Jorge Nei Brito

Antônio Luis Ribeiro Sabariz

Elaboração e Gestão deProjetos Educacionais

MEC / SEED / UAB

2011

B862e Brito, Jorge Nei

Elaboração e gestão de projetos educacionais / Jorge Nei Brito, Antônio Luis Ribeiro

Sabariz . — São João del-Rei, MG : UFSJ, 2011.

66 p.

Curso de Especialização em Educação Empreendedora.

1. Administração de projetos I. Sabariz, Antônio Luis Ribeiro II. Título.

CDU: 65.012.2

Reitor Helvécio Luiz Reis

Coordenador UAB/NEAD/UFSJ Heitor Antônio Gonçalves

Comissão Editorial: Fábio Alexandre de Matos Flávia Cristina Figueiredo Coura Geraldo Tibúrcio de Almeida e Silva José do Carmo Toledo José Luiz de Oliveira Leonardo Cristian Rocha (Presidente) Maria Amélia Cesari Quaglia Maria do Carmo Santos Neta Maria Jaqueline de Grammont Machado de Araújo Maria Rita Rocha do Carmo Marise Maria Santana da Rocha Rosângela Branca do Carmo Rosângela Maria de Almeida Camarano Leal Terezinha Lombello Ferreira

Edição Núcleo de Educação a Distância Comissão Editorial - NEAD-UFSJ

Capa/Diagramação Eduardo Henrique de Oliveira Gaio

SUMÁRIO

Pra começo de conversa... . . . . . . . . . 05UNIDADE 1 - Trabalhando com projetos . . . . . . 07 Por que trabalhar com projetos? . . . . . . . 09 O que é um projeto? . . . . . . . . . 10 O que é um Projeto Educacional? . . . . . . . 12 As duas dimensões de um Projeto: Planejamento e Gestão . . . 13 Fases de um projeto . . . . . . . . . 14

UNIDADE 2 - Elaborando o Projeto . . . . . . . 19 Como nasce um Projeto? . . . . . . . . 21 Definiçãodoproblema . . . . . . . .23 ElaborandoajustificativadoProjeto . . . . . .24 DefiniçãodosobjetivosdoProjeto. . . . . . .25 Estabelecendo os resultados esperados do Projeto . . . . 27

UNIDADE 3 - O plano de ação . . . . . . . . 31 AaçãodoProjeto . . . . . . . . .33 Planejamento orientado pelo escopo do Projeto . . . . . 34 QuestõesparaoPlanodeAção . . . . . . .34 Oplanejamentocomoumprocesso . . . . . .35 Etapas do processo de planejamento . . . . . . 36 TransformandooProjetoemtarefasexecutáveis. . . . .37 ObjetivoxAçãoxAtividadexTarefa . . . . . .37 Estimativasdetempo . . . . . . . .40 Construindo o mapa do Projeto: a Rede de Tarefas . . . . 40 Estimativasdecustoserecursos . . . . . . .42 Construindo a linha de tempo do Projeto . . . . . . 43

UNIDADE 4 - Controlando, avaliando e encerrando o projeto . . . 45 O Controle do Projeto . . . . . . . . 47 MasoqueémonitorareavaliarumProjeto? . . . . .47 Relaçõesdecausaeefeitonasinstâncias(momentos)deexecuçãode um projeto . . 48

Indicadores de desempenho . . . . . . . . 49Gestãodeprojetosemambientesdistribuídosouvirtuais . . . .50Osignificadodecontrolenagestãodeprojetos . . . . . .51AvaliaçãodeProjetos . . . . . . . . .52Encerrandooprojeto . . . . . . . . .53Orelatóriofinal . . . . . . . . . . 55

UNIDADE 5 - Projetos político-pedagógicos . . . . . . 59 OqueéumProjetoPolítico-Pedagógico(PPP)? . . . . .61 RelevânciadoProjetoPolítico-Pedagógico(PPP). . . . .62 QualéafinalidadedoProjetoPolítico-Pedagógico? . . . .62 QuemdeveparticipardoProjetoPolítico-Pedagógico? . . . .62 RoteiroparaelaboraçãodoProjetoPolítico-Pedagógico . . .63Pra final de conversa... . . . . . . . . . 64REFERÊNCIAS . . . . . . . . . . 65

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Pra começo de conversa...

Prezado(a)Estudante:Estadisciplina temcomoobjetivoprincipaldesenvolver conhecimentosbásicosparaagestãodeprojetoseestáfundamentadaemumsistemadeconceitosquevisamacontribuirpara a melhoria do trabalho com projetos, com ênfase na área educacional.Adisciplinaécompostadequatrounidades,easuaavaliaçãoseráfeitanaformadeumprojetoaserelaboradopeloaluno,comoauxíliodotutor,epostadanoambientevirtualde aprendizagem.

Bom Estudo!

Os Autores

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TRABALHANDO COM PROJETOS

Objetivo

• Analisar projetos educacionais tendo como referência• O conceito de “projeto”.• O conceito de “projeto educacional”.• Asatividadestípicasdecadafasedoprojeto.

Problematizando...

1. O que é um “projeto”?2. O que é um “projeto educacional”?3. Quaissãoasatividadestípicasdecadafasedeumprojeto?

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Por que trabalhar com projetos?

O desenvolvimento de atividades baseadas em projetos é uma prática cada vez maiscomum em todos os setores da atividade humana, até mesmo no nosso cotidiano. Ovolumedeempreendimentossobaformadeprojetostemcrescidorapidamenteeenvolveasmaisdiversasáreasdoconhecimento.Naáreaeducacional,ocrescimentodeatividadesbaseadasemprojetospodeserverificadoemtodosossetoresdossistemaseducacionaispúblicoeprivados.

Observandocenárioslocais,regionaisounacionais,podemosidentificarprojetosvoltadospara asmais variadas finalidades, como,por exemplo, projetosde reformado sistemaeducacionalemseusdiferentesníveis,abrangendoorganizaçõescurriculares,conteúdosemétodos;projetosdeinclusãodenovastecnologiasdainformaçãoecomunicaçãonasescolasenosprocessospedagógicos;projetosdirigidosparaa formaçãoe capacitaçãodeprofessoresdenível básico e superior;projetosdepesquisametodológica voltadospara a melhoria dos processos de ensino e aprendizagem; projetos de implantação efuncionamentodeescolasemrede;projetosde criaçãodenovos cursosemdiferentesmodalidades de formação; projetos para o desenvolvimento do ensino, da escola, doeducandoedoeducador;projetosdedesenvolvimentodesistemasdeavaliação;projetosdeintegraçãodaescolacomacomunidadeetc.

Hámuitosmotivos que justificamesse rápido crescimentode atividadesbaseadas emprojetos na área educacional. Um deles é que os projetos representam um caminho seguroparaa introduçãodemudançase inovaçõesnasorganizaçõeshumanas.Muitosresultadosdecorrentesdeprojetoseducacionaisdificilmenteseriamalcançadosapenascomamanutençãoeajustesdasatividadesderotina.

Outra característica importante que fundamenta o crescente interesse por projetos em sistemaseducacionaiséquetodoprojetoéumaatividadeeminentementeinstrutiva.Pelaexecuçãodeumprojeto,todososenvolvidosseenriquecemcomasexperiênciasvividas,obtendonovosconhecimentosenovashabilidades.Essacaracterística fazdosprojetosuma alternativa importante a ser considerada em sistemas educacionais, seja comosoluçãoparaváriosproblemas,sejacomoformadeintroduçãodeinovaçõespedagógicas,comoéocasodeprojetosdeeducaçãoadistância.

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Diante do rápido crescimento de demandas sociais, aliado à necessidade de situar-se comequilíbrioemambientesintensamentepermeadospornovastecnologiasdagestãoda informação e comunicação, podemos afirmar que o futuro demuitas organizaçõeshumanas vai depender da capacidade de conceber, planejar, executar, acompanhar eavaliaratividadesorientadasparaprojetos.Essaprevisãofundamenta-senofatodequeosprocessosemétodosenvolvidosnotrabalhocomprojetosfornecemaestrutura,ofoco,aflexibilidadeeocontroleadequadosparaarealizaçãodemudanças,dentrodeprazoserecursos limitados, com melhores resultados. Sistemas educacionais, independentemente deseuporteoucomplexidade,podemsebeneficiarmuitocomapráticadeatividadesbaseadas em projetos.

O que é um projeto?

Emnossocotidianopodemosencontrarapalavra“projeto”utilizadaemdiversoscontextos,como nos exemplos que se seguem.

• Projetoarquitetônico(arquitetura)• Projetodelei(jurídico)• Projetopedagógico(educação)• Projetoelétrico,hidráulico,mecânico,aeronáutico,navaletc.(engenharia)• Projetodesoftware(informática)• Projetodemarketing(administração)• Projetodepesquisa(educação,ciência,tecnologia)• Projetodetese(educação)• Projetoeducacional(educação)etc.

Observeque,mesmofocalizandoapenasocontextoeducacional,encontramosdiferentessignificadosediferentesaplicaçõesparaapalavra“projeto”.Portanto,precisamosdefinirclaramente a que projeto estamos nos referindo. Em que contexto? De que tipo? Para qual finalidade?Issoéoqueprocuraremosesclarecernestaunidade.

Aconsultaàsemânticadapalavra“projeto”nostrazumaprimeiravisãosobreotermoemdiversoscontextos(Dicionário Aurélio):

Projeto {Do lat. projectu, ‘lançadoparadiante’.}

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1. Ideia que se forma de executar ou realizar algo, no futuro; plano, intento, desígnio.2. Empreendimentoaserrealizadodentrodedeterminadoesquema(P.ex.:Projetos

Administrativos,ProjetosEducacionais).3. Redação ou esboço preparatório ou provisório de um texto (P. ex.: Projeto de

Estatuto,ProjetodeTese).4. Esboçoouriscodeobraaserealizar.5. Arquit.Planogeraldeedificação.

Nesta unidade, devido ao perfil dos nossos alunos, vamos focalizar especialmente os“projetos educacionais” ou “projetos na área educacional”, tomando como base inicial o significadodotermo“projeto”encontradonodicionário.Nessesentido,os“projetos”deque estamos tratando possuem as seguintes características:

• sãoatividadesorientadasparaarealizaçãodeobjetivosespecíficos;• têmumaduraçãofinita,comumprincípioeumfimbemdefinidos;• sãoatividadesvoltadasparaarealizaçãodealgoúnico,exclusivo;• osrecursosdisponíveissãolimitados(pessoas,tempo,dinheiroetc.);• apresentamdimensõesdecomplexidadeeincerteza(ourisco)emsuarealização;• surgem,emgeral, em funçãodeumproblema,umanecessidade,umdesafioou

umaoportunidade(deumapessoaouinstituição).

Compare, agora, as características acima com as definições extraídas de textosespecializados em projetos.

O que é um Projeto?

É um empreendimento finito, com objetivos claramente definidos em função de umproblema,oportunidadeouinteressedeumapessoaouorganização.(MAXIMIANO,1997,p.20)

Éumasequênciade tarefascomum inícioeum fimquesão limitadaspelo tempo, pelos recursos e resultados desejados. Um projeto possui um resultadodesejávelespecífico;umprazoparaexecução;eumorçamentoque limita a quantidade de pessoas, insumos e dinheiro que podem ser usados para completar o projeto.

(BAKER&BAKER,1998,p.5)

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Um projeto é um empreendimento com características de complexidade, unicidade, finitude, recursos limitados, envolvimento interfuncional,escalonamentodetarefas,orientadoporobjetivosecomumproduto(ouserviço)final.

(WEISS&WYSOKI,1992,p.3)

Enfim,todososconceitoscitadosacimasão,emcertamedida,equivalenteseseaplicamao contexto de ”projetos educacionais” considerado nesta unidade. Observe que asdiferentesdefiniçõescitadasdestacamumaououtracaracterísticadosprojetos,conformeo contexto em foco.

