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Como VENDER PARA o GOVERNO
MERCADO DE COMPRAS Governamentais
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O Ciclo do Desenvolvimento
8 milhões de negócios formais (99%)
56,1% da força de trabalho formal urbana
26% da massa salarial
20% do PIB
13% do fornecimento para o governo
2% das exportações
O Estatuto Nacional das
Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte – Lei Complementar
123, de 14/12/2006.
Lei Geral das Micro e Pequenas
Empresas.
Estatuto da Cidade: C.F. – Art. 1º,3º,5º,6º,18,23,30,31,182 e
183
Lei 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto do Idoso Lei 10.741, de 1º de outubro de 2003
Estatuto da Criança e do
Adolescente Lei 8.069, de 13 de julho de 1990.
Art. 179. A União, os Estados , o Distrito Federal e os
MunicípiosMunicípios dispensarão às microempresas e às empresas
de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento
jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela
simplificação de suas obrigações administrativas,
tributárias, previdencíárias e creditícias, ou pela
eliminação ou redução destas por meio de lei.
EMBASAMENTO LEGAL
"a inconstitucionalidade é um estado –
estado de conflito entre uma lei e a
Constituição“
"inconstitucional é toda lei que viola os
preceitos constitucionais“
"omitir a aplicação de normas
constitucionais quando a Constituição
assim o determina"
E A QUESTÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE?
Ruy Barbosa baseando-se na lição Aristotélica proclamou que:
“a regra da igualdade não consiste senão em tratar desigualmente os desiguais na medida em que se desigualam. Nesta desigualdade social, proporcional e desigualdade natural, é que se acha a verdadeira lei da igualdade. Os mais são desvarios da inveja, do orgulho ou da loucura. Tratar com desigualdade os iguais, ou os desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e não igualdade real. Os apetites humanos conceberam inverter a norma universal da criação, pretendendo, não dar a cada um, na razão do que vale, mas atribuir os mesmos a todos, como se todos se equivalessem”.
E A QUESTÃO DA ISONOMIA ?
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAISDOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º . Art. 1º . A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Constituição Federal
Lei Complementar 123/2006
DesburocratizaçãoDesburocratização
DesoneraçãoDesoneração
DesenvolvimentoDesenvolvimentoInovaçãoOportunidadesEmpreendedorismo
TRIPÉTRIPÉ
Art. 47. Nas contratações públicas da União, dos Estados e Art. 47. Nas contratações públicas da União, dos Estados e
dos Municípios, dos Municípios, poderá ser concedidopoderá ser concedido tratamento tratamento
diferenciado e simplificado para as microempresas e diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte objetivando a promoção do empresas de pequeno porte objetivando a promoção do
desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e
regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o
incentivo à inovação tecnológicaincentivo à inovação tecnológica, desde que previsto e , desde que previsto e
regulamentado na legislação do respectivo ente. regulamentado na legislação do respectivo ente.
ACESSO A MERCADOS
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Quem regulamenta a Licitação?
A União disciplina regras gerais que deverão ser obedecidas por todos os demais entes da federação
(Estados, Distrito Federal e Municípios, mesmo quando não há uma regulamentação local).
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Quem regulamenta a Licitação?
No entanto, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios podem regulamentar:
aspectos específicos de licitação, respeitando as normas gerais já estabelecidas pela União: a aplicação dos benefícios específicos para as Micro e Pequenas Empresas (artigos 47 e 48 da Lei nº 123/2006)
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Súmulas e Acórdãos
Acórdão 702 – TCU – as disposições dos Artigos de 42 a 45 da Lei nº 123/06 são de aplicação obrigatória...
Acórdão 1.785/08 – TCU – Plenário: prever nos Editais de Licitação os benefícios de que trata a LC nº 123/06...
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Ampliação do mercado Compras governamentais
Artigos e Conteúdos Lei nº 123/2006 – capitulo V
• Artigos 42 e 43 – tratam da regularidade fiscal.
• Artigos 44 e 45 – estabelecem os critérios para o empate.
• Artigo 46 – Cédula de Crédito Microempresarial.
• Artigo 47 e 48 – criam benefícios específicos:Tipo I – Licitação exclusiva de até R$ 80.000,00Tipo II – 30% em subcontratação de MPE e pagamento
direto.Tipo III – 25% em lotes para as Micro e Pequenas Empresas.
• Artigo 49 – mostra quando os benefícios dos Artigos 47 e 48 não devem ser aplicados
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Ampliação do mercado Compras governamentais
Regulamentar no âmbito municipal
• Art. 47 e 48 da Lei Complementar 123/2006
• Promoção do desenvolvimento econômico e social
• Ampliação da eficiência das políticas públicas
• Incentivo à inovação tecnológica
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Ampliação do mercado Ampliação do mercado Compras governamentaisCompras governamentais
Compras até Compras até R$ 80 R$ 80
milmil
Cotas de Cotas de 25% para 25% para todas as todas as comprascompras
30% 30% Sub-contrataçãoSub-contratação
Critério de Critério de desempatedesempate
MERENDA MERENDA ESCOLARESCOLAR
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Ampliação do mercado Ampliação do mercado Compras governamentaisCompras governamentais
PARADIGMA ANTERIOR: EFICIÊNCIA e CONTROLE - Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo
possível e com o máximo de controle.
NOVA POLÍTICA DE COMPRAS: USO DO PODER DE COMPRA DO MUNICÍPIO - Comprar de segmentos
estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável.
NOVO PARADIGMA:
EFICIÊNCIA + USO DO PODER DE COMPRA DO MUNICÍPIO
+
LEI GERAL: NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICASLEI GERAL: NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICAS
ACESSO PARA AS MPES ÀS COMPRAS PÚBLICASACESSO PARA AS MPES ÀS COMPRAS PÚBLICAS
Decreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012
Art. 4o São diretrizes de sustentabilidade, entre outras:
I – menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e água;
II – preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local;
III – maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia;
IV – maior geração de empregos, preferencialmente com mão de obra local;
V – maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;
VI – uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais; e
VII – origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens, serviços e obras.
E A QUESTÃO DA SUSTENTABILIDADE ?
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Inovação tecnológicaInovação tecnológica
20% das dotações de instituições de fomento ligadas a tecnologia voltados para MPEs
Programas específicos de apoio tecnológico
Possibilidade de redução de tributos na aquisição de equipamentos
Parque Tecnológico
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Estímulo a inovaçãoEstímulo a inovação
Política municipal de inovação e acesso a tecnologia para a MPE
Parcerias:Universidade
s e
Instituto de pesquisa
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RESULTADORESULTADO
1.700.000 empresas formais
3.400.000 empresas informais
600.000 desejam abrir empresas
5.700.000 empresas
Micro e Micro e Pequena Pequena EmpresaEmpresa
Medida DesenvolvimentoDesenvolvimento
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vender Para 0 governo, UMA NOVA REALIDADE PARA AS
PEQUENAS EMPRESAS!
O Sebrae-SP agradece!