Irlon de Ângelo da Cunha

Fundacentro – Centro Técnico Nacional

“Modernização da legislação com relação à exposição ocupacional às vibrações mecânicas e as tecnologias

aplicáveis na avaliação do agente”

“Quanto a aplicação de uma abordagem pragmática eênfase na prevenção e controle do risco”1

“Quanto a estrutura utilizada nos anexos e oprocesso de revisão”2

“Quanto ao uso de procedimentos de avaliaçãoatualizáveis (NHO) que consideram a aplicação denovas tecnologias no processo de medição”

3

“Aspectos presentes na revisão do Anexo nº8 da NR 15 e Anexo nº1 da NR9 que merecem destaque”

Portaria N.º 1.297, de 13 de agosto de 2014

IAC/VIB

Modernização da legislação com relação à exposição ocupacional às vibrações mecânicas e as tecnologias

aplicáveis na avaliação do agente

Foco: Portaria N.º 1.297, de 13 de agosto de 2014

1) Ocorrências, abrangência do agente e principais efeitos daexposição;

2) Histórico sucinto relativo ao anexo revisado;

3) Motivação e priorização da revisão do anexo;

4) Quanto ao processo de atualização;

5) Aspectos técnicos e estudos que conduziram aos N.A e L.E.

6) Evolução dos medidores e acessórios e aplicação das NHOs

VIBRAÇÕES DE CORPO INTEIRO (VCI): Trabalho com veículos, máquinas,...

Posição sentado (reclinado ou não), em pé...Fatores: tipo de piso, assento, operação e velocidades, amortecedores (projeto e

manutenção), susceptibilidades individuais, aspectos ergonômicos...

IAC/VIB

Efeitos à saúde devido a exposição às vibrações de corpo inteiro

• Lombalgias

• Efeitos em grupos expostos a condições severas citados em literatura

– Gastrintestinais– Sistema reprodutivo– Sistemas visual e vestibular– Discos intervertebrais– Degenerações na coluna vertebral

“A revisão dos anexos enfatiza os aspectos posturais e esforços físicos”

VIBRAÇÃO EM MÃOS E BRAÇOS:

Ferramentas elétricas e pneumáticas ⇒⇒⇒⇒ marteletes; britadores; rebitadeiras; compactadores; politrizes; motosserras; lixadeiras, etc.

IAC/VIB

“Critério Legal - Anexo 8 / NR15 (Portaria nº 12/83) *

Válido até 13/08/2014

� As atividades e operações que exponham os trabalhadores sem proteçãoadequada às vibrações localizadas ou de corpo inteiro serão caracterizadascomo insalubres através de perícia realizada no local de trabalho.

� A perícia visando à comprovação ou não da exposição deve tomar por baseos limites de exposição definidos pela Organização Internacional para aNormalização - ISO em suas normas ISO 2631 e ISO/DIS 5349 ou suassubstitutas.

� A Insalubridade, quando constatada, será de grau médio.

Constarão obrigatoriamente do Laudo de perícia :

• O Critério Adotado;• O Instrumental Utilizado;• A metodologia de Avaliação;• A descrição das condições de trabalho e do tempo de exposição as vibrações;• O resultado da avaliação quantitativa;• As medidas para eliminação e/ou neutralização da insalubridade quando houver.

*Alterado pela Portaria N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO D E 2014

IAC/VIB

ISO 2631:1997 + Amendment (2010)

Indefinição de N.A e L.E.

� uso dos limites antigos da ISO 2631:1985;� uso dos limites da ACGIH;� uso dos valores 0,86 m/s² (L.T.) e 0,43 m/s² (N.A.);� uso do valor de 0,5 m/s² (L.T.);� uso dos limites da Diretiva Europeia;� uso dos limites da NHO 09 (aqui há problemas na interpretação).