Nosentidomaisgeral,o termo“projeto”,quandoreferidoaocontextoeducacional,dizrespeitoaoquesetemapresentadocomo“pedagogiadeprojeto”ou,maisespecificamente,“projeto de trabalho”. Como é sabido no meio educacional, “Projetos de trabalho” são desenvolvidoscomopropósitoespecíficodeconstruçãodoconhecimento,formaçãodehabilidadesecompetências,objetivandoaoalunoumaaprendizagemcontextualizadaesignificativa.Entretanto,os“projetosdetrabalho”,comoatividadesrealizadasporalunossoborientaçãodeprofessores, dentrodeumametodologia conhecidapor “métododeprojetos” ou “pedagogia de projetos”, merecem um tratamento à parte.

O que é um Projeto Educacional?

Com base nos conceitos anteriores, podemos dizer que projeto educacional é um empreendimento de duração finita, com objetivos claramente definidos na soluçãode problemas, oportunidades, necessidades, desafios ou interesses de um sistemaeducacional, de um educador ou grupo de educadores, com a finalidade de planejar,coordenareexecutaraçõesvoltadasparamelhoriadeprocessoseducativosedeformaçãohumana,emseusdiferentesníveisecontextos.

Nessesentido,osprojetos educacionais não estão limitados às escolas, universidades, ou sistemas educacionais. Qualquer instituição (empresa, setor organizado da sociedade,organizaçõesnãogovernamentais,comunidadesetc.)podeproporedesenvolverprojetoseducacionais em seus respectivos contextos de atuação. Todo projeto com finalidadeseducativas,independentementedeserdeumaescolaoufazerpartedosistemaeducacionalformal, pode ser considerado um projeto educacional.

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Osetorprodutivo,porexemplo,apresentaumacrescentedemandaporespecialistasemeducaçãoparaatuaremnoplanejamento,gestãoeavaliaçãodeprojetoseducacionaisnasempresas. Sendoa educaçãoum instrumento indispensável para construir emanteroconhecimento, o pedagogo passaaserumprofissional indispensávelnoatualcontextosocial e econômico.

O chamado capital intelectual dasorganizaçõeséumvalorqueseconstróimedianteaçõeseducativas,muitasdelasoriginadasemprojetoseducacionaisquefacilitamepromovema aprendizagem, transformando o aprender através de projetos emumaatividadecomumdentro das instituições. Como exemplos de projetos educacionais desenvolvidos forados limitesdos sistemaseducacionais formais,podemos citarprojetosde implantaçãodeuniversidadescorporativas;projetosdecursoseprogramasdeformaçãoprofissional;projetosdedesenvolvimentoeproduçãodematerialdidáticoeinstrucionaletc.

Hátambémuma infinidadedeprojetosvoltadosparaquestõesde interessesocial, taiscomopreservaçãodomeioambiente(educaçãoambiental),conservaçãoeusodaenergia,formação do conceito de cidadania, desenvolvimento sustentado etc., que podem serclassificadoscomoprojetoseducacionais,emfunçãodofocoquemantêmemsuasaçõeseducativasedeseusobjetivosdeformaçãoedesenvolvimentohumanoesocial.

As duas dimensões de um Projeto: Planejamento e Gestão

Comodesenvolverummodeloadequadoparaoplanejamentoegestãodeumprojetonaárea educacional?

Para responder a essa pergunta precisamos, antes, ter clareza quanto às seguintes questões:oquequeremossignificarquandonosreferimosaum“projeto”?Um“projeto”éumdocumentoouumconjuntodedocumentos (definiçãodoproblema, justificativa,objetivos,planodeaçãoetc.)?Ou“projeto”éoconjuntodeprocessos(ações,atividades,tarefas etc.) que transformam em realidade algo que estava planejado?Ou, ainda, um“projeto”serefereàsduascoisasjuntas?Apartereferenteaosprocessosdeimplementaçãoouexecuçãogeralmenteéconsideradacomoalém do projeto. Isso ocorre porque a parte executivaenvolveprocessosbemconhecidosecomaltograudepadronização,compoucainovaçãonasatividadesetarefasnecessáriasàsuaexecução.Projetos na área social e particularmente na área educacional geralmente apresentam

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altograudeinovaçãotantonapartedeplanejamentoquantonapartedeexecução,detal

modoqueasegundaparte,osprocessosdeimplementação,torna-setambémcomponente

essencialdaquiloquechamamosde“projeto”.Apartedeimplementaçãoénormalmente

identificadacomo“gestão”doprojeto.Assim,aonosreferirmosaum“projeto”,estaremos

incluindo, necessariamente, as dimensões do planejamento e da gestão do mesmo. Dessa

forma, entenderemos por gestão de um projeto a ação, arte, técnica, maneira de gerenciar,

controlar ou conduzir o projeto. Aaçãogerencialvaialémdasimplesexecuçãodaquilo

queestáplanejado,pois,alémdecorrigireventuaisdesviosemrelaçãoaoplanejado,a

gestãopodeintroduzirmodificaçõesnoplanejamentoinicialemfunçãodenecessidades

observadasduranteasuaexecução.

Fases de um projeto

Osprocessosdegestão,emgeral,consideramaexistênciade5fases,abrangendotodo

o percurso, desde a concepção até o encerramento ou conclusão de um determinado

empreendimento ou trabalho. São essas as fases: inicialização, planejamento, execução,

controle e encerramento. A gestão de projetos, como um tipo de processo de gerenciamento,

tambémsedesenvolveseguindoessasfases.Essasequênciadefasesédenominadade

ciclo de vida do projeto.

Deve-senotar,entretanto,queasequênciatransmiteumavisãolineardas5fases,oque

nãocorrespondeinteiramenteaoqueocorrenapráticadagestãodeprojetos.Naprática,

esses processos não ocorrem de forma linear ou sequencial, ou seja, a fase de controle

nãoocorresomenteapósaconclusãoda fasedeexecução,sãoprocessosqueocorrem

simultaneamente. Da mesma forma, a fase de planejamento não é interrompida assim que

seiniciaafasedeexecução.Essasinteraçõessedevemaoprocessogerencialdecontrole,

com suas ações corretivas em função de desvios da execução em relação ao que foi

planejado.Eventualmente,asaçõesdecontrolesãocorreçõesnopróprioplanejamentodo

projeto,revendoatividadescujaespecificação,dimensionamentoouprazosdemandam

reajustes.

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ATIVIDADES TÍPICAS DE CADA FASE - MODELO DE 5 FASES

1 Inicialização-DesenvolvimentodevisãogeraldoProjeto

• ReconhecerquevaleapenaefetuarumProjeto• Identificaredefiniroproblemaousituaçãogeradora• Determinar o que oProjetovairealizar• DefiniraabrangênciadoProjeto

2 Planejamento-Definiçãodeobjetivos,resultadosesperados,recursos,estimativade custos, prazos

• RefinaredetalharoescopodoProjeto• Listarasatividadesetarefasnecessáriasaosresultadosdesejados• Sequenciarasatividadesdamaneiramaiseficientepossível• Definirumcronogramaeatribuirrecursosacadaatividadeprogramada

3 Execução-Organização,coordenaçãoedireçãodeequipes

• Organizar e coordenar equipes; atribuir tarefas• Resolverconflitoseproblemas• Mantercomunicaçãoefetivacomosenvolvidosnoprojeto• Garantiroprovimentoderecursospararealizaroplanejamento

4 Controle-Acompanhamentodaexecuçãodoprojeto

•Monitoraraexecuçãoeidentificardesviosemrelaçãoaoplano•Adotaraçõescorretivasparamanterocursoplanejado•Re-escalonarasatividadesdoetonamedidadonecessário•Adequarrecursosdisponíveise/ouabrangênciadoprojeto

5 Encerramento-Avaliaçãodosresultadosdoprojeto

• Verificar,analisareavaliarosresultadosalcançados• Elaborarrelatóriosfinais

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• Disseminarosresultadosalcançados• Consolidaroaprendizadocomoprojeto;formularnovaspropostas

RESUMO

• Umprojetoéumempreendimentocominícioefimdefinidos,conduzidoemfunçãodeobjetivosclaros,emfunçãodeumproblema,oportunidadeouinteressedeumgrupoouumaorganização.

• A gestão de projetos se desenvolve seguindo um ciclo de 5 fases: inicialização,planejamento,execução,controleeencerramento.

ATIVIDADE1. Preencha o quadro a seguir, tendo como referência o texto-base.

Conceito de projetoConceito de projeto

educacionalAtividadestípicasdecada

fase do projeto

2. Compareasrespostasdadasporvocênapágina7comasrespostasretiradasdotexto-base(1).

3. Formuleagoraumnovoconceitopara• “Projeto”• “Projeto educacional”• Atividadesdecadafasedeumprojeto.

4. Utilizando uma ferramenta de busca da Internet, identifique pelo menos 3projetoseducacionaise,baseado(a)noaprendizadodestaunidade, façaumbreve comentário sobre cada um, verificando se os mesmos atendem aosrequisitos propostos.

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ELABORANDO O PROJETO

Objetivo

• Elaboraroescopodeprojetoseducacionais,definindooproblema,ajustificativa,osobjetivos,osresultadosesperadoseaabrangênciadoprojeto.

Problematizando...1. Vocêestásendoconvidadoaelaborarumescopodeprojetoeducacional.2. Que itens seriam incluídos nesse escopo?3. Comovocêexplicariacadaumdeles?

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Como nasce um Projeto?

Muitossãoosfatoresquedeterminamoiníciododesenvolvimentodeumprojeto.Entreosprincipaisfatoresinternosquedemandamprojetosemumaorganizaçãoequecolaboramcomabuscadasvantagenscompetitivaspodem-semencionarosqueseseguem.

• Melhoria em produto -omercadoexigepermanenteevoluçãonosprodutos,demaneira bem controlada.

• Novo produto - muitas vezes a empresa desenvolve produtos ou soluçõestotalmentenovascujaimplantaçãoéfacilitadapelaorientaçãoporprojeto.

• Mudança organizacional -asmudançasorganizacionais,reestruturações,fusões,incorporaçõespodemedevemserconsideradascomoprojetos,paraqueosseusresultadospossamseravaliadosàmedidaquesejamimplementadosegerembonsfrutos.

• Produtos únicos -muitas organizações trabalham com produtos únicos, comoeventos,softwares,aviõesegrandesembarcaçõesqueexigemcontroledeprazos,recursos e qualidade, com objetivos rígidos, pouco flexíveis e previamentedeterminados.

• Gestão estratégica da empresa -asorganizaçõesmodernaspercebem,cadavezmais,aimportânciadeolharemparasicomoumgrandeportfóliodeprojetos.Aimplantaçãodassuasestratégiascomerciais,deprodução,deprodutodevemserconsideradascomoverdadeirosprojetos.

• Trabalhando com prazos e recursos limitados - nessas situações convémplanejarmosasatividadesnasquaisesterecursoestaráenvolvido,paraquepossaseradequadamentedistribuídoeutilizado.Deve-seconsiderarapossibilidadedeplanejarmosnossos trabalhos comose fossemprojetos, a fimdequepossamosexercer um maior e melhor controle sobre o andamento de seus resultados.

• Melhoria interna - as empresas estão cada vez mais orientadas para oaprimoramentocontínuodosprocessosprodutivosedeapoio.Caracterizando-oscomo projetos, torna-se mais fácil administrá-los.

Nesta unidade, adotaremos a visão de que os projetos nascem a partir de problemas, necessidades, oportunidades e desafios deumindivíduo,coletividadeou instituição.Umdesafio pode representar também uma aspiração ou desejo derealizaçãopessoal,coletivaou institucional. Esses elementos constituem o que chamaremos de situação geradora do projeto.

