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GESTÃODERESÍDUOSSÓLIDOSURBANOSEMMOÇAMBIQUE:

OCASOESPECÍFICODOMUNICÍPIODEMAPUTO

MestreJoãoMucaveleDirectordeSalubridadeeCemitérios

ESTRUTURADAAPRESENTAÇÃOI.  ContextualizaçãoII.  GestãodeRSUemMoçambiqueIII.  GestãodeRSUemMaputo

i.  RecolhaeTransportedeRSUii.  Educaçãocívicaeambientaliii.  CaracterizaçãodosResíduosiv.  Projecto3RemMaputov.  ReduçãodeRSUnafontevi.  LocaldeposiçãoactualdeRSU–LixeiradeHulene

IV.  ProjectodoAterroSanitárioIntermunicipalV.  DesafioseConsideraçõesVI.  RevisãoBibliográfica

CONTEXTOGERAL•  Moçambiquecon`nuanalistadospaísesmaispobresnomundo,

segundooúl`morelatóriodeFMI(2014).Noentantotemregistadoimportantestransformaçõessociais,económicas,polí`caseambientais,decorrentesdadescobertaeexploraçãoderecursosnaturais,comdestaqueparaosminerais.Em2014registouumcrescimentode,cercade,7.5%.

•  Contacom130Municípios,comocrescimentoeconómicoeurbanooPaístambémestáasofrerprofundastransformaçõesambientaisdopontodevistadeGestãodeRSU(GRSU).AGRSUeumfenómenobastanterecenteemMoçambique,considerandoasquestõespolí`caseeconómicasdoPais,deformaqueosdesafiossãotambémenormes.

CONTEXTOLEGAL(ASPECTOSPOSITIVOS)•  ACons`tuiçãodaRepúblicade2004,ar`go90º:

a)  “Todocidadãotemdireitodevivernumambienteequilibradoeodeverodefender”;

b)  “OEstadoeasAutarquiaslocais,comacolaboraçãodasassociaçõesdedefesadoambiente,adoptampolí`casdedefesadoambienteevelampelau`lizaçãoracionaldetodosrecursosnaturais”;

c)  AonívellocalexisteaLei2/97,de18deFevereiro–LeidasAutarquiasLocais,entreoutras.

GESTÃODERSUEMMOÇAMBIQUE•  Carênciaderecursosmateriais,técnicos,humanose

financeiros(faltadeinfra-estruturas);•  FaltadeumplanoestratégiconacionalparaaGRSU

–  Apenas3MunicípiosdispõemdeumPlanoDirectordeumtotalde130Municípios;

•  TodososMunicípiosfazemdepósitoderesíduosemlixeirasdecéuaberto;

•  FaltadeinstrumentoslegaisquevisamaresponsabilizaçãodosprodutoresdeprimáriosdosRSU.

GESTÃODERSUEMMAPUTONaCIDADEdeMAPUTO:•  Cercade1.1Milhõesdehabitantes;•  Divisãodis`ntaem:

•  centrourbanocom,cercade,120.000habitantes;

•  bairrossuburbanoscom,cercade,980.000habitantes;•  fortemigraçãodocentroparanovasáreasdeassentamento.

•  Acidadecapitalproduzdiariamentecercade1.100toneladasdeRSU;•  Capacidadederecolhaactual:800a880toneladas/dia;•  As receitas da Taxa de Limpeza cobrem cerca de 75% dos custos do

sistemaactual.

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LOCALIZAÇÃOGEOGRÁFICAProjecto para a Promoção de Actividades Sustentáveis de 3R em Maputo - Relatório Progresso [Primeiro Ano]

Mozambique

Mozambique

Maputo City

0 3 6 9 12km

Baía de Maputo

Cidade de Maputo

Lixeira do Hulene

Aeroporto Internacional de Maputo

CMM (Pacos Municipais)

DMGRSUS

Katembe

Estrada

Rio

Instalacões Relacionadas

Aeroporto

Zona UrbanaZona suburbana

Legenda

Local candidato para o novo aterro sanitário na Cidade de Matola

Mapa Localização da Cidade de Maputo

MOÇAMBIQUECidadedeMAPUTO

PLANODIRECTORdeRSU»  OPlanoDirector(PD)éumInstrumentodeplanificaçãoestratégicaamédioprazo;

»  ObjecUvo•  Garan`rumserviçoadequadoesustentávelparaosmunícipesna

cidadedeMaputo;

•  Preconizaapar`cipaçãodosectorprivadonagestãoderesíduossólidosurbanos(GRSU),conceitodepoluidor-pagador,analiseeobservânciadecapacidadedevontadeapagar;

•  Aumentarosserviçosparadepoisaumentarasreceitas;

•  OPDdeGRSU,prevêumaestratégiadeeducaçãocívicacomoformadeconsciencializarosmunícipesafazerempartedagestão.

