lei, com atribuições de fiscalização do exercício profis-sional, e as entidades paraestatais;

f) condomínios e sociedades civis; e

g) cartórios extrajudiciais e consórcios de em-presas.

Ressalte-se que o estabelecimento inscrito no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) do Ministério da Fazenda que não manteve empregados ou que permaneceu inativo no ano-base está obri-gado a entregar a Rais (Rais Negativa), preenchendo apenas os dados a ele pertinentes.

Notas

(1) O microempreendedor individual (MEI), de que trata o § 1º do art. 18-A da Lei Complementar nº 123/2006, fica dispensado

da apresentação da Rais Negativa.

(2) De acordo com os §§ 3º e 4º do art. 18-C da Lei Complementar nº 123/2006, o

Comitê Gestor do Simples Nacional (CGSN) poderá determinar, com relação ao MEI,

a entrega de uma única declaração à Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), com dados relacionados, entre outros, à contribuição para a Seguri-dade Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), e outras

informações de interesse do Ministério do Trabalho e Emprego, do Instituto Nacio-

nal do Seguro Social (INSS) e do Conselho Curador do FGTS. A entrega da referida de-

claração única substituirá, na forma regulamen-tada pelo CGSN, a obrigatoriedade de entrega de

todas as informações, formulários e declarações a que estão sujeitas as demais empresas ou equiparados, inclusive

as relativas à Rais.

(3) De acordo com o art. 100 da Resolução CGSN nº 94/2011, com a nova redação dada pela Resolução CGSN nº 98/2012, na hipótese de o empresário individual ser optante pelo Simei no ano-calendário anterior, de-verá apresentar, até o último dia de maio de cada ano, à RFB, a Declaração Anual Simplificada para o Microempreendedor Individual (DASN-Simei), que conterá tão somente:

a) a receita bruta total auferida relativa ao ano-calendário anterior;

b) a receita bruta total auferida relativa ao ano-calendário anterior, refe-rente às atividades sujeitas ao ICMS;

c) informação referente à contratação de empregado, quando houver.

Os dados informados na DASN-Simei relativos à letra “c” poderão ser encaminhados pelo Serviço Federal de Processamento de Dados (Serpro) ao Ministério do Trabalho e Emprego, observados os procedimentos estabe-lecidos entre as partes, com vistas à exoneração da obrigação da apresen-tação da Rais por parte do MEI.

Entretanto, de acordo com o art. 101 da Resolução CGSN nº 94/2011, a partir da instituição, em ato próprio do CGSN, da Declaração Única do MEI (Dumei), de que trata a nota nº 1, o MEI ficará dispensado da apresentação da DASN-Simei.

a Relação Anual de Informações Sociais (Rais)

Os empregadores - urbanos, rurais, autônomos,

profissionais liberais, órgãos e entidades da administração direta,

autárquica e fundacional dos Governos federal, estadual, municipal e do Distrito

Federal, conselhos profissionais, condomínios etc. - estão obrigados à entrega da Relação

Anual de Informações Sociais (Rais), sob pena de autuação e imposição

da correspondente multa administrativa




3. infoRMAçõES - RElAção oBRiGAtóRiA - ABRAnGênCiA

O empregador, ou aquele legalmente responsável pela prestação das informações, deverá relacionar na Rais de cada estabelecimento os vínculos laborais havidos ou em curso no ano-base, e não apenas os existentes em 31 de dezembro, abrangendo:

a) empregados urbanos e rurais contratados por prazo indeterminado ou determinado;

b) trabalhadores temporários regidos pela Lei nº 6.019/1974;

c) diretores sem vínculo empregatício para os quais o estabelecimento tenha optado pelo recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);

d) servidores da administração pública direta ou indireta federal, estadual, municipal ou do Dis-trito Federal, bem como das fundações super-visionadas;

e) servidores públicos não efetivos, demissíveis ad nutum ou admitidos por meio de legislação especial, não regidos pela CLT;

f) empregados dos cartórios extrajudiciais;g) trabalhadores avulsos (assim considerados