Diferentes interpretações para L.E.s

REVISÃO DO ANEXO 8 - MOTIVAÇÃO E PRIORIZAÇÃO

IAC/VIB

− Ausência de L.E. e N.A . (definidos de forma objetiva)

− Limites diferenciados para fins da NR 09 - Programa de Prevençãode Riscos Ambientais (PPRA) - uso de TLVs da ACGIH

− Processos judiciais e divergências com relação aos limites deexposição aplicados

− Presença insignificante do agente nos PPRAs, mesmo quando desua ocorrência de forma significativa nos ambientes de trabalho

− Necessidade de estabelecimento de procedimentos básicos voltadosà avaliação da VCI e VMB visando sua eliminação ou redução e aimplementação de medidas preventivas

− Avanço tecnológico em relação à instrumentação para medição doagente (recursos antigos –”limitações” e novas tecnologias)

− Baixa qualidade dos PPRAs no que tange ao agente

− Dificuldades relacionadas ao processo de fiscalização

Processo de Atualização

IAC/VIB

CTPP – Discussão Geral

Audiência Pública* (Tripartite)

Consulta Pública

Avaliação das Contribuições

Grupo Técnico Tripartite (GTT)

MTE/CGNOR Avaliação e

acertos no texto final -

Publicação dos Anexos

*Novo Elemento

GRUPO TÉCNICO (MTE)“TEXTO BÁSICO”

IAC/VIB

� Processo de avaliação - Incertezas elevadas (20 a 40% - ISO e Guias);

� Custos e cuidados relacionados à avaliação quantitativa;

� Os procedimentos de medição X instrumental utilizado (antigos e novastecnologias)

� Estímulo à utilização de banco de dados e informações já existentescom o objetivo de “Propiciar uma recuperação rápida e fácil dos valores deexposição à vibração produzida por equipamentos e ferramentas industriais deampla utilização, a fim de promover, tanto quanto possível, a implementaçãoimediata de intervenções destinadas a reduzir o risco na fonte, ainda durante oprocesso de avaliação de risco, sem ter a recorrer a medidas que podemser caras e

complexas”

“Reconhecimento”

Avaliação Amb. Controle

Avaliação Amb.Controle

“Reconhecimento”

Ênfase à da fase de reconhecimento do risco(“Abordagens Pragmáticas” – Utilizadas na Revisão )

IAC/VIB

Sumário:

1. Objetivos

2. Caracterização e classificação da insalubridade

1. Objetivos1.1 Estabelecer critérios para caracterizaçãoda condição de trabalho insalubre decorrenteda exposição às Vibrações de Mãos e Braços(VMB) e Vibrações de Corpo Inteiro (VCI).

1.2 Os procedimentos técnicos para aavaliação quantitativa das VCI e VMB são osestabelecidos nas Normas de HigieneOcupacional da FUNDACENTRO

MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014 (DOU de 14/08/ 2014 - Seção 1)

ANEXO 8 da NR 15 - ATIVIDADES E OPERAÇÕES INSALUBRES

� Sugerida inclusão por ocasiãodas consultas publicas

� Procedimentos atualizáveis eaplicação de novas tecnologias

� Evita o engessamento

IAC/VIB

2. Caracterização e classificação da insalubridade

2.1 Caracteriza-se a condição insalubre casoseja superado o limite de exposiçãoocupacional diária a VMB - aren > de 5 m/s2.

2.2 Caracteriza-se a condição insalubre casosejam superados quaisquer dos limites deexposição ocupacional diária a VCI:

a) (aren) > 1,1 m/s2;

b) (VDVR) > 21,0 m/s1,75.

2.2.1 Para fins de caracterização da condiçãoinsalubre, o empregador deve comprovar aavaliação dos dois parâmetros acima descritos.

� Limite CE

� TLV da ACGIH (TLV /

2014 ).

� aren x aeq (ACGIH

2013)

� aren x VDV x VDVR

� CE – A(8) ou VDV

� VIBRISKS (2003-2006)� Estudos Recentes� F.C.

ANEXO 8- NR 15 - PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014

IAC/VIB

.

2.3 ...VMB e VCI > limites ... insalubridade em grau médio.

