JUSTIA ELEITORAL

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO DE JANEIRO

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2015

Rio de Janeiro - RJ - 2016

2

JUSTIA ELEITORAL

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO DE JANEIRO

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2015

Relatrio de Gesto do exerccio de 2015 apresentado aos

rgos de controle interno e externo e sociedade como

prestao de contas anual a que esta Unidade Jurisdicionada

est obrigada nos termos do pargrafo nico do art. 70 da

Constituio Federal, elaborado de acordo com as

disposies da IN TCU n 63/2010, da DN TCU n 146/2015

e da Portaria TCU n 321/2015 e das orientaes do rgo de

controle interno.

Assessoria de Planejamento Estratgico e Gesto

Diretoria-Geral

TRE-RJ

Rio de Janeiro - RJ 2016

3

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica

ABATERJ Associao Beneficente de Amigos do Tribunal de Justia do Estado do Rio de

Janeiro

ASCOM Assessoria de Comunicao Social

ASE Atualizao da Situao do Eleitor

ASPLAN Assessoria de Planejamento Estratgico e Gesto

BSC Balanced Scorecard

CAE Central de Atendimento ao Eleitor

CCJE Centro Cultural da Justia Eleitoral

CCS Cadastro Nacional de Clientes do Sistema Financeiro Nacional

CDTIC Comit Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao

CGE Corregedoria Geral da Justia Eleitoral

CIC Sistema de Controle Integrado de Custos

CNJ Conselho Nacional de Justia

CNPJ Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica

COCEP Coordenadoria de Contas Eleitorais e Partidrias

COENG Coordenadoria de Engenharia

COFOR Coordenadoria de Formao e Gesto de Contratos

COGEA Coordenadoria de Controle de Gesto e Auditoria

COINF Coordenadoria de Infraestrutura

COLOG Coordenadoria de Logstica

COMACE Comisso Multidisciplinar de Acessibilidade

COMAP Coordenadoria de Material e Patrimnio

COMLURB Companhia Municipal de Limpeza Urbana

ComSI/TRE-

RJ

Comisso Permanente de Segurana da Informao da Justia Eleitoral do Rio de

Janeiro

COSEG Coordenadoria de Servios Gerais

COSEL Coordenadoria de Sistemas Eleitorais

COSO Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission

CPDIS Comisso Permanente de Processo Disciplinar

CPS Comisso de Pesquisa de Satisfao do Cliente Externo

CRC Conselho Regional de Contabilidade

CRE Corregedoria Regional Eleitoral

DBR Declarao de Bens e Rendas

DG Diretoria Geral

DJe Dirio da Justia Eletrnico

EAD Educao a Distncia

EJE Escola Judiciria Eleitoral

EMERJ Escola de Magistratura do Estado do Rio de Janeiro

GP Gabinete da Presidncia

IN Instruo Normativa

INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo

JUCERJA Junta Comercial do Estado do Rio de Janeiro

LOA Lei Oramentria Anual

MASP Mdulo de Acompanhamento das Sesses Plenrias

MPE Ministrio Pblico Eleitoral

4

MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

NUAD Ncleo Administrativo do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

OFSS Oramento Fiscal e de Seguridade Social

OI Oramento de Investimento

PAA Plano Anual de Auditoria

PAC Plano Anual de Capacitao

PCASP Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

PDTI Plano Diretor de Tecnologia da Informao

PETI Plano Estratgico de Tecnologia da Informao

PIE Planejamento Integrado das Eleies

PJE Processo Judicial Eletrnico

PLS-TRE-RJ Plano de Logstica Sustentvel do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

PPA Plano Plurianual

PQVT Programa Qualidade de Vida no Trabalho

PSI/TRE-RJ Poltica de Segurana da Informao do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de

Janeiro

PUC-RJ Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

RAD Rotina Administrativa

RAE Requerimento de Alistamento Eleitoral

RAE Reunies de Anlise da Estratgia

RC Rotina Cartorria

RMMA Relatrio de Movimentao Mensal do Almoxarifado

RP Restos a Pagar

SAD Secretaria de Administrao

SAD Sistema de Apurao de Dbitos

SADP Sistema de Acompanhamento de Documentos e Processos

SCI Secretaria de Controle Interno e Auditoria

SEALMO Seo de Almoxarifado

SECADE Seo de Cadastro de Eleitores

SECTRA Seo de Transportes

SEDIPO Seo de Direitos Polticos

SEDSIS Seo de Desenvolvimento de Sistemas

SEINTE Seo de Administrao Intranet - Internet

SLTI Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao

SEPREL Seo de Processamento de Eleies

SESERG Seo de Conservao e Servios Gerais

SECEX Secretaria de Controle Externo

SGP Secretaria de Gesto de Pessoas

SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira

SIASG Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais

SICEL Sistema de Inspees e Correies Eleitorais

SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse

SIGEPRO Sistema de Acompanhamento e Gerenciamento da Proposta Oramentria

SIORG Sistema de Informaes Organizacionais do Governo Federal

SJD Secretaria Judiciria

SOF Secretaria de Oramento e Finanas

SPIUnet Sistema de Registro dos Imveis de Uso Especial da Unio

SPU Secretaria do Patrimnio da Unio

SSG Secretaria de Manuteno e Servios Gerais

STI Secretaria de Tecnologia da Informao

5

STN Secretaria do Tesouro Nacional

TCA Termo Circunstanciado Administrativo

TCU Tribunal de Contas da Unio

TI Tecnologia da Informao

TIC Tecnologia da Informao e Comunicao

TJ Tribunal de Justia

TRE Tribunal Regional Eleitoral

TRE-RJ Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

TSE Tribunal Superior Eleitoral

UG Unidade Gestora

UJ Unidade Jurisdicionada

UPC Unidade Prestadora de Contas

6

LISTA DE QUADROS

Quadro 2.4.1 Informaes sobre reas ou subunidades estratgicas 24

Quadro 3.3.1.1.1 Aes de responsabilidade da UPC OFSS 47

Quadro 3.3.1.2.1 Aes no Previstas na LOA do exerccio - Restos a Pagar OFSS 64

Quadro 3.3.2.1 Restos a pagar inscritos em exerccios anteriores 65

Quadro 3.3.3.1 Despesas por modalidade de contratao (UO TRE/RJ) 66

Quadro 3.3.3.2 Despesas por grupo e elemento de despesa (UO TRE/RJ) 67

Quadro 3.3.3.3 Despesas por modalidade de contratao (UO TSE) 70

Quadro 3.3.3.4 Despesas por grupo e elemento de despesa (UO TSE) 71

Quadro 7.1.1.1 Fora de Trabalho da UPC 115

Quadro 7.1.1.2 Distribuio da Lotao Efetiva 116

Quadro 7.1.1.3 Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas

do TRE-RJ 117

Quadro 7.1.2.1 Demonstrativo das despesas com pessoal 119

Quadro 7.1.4.1 Contratos de prestao de servios no abrangidos pelo plano de cargos

da unidade 122

Quadro 7.5.1.1 Relao dos Diretrios de Partidos no Estado 146

Quadro 7.5.1.2 Cotas do Fundo Partidrio recebidas pelos diretrios estaduais dos

partidos 149

Quadro 7.5.1.3 Diretrios estaduais que prestaram contas relativas ao exerccio anterior

ao de referncia do relatrio de gesto 150

Quadro 7.5.1.4 Diretrios estaduais que NO prestaram contas relativas ao exerccio

anterior ao do relatrio (2014) 151

Quadro 7.5.1.5 Julgamento das contas dos diretrios estaduais dos partidos 152

Quadro 8.6.1 Despesas com publicidade em 2015 164

7

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Cadeia de Valor do TRE-RJ 30

Figura 2 Mapa Estratgico do TRE-RJ (Res. TRE-RJ n 832/2012) 33

Figura 3 Formulrio de Pesquisa para o pblico das Zonas/CAES e Secretaria Judiciria 103

Figura 4 Questionrio utilizado na pesquisa com o pblico da INTERNET 104

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Desempenho dos objetivos estratgicos em 2015 37

Tabela 2 Eleitorado do Estado do Rio de Janeiro (abril/2016) 38

Tabela 3 Quantidade de atendimentos decorrentes da administrao do Cadastro Eleitoral 38

Tabela 4 Matriz de alinhamento do Plano Estratgico do TRE-RJ (Res. TRE-RJ n

832/2012) 43

Tabela 5 Quantitativo de servidores da Secretaria de Controle Interno e Auditoria, por

unidade 86

Tabela 6 Auditorias realizadas em 2015, por objeto de fiscalizao 88

Tabela 7 ndice de satisfao mdio, por Polo, no ano de 2015 pblico dos cartrios 105

Tabela 8 Menu de acesso a informaes de interesse da sociedade no Portal do TRE-RJ 108

Tabela 9 Despesas com programa de estgio e quantitativo de estagirios em 2014 125

Tabela 10 Despesas com programa de estgio e quantitativo de estagirios em 2015 126

Tabela 11 Quantidade, idade e quilometragem anual da frota de veculos do TRE-RJ, por

classificao 127

Tabela 12 Custo anual de manuteno da frota de veculos do TRE-RJ 128

Tabela 13 Veculos inservveis ou antieconmicos da frota do TRE-RJ 129

Tabela 14 Aes de capacitao de TIC demandadas para o exerccio de 2015 134

Tabela 15 Aes de capacitao de TIC realizadas no exerccio de 2015 135

Tabela 16 Quantitativo de pessoas que compe a fora de trabalho de TI 135

Tabela 17 Sistemas de informao relacionados ao Macroprocesso Gerir Cadastro de

Eleitores 139

Tabela 18 Sistemas de informao relacionados ao Macroprocesso Realizar Eleio 139

Tabela 19 Sistemas de informao relacionados ao Macroprocesso Realizar Prestao

Jurisdicional em Matria Eleitoral 140

Tabela 20 Sistemas de informao relacionados ao Macroprocesso Informar e Orientar a

Sociedade 140

Tabela 21 Quantitativo de recomendaes do TCU recebidas e atendidas em 2015 153

Tabela 22 Principais recomendaes expedidas pela unidade de controle interno em 2015 154

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Satisfao dos Usurios Externos do TRE-RJ 2013-2015 105