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É importante considerar que os fatores mencionados como ponto de partida de um projeto -problemas, necessidades, oportunidades e desafios - estão relacionados com um conjunto decircunstânciasquelhesderamorigemesignificado.Assim,umprojetocomeçaaserconcebidoantesmesmodaformulaçãocompletadasituação geradora. Os fatores adicionais que contribuem para o nascimento de um projeto são os interesses, o conhecimento e a experiência queumgrupodepessoasou instituição temsobredeterminadoproblema,situação ou contexto.Nesse sentido, a proposta de realização de umprojeto temumacorrespondênciadiretacomoperfildogrupoempreendedor.

Háinúmerosproblemasimportantesquejustificariampropostasdeprojetosigualmenteimportantes.Entretanto,nemtodossãoreconhecidoscomotaisecomgrauderelevânciasuficienteparajustificarpropostasdeprojetos,poisissodependemuitodavisãoanalíticadaspessoas.Portanto,ochamadoproblemagerador,ouoquedenominamosdesituaçãogeradoradoprojeto,nãoédefinidoapenasapartirdofatodequeumproblemaousituaçãosejamrelevantesemsimesmos,masdependedavisãodogruposobreaquiloqueétomadoevalorizadocomosendoumproblemaousituaçãogeradoraquejustificamaproposiçãode um projeto. O conjunto de interesses, conhecimento, experiência, desejos etc. do grupo que propõe um projeto poderá estar representado no componente justificativa do projeto, constituindo-se em fator de esclarecimento da razão de ser ou o porquê do projeto.

A listagem abaixo ilustra alguns exemplos de situações geradoras que podem ser,eventualmente,tomadascomoorigemdeprojetonaáreaeducacional.

• Ausência de contextualização e significado nos processos de ensino e aprendizagem no ambiente escolar.

• Baixo aproveitamento dos alunos nos processos de ensino e aprendizagem nosprogramas de educação de jovens e adultos.

• Carência de professores qualificados e capacitados nas áreas de ciências e suas tecnologias do ensino médio.

• Aumento de várias formas de violência no ambiente escolar envolvendo professores e alunos.

• Inadequação do material didático para o ensino de ciências e matemática na escola de nível fundamental.

• Necessidade de introdução de novas tecnologias da informação e comunicação nos processos educativos escolares na educação básica.

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• Necessidade de desenvolvimento de novas competências para ensinar, por parte dos professores, frente às demandas das novas tecnologias.

• Necessidade de capacitação de professores da educação básica no desenvolvimento e aplicação de metodologias ativas de aprendizagem.

• Necessidade de incentivar e orientar professores no processo de sua própria formação continuada.

• Necessidade de melhoria dos processos de gestão escolar.• Ausência de metodologias de aprendizagem que favoreçam a formação de

competências no contexto da educação profissional.• Posição precária do Brasil na classificação internacional de exame de proficiência em

ciência e matemática.• Existência de grande volume de informações nos meios de comunicação cultural

e científica, potencializando o processo de ensino e aprendizagem de conceitos de ciência e tecnologia (oportunidade).

• Oportunidade de utilização das tecnologias da informação e comunicação nos processos de gestão do conhecimento nas escolas.

Definição do problema

Umdosrequisitosmaisimportantesparaosucessodeumprojetoéaclaradefiniçãodoproblemaousituaçãogeradora(destepontoemdianteusaremosasexpressõesproblema e situação geradora doprojetocomoequivalentes).Essadefiniçãoseráabaseparaaetapadeelaboraçãodosobjetivosedos resultadosa seremalcançadosnoprojeto.Aclarezae precisão na definição do problema (ou outros elementos que constituem a situaçãogeradora)determinamamaneiracomoeleseráequacionadoparaserresolvido,sendoumfatordecisivonasetapassubsequentesdedesenvolvimentodoprojeto.

De um modo geral, todo problema tem suas causas e tem também seus efeitos. O problema educacional de alto índice de reprovação, por exemplo, pode ter como causas o baixo desempenho dos professores, métodos pedagógicos inadequados, apoio precário da estruturafamiliardoalunoetc.Omesmoproblema,porsuavez,podetercomoefeitosa degradação da autoestima e das condições de aprendizagemdo aluno, repercussõesnegativasnocontextosocial,evasãoescolaretc.

Nessa visão, cada problema em foco tem um desdobramento de causas-efeitos que

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podemos representar como uma árvore de relações, na qual as causas podem ser representadascomoramificaçõesabaixodoproblemaeosefeitoscomoramificaçõesnonívelacimadoproblema,ouvice-versa.Assim,aescolhadeumproblemacomocentral, paraserabordadosobaformadeprojeto,dependedavisãoedoníveldeconhecimento, experiênciaeinteressedogrupoquevaidefinirasituaçãogeradoradoprojeto.

Elaborando a justificativa do Projeto

Oitem“justificativa”estáentreosquepossuemmaiorgrauderelatividadenaestruturade um projeto, podendo sua presença variar desde ser simplesmente omitida atéapresentargrandevolumedeelaboração.Adimensãoeacomplexidadeda“justificativa”dependem muito do tipo, do contexto e da complexidade do projeto. Há casos em que umaapresentaçãoclara,situaçãogeradoradoprojeto,éconsideradacomosuficienteparajustificarsuarealização.

Por outro lado, especialmente em projetos nos quais o problema gerador é complexo e poucoconhecido,hánecessidadedeumajustificativaabrangenteebemfundamentada,quesejaconvincenteparajustificarapropostadeprojeto.Nessecaso,podeserconvenienteestruturar a justificativa comvárioselementosdefundamentação,taiscomoapresentação, histórico, descrição do contexto, diagnóstico situacional etc., com vistas a favorecer suacompreensão.Geralmente,osprojetosdepesquisaede intervençãosãoosquepodemrequererumnívelmaiordeelaboraçãodoitemjustificativa.

A justificativa representa um elemento importante na fase de negociação e aprovação do projeto junto aos agentes apoiadores de sua realização. Ela pode ser considerada uma extensão do item “situação geradora”, tendo como objetivo fundamentar ou aprofundar o que foi colocado inicialmente e contribui também para a compreensão da razão de ser do projeto por parte dos seus executores e participantes.

Desse modo, o item justificativa deveconter,deformamaisfundamentada,oselementosquepodemtersidomencionadosouantecipadosnafasededefiniçãodasituação geradora, como diagnóstico situacional, referencial teórico de sustentação, dados estatísticos einformações descritoras da realidade anterior ao projeto, que possam ser utilizadasdepoiscomobasedecomparaçãonaavaliaçãodosresultadosalcançados.

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Em todos os casos, consideramos de grande importância ter em conta os critérios deredação geralmente utilizados para trabalhos técnico-científicos, como objetividade, precisão, concisão, clareza. Devemosalertarsobreasdificuldadesquecomumenteocorrememrelação a esse aspecto, comoa tendência geral deuma redaçãoprolixa, repletaderedundânciaseimprecisões.

Definição dos objetivos do Projeto

Adefiniçãodosobjetivosdeumprojetoéumdospontosdemaiorimportâncianafasedeplanejamento.Tudoquevieraserfeitodepoisvaidependerdoconteúdoedaformacomoestãodeclaradososobjetivosdoprojeto.

Diferentes visões sobre “objetivos”

Diferentesmodelosdeplanejamentoegestãodeprojetosadotamposiçõesdiferentesemrelaçãoàvisãoeàfunçãoqueatribuemàformulaçãodosobjetivosemumprojeto.

Essadiferenciaçãonaformadetratarosobjetivosemumprojetoocorreemfunçãodograudesubjetividadesobreoqueéconsideradocomo“bons resultados” a serem produzidos peloprojeto.“Umprojetodeproduçãodenovotipodecaneta,porexemplo,nãocontémgrandesubjetividadeintrínsecaemrelaçãoaoqueseráconsideradocomoinsucesso”doprojeto, enquantoqueumprojetoparamelhoriadascondiçõesdeensinoporpartedosprofessoresdeumdeterminadosistemadeensinocontémumaltograudesubjetividadeemrelaçãoaoqueseráconsideradocomosucessodoprojeto.

Porcausadessasdiferençastorna-seimprescindíveldefinircomamaiorclarezaecomomaiorconsensopossíveisentreosenvolvidosnoprojeto, osobjetivoseosresultadoscorrespondentes que se espera alcançar através da sua realização. Sem essa clareza econsenso,oprojetonãopoderáserrealizadoeavaliadodeformaconsistente,poisnãoseteráumparâmetroemrelaçãoaoqualsefaráaavaliaçãodosresultadosalcançados.Essaé uma questão crítica na compreensão e na escolha do modelo de planejamento e gestão de projetos a ser adotado.

Objetivo no contexto de planejamento e gestão de projetos

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Aconcepçãosobreotermo“objetivo” apresenta um alto grau de complexidade por sofrer influênciadediversaslinhasouescolasdepensamentopedagógico.

Depois de definido o problema ou situação geradora do projeto e elaborada a suajustificativa,opassoseguinteéadefiniçãodosobjetivosqueoprojetodevealcançar.Naliteratura sobre projetos na área social e educacional é comum encontrarmos diferentes referências aos objetivos de um “projeto”, tais como objetivo, objetivo geral objetivoespecifico,metaealvo.Ousoimprecisodessestermospodegerarumacertaconfusão,dificultandoo entendimento e a comunicação sobre aspectos importantesno trabalhocom projetos.

Nocontextodestaunidade,umobjetivo é a expressão de um propósito, intenção ou fim quesedesejaalcançarpormeiodarealizaçãodeumprojeto.Parasepararasintençõesdecaráterabrangentedaquelasmaisespecíficasvamosadotarosconceitosdeobjetivo geral e objetivo especifico.

Objetivo geral

Consideraremos o objetivo geral como sendo uma declaração de caráter geral e abrangente que expressa a intenção de resolver o problema ou necessidade que está descrita na situação geradora do projeto. Assim, o objetivo geral expressa a razão de ser do projeto, ou seja, refere-se ao quê para que o projeto será implementado.

Oobjetivogeral indica,deformaafirmativa,aintençãodeoferecerumasoluçãoparaoproblemageradordoprojeto.Nesse sentido,podemosdizerqueoobjetivogeralpodeapresentarumaredaçãoinversa àquelaexpressanadefiniçãodoproblema.

Objetivo específico

O objetivo específico éumadeclaraçãodecaráterbemdefinidosobreoque se pretende realizar para alcançar aquilo que está expresso no objetivo geral. Observe-sequediferentesgrupos ou equipes de projetos poderiamapresentar diferentes propostas de objetivosespecíficoscomocontribuiçãoparaalcançarummesmoobjetivogeral.Issoocorreporqueummesmoproblemapodeservistodediferentesformas,emfunçãodoconhecimento,visãoeexperiênciadogrupodepessoasqueoanalisaepropõediferentessoluçõespara

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unidade 2

27

unidade

omesmo.Dizemos,então,queoobjetivoespecífico representaumasoluçãoespecífica, direcionadaparaarealizaçãodoobjetivogeral,sendoesteosentidodotermoespecífico.

O objetivo específico deveresponderà pergunta: o que se deseja realizar com a implementação de tal projeto, visando ao objetivo geral? Nadefiniçãodosobjetivos,éimportantequeestejaclara a relação de causa e efeito entre o objetivo específico e o objetivo geral: a realização do objetivo específico devetercomoefeito,ouconsequência, aquilo que está expresso no objetivo geral,ou seja, a realização do objetivo geral depende da realização do objetivo específico do projeto.