2.4 A aval... quanti... representativa da exposição...

2.5 ... laudo técnico que contemple, no mínimo...:

a) Objetivo e datas em que foram desenvolvidos os procedimentos;

b) Descrição e resultado da avaliação preliminar da exposição, realizada de acordo com o item 3 do Anexo 1 da NR-9 do MTE;

c) Metodologia e critérios empregados, inclusas a caracterização da exposição e representatividade da amostragem;

d) Instrumentais utilizados, bem como o registro dos certificados de calibração;

e) Dados obtidos e respectiva interpretação;

f) Circunstâncias específicas que envolveram a avaliação;

g) Descrição das medidas preventivas e corretivas eventualmente existentes e indicação das necessárias, bem como a comprovação de sua eficácia;

h) Conclusão

ANEXO 8- NR 15 - PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014

� Laudo conclui que não há Insalubridade” abaixo do L.E.

� Pode superar o N.A. e estar próxima ao L.E.

� Incertezas

� CLT

� Exige uma fase de reconhecimento de risco e laudo melhor elaborados – vínculo NR 09

... Dentro dos estudos e das pesquisas visando àotimização dos procedimentos de avaliação da exposição avibrações, tem havido o desenvolvimento de novos sistemasde medição que utilizam transdutores cada vez menores ouconjuntos de microtransdutores, tais como dispositivosestruturados na forma de luvas que o trabalhador a seravaliado deverá calçar durante a execução de suasatividades

... Alguns desses novos dispositivos, que ainda estão emfase de desenvolvimento, além da medição da aceleração,permitem determinar o tempo de contato com a superfícievibrante e as forças de preensão em diversas regiões dapalma da mão. Nestes casos, os conceitos e osprocedimentos apresentados nesta norma ainda podem seraplicáveis, sendo eventualmente necessários ajustesno processamento e no tratamento do sinal e noprocedimento de medição

6.3.2.2 Transdutores de vibração

Equipamentos - Diferentes generações

Recursos diferenciados

IAC/VIB

... Quando estritamente necessários, adaptadoresde acelerômetros podem ser utilizados para promover alocalização e a fixação dos transdutores de forma maisadequada ou conveniente. No entanto, estes dispositivosmuitas vezes podem agregar um erro adicional noresultado obtido decorrente do acréscimo de massa, doafastamento do acelerômetro da superfície vibrante, dainterferência na transmissividade do sinal a ser medido edo comprometimento do modo normal de operação,dentre outros.

Em função dos aspectos mencionados, considerando osdiversos tipos e formas dos referidos adaptadoresdisponíveis no mercado, sempre que o uso forimprescindível, a seleção destes deve ser feita deforma criteriosa.

Filtros mecânicos podem ser necessários em mediçõesque envolvam ferramentas percussivas ourotopercussivas.

6.3.2.3 Acessórios complementares

IAC/VIB

IAC/VIB

IAC/VIB

[Fonte: Brüel & Kjaer]

IAC/VIB

Fonte: B&K -http://www.bksv.com/Products/handheld-instruments/vibration-analyzers/human-vibration-analyzer-4447 Acesso 14/10/2014

... Outra possibilidade que deve ser considerada é aviabilidade de fixação de transdutor(es) na mão dotrabalhador exposto mediante a utilização de dispositivo(s)apropriado(s), concebido(s) para essa finalidade, conformeobservado no item 6.3.2.2. Esta alternativa, sempre quepossível, deve ser considerada, pois, de um modo geral,melhor retrata a exposição à qual o trabalhador ficarealmente submetido, principalmente quando, durante aoperação, ocorrerem mudanças sistemáticas das posturas edas posições das mãos em relação aos punhos e ao corpo daferramenta, ou quando o operador alterna, de forma rápida esistemática, duas ou mais ferramentas para odesenvolvimento de sua rotina de trabalho

6.3.6.1 Localização e fixação dos transdutores

IAC/VIB

Punho AV

IAC/VIB

Diferenças entre as montagens / cuidados

IAC/VIB

Em campo:

1)Uso de punho

modificado ou em

estado ruim

2)Uso de punho

antivibratório (implic.)

3)Sem punho

Lab. Test

Campo x Ensaio

INTERFERÊNCIA NA OPERAÇÃO/POSICIONAMENTO E MOVIMENTAÇÃO DO AVALIADOR

DIFICULDADES E RISCOS DO AVALIADOR (EX. MOTOSSERRA)

FRAGILIDADE DE CABOS E CONEXÕES, PROTEÇÃO DO MEDIDOR.