8

LISTA DE ANEXOS

Anexo I Estrutura dos Macroprocessos Finalsticos na Arquitetura de Processos 166

Anexo II Subunidades responsveis e Parceiros relacionados aos Macroprocessos

Finalsticos 168

Anexo III Indicadores Estratgicos do TRE-RJ 170

Anexo IV Iniciativas que integram o portflio de projetos estratgicos do TRE-RJ 213

Anexo V Indicadores ambientais do TRE-RJ (Agenda Ambiental) 215

Anexo VI Bens Permanentes Reavaliados 224

Anexo VII Balano Financeiro 2015 226

Anexo VIII Balano Oramentrio 2015 228

Anexo IX Balano Patrimonial 2015 232

Anexo X Demonstraes das Variaes Patrimoniais 2015 235

Anexo XI Demonstraes do Fluxo de Caixa 2015 238

9

Sumrio

CONTEDO GERAL 1. APRESENTAO .................................................................................................................... 12

2. VISO GERAL DO TRE-RJ .................................................................................................... 14

2.1 Finalidade e Competncias ....................................................................................................... 14

2.2 Normas e regulamentos de criao, alterao e funcionamento do TRE-RJ ........................... 15

2.3 Ambiente de atuao ................................................................................................................ 16

2.4 Organograma ............................................................................................................................ 17

2.5 Macroprocessos finalsticos ..................................................................................................... 30

3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHOS ORAMENTRIO E

OPERACIONAL ................................................................................................................................ 32

3.1 Planejamento organizacional .................................................................................................... 32

3.1.1 Descrio sinttica dos objetivos do exerccio .................................................................. 37

3.1.2 Vinculao dos planos da unidade com as competncias institucionais e outros planos .. 42

3.2 Formas e instrumentos de monitoramento da execuo e dos resultados dos planos .............. 45

3.3 Desempenho oramentrio ....................................................................................................... 46

3.3.1 Execuo fsica e financeira das aes da Lei Oramentria Anual de responsabilidade da

unidade ....................................................................................................................................... 46

3.3.2 Restos a pagar de exerccios anteriores ............................................................................. 65

3.3.3 Informaes sobre a Execuo das Despesas .................................................................... 66

3.4 Desempenho operacional ......................................................................................................... 72

3.4.1 Resultados alcanados frente s metas anuais estabelecidas para o Poder Judicirio ...... 72

3.5 Apresentao e anlise dos indicadores de desempenho ......................................................... 74

3.5.1 Indicadores especficos do desempenho dos Tribunais ..................................................... 74

4. GOVERNANA ............................................................................................................................ 77

4.1 Descrio das estruturas de governana ................................................................................... 77

4.2 Informaes sobre dirigentes e colegiados ............................................................................... 84

4.3 Atuao da unidade de auditoria interna .................................................................................. 85

4.4. Atividades de correio e apurao de ilcitos administrativos .............................................. 94

4.5 Gesto de riscos e controles internos ....................................................................................... 97

5. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE ............................................................................ 99

5.1 Canais de acesso ao cidado ..................................................................................................... 99

5.2 Carta de Servios ao Cidado ................................................................................................. 102

5.3 Aferio do grau de satisfao dos cidados usurios ........................................................... 103

5.4 Mecanismos de transparncia das informaes relevantes sobre a atuao da unidade ........ 107

5.5 Medidas para garantir a acessibilidade aos produtos, servios e instalaes ......................... 109

10

6. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAES CONTBEIS ........................................ 112

6.1 Tratamento contbil da depreciao, da amortizao e da exausto de itens do patrimnio e

avaliao e mensurao de ativos e passivos ............................................................................... 112

6.2 Sistemtica de apurao de custos no mbito da unidade ...................................................... 113

6.3 Demonstraes contbeis exigidas pela Lei n 4.320/64 e notas explicativas ....................... 114

7. REAS ESPECFICAS DA GESTO....................................................................................... 115

7.1 Gesto de Pessoas ................................................................................................................... 115

7.1.1 Estrutura de pessoal da unidade ...................................................................................... 115

7.1.2 Demonstrativo das despesas com pessoal ....................................................................... 119

7.1.3 Gesto de riscos relacionados ao pessoal ........................................................................ 120

7.1.4 Contratao de Pessoal de Apoio e Estagirios .............................................................. 122

7.2 Gesto do Patrimnio e da Infraestrutura ............................................................................... 127

7.2.1 Gesto da frota de veculos ............................................................................................. 127

7.2.2 Poltica de destinao de veculos inservveis ou fora de uso ......................................... 129

7.2.3 Gesto do patrimnio imobilirio da Unio .................................................................... 130

7.2.4 Informaes sobre imveis locados de terceiros ............................................................. 131

7.3 Gesto da Tecnologia da Informao ..................................................................................... 132

7.3.1 Principais Sistemas de Informao ................................................................................. 139

7.3.2 Processo Judicial Eletrnico (PJe) .................................................................................. 141

7.4 Gesto Ambiental e Sustentabilidade ..................................................................................... 142

7.4.1 Adoo de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e na contratao

de servios ou obras ................................................................................................................. 145

7.5 Gesto de fundos e de programas ........................................................................................... 146

7.5.1 Informaes sobre o Fundo Partidrio ............................................................................ 146

8. CONFORMIDADE DA GESTO E DEMANDAS DE RGOS DE CONTROLE .............. 153

8.1 Tratamento de determinaes e recomendaes do TCU ...................................................... 153

8.2 Tratamento de recomendaes do rgo de controle interno ................................................. 154

8.3 Medidas administrativas para apurao de responsabilidade por dano ao Errio .................. 159

8.4 Demonstrao da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigaes com o disposto

no art. 5 da Lei n 8.666/1993 ..................................................................................................... 160

8.5 Informaes sobre a reviso dos contratos vigentes firmados com empresas beneficiadas pela

desonerao da folha de pagamento ............................................................................................. 161

8.6 Informaes sobre aes de publicidade e propaganda ......................................................... 164

ANEXOS ...................................................................................................................................... 165

ANEXO I - Estrutura dos Macroprocessos Finalsticos na Arquitetura de Processos ................. 166

ANEXO II - Subunidades responsveis e parceiros relacionados aos Macroprocessos Finalsticos

...................................................................................................................................................... 168

ANEXO III - Indicadores Estratgicos do TRE-RJ ..................................................................... 170

11

ANEXO IV - Iniciativas que integram o portflio estratgico do TRE-RJ - Plano Estratgico

2013/2015 ..................................................................................................................................... 213

ANEXO V - Indicadores ambientais do TRE-RJ (Agenda Ambiental) ....................................... 215

ANEXO VI Bens Permanentes Reavaliados ............................................................................. 224

ANEXO VII Balano Financeiro 2015 ..................................................................................... 226

ANEXO VIII Balano Oramentrio 2015 ............................................................................... 228

ANEXO IX Balano Patrimonial 2015 ..................................................................................... 232

ANEXO X Demonstraes das Variaes Patrimoniais 2015 .................................................. 235

ANEXO XI Demonstraes do Fluxo de Caixa 2015 ............................................................... 238

RELATRIOS, PARECERES E DECLARAES ................................................... 241

9. ROL DE RESPONSVEIS ..................................................................................................... 242

10. RELATRIO DE INSTNCIA OU REA DE CORREIO ........................................... 246

11. DECLARAES DE INTEGRIDADE ............................................................................... 247

11.1 Declarao de integridade e completude dos registros no Sistema de Apreciao e

Registro dos Atos de Admisso e Concesses ......................................................................... 247

11.2 Declarao de cumprimento das disposies da Lei n 8.730/1993 quanto entrega das

declaraes de bens e rendas .................................................................................................... 248

11.3 Declarao de integridade dos registros das informaes no Sistema Integrado de

Planejamento e Oramento ....................................................................................................... 249

11.4 Declarao sobre a conformidade contbil dos atos e fatos de gesto oramentria,

financeira e patrimonial ............................................................................................................ 250

11.5 Declarao do Contador sobre a fidedignidade dos registros contbeis no Sistema

Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI ..................................... 251

12

1. APRESENTAO

O presente documento foi elaborado de acordo com as disposies da Instruo Normativa

TCU n 63, de 1 de setembro de 2010, da Deciso Normativa TCU n 146, de 30 de setembro de

2015, da Portaria TCU n 321, de 30 de novembro de 2015 e orientaes do rgo de controle

interno.

Este relatrio contempla os contedos estabelecidos no Anexo II da Deciso Normativa TCU n

146, de 30 de setembro de 2015, cujas elaboraes observam as orientaes extradas da Portaria

acima mencionada e do Sistema de Prestao de Contas (e-Contas), disponibilizado pelo Tribunal

de Contas das Unio para trmite dos Relatrios de Gesto e de informaes suplementares

relativas s contas do exerccio de 2015.

Encontra-se dividido em trs partes Contedo Geral, Anexos e Relatrios, Pareceres e

Declaraes.

A primeira parte apresentada em 8 (oito) sees, a seguir relacionadas, subdivididas em itens

de contedo:

1. Viso Geral do TRE-RJ 2. Planejamento Organizacional e Desempenhos Oramentrio e Operacional 3. Governana 4. Relacionamento com a Sociedade 5. Desempenho Financeiro e Informaes Contbeis 6. reas Especiais da Gesto 7. Conformidade da Gesto e Demandas dos rgos de Controle

A segunda parte Anexos segue em complementao s informaes que integram o

Contedo Geral, composta como segue:

Anexo I Estrutura dos Macroprocessos Finalsticos na Arquitetura de Processos

Anexo II - Subunidades responsveis e parceiros relacionados aos Macroprocessos Finalsticos

Anexo III Indicadores Estratgicos do TRE-RJ

Anexo IV - Iniciativas que integram o portflio estratgico do TRE-RJ

Anexo V- Indicadores ambientais do TRE-RJ (Agenda Ambiental)

Anexo VI Bens Permanentes Reavaliados

Anexo VII - Balano Financeiro 2015

Anexo VIII - Balano Oramentrio 2015

Anexo IX - Balano Patrimonial 2015

Anexo X - Demonstraes das Variaes Patrimoniais 2015

Anexo XI - Demonstraes do Fluxo de Caixa 2015

A segunda parte Relatrios, Pareceres e Declaraes composta pelo seguinte contedo:

1. Rol de responsveis 2. Declarao de instncia ou rea de correio 3. Declarao de integridade e completude dos registros no Sistema de Apreciao e Registro

dos Atos de Admisso e Concesses

4. Declarao de cumprimento das disposies da Lei 8.730/1993 quanto entrega das declaraes de bens e rendas

5. Declarao de integridade dos registros das informaes no Sistema Integrado de Planejamento e Oramento

6. Declarao sobre a conformidade contbil dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial

7. Declarao do contador sobre a fidedignidade dos registros contbeis no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI

13

No exerccio de 2015, o TRE-RJ direcionou seus esforos para ampliar o nmero de eleitores

com cadastro biomtrico no estado do Rio de Janeiro. Houve um significativo aumento de

biometrias cadastradas, no entanto, muitas dificuldades precisaram ser superadas.