Estabelecendo os resultados esperados do Projeto

Osobjetivostêmumaestreitarelaçãocomosresultadosqueseesperaalcançarcomarealizaçãodoprojeto.Dificilmentepensamosemumobjetivosemassociá-loaumoumaisresultadosqueesperamosalcançarcomoprojeto.Emnossomodelo,opassoseguinteàdefiniçãodosobjetivoséestabelecerosresultadosqueseesperaalcançaratravésdarealizaçãodessesobjetivos.

Antesdedefinirmososresultadosassociadosaosobjetivosespecíficosdoprojeto,vamosmostrarasdiferençasentreprodutos, resultados e impactos de um projeto educacional.

Produtos, resultados e impactos de um Projeto

Os resultados e impactos esperadosdeumprojetoestãorelacionados,respectivamente,comseusobjetivosespecíficos e geral. Aexecuçãodeumprojetopodechegaraoseufinal,enãohaveraindaacertezadequeosresultadoseimpactosforamalcançados.Nessesentido,podemos dizer que os resultados e impactos são consequências do projeto sobre as quais nãotemoscontrolediretoeimediato,poisdependemdoprocessodedesenvolvimentodetodo o projeto. Tudo que é programado e depois realizado na fase de execução (processosconstituídosdeações,atividadesetarefas)setraduzemprodutos ou serviços sobre os quais temos controle direto; entretanto, não temos controle direto sobre resultados e impactos. Portanto, produtos e resultados são conceitos distintos. Açõesconcretasrealizadasgeramprodutosouserviços,enquantoasconsequênciasdosmesmosrepresentamosresultadosdo projeto.

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Paraexemplificarasdiferençasentreproduto,resultadoeimpacto,considereoexemplo

abaixo.

• Situação geradora: baixo rendimento dos alunos em matemática no Programa de

Educação de Jovens e Adultos.

• Objetivo geral: contribuir para a melhoria do rendimento dos alunos em matemática,

no programa de Educação de Jovens e Adultos.

• Objetivo específico: desenvolver metodologia de ensino baseada em jogos matemáticos

visando à melhor aprendizagem dos alunos do programa de Educação de Jovens e

Adultos.

• Processo (ações previstas, dentre outras): atividade de desenvolvimento de jogos

matemáticos, usando materiais disponíveis na escola, experiência do corpo docente,

realização de cursos etc.

• Produto esperado (dentre outros): jogos matemáticos desenvolvidos, construídos,

testados e aplicados em sala de aula.

• Resultado esperado (dentre outros): alunos com maior motivação e melhor

desempenho no estudo e aprendizagem de matemática.

• Impacto (dentre outros): aumento do interesse dos alunos pela leitura de textos de

matemática e participação em eventos educacionais envolvendo conhecimentos de

matemática.

RESUMO

• Oescopodoprojetoéformadopordefiniçãodoproblema,justificativa,objetivos,

resultados esperados, e abrangência do projeto.

• Oescopodoprojetoforneceumavisãogeraldoprojeto,informadoquesetrata,

por que e para que é proposto, o que se quer realizar, a quem se destina e que

resultadossepretendealcançar.

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unidade 2

ATIVIDADE1. Queitenssãoconsideradospelotextonaelaboraçãodoescopodeumprojeto

educacional? Explique cada um deles.

2. Compareasrespostasdadasporvocênapágina19comarespostadaquestãoanterior,obtidaatravésdotexto.Quesemelhançasequediferençasháentreelas?

3. Formuleagoraumanovaexplicaçãoparacadaumdos itensquecompõemoescopo de um projeto.

4. Elabore o escopo de um projeto educacional, considerando• Definiçãodoproblema• Justificativa• Objetivos• Resultados esperados• Abrangência do projeto

unidade

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O PLANO DE AÇÃO

Objetivo

• ElaborarPlanodeAçãoparaProjetosEducacionais.

Problematizando...

1. Quaissãoasetapasdoplanodeação?2. Como construir o mapa do projeto?

3unidade 3

33

unidade 3

A ação do Projeto

Adefiniçãodeumprojetoéclaraquandomencionater“uminícioefimdefinidos”.IssonoslevaaidentificarumCiclodeVidaparaosprojetos:elesseiniciamcompoucosesforçosemsuaestruturação;essesesforçoscrescemàmedidaqueas ideiassãoamadurecidaseasaçõespassamasermaisefetivas,diminuindoàmedidaqueosobjetivosdoprojetocomeçamaseratingidos.Algunsprincípiossãobásicosparaofuncionamentodestenovo“sistemaprodutivo”,queéoprojetodentrodaorganização,ealgunspapéis-especialmentenesteiníciodeprojeto-devemserdefinidos.

Assim como os produtos, os projetos também apresentam um Ciclo de Vida. Os projetos sempreapresentamuminícioeumfimdeterminados.Entreesteinícioeofinaldoprojetoele sofre todoumdesenvolvimento,umaestruturação,uma implantaçãoe, finalmente,uma conclusão.

Assimsendo,podemosenunciarqueoobjetivodaGestãodeProjetoséode “alcançarcontroleadequadodoprojetodemodoaassegurarsuaconclusãonoprazoenoorçamentodeterminados,obtendoaespecificaçãoestipulada”.

Paraperseguiroobjetivodoprojeto,qualdospontosaseguiréomaisimportante,nasuaopinião?

• Responsabilidadeunificadaemumelemento• Planejamentoecontroleunificados

A responsabilidade unificada em um elemento significaquecadaprojetodeveterumúnicoelementoparaoqualconvergearesponsabilidadepeloconjuntodeatividadesesuaintegração.EsteelementoéoGerentedoProjeto(ouLíderouCoordenador)e,pormeiodele, busca-se a responsabilizaçãode todospelos resultadosparciais e resultado totaldoprojeto.OGerentedoProjetopassaaseroelementocentralizadordasnegociaçõesecomunicaçõescomoclienteecomopatrocinadordoprojeto,eentreesteseaequipedoprojeto.Peladelegação,elepodemultiplicaroseupapelnointeriordoprojeto.

Com planejamento e controle unificados, o enfoque é que cada projeto deve serplanejado e controlado como um todo. Isso significa que uma visão do projeto devecontemplareabrangertodasasáreasfuncionaisenvolvidas,aolongodetodooprojeto.

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Esseplanejamentodevecontarcomaparticipaçãodeespecialistasqueidentifiquemassuasparticipaçõesespecíficasnoprojetoecomecemacomprometer-secomosresultadosparciaisqueconduzirãoaosresultadosglobais-prazo,custoeespecificação-doprojeto.

Essesdoisfatoresestãorelacionadosàescolhaepresençadogestordoprojeto,bemcomocomorelacionamentocooperativoquedeveexistirdesdeoinícioentreasespecialidadesquevãoatuarnoprojeto.

Planejamento orientado pelo escopo do Projeto

O modelo de planejamento de Projeto orientado pelo escopo tem por base a ideia de que um bom planejamento começa com uma clara definição do escopo. A elaboraçãodoPlanodeAçãoqueintegraoPlanodeProjetodependedadefinição clara e precisa da situação geradora do projeto, da justificativa, dos objetivos, dos resultados esperados e da abrangência do projeto, elementos que constituem o Escopo do Projeto. Da mesma forma, comoveremosmaisadiante,oPlanodeControleeAvaliaçãotambémdeveserorientadopelo que foi estabelecido no escopo.

ElaboraroPlanodeAçãodeumprojeto antesde se tero escopo claramentedefinidoécomoplanejaraconstruçãodeumacasasemseconheceroterreno,seutamanho,asnecessidadesdeseusmoradoresetc.Damesmaforma,nãoépossívelpensarnaconstruçãode um caminho (plano de ação) sem sabermos exatamente onde estamos (situação geradora) nem aonde queremos chegar (objetivos e resultados esperados com o projeto).

Os projetos do tipo desenvolvimento, como o de um novo software, constituem um bomexemplodanecessidadedeseterclaramentedefinidooproblemaaserresolvido(situação geradora); suas especificações funcionais (objetivos); as necessidades dos usuários (público-alvo); seudesempenhofinal(resultados); osmotivosquejustificamseudesenvolvimento(resultados);(justificativa) etc. Em projetos desse tipo, o tempo gasto em suaespecificação(definição do escopo) é grande e pode ser igual ou maior do que o tempo gastoemsuaexecução.

Questões para o Plano de Ação

Apósaelaboraçãodoescopo,considerandoespecialmenteadefiniçãodosobjetivoseos

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unidade 3

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resultadosesperadosemumprojeto,asperguntasquedevemserrespondidas,visandoàelaboraçãodoPlanodeAção,sãoestas:

• Quais atividades serão necessárias para alcançar os objetivos e resultadosesperados?

• Quando acontecerácadaatividade?• Quais serão osresponsáveisporsuaexecução?• Quanto custarácadaatividade?• Qual a melhor sequência paraarealizaçãodasatividades?• Quais são as atividades críticas do projeto?• Quais osprodutosqueserãogeradoscomarealizaçãodasatividades?• Quais recursos serão necessários?

OPlanodeAçãoéumaespéciedemapadocaminhoaserpercorrido,desdeoinícioatéofimdoprojeto.

O planejamento como um processo

Essencialmente, o PlanodeAçãodeve apresentar de forma lógica os procedimentos erecursos que serão mobilizados ao longo do projeto e suas interdependências. Quanto maioroconhecimentoeaexperiênciadaequipequedesenvolveoprojeto,maisconsistenteedetalhadoseráoPlanodeAção.

AelaboraçãodoPlanodeAçãodeumprojetopodeservistacomoumprocessonoqualalgunsaspectosdevemsertidosemconta,taiscomoosqueseseguem.

• Planos de Ação são de natureza dinâmica e não estáticos: isso significa que todo plano pode (e, muitas vezes, deve) sofrer mudanças ao longo da execução do projeto. É para isso que serve a ação gerencial de controle.

• Planejamento é um processo criativo. Atividades baseadas em projetos lidamcomodesenvolvimentodeprocessos,atividadesesoluçõesnovas.Portalmotivo,não se pode fazer uma previsão de tudo. Eventualmente, umnovo conjunto deinformações, durante o desenvolvimento do projeto, implica alterar decisõestomadas recentemente.

• Paraserefetivo,oPlanodeAçãodeveserusado,revisadoemantidoatualizadoconstantemente. Isso parece óbvio, mas é raro encontrarmos equipes que se

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preocupamcomrevisõeseatualizaçõesconstantesdosprojetosquedesenvolvem.• Planejarimplicadefinircomo, quando, onde e com que recursos algo pode ser feito

atravésdeumprojeto.Trata-sedeumexercíciodeprevisãodetempoerecursos,erequer,muitasvezes,aelaboraçãodemodelosdesistemaseprocessosparaajudarnaconcepçãodocaminhoaserpercorridocomodesenvolvimentodoprojeto.Nessecontexto,torna-seútilacomparaçãocomprojetossemelhanteseacolaboraçãodeespecialistas. Cabe acrescentar ainda que o planejamento não é uma ciência exata. SeduasequipesdiferentessãochamadasparaelaborarumPlanodeAçãoparaummesmo projeto, podemos ter resultados bastante diferentes.

Etapas do processo de planejamento

1. Definição do escopo: o Plano deAção tempor base a definição do escopo doprojeto, constituído da definição do problema ou situação geradora, objetivos,justificativa, resultados esperados e abrangência do projeto. Essa definição éimportanteparafuturasdecisõesdurantearealizaçãodoprojeto.

2. Definição de ações, atividades e tarefas: nesta etapa são identificadas eclaramenteespecificadastodasasatividadesetarefasquedeverãoserconduzidaselevadasabomtermoparaqueoprojetoapresenteosresultadosesperados.Asaçõessãodesdobradasematividades,eestas,emtarefasquesãoespecificadassoba forma de ”pacotes de trabalho”.