1.Desenvolvimentoins`tucionaleorganizacionaldosector

2.RecolhaeTransporte

deRSU

3.DeposiçãoFinal

6.Sustentabilidadeeconómica

4.

Redu

çãoe

Aproveita

men

to

5.Edu

caçãoe

sensibilizaçãoda

popu

lação

PLANODIRECTORdeRSU ESTRATÉGIADEGRSU-MAPUTOEm2006aAssembleiaMunicipaldeMaputoaprovouumanovaestratégiaparaGestãodeResíduosSólidosdeformaamelhoraraprestaçãodeserviçosegaran`rasustentabilidadefinanceiradosectornumaperspec`vadeplanificaçãode10anos.

OPlanoDirectordeGestãodeResíduosSólidos,aprovadoem2008,definedeformadetalhadaasetapasnecessáriaseopçõestécnicaseorganizacionaisparaimplementaçãodaestratégia.

AEstratégiaeoPlanoDirectordeGestãodeResíduosSólidospreveemomelhoramentodosserviçosderecolhaatravésdacontrataçãodeOperadoresPrivadosedasustentabilidadefinanceiracomaadaptaçãoprogressivadataxadelimpeza.

AmbosdocumentostambémconsideramcomoprioridadechaveamelhoriadadeposiçãodosRSparaassegurarcondiçõesambientaisaceitáveiseumaboaoperacionalidadedosserviços.

RECOLHAETRANSPORTEDOSRSU“LIXOENGOLEIGREJA”éumdosvtulosqueosjornalistasencontraramparadescreverasituaçãodramá`ca,vividaadadaalturaerela`vaàsituaçãodolixonacidadedeMaputo.Ø  Hoje,a recolhae transportedosRSUdeixoudecons`tuirumproblema,

persis`ndoporémosdesafiosdalimpezaurbana(varredura):•  Háaindaproliferaçãodelixoprovocadopelosmilharesdevendedores

informaisnospasseios•  Incumprimento do horário de deposição do lixo, urinar nas ruas,

deposiçãodeimprópriademonstros,destruiçãodecontentoresentreoutros.

RECOLHAETRANSPORTEDOSRSUØ  Atéaomomento,as crescentes toneladasdiáriasdo lixodepositadasna

lixeiraeraconsideradoumbom“INDICADOR”daeficáciaeeficiênciadasac`vidadesderecolhaetransportedosRSU;

Ø  Mas melhor “INDICADOR” dos resultados da GRSU será o implica

depositarcadavezmenosolixonalixeira,poistraduz-senareduçãodoscustosfinanceiroseambientais.

Ø  Paraoefeito,prevê-se:

•  Introduçãodepolí`caseprá`casdos3R(Reu`lizar-Reduzir-Reciclar);•  Introduçãodoprincípiopoluidor-pagador(responsabilidadealargadadoprodutor);•  Criaçãode plataformaparamonitoria par`cipa`va dosmunícipes naGRSUonde, por

intermédiodetelefoneee-mail,omunícipepodeinteragircomosectorvocacionado.

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TIPOSDERECOLHA

SistemadeRecolhadeRSURecolhasecundária(75%daPopulaçãodomunicípio)

ZonaSuburbanaRecolhasecundária(25%daPopulaçãodomunicípio)

ZonaCimento

PROVEDORESDESERVIÇOS-ZONAURBANAServiçodeRecolha

(VISAQUA)

ZonaCimento(ECOLIFE)

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  CriaçãodoGabinetedeEducaçãoAmbiental

•  Elevaraconsciênciaambientaldosmunícipesegaran`roseuenvolvimentonagestãodolixo;

•  Promoçãodecampanhasdelimpezaenvolvendoatévendedoresinformais

•  Sensibilizaçãoavendedoresinformais,utentesdaPraia,automobilistasentreoutros

•  Promoçãodeconcursos“BairromaisLimpo”eEscolaCria`va”•  Produçãodemanuais,jogos,calendários,filmestelevisivos,spotes,

músicaseduca`vas,painéis,seminário,eExposições.