A principal refere-se infraestrutura dos cartrios eleitorais. Muitos imveis no dispunham

das caractersticas adequadas para receber os kits biomtricos. Esse obstculo impactou em grande

demanda por parte de diversas reas do Tribunal, haja vista a necessidade de adaptaes diversas,

tanto no que se refere estrutura fsica dos imveis, quanto tecnolgica.

O impacto da referida demanda e do consequente envolvimento de um nmero muito grande de

servidores nas aes relativas ao cadastramento biomtrico foi perceptvel na execuo das

atividades rotineiras do Tribunal.

No entanto, apesar das dificuldades enfrentadas, o resultado do exerccio foi bastante positivo,

o que se atribui ao comprometimento de seu quadro funcional. A grande parte das iniciativas

previstas para 2015 foi concluda com xito.

Naquele exerccio foi institudo o Plano Estratgico do TRE-RJ para o perodo de 2016/2021.

O processo de planejamento foi realizado de forma participativa, coletando-se as impresses e

expectativas da sociedade, magistrados eleitorais, gestores e servidores. Todo o trabalho foi

conduzido para garantir a maior legitimidade possvel ao contedo do plano.

Tambm realizado de forma participativa, foi realizado o planejamento das Eleies 2016,

subsidiado pelo resultado de questionrios e reunies presenciais, envolvendo servidores da Justia

Eleitoral no Estado do Rio de Janeiro.

Foram aprovadas, ainda, outras importantes ferramentas de gesto: o Guia de Incluso de

Critrios Sustentveis para Contrataes e a Metodologia de Gesto de Processos. As duas

iniciativas j revelaram sua relevncia no mesmo exerccio. Foram ainda desenvolvidos os

trabalhos visando instituio da Poltica de Segurana da Informao e do Cdigo de tica, ambos

aprovados em 2016.

O presente relatrio apresenta as aes desenvolvidas pelo Tribunal Regional Eleitoral do Rio

de Janeiro, no exerccio de 2015, e busca apresentar de forma transparente Sociedade sua atuao,

as principais realizaes da gesto em suas vrias dimenses e os resultados alcanados.

14

2. VISO GERAL DO TRE-RJ

2.1 Finalidade e Competncias

O Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro rgo integrante da Justia Eleitoral, com

previso constitucional no inciso II do artigo 118. Notadamente possui funes administrativa,

jurisdicional e consultiva previstas, alm do texto constitucional, no Cdigo Eleitoral (Lei n

4.737/65, art. 29 e seguintes).

A funo administrativa destaca-se pela preparao, organizao e administrao de todo o

processo eleitoral fluminense. Insere-se, nessa funo, o exerccio do poder de polcia que visa

inibir prticas ilegais que possam ameaar a legitimidade do pleito (propaganda irregular, captao

ilcita de votos e abuso de poder econmico e poltico).

Como rgo integrante do Poder Judicirio, a funo jurisdicional lhe inerente, aplicando o

Direito aos casos concretos que lhes forem submetidos, em busca da soluo dos conflitos.

Por fim, a funo consultiva, peculiar aos Tribunais Eleitorais, decorre da preocupao de

prevenir litgios que possam afetar a regularidade do pleito, orientando a ao dos participantes do

processo eleitoral a partir da apreciao de situaes abstratas.

15

2.2 Normas e regulamentos de criao, alterao e funcionamento do TRE-RJ

Normas de criao e alterao

Decreto n 21.076, de 24 de fevereiro de 1932, revogado;

Decreto-Lei n 7.586, de 28 de maio de 1945;

Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral;

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Normas de funcionamento

Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro - Resoluo TRE/RJ n 895/14, alterada

pelas TRE/RJ nos 924/15 e 927/15;

Estrutura orgnica do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro e a lotao dos cargos em comisso e das

funes comissionadas criados pela Lei n 11.202, de 29 de novembro de 2005 - Resoluo TRE/RJ n 888/14,

alterada pelas Resolues TRE/RJ nos 909/14, 916/15 e 932/15;

Regulamento Interno da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro - Resoluo TRE/RJ n

739/10, alterada pelas Resolues TRE/RJ nos 829/12 e 863/14;

Organizao administrativa da Corregedoria Regional Eleitoral do Rio de Janeiro - Resoluo TRE/RJ n

814/12, alterada pelas Resolues TRE/RJ nos 841/13 e 860/14;

Estrutura, organizao e funcionamento da Escola Judiciria Eleitoral do Rio de Janeiro - Resoluo TRE/RJ

n 665/07, alterada pelas Resolues TRE/RJ nos 764/11 e 853/13;

Planejamento Estratgico da Justia Eleitoral do Estado do Rio de Janeiro para o perodo 2016-2021 e outras

providncias - Resoluo TRE/RJ n 938/15;

Planejamento estratgico da Justia Eleitoral do Rio de Janeiro para o perodo 2010/2014 Resoluo TRE/RJ

n 720/09, atualizada pela Resoluo TRE/RJ n 832/12 e prorrogada a vigncia pela Resoluo TRE/RJ n 918/15.

(Revogada pela Resoluo TRE/RJ n 938/15);

Instituio do Comit de Gesto da Estratgia - Ato GP n 391/12;

Instituio da cadeia de valor do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro - Ato GP n 636/14;

Criao e o funcionamento das Centrais de Atendimento ao Eleitor - CAE, no Estado do Rio de Janeiro

Resoluo TRE/RJ n 841/13, alterada pelas Resolues ns 860/14 e 861/14.

Manuais operacionais de macroprocessos relevantes

Manual de ASE comentado Reviso n 05 2015;

Manual de processamento de feitos eleitorais Reviso n 03 2014;

Manual de Execuo Fiscal de Multas Eleitorais 2014;

Agenda Ambiental do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro, para o perodo de 2014 a 2015 Anexo do Ato

GP n 200/2014;

Carta de Servios ao Cidado Anexo do Ato GP n 608/2013;

Rotinas Cartorrias Previstas pelo Ato n 189/2015.

16

2.3 Ambiente de atuao

A Justia Eleitoral brasileira reconhecida, nacional e internacionalmente, pelo sistema

eletrnico de votao e pela segurana e agilidade com que entrega os resultados das Eleies.

Contudo, a garantia da legitimidade do processo eleitoral e a consequente manuteno do

reconhecimento alcanado exigem esforos cada vez maiores por parte dos rgos da Justia

Eleitoral, que precisam antecipar-se e adaptar-se s intensas mudanas do ambiente no qual esto

inseridos. A contnua evoluo tecnolgica, as alteraes na legislao, a rotatividade de

profissionais, a agilidade da informao, a democratizao do conhecimento e o compromisso de

atender s expectativas de uma sociedade cada vez mais participativa e exigente em relao a

produtos e servios so alguns dos desafios que, aliados ao dinamismo e complexidade das

atividades inerentes realizao das eleies, precisam ser enfrentados e superados.

Por outro lado, esse novo cenrio social favorece, inevitavelmente, a participao e o controle

da populao sobre as questes pblicas e governamentais. Sendo o cidado pea fundamental no

processo eleitoral, seu engajamento crescente contribui, na mesma medida, para o ambiente de

atuao da Justia Eleitoral. Afinal, a garantia de um processo legtimo vai ao encontro da

expectativa atual da sociedade, podendo al-la condio de colaborador efetivo para o alcance

dos resultados pretendidos, seja na fiscalizao da propaganda eleitoral, denunciando

irregularidades e abusos, ou na atuao como mesrio. Com isso, deixa de ser destinatrio de um

servio para ser responsvel pelo sucesso do mesmo.

O contexto atual fortalece, igualmente, rgos parceiros da Justia Eleitoral, em sua misso

institucional, como Polcia Federal, Ministrio Pblico Eleitoral e Tribunais de Contas reforando a

defesa de princpios republicanos e democrticos.

17

2.4 Organograma

A estrutura organizacional do TRE-RJ guarda simetria de competncias com a do Tribunal

Superior Eleitoral, conforme estabelecido na Resoluo TSE n 22.138/05, que tem fora normativa

para todos os Regionais.

No TRE-RJ, a estrutura orgnica e a lotao dos cargos em comisso e das funes

comissionadas criados pela Lei n 11.202/2005 esto reguladas pela Resoluo n 888/2014,

alterada pelas Resolues ns 909/2014, 916/2015 e 932/2015.

O Regulamento Interno da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro,

aprovado por meio da Resoluo n 739/10, estabelece a organizao dos servios administrativos,

fixa a competncia das unidades que o integram e define as atribuies dos titulares dos cargos em

comisso e das funes comissionadas.

Na elaborao do referido normativo foram utilizados os seguintes critrios e parmetros:

I. hierarquizao das unidades de linha em, no mximo, trs nveis secretaria, coordenadoria e seo , com vistas a aproximar os mbitos decisrio e operacional, agilizar a tomada de

deciso e propiciar a transformao das hierarquias burocrticas em redes de rgos de alto

desempenho;

II. estruturao das unidades de assessoria sem desdobramento em segmentos formais;

III. definio das sees como unidades operacionais bsicas para a realizao dos servios, vedado seu desdobramento em segmentos de menor porte;

IV. destinao de, pelo menos, um cargo em comisso para as atividades de planejamento estratgico e desenvolvimento institucional.