aqueles que prestam serviços de natureza ur-bana ou rural a diversas empresas, sem vín-culo empregatício, com a intermediação obri-gatória do órgão gestor de mão de obra, nos termos da Lei nº 12.815/2013, regulamentada pelo Decreto nº 8.033/2013, ou do sindicato da categoria);

h) trabalhadores com contrato de trabalho por pra-zo determinado regido pela Lei nº 9.601/1998;

i) aprendiz contratado na forma da CLT, art. 428, regulamentado pelo Decreto nº 5.598/2005;

j) trabalhadores com contrato de trabalho por tem-po determinado regido pela Lei nº 8.745/1993;

k) trabalhadores regidos pelo Estatuto do Traba-lhador Rural (Lei nº 5.889/1973);

l) trabalhadores com contrato de trabalho por prazo determinado regido por lei estadual;

m) trabalhadores com contrato de trabalho por prazo determinado regido por lei municipal;

n) servidores e trabalhadores licenciados; eo) servidores públicos cedidos e requisitados;p) dirigentes sindicais.

3.1 informações sindicais

Os empregadores deverão informar na Rais:

a) os quantitativos de arrecadação das contribui-ções sindicais previstas na CLT, art. 579, devi-das aos sindicatos das respectivas categorias econômicas e profissionais ou das profissões liberais e às respectivas entidades sindicais beneficiárias;

b) a entidade sindical à qual se encontram filia-dos; e

c) os empregados que tiveram desconto de con-tribuição associativa, com a identificação da entidade sindical beneficiária.

4. infoRMAçõES - foRnECiMEnto - foRMA

As informações exigidas para o preenchimento da Rais encontram-se no Manual de Orientação da Rais, edição 2013, disponível na internet nos endereços http://portal.mte.gov.br/rais e http://www.rais.gov.br.

As declarações deverão ser fornecidas por meio da Internet, mediante utilização do programa gerador de arquivos da Rais (GDRAIS2013), que poderá ser obtidos em um dos endereços eletrônicos menciona-dos.

Excepcionalmente, não sendo possível a entrega da declaração pela Internet, o arquivo poderá ser entregue nos órgãos regionais do MTE, desde que devidamente justificada.

Os estabelecimentos ou as entidades que não tiveram vínculos laborais no ano-base poderão fazer a declaração acessando a opção “Rais Negativa - on line”, disponível nos mencionados endereços eletrô-nicos.

Notas

(1) O MEI, de que trata o § 1º do art. 18-A da Lei Complementar nº 123/2006, fica dispensado da apresentação da Rais Negativa.

(2) De acordo com os § 3º e 4º do art. 18-C da Lei Complementar nº 123/2006, o Comitê Gestor do Simples Nacional (CGSN) poderá determinar, com relação ao MEI, a entrega de uma única declaração à RFB, com da-dos relacionados, entre outros, à contribuição para a Seguridade Social e ao FGTS, e outras informações de interesse do MTE, do INSS e do Conse-lho Curador do FGTS. A entrega da referida declaração única substituirá, na forma regulamentada pelo CGSN, a obrigatoriedade de entrega de todas as informações, formulários e declarações a que estão sujeitas as demais empresas ou equiparados, inclusive as relativas à Rais.

(3) De acordo com o art. 100 da Resolução CGSN nº 94/2011, com a nova redação dada pela Resolução CGSN nº 98/2012, na hipótese de o em-presário individual ser optante pelo Simei no ano-calendário anterior, deverá apresentar, até o último dia de maio de cada ano, à RFB, a DASN-Simei, que conterá tão somente:

a) a receita bruta total auferida relativa ao ano-calendário anterior;

b) a receita bruta total auferida relativa ao ano-calendário anterior, refe-rente às atividades sujeitas ao ICMS;

c) informação referente à contratação de empregado, quando houver.




Os dados informados na DASN-Simei relativos à letra “c” poderão ser encaminhados pelo Serpro ao MTE, observados procedimentos estabeleci-dos entre as partes, com vistas à exoneração da obrigação da apresentação da Rais por parte do MEI.

Entretanto, de acordo com o art. 101 da Resolução CGSN nº 94/2011, a partir da instituição, em ato próprio do CGSN, da Dumei, de que trata a nota nº 1, o MEI ficará dispensado da apresentação da DASN-Simei.