3. Planejamento de recursos: consiste na definição dos recursos (pessoas,equipamentos,materiais etc.) e o quanto de cada recurso será necessário pararealizarasatividadesprevistasnoprojeto.

4. Sequenciamento de atividades: identificação das interdependências entreas diversas atividades e tarefas do projeto. Todas as atividades são listadas emsua sequência lógica, juntamente comas atividades que antecedem (devem serexecutadas antes) e que sucedem (devem ser executadas depois). Quando nãoexistemrelaçõesdeprecedência,duasoumaisatividadespodemserexecutadasdeformaconcorrenteousimultânea.Taisatividadesouaçõesdevemsertambémidentificadas.Essepontoserádetalhadomaisadiantenestecapítulo.

5. Estimativa de duração das atividades: previsão de quanto tempo será gastona execução de cada atividade do projeto, tomando-se como base experiênciasanteriores, projetos similares ou atividades afins já executadas pelas equipesenvolvidasnoprojeto.

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unidade 3

6. Estimativa de custo: consiste na previsão dos recursos financeiros que serãonecessáriosparacompletartodasasatividadesdoprojeto.

7. Desenvolvimento do cronograma: é feito com base na análise da seqüência de atividades,duraçãoenecessidadederecursos,paracriarumescalonamentológicoe organizado para todo o projeto.

8. Estimativa de orçamento: éadistribuiçãodosrecursosdisponíveisparaosdiversositens de despesas do projeto.

9. Plano de Ação: o principal produto do processo de planejamento é o Plano de Ação do projeto. Éodocumentoformalcontendotodasasinformaçõesnecessáriasparagerenciar,controlar,monitorareavaliaroprojeto.

Transformando o Projeto em tarefas executáveis

Um projeto pode ser visto como um empreendimento único, de grandes proporções,cominício,meioefim.Entretanto,amenosquesejaumempreendimentoextremamentepequeno e simples, o domínio e o entendimento de sua complexidade, assim como o planejamentodesuarealização,sópodemseralcançadosquandooprojetoédivididoempartes menores e mais simples.

Existeumametodologiaestabelecidaparaodesdobramentodoprojetoemações,atividadese tarefas denominadas Estrutura de Desdobramento do Trabalho (EDT).Estemétodoétambémconhecidopela siglaWBS,derivadadaexpressãoem inglês “WorkBreakdownStructure”.

A EDT é uma estrutura hierárquica na qual o projeto é dividido em atividades cadavezmenoresemaissimples,atéchegaraoníveldetarefasexecutáveis,quepodemserchamadas de pacotes de trabalho. “OobjetivodaEDTéquebrar”oudesdobrargrandesatividadesematividadesmenoresemaissimples,demodoaseobteraespecificaçãodeumconjuntodetarefasnecessáriasparaaexecuçãodoprojeto.Nessecaso,umatarefa estánoníveldemaiordetalhamentoecorrespondeaumpacotedetrabalhoquepodeseratribuído a uma pessoa ou conjunto de pessoas, facilitando seu acompanhamento.

Objetivo x Ação x Atividade x Tarefa

Naunidade2,mostramoscomodistinguirprodutoderesultadoeresultadodeimpacto

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emumprojetoeducacional.Mostramos tambéma relaçãodiretaentreos resultadoseobjetivosdeumprojeto.AntesdetratardaconstruçãodeumaEDT,precisamosdistinguircomclarezaumobjetivodeumaaçãoeumaaçãodeatividadesetarefas.

Umobjetivo, conformedefinimos, expressaumpropósito,uma intençãoou fimque sedesejaalcançarpormeiodarealizaçãodeumprojeto.Estáfortementeligadoaosresultadosesperados,emtermosdebenefíciosdiretosobtidos,desoluçõesoumelhoriasalcançadas.

Exemplodeobjetivo: implantar a Metodologia de Projetos como recurso pedagógico na formação de competências no Ensino Médio.

Umaaçãoindicaaocorrência de um conjunto de atividades, acontecimento ou sequência de acontecimentos que resultam em modificação significativa no desenvolvimento doprojetoeconcorremparaarealizaçãodeseusobjetivos.Umaaçãorepresenta,portanto,algosignificativoquedeveserconcretizadoparasealcançaremosobjetivosespecíficosdo projeto.

EXEMPLOExemplodeação(relacionadacomoobjetivoanterior):capacitação de professores para atividades pedagógicas envolvendo a Metodologia de Projetos no Ensino Médio

Podemosnotarqueumaação,comoexpressãodealgoaserconcretizado,assinalaummarcoimportanteaolongodaexecuçãodoprojeto.Podemosconsiderarummarcocomoum evento, ou seja, a conclusão de várias atividades ou tarefas que conduzem a umasituação importanteno andamentodoprojeto.Ummarco (ou evento) é, portanto, umpontodoprojetoquemereceserverificadoouavaliado.

Umaatividadeindicaarealização de trabalhos específicos, compostos por um conjunto de tarefas. Geralmente,umaatividadetemumaabrangência(tamanho)ecomplexidadequeainda requer mais detalhamento para ser atribuída a uma pessoa ou grupo de pessoas, de modoapermitirsuaexecução.

EXEMPLOExemplodeatividades(relacionadascomaaçãoanterior):

• Realização de curso de aperfeiçoamento em planejamento e gestão de projetos para

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unidade 3

os professores da escola.• Organização e implementação de grupos de estudos em metodologias de projetos.

Uma tarefa é a descrição de um trabalho especifico a ser executado, geralmente com pequeno graudedificuldade, que requer algumesforço (mental ou físico), tempoehabilidadesespecíficas.Suadescriçãoéclara,específica,podeseratribuída,semambiguidades,aumapessoaougrupodepessoasepermiteacompanhamentodesuarealizaçãoeconclusão.

As tarefas representam desdobramentos ou divisões das ações e atividades previstasno projeto. Se uma tarefa não puder atender aos requisitos anteriores, ela pode ser desdobradaoudivididaemduasoumaissubtarefasatéquetenhaumníveldedetalhamentooperacional.

EXEMPLOExemplodetarefas(relacionadascomasatividadesanteriores):

• Contratação da instituição que oferecerá o curso sobre Projetos. • Elaboração do questionário de avaliação para ser distribuído no curso sobre

planejamento de projetos.

É importante notar que existe uma clara hierarquia entre os conceitos mencionados: a realização de tarefas representa uma atividade; a realização de atividades representa uma ação; ea realizaçãodeações concorreparaa realizaçãodeumobjetivo específico do projeto. Portanto, ao passar dos objetivos para as tarefas, estamos aumentando oníveldedetalhamentodaquiloquevaiserefetivamenterealizadopormeiodas tarefasespecificadas.Oníveldedetalhedecadatarefanãodeveiralémdonecessárioparasuaclara compreensãoporquemdeveexecutá-la.Casocontrário, corremoso riscodenosperdermos num grande número de detalhes desnecessários.

Paraesclareceralgumadúvidaqueaindapossaexistirentreosconceitosmencionados,podemos acrescentar que um objetivo é uma intenção ou propósito cuja realização depende da concretização de uma ou mais ações. Cada ação, porsuavez,dependedaexecuçãodeatividades e tarefas.

Essasdefiniçõesseaplicam,emgeral,aprojetosdegrandeporteederelativacomplexidade.Emprojetosmaissimples,aaplicaçãodessesconceitospodeseradaptadaouflexibilizada.

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Estimativas de tempo

Além de saber o que deveserrealizado,oPlanodeAçãorequerumaestimativadequanto tempo seráempregadoemcadaatividadeoutarefa.

O temponecessárioparaexecutarumaatividadedependedevários fatores.Mesmoasatividadesexecutadasváriasvezespelamesmaequipepodemsofrervariaçõesnotempode execução. Atividades de rotina têm o tempo mais previsível, enquanto que outrasatividadessofremgrandesvariações.Váriosfatoresafetamotempodeexecuçãodeumatarefa, como

• Níveldehabilidadeetreinamentodaequipeparaatarefaespecífica.• Disponibilidade e desempenho de recursos tecnológicos.• Disponibilidade de materiais, suprimentos, equipamentos.• Ocorrênciadeeventosinesperados(problemaspessoais,acidentes,mudançasna

equipe,mudançasnocontextosocial,econômicoetc.).

Oproblemadeestimativadetemposedeveàdificuldadeempreverquandoecomqueintensidadecadaumdessesfatoresiráocorrerecomoafetaráodesenvolvimentodeumaatividadeoudoprojetocomoumtodo.Paraefeitosdeestimativa,éconvenienterecorreràexperiênciadaequipeenvolvidanaexecuçãodeumaatividadeou,nocasodenãoexistiraexperiênciaprévia,obterdadosapartirdequemjáexecutouatividadessimilares.Outrorecursoéasimulação,queenvolvecálculoscomdiferentesconjuntosdeprobabilidadesepossibilitaobterumaestimativamédiadeduraçãoparaasatividadesdoprojeto.

Construindo o mapa do Projeto: a Rede de Tarefas

Depois que todo o projeto foi decomposto em atividades e tarefas, o próximopasso édeterminarasequênciaemqueastarefasdevemserexecutadas.Asoluçãomaissimplesseria planejar a execuçãodeuma tarefa de cada vez, de forma sequencial. Entretanto,a menos que o projeto seja muito simples, com pouquíssimas tarefas, essa abordagem resultará em um tempo de execução do projetomuitomaior do que o necessário. Seexaminarmos as diversas tarefas e as dependências entre elas, vamos descobrir quealgumasdevemserconcluídasantesdeoutrassereminiciadasevamosdescobrirtambémque algumas tarefas são independentes e podem ser realizadas simultaneamente, sem nenhumarestrição.

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unidade 3

Umdosrecursosgráficosmaisutilizadospararepresentarasatividadesdeumprojeto

esuasrelaçõesdeprecedênciaéarede de tarefas (ourededeatividades).Ométodoque

utiliza esse recurso tornou-se popular no planejamento e gestão de projetos na década

de 1960 e é conhecido pelo nome rede PERT ou rede PERT-CPM. Esse método é também

conhecido como Método do Caminho Crítico, pelo fato de possibilitar identificar um

conjuntodeatividadesoutarefascríticasdoprojeto,ouseja,aquelasque,sofrendoatraso,

provocamatrasonaexecuçãodetodooprojeto.

ATIVIDADE 1

ATIVIDADE 2 ATIVIDADE 4

ATIVIDADE 6

ATIVIDADE 5ATIVIDADE 3

Figura 1 - Rede PERT.

Arededetarefasdeumprojetorepresentaummapaaserseguidodurantesuaexecução.É

arepresentaçãológicadastarefasquedefineasequênciadotrabalhoaserfeito,tornando-

seumrecursográficomuitoútilparaacompanhamentoecontroledeumprojeto.

Entrealgumasdasfunçõesdarededetarefaspodemsermencionadasasqueseseguem.

• Mostrarasequênciaerelaçõesentretodasastarefasdoprojeto.

• Identificar eventos no projeto que podem ser usados para acompanhamento e

avaliação.

• Identificarocaminho crítico (sequênciadetarefascujoatrasonaexecuçãoprovoca

atrasonaexecuçãodetodooprojeto)

• Auxiliar no acompanhamento do cronograma.

• Aumentaroníveldecertezaquantoaoprazodeconclusãodoprojeto.

Narededetarefas,cadaatividadeoutarefaérepresentadaporumnodo(porexemplo,atravésdeumacaixadetexto)que,alémdonomequeidentificaaatividadeoutarefa,contéminformaçõescomplementares,taiscomoduraçãoestimadadaatividadeoutarefa,datamaiscedoemquepodecomeçareterminar,datamaistardeemquepodecomeçare terminar etc.