As unidades do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro que compem os nveis

estratgico, ttico e operacional da organizao encontram-se representadas nos organogramas

abaixo:

18

TRIBUNAL PLENO

TRIBUNAL PLENO

PRESIDNCIA DO TRE-RJ

PRESIDNCIA DO TRE-RJ VINCULAO

ADMINISTRATIVA

VINCULAO

ADMINISTRATIVA

VICE- PRESIDNCIA E

CORREGEDORIA

REGIONAL ELEITORAL

JUZES MEMBROS

SECRETARIA DE

CONTROLE INTERNO E

AUDITORIA

JUZOS ELEITORAIS

VINCULAO

FUNCIONAL

CARTRIOS

ELEITORAIS

VINCULAO

ADMINISTRATIVA

DIRETORIA-GERAL

SECRETARIA

DE GESTO

DE PESSOAS

SECRETARIA DE

ADMINISTRAO

SECRETARIA DE

ORAMENTO E

FINANAS

SECRETARIA

JUDICIRIA

SECRETARIA DE

TECNOLOGIA DA

INFORMAO

SECRETARIA DE

MANUTENO E

SERVIOS GERAIS

19

ASSESSORIA

ESPECIAL

PRESIDNCIA

ASSESSORIA

ESPECIAL

ASSESSORIA DE

SEGURANA

ASSESSORIA DE

COMUNICAO

SOCIAL

GABINETE DOS

JUZES MEMBROS

ESCOLA

JUDICIRIA

ELEITORAL

ASSESSORIA

ESPECIAL

ASSESSORIA

ESPECIAL

ASSESSORIA

TCNICA

CHEFIA DE GABINETE

ASSESSORIA

JURDICA

ASSESSORIA

ADMINISTRATIVA

ASSESSORIA

TCNICA

ASSESSORIA

TCNICA

Gabinete da Secretaria

Coordenadoria de

Controle de Gesto

e Auditoria

Coordenadoria de

Contas Eleitorais e

Partidrias

Seo de

Controle na

Gesto

Administrativa

Seo de

Controle na

Gesto de

Recursos

Humanos

Seo de

Anlise de

Contas

Seo de

Suporte e

Orientao

SECRETARIA DE

CONTROLE INTERNO

E AUDITORIA

ASSESSORIA

TCNICA

20

DIRETORIA-GERAL

ASSESSORIA ADMINISTRATIVA ASSESSORIA JURDICA ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO E GESTO

GABINETE DA

DIRETORIA-GERAL

VICE-PRESIDNCIA E

CORREGEDORIA REGIONAL

ELEITORAL

GABINETE DA VICE-

PRESIDNCIA E

CORREGEDORIA

Coordenadoria de Assuntos Judicirios,

Planejamento e Treinamento

Seo de

Processos

Especficos

Seo de

Planejamento e

Treinamento

Seo de

Direitos

Polticos

Seo de

Superviso. e

Atualizao do

Cadastro

Eleitoral

Coordenadoria de Acompanhamento do

Cadastro Eleitoral

Coordenadoria de Superviso

e Orientao s Zonas

Eleitorais

Seo de

Inspees e

Correies

Seo de

Atendimento e

Apoio s Zonas

Eleitorais

21

Coordenadoria de

Pessoal

Seo de Registros

Funcionais

Seo de Controle

de Juzos e

Lotao

Seo de Inativos e

Pensionistas

Coordenadoria de

Anlises Tcnicas

Seo de

Informaes

Processuais

Seo de Direitos e

Deveres

Coordenadoria de

Pagamento

Seo de

Pagamento de

Ativos

Seo de

Pagamento de

Inativos e

Pensionistas

Seo de

Pagamento de

Gratificaes

SECRETARIA DE GESTO DE

PESSOAS

Gabinete da Secretaria

Coordenadoria de

Educao e

Desenvolvimento

Seo de

Capacitao

Seo de Gesto de

Desenvolvimento e

Acompanhamento.

de Estgio

Seo de

Assistncia Mdica

e Social

Gabinete da Secretaria

SECRETARIA JUDICIRIA

Coordenadoria de

Registros Processuais,

Partidrios e

Processamento

Seo de Controle e

Autuao Processual

Seo de Controle e

Registros

Partidrios

Seo de Atos e

Informaes

Processuais

Seo de

Processamento

Coordenadoria de Sesses

Seo de Acrdos

Seo de

Degravao,

Digitao e Preparo

de Notas

Seo de

Jurisprudncia e

Legislao

22

Coordenadoria de

Logstica

Seo de

Administrao de

Dados Estatsticos e

Operacionais

Seo de

Administrao e

Manuteno de

Urnas

Seo de Servios,

Provises e

Equipamentos

Gabinete da Secretaria

SECRETARIA DE TECNOLOGIA

DA INFORMAO

Coordenadoria de Sistemas

Eleitorais

Seo de Cadastro

de Eleitores

Seo de

Processamento de

Eleies

Seo de Voto

Informatizado

Coordenadoria de

Solues Corporativas

Seo de

Administrao

Intranet / Internet

Seo de

Desenvolvimento de

Sistemas

Seo de

Administrao de

Banco de Dados

Coordenadoria de

Infraestrutura

Seo de Suporte s

Redes Locais

Seo de Suporte

Operacional

Seo de Produo

SECRETARIA DE

ADMINISTRAO

ASSESSORIA TCNICA

DE LICITAO

Gabinete da Secretaria

Coordenadoria de

Gerenciamento

Documental e da

Informao

Seo de Gesto

Documental

Seo de

Protocolo e

Expedio

Seo de

Arquivo Central

Seo de

Biblioteca

Coordenadoria de

Formao e Gesto

de Contratos

Seo de

Formao e

Reviso de

Contratos

Seo de Apoio

Gesto e

Pagamento de

Contratos

Seo de Gesto

de Imveis

Seo de

Instruo de

Compras

Coordenadoria de

Material e

Patrimnio

Seo de

Armazenamento e

Redistribuio de

Material

Permanente

Seo de

Almoxarifado

Seo de

Patrimnio

23

Coordenadoria de

Oramento

Seo de Controle

Oramentrio

Seo de Execuo

Oramentria

Coordenadoria Contbil e

Financeira

Seo de Execuo

Financeira

Seo de

Contabilidade

Seo de Programao

Financeira e Apurao

de Custos

SECRETARIA DE ORAMENTO E FINANAS

Gabinete da Secretaria

SECRETARIA DE

MANUTENO E

SERVIOS GERAIS

Gabinete da Secretaria

Coordenadoria de

Servios Gerais

Seo de

Conservao e

Servios Gerais

Seo de

Administrao

de Edifcios

Seo de

Transportes

Coordenadoria de

Engenharia

Seo de

Projetos

Seo de

Manuteno

Predial e de

Equipamentos

Seo de

Fiscalizao de

Servios de

Engenharia

24

Quadro 2.4.1 Informaes sobre reas ou subunidades estratgicas

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo

de

atuao

Presidncia

Compete ao Presidente dirigir os trabalhos do Tribunal; presidir as sesses de julgamento; apresentar ao

Plenrio e relatar projeto de resoluo em matria administrativa; praticar todos os atos de gesto inerentes

ao seu cargo sem prejuzo do controle de legalidade pelo Tribunal, por provocao de qualquer de seus

membros; cumprir e fazer cumprir as decises do Tribunal e as suas prprias decises; aprovar o registro

cadastral de habilitao de empresas, aplicando aos fornecedores ou executantes de obras e servios,

quando inadimplentes, as penalidades previstas em lei; aprovar e assinar os contratos que devam ser

celebrados com o Tribunal, bem como exercer autotutela dos atos administrativos; aprovar e encaminhar

ao Tribunal Superior Eleitoral a proposta oramentria e plurianual, solicitando, quando necessria, a

abertura de crditos suplementares; autorizar empenho de despesas e ordenar os pagamentos; promover

apurao imediata dos fatos que tiver cincia sobre irregularidade atribuda a juiz membro do Tribunal;

instaurar e processar sindicncia contra juzes membros do Tribunal, submetendo o relatrio conclusivo

apreciao do Plenrio; relatar proposta de abertura de processo administrativo disciplinar contra juzes

membros do Tribunal, apresentando relatrio conclusivo; votar nos casos de proposta de instaurao de

processo administrativo disciplinar contra juzes de primeiro grau, relatados pelo Corregedor; votar no

julgamento de processo administrativo disciplinar contra juzes membros e de primeiro grau; julgar os

recursos interpostos de decises administrativas do Diretor-Geral; julgar e aplicar penalidades

disciplinares aos servidores, nos casos previstos nos termos previstos na legislao federal especfica;

instaurar a tomada de contas especial em face dos responsveis pelas contas dos rgos regionais dos

partidos polticos quando no for comprovada a aplicao regular dos recursos do fundo partidrio ou sua

aplicao tiver sido julgada irregular; expedir atos regulamentares em matria administrativa.

Des.

Bernardo

Moreira

Garcez Neto

Presidente

02/12/13

a

17/02/15

Des. Edson

Aguiar de

Vasconcelos

Presidente

23/03/15

a

02/12/15

Des.

Antnio

Jayme

Boente

Presidente

04/12/15

a

04/03/17

25

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo

de

atuao

Escola Judiciria

Eleitoral

Vinculada diretamente Presidncia, compete Escola Judiciria Eleitoral - EJE a atualizao e a

especializao inicial, continuada ou eventual de magistrados do TRE-RJ, em Direito Eleitoral, a

divulgao deste ramo do Direito a seus operadores, bem como a adoo de programas voltados para o

carter social da Justia Eleitoral.

As aes de treinamento e estudos realizados pela EJE, sempre que possvel, so extensivos ao Ministrio

Pblico Eleitoral e aos servidores do TRE-RJ, atravs da integrao e parceria entre a EJE, o MPE, e a

Secretaria de Gesto de Pessoas do TRE-RJ, respectivamente.