4.1 isenção de tarifa para entrega da Rais

A entrega da Rais é isenta de tarifa.

5. CERtifiCAdo diGitAl - utilizAção

É obrigatória a utilização de certificado digital válido, padrão Infraestrutura de Chaves Públicas Bra-sileira (ICP-Brasil), para a transmissão da declaração da Rais por todos os estabelecimentos que possuem a partir de 11 vínculos, exceto para a transmissão da Rais Negativa e para os estabelecimentos que pos-suem menos de 11 vínculos.

As declarações poderão ser transmitidas com o certificado digital de pessoa jurídica, emitido em nome do estabelecimento, ou com certificado digital do responsável pela entrega da declaração, sendo que este pode ser um CPF ou um CNPJ.

6. PRAzo dE EntREGA

O prazo para a entrega da declaração da Rais ini-cia-se no dia 20.01.2014 e encerra-se em 21.03.2014.

6.1 Entrega fora do prazo

Vencido o prazo mencionado no item 6, a decla-ração da Rais 2013 e as declarações de exercícios anteriores gravadas no GDRAIS Genérico (disponível nos endereços eletrônicos mencionados no item 4) deverão ser transmitidas por meio da Internet, ou o arquivo poderá ser entregue nos órgãos regionais do MTE, para os estabelecimentos sem acesso à Internet, acompanhadas da “Relação dos Estabelecimentos Declarados”.

6.2 Apresentação de inconsistências no arquivo

Havendo inconsistências no arquivo da decla-ração da Rais que impeçam o processamento das informações, o estabelecimento deverá reencaminhar cópia daquele.

7. RAiS - REtifiCAção

As retificações de informações e as exclusões de arquivos poderão ocorrer, sem multa, até o dia 21.03.2014.

8. EntREGA - RECiBo

O recibo de entrega deverá ser impresso 5 dias úteis após a entrega da declaração. Para isso, basta acessar os sites (http://portal.mte.gov.br/rais ou http://www.rais.gov.br) e clicar na opção “Impressão de Recibo”.

9. doCuMEntoS - MAnutEnção à diSPoSição dA fiSCAlizAção - PRAzo

O estabelecimento é obrigado a manter arquiva-dos durante 5 anos, à disposição do trabalhador e da Fiscalização do Trabalho, os seguintes documentos comprobatórios do cumprimento das obrigações para com o MTE:

a) o relatório impresso ou a cópia dos arquivos; e

b) o recibo de entrega da Rais.

10. PEnAlidAdES

O empregador que não entregar a Rais no prazo fixado, omitir informações ou prestar declaração falsa ou inexata ficará sujeito à multa prevista na Lei nº 7.998/1990, art. 25, regulamentada pela Portaria MTE nº 14/2006, alterada pela Portaria MTE nº 688/2009.

Por sua vez, a Portaria MTE nº 14/2006, alterada pela de nº 688/2009, aprova as normas para a impo-sição da multa administrativa variável prevista na Lei nº 7.998/1990, art. 25, pelo não cumprimento das obri-gações relativas à declaração da Rais, estabelecendo que:

a) o empregador que não entregar a Rais no pra-zo legal ficará sujeito à multa a ser cobrada em valores monetários a partir de R$ 425,64, acrescida de R$ 106,40 por bimestre de atra-so, contados até a data de entrega da Rais respectiva ou da lavratura do auto de infração, se este ocorrer primeiro. O valor da multa apu-rada nestes termos, quando decorrente da la-vratura de auto de infração, deverá ser acres-cido de percentuais, em relação ao valor máxi-mo da multa prevista na Lei nº 7.998/1990, art. 25 (ver nota ao final deste item), a critério da autoridade julgadora, na seguinte proporção:

a.1) de 0% a 4% - para empresas com 0 a 25 empregados;

a.2) de 5% a 8,0% - para empresas com 26 a 50 empregados;

a.3) de 9% a 12% - para empresas com 51 a 100 empregados;




a.4) de 13% a 16,0% - para empresas com 101 a 500 empregados; e

a.5) de 17% a 20,0% - para empresas com mais de 500 empregados;

b) o empregador que omitir informações ou pres-tar declaração falsa ou inexata ficará sujeito à multa a partir de R$ 425,64, acrescida de R$ 26,60 por empregado omitido ou declarado falsa ou inexatamente;

c) o valor resultante da aplicação dos itens “a” e “b” será aplicado em dobro:

c.1) se o atraso na entrega ou na correção do erro ou da omissão ultrapassar o último dia do ano de exercício para entrega da Rais em referência; ou

c.2) no caso de reincidência, oposição à fis-calização ou desacato à autoridade.