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  CampanhasdeSensibilizaçãoPública

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  CampanhasdeSensibilizaçãoPública

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  Campanhasdeeducaçãocívicaeambiental

sobreasboasprá`casdegestão,nasEscolasPrimárias,distribuiçãodepanfletosinforma`vos,camisetas,bonéselivrosdecolorir

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EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  CampanhasdeeducaçãocívicaeambientalnaZonabaixadaCidade

•  Campanhasemestabelecimentoscomerciais

•  Distribuiçãodecalendáriosepanfletos

•  Envolvimentodecatadoresedevendedoresinformais

•  Distribuiçãodepanfletosnasruas,emontagemdepaineispublicitários.

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  Campanha de Limpeza com os Catadores e Associação MIKHALO,

ASSOTSI

EDUCAÇÃOCÍVICAAMBIENTALCONTRA-MEDIDASð  CampanhadeLimpezacomDMGRSUSeCatadoresð  Montagemdepaineis

CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQUANTIDADESECARACTERÍSTICASDOSRESÍDUOSDEPOSITADOS

ð  ResíduosautorizadosparadeposiçãonalixeiradeHulene:•  Resíduosdomés`cos,•  Resíduosverdesprovenientesdeparquesejardins,

•  Resíduosvolumosos,•  Resíduoscomerciaiseindustriaisnãoperigosos,

•  Solosescavadoseresíduosdeconstrução,

•  Resíduoshospitalaresnãoperigosos.

ð  ResíduosNÃOautorizadosparadeposiçãonalixeiradeHulene:•  Resíduoslíquidos,•  Resíduosdetratamentodeáguasresiduais,

•  Explosivos,•  Resíduoshospitalaresnãotratados,•  Cadáveresdeanimais,•  Outrosresíduosclassificadoscomoresíduosperigosos.

CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQUANTIDADESECARACTERÍSTICASDOSRESÍDUOSDEPOSITADOS

AtabelaaseguirapresentaasquanUdadesdepositadasnosúlUmosanos(2009–2013),easprevisõesparaosanossubsequentes.

CARACTERIZAÇÃODOSRESÍDUOSQuanUdadeseCaracterísUcasdosResíduosDepositadosAtabelaaseguirapresentaacomposiçãodosRSU.

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PROJECTO3REMMAPUTO(esboço)1.  TipodoProjecto:ProjectodeCooperaçãoTécnica

financiadopelaJICA,comenfoqueprincipalnodesenvolvimentodecapacidadesdegestãoderesíduossólidosemMaputo,atravésdotrabalhoconjuntoentreacontraparteMoçambicanaeaequipadeperitosdaJICA.

2.  Áreadealvo:CidadedeMaputo3.  DuraçãodeProjecto:deMar.2013aMar.2017(aprox.4anos)4.  AgenciaResponsáveleÓrgãosRelacionados:

DMGRSUS(DirecçãoMunicipaldeGestãodosResíduosSólidosUrbanoseSalubridade)

6.  Beneficiários:CMMedepessoasquevivememMaputo

PROJECTO3REMMAPUTO(esboço)PlanificaçãodasacUvidadesdepromoçãode3R:

IDA-WorldBank(Pro-Maputo),25%

CMM,28%

TaxadeLimpeza(EDM),44%

TaxadeLimpeza(ProvadeServico),

1.3%

TaxadeContrato,0.9%

TaxadeTratamento(Hulene),0.3%

FinesandPenalties,0.2%

TotalResourcesforRSU

PROMOÇÃODEACTIVIDADES:3R

ObjecUvoGeralMelhoriadoambienteurbanoedascondiçõesdevidanaCidadedeMaputo.

ObjecUvodoProjectoAmelhoriadaCapacidadedeGestãodeResíduosSólidos(GRS)

Resultado1Melhoriadacapacidadedeanálisedasituação

actualdeGRSnoCMM.