Des. Federal

Andr

Ricardo

Cruz Fontes

Diretor da

Escola

Judiciria

Eleitoral

08/01/14

a

24/02/15

Des. Wagner

Cinelli de

Paula Freitas

Diretor da

Escola

Judiciria

Eleitoral

02/03/15

a

13/01/16

Assessoria de

Comunicao

Social

Vinculada diretamente Presidncia, a Assessoria de Comunicao Social ASCOM responsvel pela

divulgao noticiosa das iniciativas, decises judiciais, atos e aes de cidadania, tanto ao pblico externo

quanto ao interno, como forma de dar transparncia ao processo eleitoral e s atividades desenvolvidas

pelo Tribunal. Tambm compete ASCOM atender as demandas dos jornalistas, o que inclui fornecer

informaes de interesse pblico e agendar entrevista com magistrados e servidores. A antecipao e

administrao de crticas a serem divulgadas na imprensa - evitando transtornos imagem institucional e

garantindo que o ndice de inseres de matrias positivas na mdia se mantenha dentro da meta

estabelecida - outra tarefa da assessoria. Cabe ASCOM, ainda, participar do desenvolvimento e

implantao de programas de melhoria de gesto, notadamente no que se refere ao atendimento das

necessidades de comunicao institucional, assim como a elaborao de peridico interno, com o objetivo

de divulgar as atividades e projetos desempenhados no Tribunal assim como promover a integrao entre

servidores e setores, funcionando como um canal de dilogo dentro da instituio. Por fim, compete a essa

assessoria o planejamento e implementao de peas de comunicao e campanhas de publicidade

institucional.

Luciana

Souza

Batista

Assessora I Desde

19/11/14

26

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo

de

atuao

Secretaria de

Controle interno e

Auditoria

Vinculada diretamente Presidncia, compete SCI, com apoio da Coordenadoria de Controle de Gesto

e Auditoria e da Coordenadoria de Contas Eleitorais e Partidrias, acompanhar a gesto de pessoal,

oramentria, financeira e patrimonial, bem como a execuo dos programas de trabalho; verificar a

utilizao regular e racional dos recursos e bens pblicos; avaliar os resultados obtidos pela

Administrao; coordenar as atividades relacionadas ao exame e instruo dos processos de prestao de

contas anuais dos diretrios regionais dos partidos polticos; emitir parecer tcnico nos recursos

impetrados nos processos de prestao de contas de campanha eleitorais nas eleies municipais; bem

como promover treinamento dos tcnicos que atuaro no exame de contas.

Dager Salles

Amaral Secretrio

15/08/14

a

01/12/15

Elizabeth

Silva Viana Secretria

Desde

10/12/15

Vice-Presidncia

O Vice-Presidente substitui o Presidente nas suas frias, licenas, faltas, impedimentos e ausncias

ocasionais, competindo-lhe praticar os atos que lhe forem delegados pelo Presidente do Tribunal.

Em 2015, cabia Vice-Presidncia, por fora da Resoluo TRE-RJ n 786/2011, as atividades afetas

Ouvidoria do Tribunal, dentre elas: promover a comunicao rpida e dinmica entre o cidado e a Justia

Eleitoral; velar pelos direitos do cidado, em particular os dos jurisdicionados e usurios dos servios da

instituio; receber encaminhar reclamaes e denncias contra o mau atendimento; esclarecer dvidas e

auxiliar os cidados nos servios prestados pela Justia Eleitoral; propor e fomentar medidas que visam

melhoria da qualidade dos servios prestados. A Resoluo n 945/2016, publicada em 28/03/2016,

atribuiu a membro titular do TRE-RJ, escolhido pela maioria do Pleno, a funo de Ouvidor, passando a

vinculao da Ouvidoria deste Regional Assessoria Administrativa da Presidncia.

A partir de 16/12/2015 a estrutura da Vice-Presidncia foi unificada com a da Corregedoria, nos termos da

Resoluo n 932/2015, que criou a Vice-Presidncia e Corregedoria Regional Eleitoral.

Des. Edson

Aguiar de

Vasconcelos

Vice-

Presidente

02/12/13

a

22/03/15

Des.

Antnio

Jayme

Boente

Vice-

Presidente

23/03/15

a

03/12/15

Des

Jacqueline

Lima

Montenegro

Vice-

Presidente e

Corregedora

Regional

Eleitoral

Desde

04/12/15

27

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo

de

atuao

Corregedoria

Regional Eleitoral

Compete CRE realizar a orientao, inspeo e fiscalizao dos servios eleitorais do Estado; conhecer

das reclamaes apresentadas contra juzes eleitorais, encaminhando-as, com o resultado das sindicncias

que proceder, ao Plenrio; velar pela fiel execuo das leis e instrues e pela boa ordem e celeridade dos

servios eleitorais; instaurar e proferir deciso em sindicncia ou processo administrativo disciplinar no

controle das infraes disciplinares relacionadas aos servidores no mbito do TRE-RJ; orientar os juzes

eleitorais relativamente regularidade dos servios nos respectivos juzos e cartrios; proceder, nos autos

que lhe forem afetos ou nas reclamaes, correio que se impuser, a fim de determinar a providncia

cabvel; presidir inquritos contra juzes eleitorais, nos quais obrigatria a presena do Procurador

Regional.

A partir de 16/12/2015 a estrutura da Corregedoria foi unificada com a da Vice-Presidncia, nos termos da

Resoluo n 932/2015, que criou a Vice-Presidncia e Corregedoria Regional Eleitoral.

Juiz de

Direito

Alexandre

de Carvalho

Mesquita

Corregedor

Regional

Eleitoral

01/04/13

a

17/02/15

Juiz de

Direito

Fabio Uchoa

Corregedor

Regional

Eleitoral

02/03/15

a

01/04/15

Juiz de

Direito

Marco

Couto

Corregedor

Regional

Eleitoral

06/04/15

a

03/12/15

Des.

Jacqueline

Lima

Montenegro

Vice-

Presidente e

Corregedora

Regional

Eleitoral

Desde

04/12/15

28

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo de

atuao

Diretoria-Geral

Compete Diretoria-Geral - DG: planejar, orientar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades sob

sua direo; receber, transmitir, cumprir e fazer cumprir as decises da Corte e da Presidncia; coordenar

as aes relacionadas ao planejamento estratgico e elaborar o Plano de Gesto, submetendo-o ao

Presidente; coordenar a elaborao do planejamento das eleies, submetendo-o ao Presidente; submeter

ao Presidente as propostas oramentrias anual e plurianual do Tribunal, os pedidos de crditos adicionais

e provises devidamente organizados e conferidos, para encaminhamento aos rgos competentes.

Esto diretamente subordinadas DG: a Secretaria de Gesto de Pessoas, a Secretaria Judiciria, a

Secretaria de Tecnologia da Informao, a Secretaria de Administrao, a Secretaria de Manuteno e

Servios Gerais e a Secretaria de Oramento e Finanas.

Vago de 15/12/14 a 19/02/15, exercido

interinamente pelo ento Secretrio de

Oramento e Finanas, Andr Borges

Arisa.

Anderson

Vidal Corra

Diretor-

Geral

20/02/15

a

03/12/15

Adriana

Freitas

Brando

Correia

Diretora-

Geral

Desde

04/12/15

Secretaria de

Gesto de Pessoas

Compete SGP desenvolver as atividades relativas aos registros funcionais dos servidores ativos, inativos

e dos pensionistas; proceder aos assentamentos das autoridades da Justia Eleitoral, gesto de benefcios,

anlise e concesso dos direitos e deveres estabelecidos pela legislao de pessoal, elaborao de

normas administrativas referentes material humano, requisio de servidores e convnios; promover a

elaborao da folha de pagamento do Tribunal, ao treinamento e desenvolvimento dos servidores e

assistncia mdica e social; planejar, dirigir, coordenar e supervisionar as atividades de gesto de pessoas,

pronunciando-se a respeito de requerimentos atinentes rea e submetendo-os ao Diretor-Geral; propor a

realizao de concursos pblicos e a prorrogao de sua validade, bem como a realizao de concursos de

remoo, procedendo efetivao do resultado do certame; propor a realizao de eventos destinados ao

aperfeioamento dos recursos humanos do Tribunal e implementar polticas e definir diretrizes para o

desenvolvimento das relaes interpessoais.

Odlan Villar

Farias Secretrio

05/12/13

a

19/02/15

Deborah

Nerlite

Bulhes do

Carmo

Secretria Desde

20/02/15

29

reas/Subunidades

Estratgicas Competncias Titular Cargo

Perodo

de

atuao

Secretaria

Judiciria

Compete SJD desenvolver as atividades referentes aos atos judicirios e partidrios, nos processos de

competncia do Tribunal; registrar e conservar, de forma sistemtica, a documentao de natureza

especfica de suas atividades; promover-lhe a divulgao; supervisionar e fornecer o apoio tcnico

necessrio s sesses do Tribunal.

Jos Roberto

da Silva dos

Santos

Secretrio

06/12/13

a

19/02/15

Ana Luiza

Claro da

Silva

Secretria Desde

20/02/15

Secretaria de

Tecnologia da

Informao

Compete STI planejar, coordenar e supervisionar as atividades de consultoria e planejamento TI, de

desenvolvimento e implantao de sistemas, de suporte tcnico, de disseminao de informao e de

gesto das bases de dados, de manuteno e conservao das urnas eletrnicas, de orientao tcnica de

informtica e de alocao dos equipamentos e suprimentos de TI, bem como propor padres, diretrizes,

normas e procedimentos a serem adotados na execuo das atividades de tecnologia da informao do

Tribunal.

Andr dos

Santos Sant

Anna

Secretrio Desde

30/03/11

Secretaria de

Administrao

Compete SAD planejar, coordenar e supervisionar as atividades de administrao de recursos materiais,

patrimoniais e de prestao de servios; de aquisio, guarda, padronizao, distribuio e alienao de

material, bem como de controle patrimonial dos bens mveis e imveis do Tribunal; de contratao de

servios, gesto de contratos administrativos e a gesto de imveis que abrigam as unidades do Tribunal

Competem, ainda, as atividades relativas aos protocolos, arquivo, conservao e expedio de

documentos.

Andr

Ricardo

Lima Menna

Barreto

Secretrio

26/02/14

a

19/02/15

Fabio Lami

Junior Secretrio

Desde

20/02/15

Secretaria de

Manuteno e

Servios Gerais

Compete SSG, criada por meio da Resoluo TRE-RJ n 916/2015 (art. 1, inciso II), publicada em 06 de

maro de 2015, a realizao dos servios de manuteno e reparos dos bens permanentes e de

conservao, manuteno, reformas e melhorias das instalaes fsicas do Tribunal, bem como outros

servios de apoio geral s atividades administrativas. Compete ainda a gesto da frota e das atividades

relativas ao transporte.

