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A Norma ISO 14064 – Mudanças Climáticas Vitor Feitosa Coordenador do SC-09 da ABNT/CB-38

ISO 14064 - Mudancas climaticas

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Page 1: ISO 14064 - Mudancas climaticas

A Norma ISO 14064 – Mudanças Climáticas

Vitor FeitosaCoordenador do SC-09 da

ABNT/CB-38

Page 2: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO TC 207 - Environmental Management

Working Group 5 Mudanças Climáticas Implantado em 2002 Coordenação da Malásia-Canadá Desenvolver nova Norma Internacional para

quantificação, relato e verificação em organizações e projetos de emissões e remoções de GEE

Comitês Nacionais “Espelhos”- Governos - Indústria

- Consultorias - ONGs

Nacional

Internacional

ISO WG5 – Mudanças Climáticas

Page 3: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO/TC207/WG5 - Pressão da comunidade internacional para a normalização

Criado o SC-09 - Sub-Comitê de Mudanças Climáticas do CB-38 da ABNT

Coordenação: FIEMG O ISO/TC207/WG5 - 9 reuniões internacionais (Bali,

Joanesburgo, Berlim, Kuala Lumpur, Londres, Toronto, Buenos Aires, Sidney e Madri). A negociação envolve cerca de 70 países.

O processo levou a uma boa coleta de opiniões de especialistas em mudanças climáticas no Brasil, visando a formatação da posição brasileira

• Setembro 2005 - Plenária Anual da ISO em Madri. Resultado: Indicação para estágio FDIS.

Page 4: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Processo de construção das Normas ISO

Estágio Sigla Significado Preliminary Work Item WI Análise do tema New Work Item Proposal NP Votação para Norma Internacional Working Draft WD Primeira minuta de trabalho Committee Draft CD Minuta com aprovação do comitê Draft of International Standar d DIS Projeto de Norma Internacional Final Draft of International Standard FDIS Minuta final aprovada International Standard IS Versão final aprovada e publicada

Page 5: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 – Gases de Efeito Estufa (1 Norma em 3 Partes)

Part 1: Specifications with guidance at the organization level for quantification and reporting of GHG emissions and removals

Part 2: Specifications with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of GHG emissions reductions or removals enhancements

Part 3: Specifications with guidance for the validation and certification of GHG assertions

ISO 14065 - Acreditação de Entidades Operacionais Designadas

Page 6: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Principais Características e Princípios Direcionadores:

• Interação com os relatórios do IPCC.• Norma neutra (aplicável a todos os tipos de

programas ou regimes).• Rigor técnico pois há conceitos novos e de

difícil aferição e medição.• Ampla participação de países.• Compatibilidade e consistência com:

– Protocolos de GEE do WBCSD e WRI;– Mecanismos de flexibilização de Kioto

Page 7: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Conformidade adicional com

requisitos aplicáveis de Programas específicos,

legislações ou padrões já existentes

Level of assurance consistent with

needs of intended user

Part 2 of ISO 14064Design and Implement GHG Projects

GHG Assertion

Verification

Part 1 of ISO 14064Design and Develop Organizational GHG Inventories

Specifications for Validation or Verification

Bodies

Part 3 of ISO 14064Verification Process Validation and Verification Process

GHG Assertion

Validation and/ or Verification

GHG Inventory Documentation and Reports

GHG Project Documentation and Reports

program specific

program specific

O C

amin

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érie

ISO

14

064

Page 8: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Aplicação das ISO 14.064 e 14.065OrganismoAcreditador

OrganismoVerificador

Inventário ou Projeto de GHG

ISO 14065

• Validadores/Verificadores• Entidades Verificadoras

• Organizações• Proponentes de

Projetos

ISO 14064Parte 3

ISO 14064Parte 1 or 2

• Acreditadores• Administradores

de Programas

Page 9: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 1: Conteúdo1. Escopo

2. Definições

3. Princípios

4. Planejamento e Desenvolvimento de Inventários de GEE4.1 Limites Organizacionais

4.2 Limites Operacionais4.3 Quantificação de Emissões e

Remoções de GEE

9 Componentes do Inventário de GEE5.1 Emissões e Remoções de GEE5.2 Atividades da Organização para

reduzir emissões ou ampliar remoções de GEE

5.3 Ano-base do Inventário de GEE

1 Gerenciamento da informação de inventários de GEE

6.1 Gerenciamento da informação de GEE e monitoramento

6.2 Retenção de documentos e dados

2 Relatórios de GEE7.1 Planejamento7.2 Conteúdo7.3 Formato7.4 Distribuição

8 Verificação (1a parte)

Page 10: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO

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64 P

arte

1: C

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ão d

os G

EE

Relação entre fontes, sumidouros e Unidades operacionais

Limites da Organização

Nota:As emissões e remoções de GEE são agregados das quantificações de fontes e sumidouros de cada Unidade da Organização.x = número de Unidades dentro dos limites organizacionaisn = número de fontes e sumidouros de GEE de cada Unidade da Organização

Emissões e Remoções da

Organização (bruto)

Fonte 1,nFonte 1,1

Sumidouro 1,1

Unidade 1

Sumidouro 1,n

Fonte x,nFonte x,1

Sumidouro x,1

Unidade x

Sumidouro x,n

Page 11: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO

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arte

1:

Prin

cipa

is A

spec

tos • Requisitos gerais para proponentes (“o que”, não

“como”).• Neutralidade quanto a regime, tamanho ou tipo.