USO DE SILICONE (PROCESSO A ÚMIDO/ VEDAÇÃO)

ORIENTAÇÃO AO OPERADOR (SINALIZAÇÃO/COMUNICAÇÃO DURANTE A AVALIAÇÃO/ MOVIMENTOS BRUSCOS /)

UTILIZAÇÃO DE EPIs

IAC/VIB

� Medidor de VCI sem fio

� OLED pequeno (4 teclas) que permite configuração básica em campo

� Bluetooth - resultados podem ser visualizado em um smartphone ou tablet

� Aplicativo de smartphone também pode sinalizar um alarme quando os limites de exposição são ultrapassados

� A detecção automática de um operador no local de trabalho

� Aren [A(8)] com base na RMS e VDV simultaneamente

� Gravação durante longos períodos.

� Análise de frequência em 1/1 ou 1/3 oitavas e gravação do sinal no tempo de acordo com a norma ISO 2631-5

IAC/VIB

ANEXO 1 da NR 9 - PPRA

Sumário:

1. Objetivos2. Disposições Gerais3. Avaliação Preliminar da Exposição4. Avaliação Quantitativa da Exposição5. Medidas Preventivas e Corretivas6. Parâmetros utilizados na avaliação da exposição

1. Objetivos

1.1 Definir critérios para prevenção de doenças e distúrbios decorrentes da exposição ocupacional às Vibrações em Mãos e Braços - VMB e às Vibrações de Corpo Inteiro –VCI, no âmbito do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais.

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014

IAC/VIB

2. Disposições Gerais

2.1 ...

2.1.1 No processo de eliminação ou redução dosriscos ... ser considerados, entre outrosfatores, os esforços físicos e aspectosposturais.

2.2 O empregador deve comprovar, no âmbitodas ações de manutenção preventiva ecorretiva ..., a adoção de medidas efetivas quevisem o controle e a redução da exposição avibrações.

2.3 As ferramentas ... produzam aceleraçõessuperiores a 2,5 m/s2 ... informar junto àssuas especificações técnicas a vibração emitidapelas mesmas, indicando as normas de ensaioque foram utilizadas para a medição.

ANEXO 1- NR 9

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014

� Estimativa de níveis de exposição

� Seleção de equipamentos

Manutenção Vibração

� Importância dos aspectos ergonômicos e sua contribuição aos efeitos da exposição

IAC/VIB

3. Avaliação Preliminar da Exposição ...

a) ambientes de trabalho, processos, operações e condições de exposição;

b) características das máquinas, veículos, ferramentas ou equipamentos detrabalho;

c) informações fornecidas por fabricantes sobre os níveis de vibração gerados....

d) condições de uso e estado de conservação de veículos... e ferramentas,incluindo componentes ou dispositivos de isolamento e amortecimento queinterfiram na exposição de operadores ou condutores;

e) características da superfície de circulação, cargas transportadas evelocidades de operação, no caso de VCI;

f) estimativa de tempo efetivo de exposição diária;

g) constatação de condições específicas de trabalho que possam contribuir parao agravamento dos efeitos decorrentes da exposição;

h) esforços físicos e aspectos posturais;

i) dados de exposição ocupacional existentes;

j) informações ou registros relacionados a queixas e antecedentes médicosrelacionados aos trabalhadores expostos

ANEXO 1- NR 9

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014 (DOU de 14/08/ 2014 - Seção 1)

IAC/VIB

3.2 Os resultados da avaliação preliminar devem subsidiar a adoção de medidas preventivas e corretivas, sem prejuízo de outras medidas previstas nas demais NR.

3.3 Se a avaliação preliminar não for suficiente para permitir a tomada de decisão quanto à necessidade de implantação de medidas preventivas e corretivas, deve-se proceder à avaliação quantitativa.

4. Avaliação Quantitativa da Exposição considera:

...representatividade da exposição; aspectos organizacionais e ambientais; procedimentos da NHO 09 e NHO 10.