Flvio

Augusto

Castanheira

Celano

Secretrio Desde

06/03/15

Secretaria de

Oramento e

Finanas

Compete SOF planejar, coordenar, orientar, controlar, comandar e supervisionar as atividades de

administrao oramentria e financeira do Tribunal.

Andr

Borges Arisa Secretrio

15/12/14

a

09/12/15

Fernando

Jos da

Fonseca

Secretrio Desde

10/12/15

30

2.5 Macroprocessos finalsticos

Em 18/12/2014 foi instituda a Cadeia de Valor deste TRE-RJ, por intermdio do Ato n

636/14, da Presidncia deste Tribunal. Neste documento, encontram-se identificados os

Macroprocessos Finalsticos do Tribunal, suas grandes entregas e clientes, alm dos

Macroprocessos de Gesto e os de Suporte.

Figura 1 Cadeia de Valor do TRE-RJ

Em conjunto com a Cadeia de Valor representada na figura acima, foi construda a Arquitetura

de Processos do TRE-RJ, onde esto discriminados os processos que compem cada macroprocesso

definido para o Tribunal, seus objetivos e produtos. Nesta oportunidade, os macroprocessos foram

desdobrados apenas em mais um nvel de processos.

No Anexo I, encontra-se destacada a estrutura dos Macroprocessos Finalsticos na Arquitetura

de Processos, com seus produtos e objetivos.

No que se refere aos insumos e fornecedores dos Macroprocessos, sero levantados a partir do

mapeamento dos processos, momento em que sero identificados os elementos que estabelecem as

fronteiras do processo junto s partes envolvidas em sua execuo.

31

Cabe salientar que desde 2012 existem, no mbito deste TRE-RJ, Rotinas Cartorrias e

Administrativas, que se encontram disponibilizadas na Intranet deste Tribunal. Estes instrumentos

prestam-se a padronizar procedimentos e orientar os servidores na execuo das tarefas atribudas a

sua unidade de lotao. Nelas, algumas atividades relacionadas a macroprocessos finalsticos foram

identificadas e mapeadas e, em cada uma das Rotinas, esto discriminadas as respectivas origens e

entradas.

Os parceiros relacionados execuo dos Macroprocessos Finalsticos e as respectivas

subunidades responsveis encontram-se elencados no Anexo II. Para a indicao destes parceiros,

foi utilizada como fonte a relao de parcerias contida na anlise do Indicador AI 04 Nmero de

Parcerias Estratgicas. Aquelas que no esto diretamente relacionadas a execuo de

macroprocessos finalsticos podem ser visualizadas na ficha de anlise do mencionado indicador,

que compe o Anexo III deste relatrio.

Quanto conduo dos macroprocessos no exerccio 2015, considerando que o Tribunal

necessita de maior amadurecimento em gesto de processos para que possa realizar uma gesto por

eles orientada, a execuo dos macroprocessos finalsticos e das atividades a eles inerentes foi

realizada de acordo com as atribuies de cada unidade, obedecendo uma gesto hierarquizada,

conforme organograma apresentado no item 2.4.

32

3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHOS ORAMENTRIO E

OPERACIONAL

3.1 Planejamento organizacional

O Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro aprovou seu primeiro Plano Estratgico por

meio da Resoluo n 720, de 14/12/2009, com perodo de abrangncia de 5 (cinco) anos, de 2010 a

2014, em observncia s diretrizes da Resoluo n 70/2009 do Conselho Nacional de Justia e

orientaes do TSE.

O referido Plano Estratgico foi revisto em 2012, por meio da Resoluo n 832/2012,

publicada em 17/12/2012, mantido o prazo de vigncia originalmente definido. A reviso teve por

objetivo: a) promover ajustes necessrios garantia da trajetria estratgica da instituio; b)

assegurar o alinhamento ao Planejamento Estratgico da Justia Eleitoral, aprovado pela Resoluo

TSE n 23.371/2011, publicada em 09/03/2012, e regulamentada pela Portaria TSE n 620,

publicada em 5 de dezembro de 2012.

Em 2015, por meio da Resoluo n 918/2015, a vigncia do Plano Estratgico do TRE-RJ foi

prorrogada at dezembro daquele ano.

Em agosto de 2015, o Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro deu incio aos trabalhos de

construo de sua estratgia para o sexnio 2016/2021, em observncia s diretrizes estabelecidas

pela Resoluo n 198/2014, do Conselho Nacional de Justia, que dispe sobre o Planejamento e a

Gesto Estratgica no mbito do Poder Judicirio. Insta salientar que o TSE no estabeleceu

diretrizes nacionais a serem observadas pelos Tribunais Regionais Eleitorais.

O Planejamento Estratgico da Justia Eleitoral do Estado do Rio de Janeiro para o perodo de

2016 a 2021 foi aprovado em dezembro de 2015, por meio da Resoluo n 938/2015.

Desde a elaborao do primeiro planejamento estratgico, em 2009, o TRE-RJ adota como base

metodolgica o Balanced Scorecard BSC, modelo que permite, a partir de uma viso integrada e

balanceada da instituio, descrever a estratgia de forma clara, atravs de objetivos estratgicos

distribudos em perspectivas. A cada objetivo so vinculados indicadores de desempenho, metas e

iniciativas, possibilitando o direcionamento de esforos e a execuo da estratgia de forma

integrada e orientada.

A Misso do TRE-RJ Garantir a legitimidade do processo eleitoral. A Viso adotada pela

instituio no perodo de 2010 a 2015 assim expressa: Ser reconhecido pela prestao de

servios eleitorais de qualidade por meio da gesto efetiva de seus processos internos.

Com foco no cumprimento de sua Misso, no alcance de sua Viso de Futuro e, em

consonncia com suas finalidades e competncias institucionais, o TRE-RJ estabeleceu, a partir da

Resoluo TRE-RJ n 832/2012, 16 (dezesseis) objetivos, segmentados em 3 (trs) perspectivas e 8

(oito) temas, conforme a seguinte estrutura:

Perspectiva Recursos

Tema: Oramento

Objetivo: Assegurar recursos oramentrios necessrios execuo da estratgia

Tema: Infraestrutura e Tecnologia

Objetivo: Garantir a infraestrutura adequada de TIC

Objetivo: Garantir a infraestrutura adequada ao funcionamento do TRE-RJ

Tema: Gesto de Pessoas

Objetivo: Motivar e comprometer magistrados e servidores com a execuo da estratgia

Objetivo: Desenvolver competncias necessrias s atividades institucionais

33

Perspectiva Processos Internos

Tema: Alinhamento Estratgico

Objetivo: Desenvolver a gesto orientada a resultados

Tema: Atuao Institucional

Objetivo: Aprimorar a comunicao com os pblicos externos

Objetivo: Fortalecer e harmonizar as relaes com outras instituies

Tema: Responsabilidade Social e Ambiental

Objetivo: Fomentar o exerccio da cidadania

Objetivo: Promover a responsabilidade ambiental

Tema: Acesso

Objetivo: Facilitar o acesso Justia Eleitoral

Tema: Eficincia Operacional

Objetivo: Buscar a excelncia na gesto de custos operacionais

Objetivo: Garantir a agilidade dos feitos eleitorais

Objetivo: Garantir a agilidade dos processos administrativos

Objetivo: Aprimorar o processo eleitoral

Perspectiva Sociedade

Objetivo: Prestar servios de excelncia

O mapa estratgico do TRE-RJ, instrumento que representa graficamente a estratgia

facilitando sua interpretao e comunicao, vigente at dezembro de 2015, pode ser observado na

figura que segue.

Figura 2 Mapa Estratgico do TRE-RJ (Res. TRE-RJ n 832/2012)

Soc

ieda

deP

roce

ssos

Inte

rnos

Rec

urso

s

Garantir a

agilidade dos

feitos eleitorais

Prestar servios

de excelncia

Misso: Garantir a legitimidade do processo eleitoral

Aprimorar o

processo eleitoral

tica Cooperao Comprometimento Orgulho Institucional Criatividade

Responsabilidade Social e Ambiental

Fomentar o

exerccio da

cidadania

Promover a

responsabilidade

ambiental

Viso: Ser reconhecido pela prestao de servios eleitorais de qualidade por meio da gesto efetiva de seus processos internos

Eficincia Operacional

Buscar a

excelncia na

gesto de custos

operacionais

Assegurar recursos

oramentrios

necessrios execuo

da estratgia

Oramento

Garantir a

agilidade dos

processos

administrativos

Facilitar o acesso a

Justia Eleitoral

Gesto de Pessoas

Desenvolver

competncias

necessrias s atividades

institucionais

Motivar e comprometer

magistrados e

servidores com a

execuo da estratgia

Infraestrutura e Tecnologia

Garantir a infraestrutura

adequada ao

funcionamento

do TRE-RJ

Garantir a

infraestrutura

adequada de

TIC

Desenvolver a

gesto orientada a

resultados

Alinhamento

Estratgico

Acesso

Aprimorar a

comunicao com

os pblicos

externos

Fortalecer e

harmonizar as

relaes com

outras instituies

Atuao Institucional

Credibilidade

Celeridade

Modernidade

tica

Acesso

Transparncia

Imparcialidade

Probidade

Responsabilidade

Social e Ambiental

Efetividade

34

O mapa estratgico consigna, ainda, os atributos de valor que o Tribunal Regional Eleitoral do

Rio de Janeiro se compromete a entregar Sociedade por meio de seus objetivos estratgicos -

Credibilidade, Celeridade, Modernidade, tica, Acesso, Transparncia, Imparcialidade, Probidade,

Responsabilidade Social e Ambiental e Efetividade , bem como os valores que norteiam a maneira

como a instituio pensa, age e responde s situaes, quais sejam: tica, Cooperao,

Comprometimento, Orgulho Institucional e Criatividade.

O monitoramento da estratgia do TRE-RJ, detalhadamente apresentado no item 3.2 deste

relatrio, realizado por meio de indicadores de desempenho, com metas e periodicidades de

medio estabelecidas, cujos resultados no exerccio de 2015 so apresentados no Anexo III deste

relatrio.