Porsetratardeumtópicoqueenvolveconhecimentotécnicoespecíficoqueultrapassaosobjetivosdestemódulo,nãovamosaprofundarametodologiadeconstruçãodarededetarefas.Atualmenteexistemváriossoftwares de planejamento e gestão de projetos que recebemcomoentradaalistadetarefascomsuasdependências,suasduraçõesestimadase produzem automaticamente a rede de tarefas. Um dos mais utilizados é o Microsoft Project.

Estimativas de custos e recursos

OPlanodeAçãodeveespecificarasestimativasdosrecursosnecessárioseosrespectivoscustosparaqueoorçamentodomesmosejaelaborado.Emgeral,podemosconsiderarque os seguintes recursos são necessários em um projeto:

• Pessoas (coordenadores, equipes, técnicos, especialistas, consultores etc.) • Recursos financeiros (financiamentos, recursos da instituição etc.) • Equipamentos (em função do tipo e objetivos do projeto) • Instalações (infraestrutura, comunicação/ambiente de trabalho etc.) • Materiais e suprimentos (em função do tipo e objetivos do projeto) • Informação (bases de dados, documentos, arquivos etc.) • Tecnologia (recursos específicos em função do tipo de projeto)

Para definir esses recursos, a equipe que desenvolve o planejamento do projeto devepensar emmuitas coisas, tais comoquepessoas,materiais, equipamentos, instalaçõeseoutrosrecursossãonecessáriospararealizarcadatarefaprevistanaEDTdoprojeto;quemeoquedessalistadenecessidadesjáestãodisponíveisnaequipeenainstituição.

Aseleçãodepessoasparaparticipardaexecuçãodas tarefasprevistasnaEDTéoutroitemdegrandeimportâncianoplanejamento.Aopensarnisso,éoportunoteremcontaquestõescomoestas:quehabilidadessãonecessáriaspararealizarastarefasprevistas

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unidade 3

noprojeto?existealgumatarefaquerequerhabilidadesespeciais?deondevirãoessaspessoas?comoessaspessoasdeverãotrabalharduranteoprojeto(organizaçãoeestruturadasequipes)?

Planejamento de custos em um projeto envolve a identificação de todos os recursosnecessários para fins de elaboração de umorçamento para o projeto.Dependendodotipodoprojeto,especialmentedosprodutosqueseesperaquesejamdesenvolvidosaolongo do projeto, os recursos relacionados anteriormente podem ser agrupados em três categorias:

• Materialpermanente(bens,equipamentos,instalaçõesetc.)• Materialdeconsumo(materiais,suprimentosetc.)• Serviços(consultorias,serviçosespecializadosetc.)

Oorçamentofinalconsistenaestimativadecustosdetodooprojetoepodeserapresentadocomoumorçamentoglobalcontendoarelaçãodecustoseasplanilhasfinanceirascomasprevisõesdedespesasaolongodoprojeto.

Construindo a linha de tempo do Projeto

UmdosrecursosutilizadoscommaisfrequêncianoplanejamentodeprojetoséográficodeGantt,tambémconhecidocomocronograma.Éumrecursográficomuitofácildeserconstruído e compreendido, mesmo por pessoas com poucos conhecimentos técnicos. O cronogramaéumalinhadetempodeprojetoquemostraquandocadaatividadeoutarefadeverealizar-seaolongododesenvolvimentodoprojeto.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Semana

Planejado

AtualInício

Fim

Atividade 1 (-1)

(-3)

Atividade 2

Atividade 3

Figura2-GráficodeGantt

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Háumagrandevariedadedeformatosdeapresentaçãodecronogramas.Tambémoníveldedetalhamentodasinformaçõesquesãoregistradasnocronogramapodevariarconformeanecessidadedecadaprojeto.Alémdasdatasemquecada tarefadeveserexecutada,podemosacrescentarnocronogramainformaçõesadicionais,comoequipesresponsáveispelaexecução,recursosnecessários,indicaçãodetarefascríticasetc.

RESUMO

• Quantomaisbemelaboradoforoescopodoprojeto,maisfácilficaaelaboraçãodoplanodeação.

• Um plano de ação pode indicar as atividades necessárias, quando devem serexecutadas, por quem, quais recursos serão necessários, quanto custará e em que sequência serão executados no projeto.

• Omonitoramentoeaavaliaçãodeumprojetoaumentamaeficiênciaeefetividadedosrecursosfinanceiros,físicosehumanos,minimizandoperdasemaximizandoaobtençãodosresultados.

• Umindicadordedesempenhoéumamedidaqueidentificaimpactos,resultados,saídas, processos e entradas de um projeto.

ATIVIDADE1. Queorientaçõessãofornecidaspelotextoparaaelaboraçãodeumplanode

ação?

2. Elaboreagoraumplanodeaçãoeverifiqueseomesmoatendeàsorientaçõesfornecidaspelotexto(questãoanterior).Casocontrário,reformuleoseuplanodeação.

3. Combasenaatividadedesenvolvidanaunidadeanterior,detalheparaoescopodoseuprojetoumplanodeação.

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CONTROLANDO, AVALIANDO E

ENCERRANDO O PROJETO

Objetivo

• Elaborar procedimentos de controle, avaliação e encerramento de projetoseducacionais.

Problematizando...

1. Qualosignificadodocontrolenagestãodeprojetos?2. Como encerrar um projeto?

unidade 4

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unidade 4

O Controle do Projeto

Montar uma sistemática para o controle do projeto é o mesmo que criar um sistema inteligentequefuncionecomosensornospontosvitaisdoprojeto,demodoapermitirseumonitoramento,corrigiroqueforrelevanteepermitirqueosobjetivossejamatingidos.O controle de projeto funciona como se fosse o controle de um organismo. Deve serdesenvolvidoumprocessoquepermitanãosóidentificaroqueacontece,mastambémagirsobreosfatos.Exploraremoseste“processo”pormeiodeseusváriosecomplementarescomponentes.

Ocontroledoprojetoéatingidoquandoépossívelobter informaçõesprecisassobreoseuandamentoequando - combasenaanálisedessas informações -épossível tomaraçõesqueconduzamoprojetodevoltaaosseusobjetivosdeprazo,usode recursoseespecificaçõespreviamenteestabelecidos.

Mas o que é monitorar e avaliar um Projeto?

Os termos monitorar eavaliartêmasseguintesacepçõescorrentes:

Monitorar: acompanhar e verificar alguma coisa, especialmente dados obtidos por algum sistema de medição; acompanhar o comportamento de processos ou sistemas, visando a detectar desvios.

Avaliar: determinar o valor de algo, fazer a apreciação, analisar, julgar, ponderar.

NocontextodoPlanodeMonitoramentoeAvaliaçãodeProjetosEducacionais,adotaremosos seguintes conceitos básicos:

Monitoramento: É o acompanhamento contínuo e sistemático das atividades previstas, verificando se a execução do projeto está ocorrendo conforme o planejado; o monitoramento acompanha o trabalho que está sendo realizado (entradas + processos + saídas), com foco na eficiência do projeto. Ou seja, o monitoramento refere-se ao acompanhamento do trabalho realizado, o que inclui os recursos necessários para este trabalho (entradas) e seusrespectivosprodutos(saídas).Nessecaso,omonitoramentomede a eficiência do projeto e deve responder a perguntas do tipo: Tudo que foi planejado foi realizado? Executamos bem o que foi planejado?

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Avaliação: É a análise dos resultados obtidos através da realização das atividades do projeto, verificando em que medida os objetivos foram alcançados; a avaliação mede os resultados e impactos, com foco na eficácia (ou efetividade) do projeto. As ações de avaliação referem-se à análise dos resultados e impactos produzidos pelo projeto, verificando em que medida os objetivos foram alcançados. Nesse caso, a avaliação mede a eficácia do projeto e deve responder a perguntas do tipo: Chegamos aos resultados esperados? Chegamos aonde queríamos chegar? Se não, por quê? Observe que podemos avaliar também resultados intermediários ou parciais, e resultados finais de um projeto.

Relações de causa e efeito nas instâncias (momentos) de execução de um projeto

Para que um projeto agregue benefício ou valor ao ambiente (impactos), ele precisa provocar mudanças de desempenho (resultados) no contexto em que é desenvolvido; isso requer a realização de ações que possam contribuir para promover essas mudanças; as ações finalizadas representam as saídas do projeto, sob a forma de atividades concluídas, serviços prestados ou produtos entregues; para tanto, são executados vários processos, representados pelos trabalhos e tarefas ao longo do projeto; tudo isso só é possível se tivermos as entradas necessárias para o desenvolvimento do projeto, representadas pelos recursos humanos, financeiros e físicos.

Os procedimentos de monitoramento têm por base o Plano de Ação do Projeto, enquanto os procedimentos de avaliação têm por base o Escopo do Projeto.

Os processos demonitoramento e avaliação são interdependentes e complementares.Um ponto em comum é que ambos necessitam de um elemento fundamental: dados e informaçõessobreatividadeseresultadosdoprojeto.Dadoseinformações,porsuavez,sãoobtidosatravésdeindicadoresdedesempenho.Semousodedadoseinformações,nãoépossívelmonitorarnemavaliarumprojeto.

É importante observar que o monitoramento, como processo de obtenção de dadosrelativosaoqueestásendofeitoaolongodotempoderealizaçãodeumprojeto,constituiumabase imprescindívelpara as açõesde controle (gestão)doprojeto.Nesse sentido,omonitoramento, em simesmo, não é uma função de análise; sua função principal éfornecerdadose informaçõessobreasatividades,produtoseserviçosparaoprocessode análise ou avaliação do desempenho do projeto. Portanto, monitoramento sem

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análisedosdadosobtidosnãotemsentido,porquesignificariaaplicaçãoderecursossemnenhumaconsequênciaútilnagestãodoprojeto.Damesmaforma,nãoexisteavaliaçãosemmonitoramento,porquenãohaveriadadosouinformaçõesparasustentaranálises,comparaçõesoujulgamentos.

Indicadores de desempenho

O conceito de indicadores de desempenho é fundamental no processo de planejamento domonitoramentoeavaliaçãodeprojetoseducacionais.Oindicador é um termo genérico dadoàmediçãofornecidaporumdeterminadoinstrumento.Algunsexemplosfamiliaressão indicador de temperatura (termômetro), indicador de velocidade (velocímetro),indicador de desempenho educacional (taxa de evasão escolar na educação básica),indicadoresdecrescimentopopulacional(taxasdecrescimento),dentreoutros.

Nocontextodegestãodeprojetos,umindicadordedesempenhoéumamedida(emgeralquantitativa) que identifica características de impactos, resultados, saídas, processos e entradas deumprojeto.SãomedidasquedescrevemquãobemumprojetoestácumprindoseuPlanodeAçãoealcançandoosobjetivos.Os indicadores mostram o que observar ou medir para determinar se o planejamento está sendo cumprido e se os objetivos estão sendo realizados. Paraquetenhasignificadoprático,umindicadordeveestarreferenciadoaumpatamardedesempenhoquesedesejaalcançarcomasaçõesdoprojeto.

Para umprojeto, épossível definir indicadoresquequantificamos recursosque estãosendoutilizados(indicadoresdeentrada);otrabalho(atividadesetarefas)queestásendorealizado (indicadores de processo); os produtos ou serviços resultantes do trabalhorealizado(indicadoresdesaída);osresultadosoubenefíciosobtidosdiretamentecomoconsequênciadosprodutoseserviçosrealizados(indicadoresderesultados);eosimpactosoubenefíciosestendidosqueocorremcomoconsequênciadosresultados,observadosaolongodotemponocontextoeducacional(indicadoresdeimpacto).