Objetivo

• Requisitos para tratar emissões e remoções de GEE em organizações.

• Anexos informativos complementam os requisitos.

Estrutura

• Originadas dentro dos limites organizacionais definidos

Emissões / Remoções diretas

- Completeness - Transparency- Consistency - Relevance- Accuracy

Princípios

• Definidos pela Organização em relação a suas Unidades.

• Métodos: 1) Controle operacional, 2) Participação acionária, 3) Controle financeiro ou administrativo

Limites Organizacionais

Page 12: ISO 14064 - Mudancas climaticas

• Originadas das emissões decorrentes da geração de energia (elétrica, térmica ou outras emissoras).

Emissões indiretas no uso de energia

• Emissões que são consequência das atividades da Organização mas que ocorrem a partir de fontes controladas por outra Organização (ex. transporte de produtos, viagens de empregados, etc.)

Outras emissões indiretas

1) Identificação de fontes e sumidouros2) Seleção da metodologia de quantificação3) Seleção e obtenção dos dados4) Seleção ou determinação dos “fatores de emissão”5) Cálculo das emissões e remoções de GEE

Quantificação de emissões e remoções de GEE

• Emissões devem ser quantificadas por operação• Para remoções isso é um indicativo• As reduções/remoções totais devem ser agregadas por

operação

Reduções e Remoções de GEE

Page 13: ISO 14064 - Mudancas climaticas

• Foco no melhoramento contínuo• Em ações de controle direto do proponente• Ganhos no tempo correlacionáveis a ações ou programas

específicos

Redução de Emissões ou Aumento de Remoções

• Deve-se estabelecer um ano-base histórico• Ano, média geométrica ou médias móveis de anos• Pode-se trocar o ano-base, justificando e

documentando

Ano-base do inventário

• Aplicar procedimentos de gerenciamento da informação em GEE

• Registros e Documentos

Qualidade da informação do inventário GEE

1) Mandatório (ex. Sumáraio dad organização, período, limites organizacionais, emissões diretas/indiretas e relacionadas, ano-base, metodologia de quantificação, declaração de verificação)

2) Sugestivo (ex. Missão, políticas e estratégias em GEE, gerenciamento das informações de GEE e práticas de monitoramento)

Relato de GEE(Conteúdo do Relatório)

Page 14: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Potenciais Benefícios da ISO 14064 – Parte 1

• Internos:– Prover orientação técnica– Assegurar consistência para um Programa de

Gerenciamento de GEE• Externos:

– Aumentar a credibilidade de determinada abordagem no gerenciamento de GEE (ex. comunicações com stakeholders)

– Aumentar a compatibilidade com requisitos externos

Page 15: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 2: Conteúdo

1 Escopo2 Definições3 Princípios5 Introdução aos projetos de GEE 6 Requisitos para projetos de GEEAnexo AAnexo BBibliografia

Page 16: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 2: Aplicação

A Parte 2 estabelece princípios e especifica requisitos de processo ao invés de prescrever critérios específicos e procedimentos.

Consultas públicas a stakeholders

Legislação aplicável

O proponente do projeto deve considerar estas

relações para planejar e implementar um projeto de

GEE:

ISO 14064-2 (Norma com requisitos auditáveis)

Outros Padrões Relevantes (ex, critérios, regras,

metodologias e equipamentos reconhecidos)

Programa de GEE específico (ex, requisitos, critérios, regras e políticas

adicionais)

Boas Práticas (ex. critérios, metodologias e ferramentas

reconhecidos)

Mercado para os créditos

Page 17: ISO 14064 - Mudancas climaticas

• Não especifica fronteiras para os GEE, mas requer a que as fontes e sumidouros do projeto sejam comparáveis ao da linha de base.

Limites

- Completeness - Transparency- Consistency - Relevance- Accuracy - Conservativeness

Princípios

• Controlados pelo projeto• Relacionados ao projeto (fluxos de energia e materiais)• Afetados pelo projeto (leakage)

Fontes e Sumidouros de GEE

• Especifica requisitos para se selecionar ou definir um cenário de referência e métodos de quantificação

• Não especifica procedimentos para definição de baseline ou “como” quantificar.