É de responsabilidade do empregador corrigir as informações da Rais antes de efetuar a entrega para não prejudicar o empregado no recebimento do abono salarial previsto na Constituição Federal (CF/1988, art. 239).

A lavratura do auto de infração, com a aplicação ou não da multa correspondente ao atraso, à não entrega da Rais ou à entrega com erros ou omissões, não isenta o empregador da obrigatoriedade de pres-tar as informações requeridas pelo MTE.

Notas

(1) A Lei nº 7.998/1990, art. 25 estabelece multa de 400 a 40.000 Bônus do Tesouro Nacional (BTN), segundo a natureza da infração, sua extensão e a intenção do infrator, a ser aplicada em dobro no caso de reincidência, oposição à fiscalização ou desacato à autoridade. Contudo, esse quantitativo de BTN foi substituído por igual quantitativo de Unidade Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei nº 8.383/1991, art. 1º.

(2) A Ufir foi extinta em 27.10.2000, nos termos da Lei nº 10.522/2002, art. 29, § 3º.

(3) Não há, até o presente momento, qualquer manifestação oficial por parte do MTE no que concerne às implicações da extinção da Ufir na legis-lação trabalhista.

(4) Não obstante os supracitados comentários, vale lembrar que, por meio da Lei nº 10.192/2001, art. 6º, parágrafo único, ficou estabelecido que a reconversão, em real, dos valores expressos em Ufir será efetuada com base no valor dessa unidade fixado para o exercício de 2000, ou seja, R$ 1,0641 (Portaria MF nº 488/1999).

11. RAiS dE ExERCíCioS AntERioRES - dEClARAção - foRMA

A Rais de exercícios anteriores deverá ser decla-rada com a utilização do Aplicativo GDRAIS Genérico,

e os valores das remunerações deverão ser apresen-tados na moeda vigente no respectivo ano-base.

É obrigatória a utilização de certificado digital válido padrão ICP Brasil para a transmissão da decla-ração da Rais de exercícios anteriores, exceto para a transmissão da Rais Negativa.

A cópia da declaração da Rais, de qualquer ano--base, poderá ser solicitada pelo estabelecimento declarante à Coordenação-Geral de Estatísticas do Trabalho do tem, em Brasília/DF, ou aos seus órgãos regionais.

12. ViGênCiA - REVoGAçõES

A Portaria MTE nº 2.072/2013, objeto deste trabalho, entrará em vigor em 20.01.2014 e revoga a Portaria MTE nº 5/2013.

13. loCAiS PARA ESClARECiMEnto dE dúVidAS

No caso de dúvidas, deve-se observar que:

a) as orientações sobre os procedimentos técni-cos de utilização do programa GDRAIS2013 poderão ser obtidas junto à Central de Atendi-mento do Serpro, pelo telefone 0800-7282326 ou endereço eletrônico: http://portal.mte.gov.br/rais ou http://www.rais.gov.br - opção “Fale Conosco”;

b) as orientações gerais quanto ao preenchi-mento da declaração poderão ser obtidas me-diante contato com o MTE pelo e-mail: [email protected];

c) as correspondências para esclarecimentos complementares quanto à declaração da Rais poderão ser encaminhadas para o endereço:


Secretaria de Políticas Públicas de Emprego

Departamento de Emprego e Salário

Coordenação-Geral de Estatísticas do Trabalho

Esplanada dos Ministérios, Bloco “F”, Edifício Anexo, Ala “B” - Sala 204

70059-900 - Brasília/DF.