Esses indicadores - entrada, processo, saída, resultado e impacto - constituem a base para os procedimentos de monitoramento e avaliação de projetos educacionais e são denominados indicadores de desempenho do projeto. Há casos em que o indicador de saída pode ser utilizado englobando os indicadores de entrada e processo, uma vez que a realizaçãode produtos e serviços (saída) pressupõe a realização das entradas e dos processos correspondentes.

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Outrasimplificaçãoquepodeocorrerrefere-seàconsideraçãodosindicadoresdeimpacto.Essesindicadoresexpressamosbenefíciosouvaloresagregadospeloprojetoaolongodotempo,apóssuaconclusão.Sãoosbenefíciosestendidosdoprojeto.Os indicadoresdeimpactotraduzemumamedidadoqueseesperaalcançaremrelaçãoaoobjetivogeraldoprojeto,enquantoosindicadoresderesultadotraduzemessamedidaemrelaçãoaosobjetivosespecíficos.Dessaforma,asverificaçõesdosimpactosdoprojetoocorremalgumtempoapóssuaconclusãoepodemaindasofrerainfluênciadeoutrosprojetosparalelos,oquetornamaisdifícilsuaavaliação.Emvistadisso,atéoencerramentodoprojeto,aavaliaçãoficacircunscritaàverificaçãodosresultadosalcançados.Portanto,emmuitoscasos, os principais indicadores de desempenho a serem considerados são os de saída (atividadesrealizadas,serviçosouprodutosentregues)eosderesultado.

Asatuaispolíticasparaalocaçãoderecursosnaeducaçãoestãosebaseandocadavezmaisem informações confiáveis e precisas sobre o desempenho de projetos desenvolvidosparasoluçãodedeficiênciasdosistema.Portalmotivo,os indicadoresdedesempenhoassumemumagrandeimportâncianosprojetoseducacionaisedevemserdesenvolvidosdeformaarefletirarealidadedoprojetoemtodasassuasinstâncias.

Gestão de projetos em ambientes distribuídos ou virtuais

Emumaorganizaçãodotipodistribuída, asdiferençasdetempoeespaçosãosuperadascomousodetecnologiasdainformaçãoecomunicação(TIC)modificandoradicalmenteos modelos tradicionais de gestão de projetos.

OavançodasTICtempossibilitadonovasformasdetrabalhocooperativo,estendendooconceito de trabalho em equipe, antes entendido como sendo apenas o trabalho conjunto realizadonaformapresencial.Atualmentenãoépossívelpensarnodesenvolvimentodeprojetoseducacionais,mesmoosmaissimples,semoconcursodasTIC.Umadasnovasformasdetrabalhocooperativobaseadanessasnovastecnologiaséotrabalhoemgrupoapoiado por suporte computacional, que deu origem ao chamado groupware.

Groupware é uma expressão que identifica um conjunto de recursos de tecnologias da informação e comunicação por meio dos quais as pessoas podem trabalhar em conjunto, com diferentes formas de interação. São recursos que possibilitam o compartilhamento de informações, dados, experiências, além de automatizar diversas atividades e superar

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unidade 4

problemas de diferenças de localização geográfica e temporal entre pessoas de uma equipe. É importante notar que os recursos de groupware estão destinados a cumprir exatamente as três funções básicas na gestão de projetos: comunicação, coordenação e cooperação.

Váriosbenefíciospodemserapontadosapartirdousodasnovastecnologiasnagestãodeprojetosemambientesdistribuídos,taiscomoreduçãodecustosetemponaexecuçãodosprojetos,eficiêncianacomunicaçãoentreequipes,eficácianadocumentaçãoeregistrodeconhecimentos adquiridos; melhoria do processo de aprendizagem pelas equipes.

O significado de controle na gestão de projetos

Apalavra controle pode ser entendidade váriasmaneiras no âmbito do trabalho comprojetos. Nesta unidade, adotamos controle para significar a ação de gerenciar ou administrar atividades, processos, tarefas, procedimentos etc. na execução de projetos,tendoemvistaalcançarseusobjetivoseresultado.Nessesentido,controle nãosignificauma ação ou atitude demera fiscalização autoritária ou impositiva. Assim, o controle consiste na ação continuada de comparar o desempenho real do projeto com o desempenho planejado, aplicando as medidas de correção adequadas.Essacomparaçãoimplicaaanálisedealteraçõesocorridasduranteaexecução,avaliaçãodealternativaspossíveis,soluçãodeproblemas encontrados etc.

Controle abrange tambémaaplicaçãocontinuadadoplanejamento em ciclos sucessivos. IssosignificaqueoPlanodeAçãodeveserrevisadoperiodicamente,paraseajustaremecorrigiremasatividadesetarefas,conformeasnecessidadesidentificadasnoplanejamentodoprojeto.Considerando-sequeoprojetotemseuPlanodeMonitoramentoeAvaliação(PMA),asaçõesdecontrolesãoorientadasapartirdosindicadores de desempenho.

Os coordenadores devem se perguntar: o que devo observar em relação ao escopo, desempenho, tempo e custo, como subsídio para as ações de controle do projeto?

Aseguir,apresentamosalgumassugestõesdeperguntasaseremfeitasemrelaçãoacadaum desses pontos.Escopo

• Oprojetomantémofoconoproblemaousituaçãogeradoraquedeuorigemaele?• O projeto está sendo conduzido na direção das finalidades para as quais foi

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inicialmente proposto?• Há indícios claros de que o projeto está sendo encaminhado para a realização

efetivadosresultadosesperados?• Estáhavendoalteraçõesnaáreadeatuaçãoeabrangênciadoprojeto?Suadimensão

emtermosdepúblico-alvoestádentrodoslimitesinicialmenteestabelecidos?• Existem indícios de fatores externos (riscos, mudanças de contexto, eventos

imprevistosetc.)quedemandamajustesnoescopodoprojeto?Desempenho

• Existem entradas do projeto (recursos financeiros, infraestrutura, suprimentos,materiais,informações,equipesetc.)comalgumadificuldadedeseconcretizarnaexecuçãodoprojeto?

• Os processos e produtos estão sendo realizados em conformidade com o planejado?• Háproblemasouconflitosidentificados,masnãoresolvidos?• Os trabalhos realizados apresentam nível de qualidade compatível com os

resultados esperados do projeto? • Osregistroserelatóriosdeatividadeedeprogressoestãosendorealizadoscom

frequênciaeutilidaderequeridasparaoacompanhamentoeavaliaçãodoprojeto?Tempo

• Os marcos importantes do projeto estãoocorrendodentrodoprevisto?• O andamento do projeto corresponde aos cronogramas originais? • Considerando-se o desempenho do projeto até o momento, há necessidade de

revisãodoscronogramaseprazosfuturos?• Hánecessidadedeprocedimentosparaagilizarações,atividadesoutarefasquese

encontramcomatrasoemrelaçãoaoscronogramasoriginais?Custos

• Osrecursosalocadosparacadaaçãoestãosendosuficientes?• Ocronogramadedesembolsofinanceiroestásendorealizadoconformeprevisto?

Avaliação de Projetos

Asaçõesdeavaliaçãosãoorientadaseconduzidasapartirdosindicadoresderesultadoseimpactos,descritosnoPlanodeMonitoramentoeAvaliaçãodoprojeto.Ofocodaavaliaçãoestánaaferiçãodosresultadosefetivamentealcançadoscomaimplementaçãodoprojeto.

Umaspectoimportantequedeveserconsideradonoprocessodeavaliaçãoéobaseline

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unidade 4

(diagnósticodasituaçãoinicial),queservirádebaseparaavaliaçãodosresultadosobtidos.

Outropontoaconsideraréanecessidadedesuperarbarreirasculturaisquedificultamaspráticasdeavaliação, jáquea tendênciageralnagestãodeprojetoseducacionaisélimitar a ”avaliação” à verificação dos produtos e serviços realizados, sem mensuraros resultados efetivamente alcançados.Nesse sentido, vale lembrarquea avaliaçãodeprojetos educacionais é uma prática que concorre para a melhoria dos processos de elaboraçãodeprojetos,contribuindoparasuperaravisãodistorcidadaavaliação,quasesemprevistacomoalgoadversoquesecontrapõeaoqueestamosrealizando.

A avaliação de projetos tambémpode ser do tipo formativa ou somativa. A finalidadedaprimeiraéavaliarosresultadosintermediáriosouparciaisaolongodaexecuçãodoprojeto, ocorrendo especialmente nos marcos importantes (milestones). Afinalidadedaavaliaçãosomativa,porsuavez,éavaliarosresultadoseimpactosacumuladosouobtidosaofinaldaexecuçãodoprojeto.

Naavaliaçãodeprojetoséimportanteconsiderartambémavisão,ouresposta,oriundadacomunidade externa ao projeto, interessada nos resultados do mesmo. Esses interessados, quepodemserumgrupodepessoasouinstituições,sãodenominadosdestakeholders. As respostas,oureaçõesdosstakeholders aodesenvolvimentodoprojetopodemconstituirumindicadordeespecialimportânciaparaocontroleeavaliaçãodoprojeto.Emgeral,hácontribuiçõesdiretasouindiretas(material,financeira,ououtrasformasdecolaboraçãoeparticipação)dosstakeholders paraodesenvolvimentodoprojetoque justificamseuinteresse nos resultados e impactos do mesmo.

Encerrando o projeto

Por que o encerramento é uma fase necessária e importante no ciclo de vida de umprojeto?Quaisaçõesouatividadesdevemsercontempladasnestafase?Comodocumentaredivulgarosresultadosdeumprojeto?

Umprojetonãopodeterumaduraçãoindefinidaedeve,comsucessoounão,chegaraumtérmino.Casocontrário,nãosetratadeumprojeto.Apesardeser,muitasvezes,vistacomoalgo sem importância, a fasedeencerramento, finalizaçãoou fechamento de um projetodevemerecernossaatençãopelasoportunidadesdeaprendizagemquepropicia.

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Por que um encerramento formal? Além da natural necessidade de reconhecimento

pessoal pelas realizações alcançadas com o projeto, omomento do encerramento é o

maispropícioparaserefletireadquirirconsciênciadas liçõesaprendidasao longode

todooprocessodeexecução,extraindoconhecimentos,técnicaseestratégiasqueserão

aperfeiçoadasemempreendimentosfuturos.

Observe-se que o encerramento de um projeto de pequeno porte é algo muito mais

simples do que o encerramento de um projeto grande e complexo. Em projetos pequenos,

o encerramento se resume a uma reunião de equipe com os demais interessados nos

resultados do projeto e à produção de um relatório de conclusões simplificado. Já o

encerramento de um projeto grande envolve outras atividades e formalidades tais

comodocumentaçãode aceitação formaldoprojeto concluído, verificaçãoda eventual

existência de algum trabalho remanescente a ser feito, encerramento e pagamento de

contratos,relatóriodeavaliaçãoformal,redistribuiçãodepessoaldasequipes,relatório

finaldoprojeto,publicaçãoderesultadosobtidos,realizaçãodeeventosparadivulgação

de resultados etc.

Oencerramentodeprojetosincluiatividadescomoasqueseseguem.

• Reunião com os interessados no projeto (stakeholders), osquaisdeverãotambém

dar sua

• Encerramentodecontratosabertosduranteoprojeto(consultores/fornecedores/

prestadoresdeserviçosetc.).

• Transferência de responsabilidades (membros da instituição devem cuidar de

manternovasfunções/serviços/atividadesetc./desenvolvidascomoprojeto).

• Redistribuiçãodemembrosdasequipes(ematividadesfuncionaisouemoutros

projetos).

• Liberação de recursos físicos (infraestrutura), equipamentos e instalações

específicasutilizadasduranteaexecuçãodoprojeto.

• Fechamentodacontabilidadedoprojeto(prestaçãodecontas).

• Documentação dos resultados obtidos e recomendações para futuros

empreendimentos.