Resultado3Melhoriadacapacidadedeanálisefinanceirada

GRSnoCMM.

Resultado2MelhoriadacapacidadederecolhaetransportedeGRSnaáreaalvodoprojecto(cooperação

comosectorprivado)

Resultado4Introduçãodeac`vidadesde3Rparaareduçãoderesíduossólidos(incluindoosectorprivado)

naáreaalvodoprojecto.

REDUÇÃODERSUNAFONTEACTIVIDADESQUEESTÃOASERCONDUZIDAS:ð  Ensaiodeseparaçãodosresíduosnafonte;ð  Projectodetransformaçãodosresíduosorgânicosemcomposto;ð  Projectodereciclagemderesíduos;ð  EnsaiodeenquadramentodoscatadoresnaGRSU;ð  Regulamentaçãodousodeplás`cos

Encorajaromunícipeaconservarereu`lizar,evitandooseuusoabusivo;Incen`varau`lizaçãodecestos-biodegradáveis.ð  Decreto n.º 16/2015, de 5 de Agosto - Regulamento de Gestão e controle do saco

plás`coO produtor de plás`cos passa a ser obrigado a obedecer a uma determinada espessura,indicaraempresa,apercentagemdematerialrecicladousadonofabrico.Fomentoeincen`voàindustriadereciclagem.

LIXEIRADEHULENEPROJECTOparaoENCERRAMENTO:ð  ALixeiradeHulene:

ð  Existedesde1972ð  Ocupaumaáreade17hað  Localiza-sea7kmdocentrodacidadedeMaputo,numaáreajáfortementehabitadað  A`ngiuoseulimitedeu`lização;

ð  Es`maçõesactuaispreveemquea`ngaofimdasuavidaú`lporvoltade2016

ð  Écausadepoluiçãodoar,daságuasedosolo,atravésdoslixiviados.ð  Éassociadaàproliferaçãodeanimaiseinsectos,nocivosàsaúdepública.

ð  EncerramentodaLixeiradeHuleneð  Cons`tuiumproblemasocialepolí`cosério;ð  Apurou-sequeserãonecessárioscercade500milhõesdeme`caisparaoenceramento,

tendoporbaseosresultadosdeumconcursopúblicointernacional.

LIXEIRADEHULENEEstadoACTUAL:

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PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð  Abrange a grande região de Maputo, ou seja as cidades de Maputo e

Matola;ð  Promove o encerramento das lixeiras (lixeira de Hulene e lixeira de

Malhampsene),ambasemestadodesaturaçãoecommenosde2anosdevidaú`l;

ð  Promoveamelhoriadas condiçõesdedeposiçãoe consequentementeasaúdepública;

ð  Capacidadedeprojectoprevistaparacercade1000Ton/diaconsiderando que as duas cidades, Maputo e Matola, produzem cerca de 800 e 200 Ton/dia,respec`vamente;

ð  Apresenta-secomoasoluçãoparaadeposiçãoseguraderesíduos,tendoemcontaoaumentodaquan`dadedosmesmos;

ð  Local para a implementação do projecto:Mathlemele, nomunicípio daMatola,comcercade100ha,queresultadecolaboraçãointerautarquica

PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð  Emjunhode2014,assina-seumacordodefinanciamento

ð  valorde:48.621.000MZNð  taxadeJuro:0,01%ð  prazode:40anos,dosquais15sãoperíododeGraça.

ð  Duraçãodoprojecto:30meses;ð  Vidaú`l:20anos;ð  Fluxodiário1.400Ton/dia,dosquais200Ton/diaserãoreciclados;ð  Produçãodeenergiaprevistade4MGW;ð  Custototaldoprojecto:60.825.000.00USDð  Lançamentodaprimeirapedraprevistoparaoprimeirotrimestrede2016

PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð  VISTAGERALDOATERRO(Esboço)

PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð  UnidadedeValorizaçãodeResíduos

SistemadeReciclagemExistente(LixeiradeHulene) PropostadeUnidadedeValorizaçãodeResíduos

•Centrodereciclagemdeplás`conaLixeiradeHulene•Pequenaspeçasdeplás`coseparadosentreresíduos•Baixataxadereciclagemebaixaeficiência