O processo de monitoramento da estratgia envolve, tambm, o acompanhamento das

iniciativas consideradas prioritrias para alavancar o desempenho da instituio. Destaca-se que em

decorrncia dos trabalhos de construo do Plano Estratgico para o perodo de 2016/2021,

realizados ao longo de 2015, a estrutura de definio, monitoramento e controle das iniciativas

estratgicas foi revista e aperfeioada.

Em observncia aos critrios adotados a partir de 2016, algumas iniciativas em andamento em

2015 foram priorizadas pelo Comit de Gesto da Estratgia e passaram a integrar o Plano Diretor

da Estratgia 2016/2017, documento indito no TRE-RJ. Cabe destacar que referido documento

visa, tambm, contribuir para o alinhamento do planejamento oramentrio ao planejamento

estratgico.

As demais iniciativas, iniciadas ou no, esto sobrestadas e aguardam avaliao do mencionado

Comit quanto continuidade e priorizao.

Durante o ano de 2015 foram concludas as seguintes iniciativas estratgicas:

Central de Servios de TI

Comit Gestor dos Portais

Gesto por Competncias

Guia de Incluso de Critrios Sustentveis para Contrataes

Metodologia de Gesto de Processos do TRE-RJ

Em 2016, at a concluso deste relatrio, mais dois projetos foram concludos, a saber,

Segurana da Informao e TV Corporativa.

Assim, das aes priorizadas para 2015, conforme se extrai do Relatrio de Gesto de 2014,

deixaram de ser concludas apenas duas: Padronizao do registro de feitos no SADP e

Sistematizao do Controle de Parcerias, as quais aguardam avaliao do Comit de Gesto da

Estratgia.

O Projeto de Melhoria do Processo de Compras e Contrataes e o projeto Planejamento das

aes de reviso de eleitorado com cadastramento biomtrico de eleitores foram iniciados em 2015

e esto em andamento, sendo este ltimo considerado prioritrio para o ano de 2016 e inserido no

Plano Diretor 2016/2017.

A relao de iniciativas consignadas no Plano Estratgico vigente em 2015 e as respectivas

situaes de andamento at a data de concluso deste relatrio encontram-se na tabela que integra o

Anexo IV.

A realizao dos pleitos eleitorais enseja a elaborao de processo de planejamento especfico.

O planejamento das eleies no TRE-RJ realizado, desde 2012, sob a forma de projeto e/ou plano

de ao. Os processos que integram o macroprocesso finalstico Realizar Eleio, demonstrados

na Cadeia de Valor apresentada no item 2.5 deste relatrio, so trabalhados durante o planejamento

por equipes multidisciplinares. Uma vez validadas as atividades relacionadas a cada processo, os

respectivos responsveis e os prazos de execuo, essas informaes so inseridas em ferramenta

35

informatizada denominada Planejamento Integrado das Eleies PIE, que fica disponvel na

Intranet do Tribunal para consulta e monitoramento. O PIE tambm dispe de funcionalidade para

registro de ocorrncias na execuo das atividades, constituindo-se em repositrio de informaes

de grande valia para a melhoria contnua do processo eleitoral.

O planejamento das eleies de 2016 foi desenvolvido em 2015 sob a forma de plano de ao e

o sistema PIE, devidamente atualizado, foi disponibilizado na Intranet no incio de 2016.

A gesto ambiental sistematicamente realizada no TRE-RJ desde 2011. Para tanto, adota a

Agenda Ambiental, plano que, a exemplo do plano estratgico, utiliza como base metodolgica o

BSC. A primeira Agenda Ambiental do Tribunal foi aprovada pelo Ato GP n 144/2011, para o

perodo de 2011 a 2014, sendo revisada, em 2014, pelo Ato GP n 200/2014, que prorrogou sua

vigncia at dezembro de 2015.

O mapa ambiental vigente em 2015 composto por seis objetivos ambientais, a saber:

Promover a incluso de critrios sustentveis nas contrataes de compras e servios

Promover a racionalizao do consumo de recursos materiais

Promover a racionalizao do consumo de recursos naturais

Promover a correta destinao de resduos

Divulgar o papel do TRE-RJ na preservao ambiental

Desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes do pblico interno em matria eleitoral

Para monitorar o cumprimento desses objetivos, foram estabelecidos 17 (dezessete) indicadores

com metas associadas. Os indicadores ambientais e seus respectivos desempenhos no exerccio de

2015 esto apresentados no Anexo V deste relatrio. O item 7.4 deste relatrio apresenta outras

informaes sobre os principais aspectos da gesto ambiental no TRE-RJ.

No que tange ao desdobramento da estratgia para os nveis ttico e operacional, ao final de

2015 somente a Secretaria de Tecnologia da Informao tinha a estratgia formalmente desdobrada

para o nvel ttico, cujo plano foi aprovado pela Resoluo TRE-RJ n 728/2010, no tendo

ocorrido processo revisional desde sua aprovao.

No segundo semestre de 2013 foi iniciado o processo de desdobramento da estratgia

institucional para outras duas unidades Secretaria de Gesto de Pessoas e Secretaria de

Administrao. A concluso dos trabalhos ficou condicionada finalizao do processo de

formulao da estratgia 2016/2021, ocorrida em dezembro de 2015, tendo em vista a necessidade

de garantir o devido alinhamento entre o novo plano estratgico e os planos desdobrados.

Ocorre que o Plano Estratgico 2016/2021 introduziu um modelo estruturado de mensurao de

desempenho, que consiste na composio de indicadores que se articulam, a partir de relaes de

causa e efeito, adotando como premissa os fatores crticos associados aos objetivos estratgicos.

Tal modelo permitiu o desdobramento dos indicadores estratgicos para o nvel ttico, agregando

indicadores dos dois nveis em um sistema integrado.

Estima-se que a adoo desse sistema, por tornar mais evidentes as lacunas de desempenho,

otimize o processo decisrio, tornando-o mais preciso, bem como favorea a comunicao da

estratgia, j que facilita a compreenso da correlao entre a atuao e os esforos das diversas

unidades com os resultados do Tribunal.

Considerando esse contexto, a iniciativa Desdobramento da Estratgia para as unidades do

TRE-RJ dever ser reavaliada, conforme consignado na tabela que integra o Anexo IV deste

relatrio.

Ainda com relao ao desdobramento para o nvel operacional, destaca-se que a Metodologia

de Gesto de Processos do TRE-RJ, publicada em 13/04/2015, prev as etapas necessrias ao

desdobramento da estratgia para processos, bem como a adoo de indicadores de processo.

36

Pretende-se que, a partir da mensurao destes indicadores, a operao do Tribunal possa ser

melhor avaliada e uma estrutura de monitoramento e controle mais efetiva seja sedimentada.

Em 2015 foram desenvolvidos dois projetos de melhoria de processos, com base na

metodologia, relacionados aos processos Realizar Manuteno dos Cartrios Eleitorais e

Realizar Compras e Contrataes, no tendo sido realizado o desdobramento da estratgia para

processos, uma vez que estava sendo formulada a estratgia 2016/2021.

Ressalta-se que o projeto de melhoria do processo Realizar Manuteno dos Cartrios

Eleitorais foi concludo em maio de 2016 e gerou, dentre seus produtos, trs indicadores

operacionais vinculados Seo de Manuteno Predial.

37

3.1.1 Descrio sinttica dos objetivos do exerccio

Observa-se, ao final de 2015, sensvel melhora de desempenho da maior parte dos objetivos

estratgicos do TRE-RJ, conforme tabela que segue:

Tabela 1 - Desempenho dos objetivos estratgicos em 2015

Objetivo Desempenho

2014

Desempenho

2015

Situao do

Objetivo

Prestar servios de excelncia 3 3

Garantir a agilidade dos feitos eleitorais 1,57 1,71

Garantir a agilidade dos processos administrativos 1 0

Buscar a excelncia na gesto de custos operacionais 3 3

Aprimorar o processo eleitoral 2 3

Facilitar o acesso Justia Eleitoral 1 2

Promover a responsabilidade ambiental 1 3

Fomentar o exerccio da cidadania 1 2

Aprimorar a comunicao com os pblicos externos 2,3 2,3

Fortalecer e harmonizar as relaes com outras instituies 3 3

Desenvolver a gesto orientada a resultados 1 1,67

Desenvolver competncias necessrias s atividades institucionais 0,66 0,66

Motivar e comprometer magistrados e servidores com a execuo da

estratgia 1,33 1,33

Garantir a infraestrutura adequada ao funcionamento do TRE-RJ 0,33 0

Garantir a infraestrutura adequada de TIC 2,5 2,5

Assegurar recursos oramentrios necessrios execuo da estratgia 1,67 2

Perspectiva Sociedade Perspectiva Processos Internos

Perspectiva Recursos

No exerccio de 2015, especial ateno foi dedicada aos objetivos Aprimorar o processo

eleitoral e Desenvolver a gesto orientada a resultados.

No que se refere ao primeiro objetivo, grande parte dos esforos institucionais naquele ano foi

direcionada para ampliar o nmero de eleitores com cadastro biomtrico, em observncia s

diretrizes estabelecidas pelo Tribunal Superior Eleitoral. O cadastramento biomtrico de eleitores

visa otimizar a gesto do cadastro eleitoral e garantir ainda maior segurana ao processo eleitoral.

O resultado desses esforos se reflete na melhoria do desempenho do objetivo.

Conforme se extrai da anlise do indicador EO - 11 Percentual de Eleitores com Cadastro

Biomtrico, cuja ficha integra o Anexo III deste relatrio, em 2015 houve significativo aumento

no nmero de zonas eleitorais com atendimento biomtrico. Ao final daquele exerccio o estado do

Rio de Janeiro contava com 146 zonas eleitorais realizando atendimento com coleta de dados

biomtricos.

Apesar do bom desempenho refletido no cumprimento da meta estabelecida no plano

estratgico do TRE-RJ, cuja definio considerou a restrio imposta pela limitao de recursos, o

desempenho obtido est bastante aqum da meta de 5 milhes de eleitores com cadastro biomtrico

no estado do Rio de Janeiro em 2016, estabelecida pelo TSE no incio de 2015.

38

No final do ms de abril de 2016, isto , antes do fechamento do cadastro eleitoral, havia no

estado do Rio de Janeiro 802.601 eleitores cadastrados com biometria. No mesmo perodo de 2015,

esse quantitativo correspondia a 419.708 eleitores, revelando a evoluo de 91,22%. Considerando

o prazo de fechamento do cadastro, isto , 5 de maio de 2016, estima-se acrscimo quele

quantitativo devido ao afluxo de pessoas aos cartrios eleitorais nesse perodo.