Fax: (61) 2031-8272




14. AnExoS

O Manual de Orientação contém:

a) Parte I - Instruções Gerais;

b) Parte II - Preenchimento das Informações da Rais;

c) Anexo I - Modelo do Recibo de Entrega da Rais;

d) Anexo II - Modelo da Relação dos Estabeleci-mentos Declarados;

e) Anexo III - Modelo do Protocolo de Entrega via Internet;

f) Anexo IV - Legislação Aplicável à Rais e ao Abono Salarial.

(Portaria MTE nº 2.072/2013; Portaria MTE nº 14/2006, alte-rada pela Portaria MTE nº 688/2009 e Portaria MTb nº 290/1997; Lei Complementar nº 123/2006, art. 18-A, § 13, II, e art. 18-C, § 3º, II e § 4º, com as alterações da Lei Complementar nº 139/2011; Resolução CGSN nº 94/2011, arts. 100 e 101, altera-da pela Resolução CGSN nº 98/2012)

N

a IOB Setorial

ASSIStênCIA SOCIAl

Entidades e organizações de assistência social

1. intRodução

A Constituição Federal (CF/1988) do Brasil vigente tem como um de seus fundamentos a dignidade da pessoa humana, cabendo à República Federativa do Brasil, entre outros objetivos, a promoção do bem comum, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

2. ASSiStênCiA SoCiAl

A assistência social é a política de seguridade social não contributiva que provê o atendimento das necessidades básicas, traduzidas, entre outros itens, em proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de deficiência, e tem por objetivos:

a) a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidên-cia de riscos, especialmente:a.1) a proteção à família, à maternidade, à in-

fância, à adolescência e à velhice;a.2) o amparo às crianças e aos adolescen-

tes carentes;a.3) a promoção da integração ao mercado

de trabalho;a.4) a habilitação e a reabilitação das pes-

soas com deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária;

a.5) a garantia de um salário-mínimo de be-nefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família;

b) a vigilância socioassistencial, que visa a anali-sar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilida-des, de ameaças, de vitimizações e danos;

c) a defesa de direitos, que visa a garantir o ple-no acesso aos direitos no conjunto das provi-sões socioassistenciais.

A organização da assistência social obedecerá às seguintes diretrizes:

a) descentralização político-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e comando único das ações em cada esfera de governo;

b) participação da população, por meio de orga-nizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;

c) primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social em cada esfera de governo.

3. EntidAdES E oRGAnizAçõES dE ASSiStênCiA SoCiAl

3.1 definição

Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e




assessoramento aos beneficiários abrangidos pela Lei nº 8.742/1993, bem como as que atuam na defesa e na garantia de direitos.

3.2 Caracterização

As entidades e as organizações são consideradas de assistência social quando seus atos constitutivos definirem expressamente sua natureza, objetivos, missão e público-alvo, de acordo com as disposições da Lei nº 8.742/1993.

São características essenciais das entidades e das organizações de assistência social:

a) realizar atendimento, assessoramento ou de-fesa e garantia de direitos na área da assistên-cia social;

b) garantir a universalidade do atendimento, in-dependentemente de contraprestação do usuário; e

c) ter finalidade pública e transparência nas suas ações.

3.3 Espécies

São de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e planejada, pres-tam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de prestação social básica ou especial, dirigidos às famílias e aos indivíduos em situações de vulnerabilidade ou risco social e pes-soal, nos termos da Lei nº 8.742/1993, e respeitadas as deliberações do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei.

São de assessoramento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da Lei nº 8.742/1993, e respeitadas as deliberações do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei.

São de defesa e garantia de direitos aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas e projetos voltados prioritariamente para a defesa e a efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrenta-mento das desigualdades sociais, articulação com

órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da Lei nº 8.742/1993, e respeitadas as deliberações do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei.

Nota

A Lei nº 8.742/1993, nos incisos I e II do art. 18, dispõe que:

“Art. 18. Compete ao Conselho Nacional de Assistência Social:

I - aprovar a Política Nacional de Assistência Social;

II - normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e privada no campo da assistência social;

[...]”