VMB - N.A. aren = 2,5 m/s2 (adoção de medidas de caráter preventivo) L.E. aren = 5 m/s2 (adoção de medidas de caráter corretivo)

VCI - N.A. aren = 0,5 m/s2 e VDVR = 9,1m/s1,75 (adoção de medidas de caráter preventivo)

L.E. aren = 1,1 m/s2 e VDVR = 21,0 m/s1,75 (adoção de medidas de caráter corretivo)

.

ANEXO 1- NR 9

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014 (DOU de 14/08/ 2014 - Seção 1)

IAC/VIB

5. Medidas Preventivas e Corretivas

5.1 As medidas preventivas devem contemplar:

a) Avaliação periódica da exposição;

b) Orientação dos trabalhadores quanto aos riscos decorrentes da exposição àvibração e à utilização adequada dos equipamentos de trabalho, bem como quanto aodireito de comunicar aos seus superiores sobre níveis anormais de vibraçãoobservados durante suas atividades;

c)Vigilância da saúde dos trabalhadores focada nos efeitos da exposição à vibração;

d) Adoção de procedimentos e métodos de trabalho alternativos que permitamreduzir a exposição a vibrações mecânicas.

ANEXO 1- NR 9

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014 (DOU de 14/08/ 2014 - Seção 1)

IAC/VIB

As medidas corretivas devem contemplar, no mínimo, uma das medidas abaixo,obedecida a hierarquia prevista na NR9:

a) No caso de exposição às VMB, modificação do processo ou da operação detrabalho, podendo envolver: a substituição de ferramentas e acessórios; areformulação ou a reorganização de bancadas e postos de trabalho; a alteração dasrotinas ou dos procedimentos de trabalho; a adequação do tipo de ferramenta, doacessório utilizado e das velocidades operacionais;

b) No caso de exposição às VCI, modificação do processo ou da operação detrabalho, podendo envolver: o reprojeto de plataformas de trabalho; a reformulação,a reorganização ou a alteração das rotinas ou dos procedimentos e organização dotrabalho; a adequação de veículos utilizados, especialmente pela adoção de assentosantivibratórios; a melhoria das condições e das características dos pisos epavimentos utilizados para circulação das máquinas e dos veículos;

c) Redução do tempo e da intensidade de exposição diária à vibração;

d) Alternância de atividades ou operações que gerem exposições a níveis maiselevados de vibração com outras que não apresentem exposições ou impliquemexposições a menores níveis.

ANEXO 1- NR 9

PORTARIA N.º 1.297 DE 13 DE AGOSTO DE 2014

IAC/VIB

Importância da fase de

reconhecimento

( Inserção no PPRA )

⇒⇒⇒⇒ Determinação do n.º de trabalhadores expostos;

⇒⇒⇒⇒ Descrição das atividades executadas;

⇒⇒⇒⇒ Determinação dos tempos e características de

exposição para cada situação encontrada, pausas

existentes e tempo de exposição diário total;

⇒⇒⇒⇒ Determinação do tipo, classificação e

características dos equipamentos utilizados pelos

operadores e acessórios.

�Estimativa por meio do uso de banco de dados: informações de ensaio de ferramentas ou medições já realizadas em campo. “Estimativa da aren”

�Medição da vibração

Avaliação da exposição

BANCO DE DADOS

INAIL. INSTITUTO NAZIONALE PER L'ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO - Portale Agenti Fisici. Banca dati. Disponível em: http://www.portaleagentifisici.it (Acesso em Abr/2014)

UMEÅ UNIVERSITY - DEPARTMENT OF PUBLIC HEALTH AND CLINICAL MEDICINE OCCUPATIONAL AND ENVIROMENTAL MEDICINE. http://www.vibration.db.umu.se/Default.aspx?lang=EN (Acesso Abr/2014)

NIOSH POWER TOOLS DATABASEhttp://wwwn.cdc.gov/niosh-sound-vibration/Default.aspx (Acesso Abr/2014)

Outros...

IAC/VIB

Obrigado...

Irlon de Ângelo da Cunha

Fundacentro – Centro Técnico NacionalServiço de Agentes Físicos