A fim de dimensionar esses nmeros, seguem dados gerais sobre o eleitorado e atendimentos

no estado do Rio de Janeiro:

Tabela 2 Eleitorado do Estado do Rio de Janeiro (abril/2016) Geral Com Biometria %

Eleitorado do Estado do Rio de Janeiro 12.332.918 802.601 6,50

Eleitorado do Municpio do Rio de Janeiro 4.876.043 136.437 1,10

Eleitorado do interior do Estado do Rio de Janeiro 7.456.875 666.164 5,40

Fonte: http://www.tse.jus.br/eleitor/estatisticas-de-eleitorado/evolucao-do-eleitorado

Tabela 3 Quantidade de atendimentos decorrentes da administrao do Cadastro Eleitoral Servio 2014 2015

Alistamento Eleitoral 242.930 271.099

Transferncia de domiclio eleitoral 86.920 80.195

Reviso de dados eleitorais 137.233 211.773

Expedio de 2 via de ttulo eleitoral 74.099 18.496

Total de Atendimentos 541.182 581.563

Fonte: Sistema ELO

Embora o TSE tenha fornecido kits biomtricos suficientes para atender a todos os cartrios

eleitorais, a falta de estrutura fsica para realizao do atendimento biomtrico ordinrio, bem como

a reduzida dotao oramentria disponibilizada pelo TSE para a realizao de revises de

eleitorado, persistem como os maiores obstculos para o alcance da meta pretendida pelo Tribunal

Superior Eleitoral. Ademais, o significativo corte oramentrio ocorrido em 2016 e a tendncia de

retrao da economia agravam ainda mais esse quadro.

Visando aproximar-se ao mximo das expectativas do TSE, o TRE-RJ priorizou para o binio

2016/2017 a continuidade do projeto Planejamento das aes de reviso de eleitorado com

cadastramento biomtrico de eleitores, iniciado em 2015, que objetiva o planejamento de longo

prazo para que todos os eleitores do estado do Rio de Janeiro tenham seus dados biomtricos

cadastrados.

Ainda em relao ao aprimoramento do processo eleitoral, em 2015 foi realizado o

planejamento das eleies de 2016. Visando levantar os principais aspectos crticos que permeiam

o processo eleitoral, considerando as diversidades regionais, bem como fomentar a troca de

experincias entre as diversas unidades do TRE-RJ em todo o Estado, foram realizadas visitas a

zonas eleitorais e reunies de trabalho com equipes multidisciplinares, subsidiando o processo de

planejamento das eleies que sero realizadas no corrente ano.

No que tange ao objetivo Desenvolver a gesto orientada a resultados, os trabalhos de

construo do Plano Estratgico do TRE-RJ para o sexnio 2016/2021 foram iniciados no segundo

semestre de 2015, mobilizando as diversas unidades do Tribunal e transcorrendo de forma bastante

exitosa. Observou-se maior engajamento de gestores e servidores com o processo, caracterizando

maior amadurecimento institucional em relao ao tema, o que se corrobora pelas diversas

sugestes apresentadas visando aprimorar o processo de gesto estratgica. O Plano Estratgico

2016/2021 foi aprovado em dezembro de 2015 pela Resoluo TRE-RJ n 938/2015.

http://www.tse.jus.br/eleitor/estatisticas-de-eleitorado/evolucao-do-eleitorado

39

Apesar de apresentar desempenho mais satisfatrio em 2015 se comparado ao do ano anterior,

o objetivo ainda demanda ateno. Com a vigncia do Plano Estratgico 2016/2021, ajustes foram

realizados visando aprimor-lo e sua abrangncia passou a integrar o escopo do objetivo Fortalecer

a governana institucional, ao qual esto vinculados trs indicadores estratgicos, dentre os quais o

ndice de execuo e monitoramento da estratgia, cujo desempenho corresponde resultante de

trs indicadores de apoio ndice de execuo das iniciativas estratgicas; ndice de realizao de

Reunies de Anlise da Estratgia e ndice de realizao de Reunies de Anlise Crtica.

Em 2015, o Sistema de Gesto da Estratgia GERIR entrou em operao. Desenvolvido pela

equipe do TRE-RJ, apresenta as seguintes funcionalidades: cadastro do plano estratgico e planos

desdobrados; registro de medies de variveis; clculo de indicadores; registro das anlises de

indicadores e objetivos; alertas aos responsveis pelas medies e anlises sobre os prazos para

entrada de dados no sistema; consultas de desempenho; gerao de dados em arquivo formatado

para compor o Relatrio de Anlise da Estratgia.

Devido s mudanas decorrentes da instituio do Plano Estratgico 2016/2021, o GERIR est

sendo adaptado para recepcionar a nova estrutura de indicadores e o modelo de avaliao de

desempenho que passaro a ser adotados pelo Tribunal.

Com o objetivo de fortalecer a gesto do TRE-RJ, esto previstas para 2016, alm da

adequao do GERIR, a realizao das seguintes iniciativas: a) instituio do Plano Diretor da

Estratgia; b) Divulgao do glossrio de indicadores do Plano Estratgico 2016/2021; c)

Desdobramento da arquitetura de processos em, pelo menos, mais um nvel; d) Estruturao do

sistema de monitoramento e gesto estratgica do TRE-RJ.

Significativa melhora de desempenho apresentou o objetivo Promover a responsabilidade

ambiental, impulsionado pelo bom resultado da Agenda Ambiental. Em comparao com o

exerccio de 2014, observa-se melhoria dos seguintes objetivos ambientais: a) Promover a incluso

de critrios sustentveis nas contrataes de servios e de compras; b) Promover a racionalizao do

consumo de recursos materiais; c) Promover a racionalizao do consumo de recursos naturais; d)

Divulgar o papel do TRE-RJ na preservao ambiental.

Atribui-se a melhoria do desempenho dos objetivos s seguintes medidas implementadas em

2015:

Instituio do Guia de Incluso de Critrios Sustentveis para Contrataes do TRE-RJ, em maio de 2015, por meio do Ato GP n 224/2015, viabilizando a medio dos dois indicadores

vinculados ao primeiro objetivo elencado;

Implementao de sistemtica de controle de consumo de papel, copos descartveis para gua e para caf, individualizado por Cartrio Eleitoral, decorrente de plano ao aprovado em RAE

realizada em maio de 2014, cuja efetiva implantao ocorreu a partir do final daquele exerccio,

impactando na melhoria do desempenho do indicador Consumo de copos descartveis para

caf e, consequentemente, do segundo objetivo elencado, em 2015;

Implementao de sistemtica de controle de consumo de energia e fornecimento de gua e tratamento de esgoto, individualizado por Cartrio Eleitoral, decorrente de plano ao aprovado

em RAE realizada em maio de 2014, cuja efetiva implantao ocorreu a partir do final daquele

exerccio, impactando na melhoria do desempenho do indicador Consumo de energia e,

consequentemente, do terceiro objetivo elencado, em 2015;

Reformulao do Portal Ambiental.

Os indicadores que compem a Agenda Ambiental, cujos resultados subsidiam o resultado do

objetivo estratgico Promover a responsabilidade ambiental, e seus respectivos desempenhos no

exerccio de 2015 esto apresentados no Anexo V deste relatrio.

40

Destaca-se, ainda, que o melhor desempenho do objetivo Facilitar o acesso Justia Eleitoral

em 2015 deve-se a dois fatores.

O primeiro a excluso do indicador ndice de acesso Justia do Plano Estratgico

institucional em 2015. A excluso decorreu dos estudos realizados durante o desenvolvimento da

iniciativa Justia Eleitoral Itinerante, que constataram a inadequao e inaplicabilidade do

indicador realidade da Justia Eleitoral fluminense, conforme se depreende da respectiva anlise,

que integra o Anexo III deste relatrio, importando na distoro do resultado do objetivo. O

referido projeto foi concludo pelo respectivo gerente e aguarda avaliao do Comit de Gesto da

Estratgia.

O segundo fator decorre do melhor desempenho do indicador ndice de atendimento s

demandas de aes de acesso. Em RAE realizada em novembro de 2014, foi aprovado plano de

ao para ampliar a realizao de aes de acesso pelo TRE-RJ. O incremento dessas aes de

fundamental importncia, uma vez que visam informar a sociedade sobre os servios prestados pelo

Tribunal, bem como prestar orientaes relativas ao exerccio dos direitos polticos. Executado em

2015, as aes implementadas impactaram em significativa melhora de desempenho, alcanando o

indicador o resultado de 77,59%, contra os 42,31/% alcanados em 2014.

Embora o resultado dos objetivos mencionados tenha apresentado melhor desempenho em

2015, observa-se, por outro lado, piora significativa de dois objetivos: a) Garantir a infraestrutura

adequada ao funcionamento do TRE-RJ; b) Garantir a agilidade dos processos administrativos.

No que se refere ao primeiro objetivo, Garantir a infraestrutura adequada ao funcionamento do

TRE-RJ, seus resultados tm se mostrado insatisfatrios ao longo do tempo e sem qualquer

evoluo. Ademais, a infraestrutura inadequada foi um dos aspectos mais apontados na fase de

diagnstico realizada durante o processo de construo do Plano Estratgico 2016/2021. Outros

instrumentos tm revelado essa criticidade, dentre os quais a Pesquisa de Clima Organizacional e a

Pesquisa de Satisfao do Cliente Externo do TRE-RJ. Os reduzidos recursos oramentrios so o

fator que mais impacta na adequao da infraestrutura.

Nesse contexto, o Comit de Gesto da Estratgia deliberou pela priorizao deste objetivo em

2016, identificando as aes a serem desenvolvidas visando melhorar seu desempenho, dentre as

quais o Diagnstico das condies de adequao das instalaes fsicas dos cartrios eleitorais,

estando prevista para 2016 a elaborao de projeto bsico para contratao de ferramenta

informatizada para gerenciamento das informaes sobre as instalaes fsicas e custos de

manuteno dos imveis que abrigam os cartrios eleitorais do estado do Rio de Janeiro. Estima-se

que a medida contribua para