3.4 inscrição nos conselhos de assistência social

As entidades e as organizações de assistência social deverão estar inscritas nos Conselhos Muni-cipais de Assistência Social ou no Conselho de Assistência Social do Distrito Federal para seu regular funcionamento, aos quais caberá a fiscalização des-tas entidades e organizações, independentemente do recebimento ou não de recursos públicos.

Na inexistência de Conselho Municipal de Assis-tência Social, as entidades e as organizações de assistência social deverão inscrever-se nos respecti-vos conselhos estaduais.

3.4.1 Atuação em mais de um município ou Estado

Na hipótese de atuação em mais de um muni-cípio ou Estado, as entidades e as organizações de assistência social deverão inscrever seus serviços, programas, projetos e benefícios no conselho de assistência social do respectivo município que se pretende atingir, apresentando, para tanto, o plano ou o relatório de atividades, bem como o comprovante de inscrição no conselho municipal de sua sede ou de onde desenvolve suas principais atividades.

3.5 Sistema único de Assistência Social (Suas)

A gestão das ações na área de assistência social fica organizada sob a forma de sistema descentrali-zado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência Social (Suas).

O Suas regula em todo o território nacional a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades do sis-tema de serviços, benefícios, programas e projetos de assistência social, de caráter permanente e eventual, sob critério universal e lógica de ação em rede hie-rarquizada de âmbito municipal, distrital, estadual e




federal e em articulação com iniciativas da sociedade civil.

Somente poderão executar serviços, programas e projetos de assistência social vinculados à rede socioassistencial que integra o Suas as entidades e as organizações inscritas de acordo com o subitem 3.4.

O Suas, modelo de gestão para todo território nacional, integra os 3 entes federativos e objetiva

consolidar um sistema descentralizado e participa-tivo, instituído pela Lei Orgânica da Assistência Social (Loas - Lei nº 8.742/1993). A Norma Operacional Básica da Assistência Social (NOB/Suas) foi aprovada pela Resolução CNAS nº 33/2012.

(Constituição Federal, arts. 1º e 2º; Lei nº 8.212/1991, art. 4º; Lei nº 8.742/1993, arts. 1º, 2º, 3º, 5º e 6º; Decreto nº 6.308/2007, arts. 1º, 3º e 4º)

N

a IOB Comenta

Contagem dos 5 dias de licença- -paternidade

A Constituição Federal (CF/1988) assegurou vários direitos aos trabalhadores urbanos e rurais que visam à melhoria de sua condição social. Assim, o inciso XIX do art. 7º da CF/1988 estabeleceu o direito à licença-paternidade, nos termos fixados em lei.

Ocorre que, até o presente momento, não existe legislação específica que discipline a concessão da licença-paternidade aos empregados. No entanto, a própria CF/1988 prevê no § 1º do art. 10 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) que a licença é de 5 dias, sem esclarecer se tais dias são úteis ou não.

Em virtude da omissão legal em relação ao critério de contagem dos 5 dias de licença-paternidade, sur-giram 3 correntes de entendimento sobre o assunto.

Há quem defenda que os 5 dias sejam contados de forma corrida, ou seja, independentemente de o nascimento do(a) filho(a) ter ocorrido em sábado, domingo ou feriado, conta-se o período de 5 dias corridos desde o nascimento.

Outros defendem a contagem dos 5 dias corridos, entretanto, alegam que o início da contagem deve ocorrer em dia útil.

Há, ainda, aqueles que entendem que o referido afastamento deve corresponder a 5 dias úteis conta-dos desde a data do nascimento.

Os que defendem o entendimento da contagem em dias úteis argumentam que o Secretário de

Relações de Trabalho do Ministério do Trabalho (atual-mente Ministério do Trabalho e Emprego), ao expedir a Instrução Normativa SRT nº 1/1988, estabeleceu que a licença-paternidade deve ser entendida como ampliação da falta legal por motivo de nascimento de filho(a), de 1 para 5 dias (Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, art. 473, III). Nesse sentido, a citada instrução está se referindo a dias úteis.