•Triagemmanualcomcorreiatransportadora•Separaçãodeplás`co,metal,garrafas/vidrosepapel•Segurançaecondiçãoagradáveldetrabalho•Minimizarquan`dadederesíduosadepositarnoAterro

PROJECTOATERROINTERMUNICIPALð  ComparaçãoentreLixeiraexistenteeAterroSanitário

Situaçãoactual(Lixeirasacéuaberto) PropostadeAterroSanitário

DESAFIOSECONSIDERAÇÕESð  Criação de um serviço de limpeza adequado, economicamente viável e

permanenteparatodososmunícipes;

ð  Par`cipaçãoac`vaeconscientedosmunícipesnaGRSU;

ð  ConsolidaçãodoprincípiodePoluidor-Pagador;

ð  PromoçãodeAc`vidadesde3RemtodooMunicípiodeMaputo;

ð  Garan`rqueaGRSUpossacontribuirac`vamentenocombateapobrezaatravésdapromoçãoeenquadramentodosectorinformalnaGRSU;

ð  Assegurarareduçãodrás`cadosimpactosnega`vosparaaSaúdePúblicaeoAmbiente;

ð  Implementação da colaboração interautarquica através da gestãoconjuntadoAterroSanitário.

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DESAFIOSECONSIDERAÇÕESð  Organizaçãoeintegraçãodoscatadoresemassociaçõesoucoopera`vas

ð  Incluindooseumonitoramentoeaprimoramentonaperspec`vadesustentabilidade

ð  Criaçãodeprogramasmunicipaisdecolectaselec`vaderesíduosð  Factordesustentabilidadedossistemaspúblicosdesaneamentoambiental

ð  Criaçãodeumaestratégiadecolectaselec`vaderesíduoselectrónicosð  Estestemaumentadodeformasignifica`vaaonívelmundialeMoçambiquenãoéexcepção

ð  Criaçãodeumaestratégiadiferenciadaparaosresíduoshospitalaresð  Agestãoderesíduoshospitalarespassouaestarsobaresponsabilidadedosmunicípios

ð  Desafio a ser solucionado em diálogo conjunto com o Ministério da Terra Ambiente eDesenvolvimentoRural(MITADER)eMinistériodaSaúde(MISAU).

ð  A geração crescente de resíduos sólidos no município de Maputo cons`tui umgrave problema socio ambiental, quer resultado dos padrões actuaisinsustentáveisdeproduçãoeconsumo,equeprovoca impactosambientaisedesaúdepúblicaqueprecisamserenfrentados.

Referências•  MOÇAMBIQUE.AssembleiaMunicipaldacidadedeMaputo.Resoluçãono86/AM/2008de22deMaio.

AprovaaPosturadelimpezaderesíduossólidosurbanosdomunicípiodeMaputo.Bole+mdaRepública,Maputo,IIIsérien.49,5dez.2008.

•  ______.ConselhodeMinistros.Cons`tuiçãodaRepúblicadeMoçambiquede19deNovembro2004.Bole+mdaRepública,Maputo,2004.

•  ______.ConselhodeMinistros.Decreton.o11/2006,de15deJunho.Aprovaoregulamentosobreinspecçãoambiental.Bole+mdaRepública,Maputo,Isérien.24,15jun.2006.

•  ______.ConselhodeMinistros.Decreton.o13/2006,de15Junho.Aprovaoregulamentosobregestãoderesíduossólidos.Bole+mdaRepública,Maputo,n.24,15jun.2006.

•  MAPUTO(Município).PlanoDirectordaGestãodeResíduosSólidosUrbanosdaCidadedeMaputo.Maputo,2008.

•  ______.AssembleiadaRepública.Lei2/97,de18deFevereiro.Aprovaaleidasautarquiaslocais.Bole+mdaRepública,Maputo,Isérien.7,18deFevereiro.

•  ______ConselhodeMinistros.Decreton°12/2015,de05deAgosto.AprovaoRegulamentoSobreaGestãoeControlodoSacoPlás`co.Bole`mdaRepublica,N°62,ISerie.Maputo.

GESTÃODERESÍDUOSSÓLIDOSURBANOSEMMOÇAMBIQUE:

OCASOESPECÍFICODOMUNICÍPIODEMAPUTO

MUITOOBRIGADO

PELAATENCAOPRESTADA