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unidade 4

O relatório final

Além dos relatórios de gestão do projeto mencionados (Relatórios de Atividades eRelatóriosdeProgresso),naocasiãodoencerramentodoprojetodevemserelaboradososrelatórios finaisdeavaliação.Essesrelatóriosdevemserelaboradoscomformatoeconteúdoadequadosàdivulgaçãodosresultadosdoprojetoepodemgerarpublicaçõestaiscomolivrosouartigosparaperiódicos.

Asvaliosasexperiênciaseconhecimentosadquiridosaolongodeumprojetonãodevemselimitaraoâmbitoindividualdecadaequipeouparticipante.Afasedeencerramentoé omelhormomentode registrar as lições aprendidas, propiciandoque a experiênciaadquiridasejacompartilhadacomoutrosepossaseraperfeiçoadaemprojetosfuturos.

O Relatório Final é, aomesmo tempo, uma breve história do projeto e uma avaliaçãofinaldedesempenhoemsuasdiversasinstâncias.Paraprojetosdepequenoporte,esserelatório pode ser um documento de 2 ou 3 páginas. Já para um projeto de grande porte, o Relatório Final pode conter de 20 a 30 páginas ou mais, dependendo da quantidade de materialanexado,comográficos,tabelas,dados,quadrosetc.

Tipicamente, um Relatório Final inclui os seguintes tópicos:

Identificação(dadossobreoprojeto,a instituiçãoonde foi realizado,patrocinador(es),órgãofinanciador,responsáveispelacoordenação,datasetc.).

• Visão geral do projeto (situação geradora, objetivos, resultados esperados,abrangênciaetc.).

• Resumodasprincipaisaçõesrealizadas.• Análisedosresultadosalcançadosemcomparaçãocomosobjetivosoriginaisdo

projeto.• Análisedodesempenhoadministrativo(gestãodoprojeto)efinanceiro.• Análisedodesempenhoda(s)equipe(s)doprojeto.• Questões,problemasouconflitosencontradoseformasdesolução.• Liçõesaprendidaserecomendaçõesparafuturosprojetos.• Dados, tabelas, quadros, gráficos e informações anexas relativas aos itens

apresentados no corpo do relatório.

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ComocomplementodoRelatórioFinal,éimportantequeacoordenaçãogeraldoprojetoconsidere a oportunidade de realização de eventos para a divulgação de resultadosobtidos.No contexto educacional, esse aspecto assume importância fundamental, umavezqueocaráterinstrutivodetodoprojetodeveseraproveitadocomooportunidadedecrescimentoecapacitaçãodetodososenvolvidosnosistemaeducacional,sejaesteumaescola,umarededeescolas,umauniversidadeouatémesmooórgãogestordosistemaemâmbitoregionalounacional.Nessesentido,arealizaçãodeseminários,palestras,cursos,workshops etc.deveserconsideradacomomeiodedivulgaçãodosresultadosdoprojeto.

RESUMO

Projetospodemsermonitoradosatravésdoplanodeação,comespecificaçãodeprazos,atividadeseprodutos.

Controle de um projeto consiste na ação continuada de comparar o desempenho realdoprojetocomodesempenhoplanejado,aplicando-semedidasdecorreçãoadequadas,tendoemvistaosobjetivoseresultadospropostos.

O relatório final deverá contarumabrevehistóriadoprojeto eumaavaliação final dedesempenhoemsuasdiversasinstâncias.

ATIVIDADE1. Otextoapresentaorientaçõesparaaelaboraçãodosprocedimentosdecontrole,

avaliaçãoeencerramentodeumprojeto.Quaissãoelas?

2. Tendo como parâmetro as orientações contidas no texto, formule osprocedimentosdecontrole,avaliaçãoeencerramentoparaoprojetoeducacionalquevocêestáelaborando.

3. Agendecomoseututorumencontroparaque,juntos,vocêsanalisemoProjetoEducacionalporvocêelaborado.

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unidade 5

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PROJETOS POLÍTICO-PEDAGÓGICOS

Objetivo

• ElaborarProjetosPolítico-Pedagógicos(ouProjetosEducativos).

unidade 5

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unidade 5

O que é um Projeto Político-Pedagógico (PPP)?

OProjetoPolítico-Pedagógico-PPP(ouProjetoEducativo)éoplanoglobaldainstituição.Podeserentendidocomosistematização,nuncadefinitiva,deumprocessodePlanejamentoParticipativo,queseaperfeiçoaeseconcretizanacaminhada,quedefineclaramenteotipodeeducaçãoparticipativaquesequerrealizar.Éuminstrumentoteórico-metodológicoparaaintervençãoemudançadarealidade.Éumelementodeorganizaçãoeintegraçãodaatividadepráticadainstituiçãonesteprocessodetransformação.

OPPPultrapassaameraelaboraçãodeplanos,quesóseprestamacumprirexigênciasburocráticas:

“OProjetoPolítico-Pedagógicobuscaumrumo,umadireção.Éumaaçãointencional, com um sentido explícito, com um compromisso definidocoletivamente.Porisso,todoprojetopedagógicodaescolaé,também,umprojeto político por estar intimamente articulado ao compromisso sócio-políticoecomosinteressesreaisecoletivosdapopulaçãomajoritária.(...) Na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação daintencionalidade da escola, que é a formação do cidadão participativo,responsável,compromissado,críticoecriativo.Pedagógico,nosentidodesedefinirasaçõeseducativaseascaracterísticasnecessáriasàsescolasdecumpriremseuspropósitosesuaintencionalidade.”(VEIGA,1995).

Segundo LIBÂNEO (2004), o Projeto Político-Pedagógico é o documento que detalhaobjetivos, diretrizes e ações do processo educativo a ser desenvolvido na escola,expressando a síntese das exigências sociais e legais do sistema de ensino e os propósitos eexpectativasdacomunidadeescolar.

O Projeto Político-Pedagógico é o fruto da interação entre os objetivos e prioridadesestabelecidaspelacoletividade,queestabelece,atravésdareflexão,asaçõesnecessáriasà construção de uma nova realidade. É, antes de tudo, um trabalho que exigecomprometimento de todos os envolvidos no processo educativo: professores, equipetécnica, alunos, seus pais e a comunidade como um todo.

Essapráticadeconstruçãodeumprojetodeveestaramparadaporconcepçõesteóricassólidasesupõeoaperfeiçoamentoeaformaçãodeseusagentes.Sóassimserãorompidasas resistências em relação a novas práticas educativas. Os agentes educativos devemsentir-se atraídos por essa proposta, pois só assim terão uma postura comprometida e responsável.Trata-se,portanto,daconquistacoletivadeumespaçoparaoexercícioda

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autonomia.

Relevância do Projeto Político-Pedagógico (PPP).

Muitasvezes,nodiaadia,apreocupaçãodadireçãoacabasendoqueaescola funcione, e a dos professores acaba girando em torno do manter a disciplina e cumprir o programa. Frenteatantasdificuldades,comoporexemplo,salários,disciplina,avaliação,númerodealunos,faltadematerialdidático,repassedeverbas,contratos,mensalidadesetc.,porqueaescoladeveseinteressarpeloProjetoPolítico-Pedagógico?Ora,afunçãodoprojetoéjustamenteajudararesolveroproblema,transformarapráticae,nolimite,tornarmenoro sofrimento.

O Projeto Político-Pedagógico não é algo que se coloca como um a mais para a escola, comoumroldepreocupaçõesqueremeteparaforadela,paraquestõesestratosféricas. Pelocontrário,éumametodologiadetrabalhoquepossibilitare-significaraaçãodetodosos agentes da escola.

Qual é a finalidade do Projeto Político-Pedagógico?

OProjetoPolítico-Pedagógicodeveproporcionaramelhoriadaorganizaçãoadministrativa,pedagógicaefinanceiradaescolaetambémamodificaçãodacoordenaçãodeserviços,suaprópriaestruturaformaleoestabelecimentodenovasrelaçõespessoais,interpessoaiseinstitucionais.

Quem deve participar do Projeto Político-Pedagógico?

• Pais e alunos.• Associações de bairro, entidades comunitárias e ONGs (Organizações Não

Governamentais).• Diretordaescolaoudirigentedaunidadeescolareseuvice.• Professor e coordenador ou coordenador pedagógico.• Assistente técnico pedagógico.• Supervisordeensino.• Professores.

Roteiro para elaboração do Projeto Político-Pedagógico

Finalmente, considera-se importante, de forma sucinta e esquemática, explicitar uma sugestão de roteiro para facilitar a elaboração de um Projeto Político-Pedagógico,

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unidade 5

OLIVEIRA(2005).

• Folhaderostodoprojeto(dadosqueidentificamainstituição).• Epígrafe(resumo).• Agradecimentos.• Sumário.• Genealogia da instituição (sucinta descrição da história da instituição; sua

infraestrutura; recursos humanos e materiais.• Concepçãodaeducação.• Finseobjetivos.• Estruturaadministrativa.• Estrutura/dinâmicapedagógico-didática.• Relacionamento com a comunidade.• Currículo.• Processodeavaliaçãodoprojeto.• Referências.

RESUMO• OPPPéuminstrumentoteórico-metodológicoparaaintervençãoemudançada

realidade.• O PPP é um trabalho que exige comprometimento de todos os envolvidos no

processoeducativo:professores,equipetécnica,alunos,seuspaiseacomunidadecomo um todo.

• OPPPéumametodologiadetrabalhoquepossibilitare-significaraaçãodetodosos agentes da escola.

ATIVIDADE1. FaçaumaanálisedetalhadadoPPPdasuaescolaeverifiqueseomesmoatende

àsorientaçõesfornecidasnestetópico.

2. OquevocêpropõeparamelhoriadoPPPdasuaescola?

3. Agendeumencontrocomseututorparaque,juntos,vocêsanalisemoPPPdasua escola.

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Pra final de conversa...

Prezado(a) Estudante: Estamos chegando ao final de nossos estudos sobre gestão de projetos.

As habilidades aqui trabalhadas serão de grande valia em sua caminhada profissional. Lembre-se de que, quanto mais você praticar uma habilidade cognitiva, melhor será seu desempenho em relação à mesma. Sucesso é o que lhe desejamos.

Os Autores!

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REFERÊNCIAS

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BOUTINET,JeanPierre.Antropologia do projeto. 5.ed. Porto Alegre: Artmed, 2002. 318p. (BibliotecaArtmed.Fundamentosdaeducação).

FERREIRA,AurélioBuarquedeHolanda.Novo dicionário da língua portuguesa. 2.ed. RiodeJaneiro:NovaFronteira,1986.1838p.

FOSBERG,K.;MOOZ,H.;COTTERMAN,H.Visualizing project management. NewYork:JohnWiley,1996.

FRAME, J.Davidson.Managing projects in organizations. SanFrancisco: Jossey-Bass,1995.

LEWIS,J.P.Mastering project management. NewYork:McGraw-HilI,1998.

LIBÂNEO, J. C.Organização e gestão da escola: teoria e prática. Goiânia:Alternativa,2004.

LIENTZ,B.P.;REA,K.P.Project management for the 21st. century. San Diego: Academic Press, 2002.

MAXIMIANO,A.C.A.Administração de projetos: transformando idéias em resultados. São Paulo: Atlas, 1997.

MOURA,D.G.;BARBOSA,E.F. Trabalhando com projetos. Petrópolis: Vozes, 2006.

OLIVEIRA, M. A. M. Gestão educacional: novosolhares,novasabordagens. Petrópolis: Vozes,2005.

VEIGA, I.P.A.(org.)Projeto político-pedagógico da escola: umaconstruçãopossível.Campinas: Papirus, 2001.

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WEISS,I.W.;WYSOCKI,R.K.5-Phase project management. NewYork:Addison-Wesley,1992.