Dessa forma, consideram que, como a ausência legal não pode ser computada em dia em que não haja expediente na empresa (feriados, sábado em que não há expediente, dia de descanso semanal remunerado - DSR etc.), a contagem dos 5 dias úteis (ampliação do período de 1 para 5 dias) terá início no primeiro dia útil imediatamente posterior ao do nascimento.

Não obstante a controvérsia observada, a maioria dos empregadores vem adotando a concessão da licença-paternidade correspondente à ausência jus-tificada (sem prejuízo do salário) por 5 dias corridos.

Assim, desde que o documento coletivo de traba-lho da respectiva categoria profissional não possua cláusula diversa e mais benéfica, pode-se entender que os 5 dias de afastamento devem ser contados de forma corrida, iniciando-se na data do nascimento do filho(a).

Não obstante o exposto, em virtude da controvér-sia verificada, a empresa deverá acautelar-se diante da medida que vai adotar por ocasião da concessão da licença-paternidade ao seu empregado, lembrando que tanto o órgão local do Ministério do Trabalho e Emprego como o sindicato da categoria profissional respectiva poderão ser antecipadamente consultados sobre o assunto.




Observamos, por fim, que a decisão final sobre a questão caberá ao Poder Judiciário, caso a parte que se sinta prejudicada promova a competente ação.

Nota

A Lei nº 8.112, de 11.12.1990, a qual dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, traz a seguinte previsão em seu art. 208:

“Art. 208 - Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.”

Apresentamos o seguinte acórdão judicial sobre a licença-paternidade:

...2. LICENÇA PATERNIDADE - CONTAGEM DO PERÍODO - VIOLAÇÃO AO ART. 5º, II, DA CF/88 - À míngua de legislação específica, no tocante à contagem da licença paternidade, o Regional aplicou a regra comum dos pra-zos processuais e exclui do termo inicial dias não úteis, ou, como no caso, dias em que o autor já estaria usufruindo de folga. Por se tratarem de normas infraconstitucionais, não se há falar em ofensa ao art. 5º, II, da CF/88. Recurso não conhecido... Recurso não conhecido. (TST - RR 576475 – 3ª Turma - Rela Juíza Conv. Dora Maria da Costa - DJU 28.05.2004)

N

a IOB Perguntas e Respostas

COntRIBuIçãO SIndICAl dOS AutônOmOS e PROfISSIOnAIS lIBeRAIS

Advogado empregado

1) O advogado que trabalha na condição de em-pregado está sujeito ao desconto da contribuição sin-dical?

Não. O pagamento da contribuição anual à Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) isenta os inscritos em seus quadros do pagamento obrigatório sindical.

(Lei nº 8.906/1994 - Estatuto da OAB, art. 47)

Não recolhimento - Penalidades

2) A que penalidades estarão sujeitos os agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais que não efetuarem o recolhimento da contribuição sin-dical?

Os agentes ou trabalhadores autônomos ou pro-fissionais liberais são obrigados a prestar aos encarre-gados da fiscalização do trabalho os esclarecimentos que lhes forem solicitados, inclusive a exibição de quitação da contribuição sindical.

O recolhimento da contribuição sindical fora do prazo, quando espontâneo, implica acréscimo de multa, juros e atualização monetária.

Caso não tenha havido o recolhimento da con- tribuição, os profissionais liberais ficarão sujeitos à suspensão do exercício profissional até a necessária quitação, competindo aos órgãos disciplinadores das respectivas profissões, mediante comunicação das autoridades fiscalizadoras, aplicar a referida penalidade.

Além das penalidades mencionadas, as repar-tições federais, estaduais ou municipais não con-cederão registro ou licença para funcionamento ou




renovação de atividades aos estabelecimentos de empregadores e aos escritórios ou congêneres dos agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais, nem concederão alvarás de licença ou locali-zação, sem que sejam exibidas as provas de quitação da contribuição sindical.

(CLT, arts. 599, 604 e 608)

Profissional liberal - Vínculo empregatício

3) Como será efetuada a contribuição sindical do profissional liberal que trabalha na condição de empre-gado?

Os profissionais liberais registrados como empregados no exercício das respectivas profissões permitidas pelo grau ou título de que são portadores podem optar pelo pagamento da contribuição unica-mente às entidades representativas de suas próprias categorias.