Baseline (Linhas de Referência)

• Obriga a definição e aplicação de critérios que demonstrem que o projeto resulta em redução de emissões ou aumento de remoções que são adicionais ao que ocorreria na ausência do projeto.

Adicionalidade

• Devem ser validados e/ou verificados• Deve haver um relatório do projeto que fique disponível ao

público, contendo requisitos mínimos.

Relatórios

ISO 14064 Parte 2: Aspectos Chaves

Page 18: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 2: Benefícios

• Aumentar a credibilidade, consistência e transparência de relatórios de projetos de gerenciamento de GEE;

• Assegurar a integridade ambiental da quantificação de GEE;

• Encorajar a abordagem conservadora no desenvolvimento de cenários de referência (baselines);

• Promover o desenvolvimento e a implementação de projetos de GEE;

• Facilitar a geração e comercialização de créditos de carbono derivados da redução de emissões ou aumento de remoções.

Page 19: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 2: Aspectos Chaves

• Assegurar a abrangência adequada na quantificação de todas as reduções de emissões e aumento de remoções relevantes;

• Rastrear os “vazamentos” das atividades relacionadas ao projeto (leakage);

• Identificar a adicionalidade ambiental das reduções de emissões ou do aumento das remoções devidas a projetos;

• Promover a transparência através da garantia de acesso público às informações relevantes do projeto.

Page 20: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 2: Usos Futuros

A Norma deverá servir de referência e um guia de boas práticas para:

• Implementação de projetos, independente do tipo de Programa de redução de emissões em que se pretenda operar;

• Validadores de projetos de mitigação de GEE;• Idealizadores e gestores de Programas;• Investidores e financiadores em busca de

suporte documental na avaliação de projetos.

Page 21: ISO 14064 - Mudancas climaticas

1 Escopo2 Definições3 Princípios4 Requisitos de Validação e Verificação

4.1 Geral4.2 Seleção do validador or verificador4.3 Objetivos, escopo, critérios e nível de

incerteza da validação ou verificação4.4 Abordagem da validação ou verificação4.5 Avaliação do sistema de informações e

seus controles4.6 Avaliação das informações e dados de

GEE4.7 Avaliação contra critérios de validação

ou verificação4.8 Avaliação da Declaração sobre os GEE4.9 Declaração de validação e verificação4.10 Registros da validação ou verificação

ISO 14064 Part 3: Conteúdo

Page 22: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 3: Benefícios• Aumenta a credibilidade, consistência e transparência das

Declarações de GEE;• Facilita o desenvolvimento e implementação de sistemas

de gerenciamento de informações para organizações ou projetos;

• Habilita o rastreamento de performance• Identifica riscos e responsabilidades no contexto de GEE• Aumenta a transparência de relatórios financeiros e

identificação de passivos ambientais• Aumenta a confiança do investidor• Facilita a obtenção e comercialização de créditos de

carbono• Aumenta a integridade ambiental

Page 23: ISO 14064 - Mudancas climaticas

ISO 14064 Parte 3: Aplicações Futuras

• Inventários de GEE de Organizações• Projetos de GEE• Requisitos mandatórios para

regulamentações ou mercado• Inventários nacionais• Treinamento de validadores e

verificadores• Auditoria para outros dados ambientais

Page 24: ISO 14064 - Mudancas climaticas

Uso Potencial da ISO 14064

• Organizações:– No caso de grandes corporações transnacionais, auxílio

no gerenciamento das emissões de GEE, incluindo-se sistemas internos de comércio de emissões e inventários;

– Gerenciamento responsável dos impactos ao clima e preparação para o “mercado verde”;

– Identificação de aspectos relativos a GEE na cadeia de suprimentos;

– Avaliações de potenciais projetos para CDM ou JI;– Suporte às empresas de serviços (certificadoras de

inventários, brokers de projetos de GEE, etc.)– Outros tipos de organizações tais como instituições

internacionais de financiamento (ex. Banco Mundial).

Page 25: ISO 14064 - Mudancas climaticas

• Políticas Nacionais e Internacionais:• Qualquer política que requeira quantificação e relato

de emissões de GEE;• Implementação de programas de comércio de

emissões• Desenvolvimento de estratégias nacionais em CDM e

boa avaliadora de pré-eligibilidade de projetos• Desenvolvimento de “fundos de investimentos verdes” • Conecta abordagens diferentes (Kioto e não-Kioto)• Dá suporte a iniciativas voluntárias de gerenciamento

e relato de GEE (ex. Global Reporting Initiative)

Uso Potencial da ISO 14064

Page 26: ISO 14064 - Mudancas climaticas

A publicação da ISO 14064 é prevista para Fevereiro de 2006 .