La Negociación Colectiva en la Administración Pú .negociação colectiva ... ao próprio Estado,

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  • UNIVERSIDAD DE SALAMANCA -FACULTAD DE DERECHO

    Departamento de Derecho del Trabajo y Trabajo Social

    La Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica

    Un Etudio Jurdico de los Sistemas de Espaa e Portugal

    JOO GOIS RAMALHO

    TESIS DOCTORAL

    2010

  • UNIVERSIDAD DE SALAMANCA FACULTAD DE DERECHO

    Departamento de Derecho del Trabajo y Trabajo Social

    La Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica

    Un Etudio Jurdico de los Sistemas de Espaa e Portugal

    JOO GOIS RAMALHO

    TESIS DOCTORAL

    2010

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    LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

    Un Etudio Jurdico de los Sistemas de Espaa y Portugal

    Fdo. Prof. Dr. D. M.C.Palomeque Lpez

    MEMORIA PARA LA OBTENCIN DEL GRADO DE

    DOCTOR EN DERECHO, EN LA UNIVERSIDAD DE

    SALAMANCA, PRESENTADA POR JOO MANUEL DE

    CARVALHO GOIS RAMALHO, BAJO LA DIRECCIN DEL

    PROFESSOR DOUTOR D. MANUEL CARLOS

    PALOMEQUE LPEZ

    SALAMANCA, octubre de 2010

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    Agradecimentos

    Chegados a este momento de especial satisfao, pela concluso do presente

    trabalho de investigao, no podemos deixar de recordar o modo como fomos recebidos

    pela Faculdade de Direito de Salamanca, e em especial o Departamento de Direito do

    Trabalho e Trabalho Social, no mbito do curso de Doutorado, o que nos veio permitir

    adquirir uma nova e necessria experincia acadmica, to rica e necessria para

    enriquecimento da nossa vida pessoal e profissional.

    Para a realizao de um trabalho desta envergadura, desde a escolha do tema, e

    seu posterior desenvolvimento, no poderemos deixar de assinalar a enorme ajuda recebida

    pelos amigos, dos quais destaco o Professor Jorge Leite da Faculdade de Direito da

    Universidade de Coimbra, pelo incentivo que sempre nos deu.

    Os nossos agradecimentos especiais vo para os Professores do Departamento de

    Direito do Trabalho e Trabalho Social, da Faculdade de Direito, da Universidade de

    Salamanca, dos quais destacamos a permanente disponibilidade e apoio prestado pelo

    professor D. Manuel Carlos Palomeque, que, desde a primeira aula em que estivemos

    presentes, nos transmitiu de imediato o saber do estatuto de um grande Mestre.

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    minha familia, em especial

    Anabela Brbara e Ana Brbara

    A todos os meus amigos e

    professores

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    ndice

    ABREVIATURAS MAIS UTILIZADAS ........................................................................................................................................................ 9

    INTRODUO ........................................................................................................................................................................................... 13

    CAPITULO I ............................................................................................................................................................................................... 21

    O SISTEMA DE NEGOCIAO COLECTIVA EM ESPANHA E PORTUGAL .................................................................................... 21

    1.1 A Constitucionalizao dos direitos dos trabalhadores na Constituio de Espanha de 1978 e a negociao

    colectiva na Administrao Pblica de Espanha. ...................................................................................................................... 30

    1.2 A Sentena do Supremo Tribunal Constitucional n 57/1982 de 27 de Julho ......................................................................... 44

    1.3 A Constitucionalizao dos direitos dos trabalhadores na Constiuio da Repblica Portuguesa de 1976 A

    negociao colectiva .................................................................................................................................................................... 96

    1.3.1 A negociao colectiva na Administrao Pblica Portuguesa, no mbito do DL n 45-A/84, de 3 de Fevereiro ..... 140

    CAPTULO II ............................................................................................................................................................................................ 155

    A NEGOCIAO COLECTIVA NA ADMINISTRAO PBLICA DE PORTUGAL E ESPANHA ................................................... 155

    2.1 A negociao colectiva na Administrao Pblica Portuguesa no mbito da Lei n 23/98, de 28 de Maio........................ 156

    2.1.1 A Negociao Colectiva no mbito da Lei n 23/2004, de 22 de Maio, que aprovou o Contrato Individual de

    Trabalho na Administrao Pblica Portuguesa ............................................................................................... 160

    2.1.2 A Contratao Colectiva na Administrao Pblica Portuguesa nos termos da Lei n 12-A/2008 de 27 de

    Fevereiro, a LVCR, e da Lei n 59/2008, de 11 de Setembro, que aprovou o Regime de Contrato de Trabalho

    em Funes Pblicas .................................................................................................................................... 174

    2. 2 A Negociao Colectiva na Administrao Pblica de Espanha ............................................................................................ 185

    2.2.1 A Negociao Colectiva na Lei de rgos de Representao e Determinao das Condies de Trabalho de

    Pessoal ao Servio das Administraes Pblicas.-.A LORAP ............................................................................ 185

    2.2 Tipos de acordos colectivos: eficcia jurdica .......................................................................................................................... 216

    2.2.1 Os acordos colectivos na Administrao Pblica Portuguesa no mbito do RCTFP- A Lei n 59/2008, de 11 de

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    Setembro ..................................................................................................................................................... 216

    2.2.1.1 O Acordo colectivo de trabalho n 1/2009 ..................................................................................................................... 228

    2.2.2 Os acordos colectivos na negociao colectiva na Administrao Pblica de Espanha no mbito da Lei

    7/2007, de 12 de Abril, o EBEP ...................................................................................................................... 230

    2.2.2.1 Os Acordos Marco na negociao colectiva na Administrao Pblica de Espanha ................................................ 260

    2.3 Os sujeitos negociadores........................................................................................................................................................... 268

    2.3.1 Os sujeitos negociadores no mbito da LORAP e do EBEP .............................................................................. 269

    2.3.2 Os sujeitos negociadores no mbito do RCTFP ............................................................................................... 320

    2.3.3. Contedo dos acordos .................................................................................................................................. 330

    2.3.3.1. O contedo dos acordos na negociao colectiva na Administrao Pblica Portuguesa ....................................... 330

    2.3.3.2 O contedo dos acordos na negociao colectiva na Administrao Pblica de Espanha ...................................... 333

    2.4 Procedimentos da negociao colectiva .................................................................................................................................. 344

    2.4.1 Os procedimentos da negociao colectiva na Administrao Pblica Portuguesa no mbito da Lei n 23/98 ........ 344

    2.4.2 Os procedimentos da negociao colectiva na Administrao Pblica de Espanha a LORAP ............................ 347

    2.4.3 Os procedimentos da negociao colectiva na Administrao Pblica Espanha o EBEP e a relao laboral

    ao servio da Administrao Pblica ............................................................................................................... 360

    2.4.4 A Negociao Colectiva Conjunta na Administrao Pblica de Espanha ........................................................... 362

    CONCLUSES ........................................................................................................................................................................................ 372

    REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................................................................................................................... 390

    Acrdos .................................................................................................................................................................................................. 408

    Sentenas ................................................................................................................................................................................................ 408

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    ABREVIATURAS MAIS UTILIZADAS

    AA.VV--------Autores vrios

    AL-------------Actualidad Laboral

    AMA----------Acordo para modernizar a Administrao e melhorar as condies de

    trabalho, de 16 de Novembro de 1991

    AMI-----------Acordo Marco Interconfederal sobre Negociao Colectiva

    ANC----------Acordo sobre o direito negociao colectiva dos funcionrios pblicos,

    de