Assim, se o empregado exercer, por exemplo, a função de contador, poderá optar por contribuir ao Sindicato dos Contabilistas. Nesse caso, deverá manifestar-se por escrito mediante declaração de opção que será fornecida ao empregador, juntando a prova de quitação da contribuição sindical.

À vista da manifestação do contribuinte (decla-ração de opção e comprovante de quitação da contribuição), o empregador não efetua, no salário do empregado, o desconto que incidiria no mês de março a título de contribuição sindical.

Essa opção somente poderá ocorrer quando o contribuinte exercer, na condição de empregado, a respectiva atividade profissional. Caso o profissional liberal registrado como empregado não exerça a profissão permitida pelo grau ou título de que é porta-dor, deverá pagar a contribuição sindical à entidade representativa da categoria profissional em que se enquadrem os demais empregados da empresa.

(CLT, arts. 580, II, 583, caput, e 585)

RAIS - AnO-BASe de 2013

Declaração pela Internet

4) A declaração da Relação Anual de Informações Sociais (Rais) deve ser enviada por meio eletrônico?

As declarações deverão ser fornecidas por meio da Internet, mediante utilização do programa gerador de arquivos da Rais (GDRAIS2013), que poderá ser

obtido em um dos seguintes endereços eletrônicos: http://portal.mte.gov.br/rais e http://www.rais.gov.br.

Excepcionalmente, não sendo possível a entrega da declaração pela Internet, o arquivo poderá ser entregue nos órgãos regionais do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), desde que devidamente justificado.

Os estabelecimentos/entidades que não tiveram vínculos laborais no ano-base poderão fazer a decla-ração acessando a opção “Rais Negativa on line”, disponível nos endereços acima mencionados.

(Portaria MTE nº 2.072/2013, art. 4º)

Entrega - Prazo

5) Qual o prazo fixado para a entrega da Rais ano--base de 2013?

O prazo para a entrega da declaração da Rais inicia-se no dia 20.01.2014 e encerra-se no dia 21.03.2014.

Após o mencionado prazo, a declaração da Rais 2013 e as declarações de exercícios anteriores grava-das no GDRAIS Genérico, disponível nos endereços eletrônicos http http://portal.mte.gov.br/rais e http://www.rais.gov.br, deverão ser transmitidas por meio da Internet ou o arquivo poderá ser entregue nos órgãos regionais do MTE, para os estabelecimentos sem acesso à Internet, acompanhadas da Relação dos Estabelecimentos Declarados.

Havendo inconsistências no arquivo da decla-ração da Rais que impeçam o processamento das informações, o estabelecimento deverá reencaminhar cópia do arquivo.


Quem deve declarar

6) Quais empregadores estão obrigados a decla-rar a Rais?

Estão obrigados a declarar a Rais:

a) empregadores urbanos, definidos no art. 2º da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), e ru-rais, conforme art. 3º da Lei nº 5.889/1973;

b) filiais, agências, sucursais, representações ou quaisquer outras formas de entidades vincula-das a pessoa jurídica domiciliada no exterior;




c) autônomos ou profissionais liberais que te-nham mantido empregados no ano-base;

d) órgãos e entidades da administração direta, autárquica e fundacional dos governos fede-ral, estadual, do Distrito Federal e municipal;

e) conselhos profissionais criados por lei, com atribuições de fiscalização do exercício profis-sional, e entidades paraestatais;

f) condomínios e sociedades civis; e

g) cartórios extrajudiciais e consórcios de empre-sas.

O estabelecimento inscrito no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) que não manteve empre-gados ou que permaneceu inativo no ano-base está obrigado a entregar a Rais Negativa, caso em que deve preencher apenas os dados a ela pertinentes.

Observa-se que a exigência de apresentação da Rais Negativa não se aplica ao microempreendedor individual (MEI), de que trata o art. 18-A, § 1º, da Lei Complementar nº 123/2006.


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IOB - Legislação Trabalhista - nº 05/2014 - 5ª Sem Janeiro · contribuição sindical - Situações - Não recolhimento - Penalidade 8. Cobrança - Ação - Competência 9. Prescrição