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Disciplina: Ciências do Ambiente Professora: Bartira Brandão da Cunha Monitora: Laís Leal
Legislação Ambiental
O que é Gestão Ambiental?
"O controle apropriado do meio ambiente físico, para propiciar o seu uso com o mínimo abuso, de modo a manter as comunidades biológicas, para o benefício continuado do homem" (Encyclopaedia Britannica, 1978).
Histórico
• Por muito tempo no Brasil e em outros países a poluição era vista como indicativo de progresso.
• E perdurou até que os problemas tornaram-se evidentes.
Primeiras iniciativas de controle da poluição
Proteção do trabalhador no meio ambiente por meio de normas de
saúde e segurança ocupacional
População situada nos arredores das indústrias responsáveis pela
emissão de poluentes
Histórico
PRINCIPAIS COMBATES
Poluição Atmosférica
Normas de controle da poluição do ar
Controle da Poluição Ambiental
EUA pioneiro em 1970
Normas de controle da Poluição Ambiental
Brasil União
Estados
Municípios
Histórico
• Estabelecimento de normas gerais que são válidas para todo o território nacional
União
• Estabelecimento de normas peculiares Estados
• Estabelecimento de normas que visem atender os interesses locais
Municípios
Os recursos ambientais
União, Estados e Municípios
Gestão ambiental = Administração
Quem?
O Que?
Através de medidas econômicas, investimentos, providências
institucionais e jurídicas Como?
Para manter ou recuperar a qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade
dos recursos e o desenvolvimento social Para Que?
Gestão ambiental x legislação ambiental
A boa legislação brota e se
desenvolve do seio da
sociedade.
Constituição federal
• “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as futuras gerações”
O termo do artigo 225, Capítulo VI - Do Meio
Ambiente, dispõe que:
Década de 60
Na década de 60 foram anunciadas várias leis federais de grande importância, entre elas:
Estatuto da Terra
Código florestal
Código da pesca
Código de Mineração
Lei de proteção a Fauna
Vários deles atualizados ou regulamentados posteriormente por meio de novas leis e decretos.
Lei do meio ambiente
Lei no 6938, de 31 de agosto de 1981
Estabelece a POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE – PNMA
Constitui o SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE – SISNAMA
Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990
Regulamenta a Lei no 6938/81
Essa foi a primeira lei federal a abordar o meio ambiente como um todo, abrangendo os diversos aspectos envolvidos e as várias formas de legislação ambiental e não apenas a degradação
causada pelas atividades industriais e o uso dos recursos naturais
Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente
Ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como patrimônio público a ser, necessariamente, assegurado e protegido tendo em vista o uso coletivo.
Racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar.
Planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais.
Proteção de ecossistemas, com a preservação de áreas representativas.
Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras.
Princípios da Política Nacional do Meio Ambiente
Incentivos ao estudo e a pesquisa tecnológica orientadas para uso racional e a proteção dos recursos ambientais.
Acompanhamento do estado da qualidade ambiental.
Recuperação de áreas degradadas.
Proteção de áreas ameaçadas de degradação.
Educação ambiental em todos os níveis de ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.
ESTRUTURA DO SISNAMA
• Conselho de Governo - assessorar o Presidente da República na formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais.
Órgão Superior
• Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA - assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua competência.
Órgão
Consultivo e
Deliberativo
• Ministério do Meio Ambiente – MMA - formular, planejar, coordenar, supervisionar e controlar a política nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente.
Órgão Central
ESTRUTURA DO SISNAMA
• Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA - com a finalidade de executar e fazer executar, como órgão federal, a política e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.
Órgão
Executor
• Órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental.
Órgãos
Seccionais
• Órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições.
Órgãos Locais
POLUIDOR
Pessoa física ou jurídica,
de direito público ou
privado, responsável
direta ou indiretamente,
por atividade causadora
de degradação ambiental.
O poluidor está
sujeito às penalidades
previstas na Lei.
Lei de crimes ambientais
Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de conduta lesiva ao meio ambiente.
Instrumento legal que ganhou bastante destaque dentro do conjunto de normas para o controle da qualidade ambiental
Crimes contra o meio ambiente
Contribuir para a degradação dos corpos d’água (queda na classificação oficial)
Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais
Provocar incêndios em matas ou florestas
Pichar, grafitar ou conspurcar edificação ou monumento urbano
Obstar ou dificultar a fiscalização do Poder Público...
Mais Lei federal de crimes ambientais N.º 6905/98
Penalidades (pessoa física)
Multa simples ou diária;
Pena de reclusão (três meses a cinco anos);
Pena restritiva de direitos:
Prestação de serviços a comunidade;
Interdição temporária de direitos;
Suspensão parcial ou total de atividades;
Prestação pecuniária;
Recolhimento domiciliar.
Penalidades (pessoa jurídica)
Multa simples ou diária;
Perda ou restrição de incentivos fiscais concedidos pelo Poder Público;
Perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
Suspensão da atividade.
Condições Atenuantes
Baixo grau de instrução ou escolaridade;
Arrependimento do infrator manifestado pela reparação ou limitação do dano;
Comunicação prévia do perigo eminente de degradação ambiental ;
Colaboração com os agentes da vigilância e do controle ambiental.
Condições Agravantes
Reincidência nos crimes ambientais;
Ter o agente cometido a infração:
para obter vantagem pecuniária;
coagindo outrem para execução da infração;
afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde pública ou o meio ambiente;
em domingos ou feriados, à noite;
atingindo áreas urbanas;
em período de defeso à fauna;
com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura de animais.
Condições Agravantes
em épocas de seca ou inundações;
mediante fraude ou abuso de confiança;
mediante abuso do direito de licença, permissão
ou autorização ambiental ;
no interesse de pessoa jurídica mantida, total
ou parcialmente, por verbas públicas ou
beneficiada por incentivos fiscais;
atingindo espécies ameaçadas, listadas em
relatórios oficiais das autoridades competentes;
facilitada por funcionário público no exercício
de suas funções atingindo áreas urbanas.
Temas específicos da Legislação Ambiental
ÁGUA
• Lei de Recursos Hídricos (Nº 9433/97) Substituta do código das águas de 1934
• Resoluções CONAMA Nº 357/05 e nº 274/00
AR
• Res. CONAMA 018/86 (PROCONVE) 05/89 e 03/90 (PRONAR)
SOLO
• Estatuto da Terra/64
• Plano Diretor do Município (solo urbano)
Temas específicos da Legislação Ambiental
ATIVIDADE NUCLEAR
• Competência exclusiva da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN)
AGROTÓXICOS
• Lei dos Agrotóxicos/89
• Res. CONAMA 013/84 e 005/85
MINERAÇÃO
• Lei nº 7.805/89 (Código de Mineração)
• Res. CONAMA 08/88, 09/90, 10/90 e 23/94
Temas específicos da Legislação Ambiental
FLORA
• Código Florestal/65
• Portarias do IBAMA; FAUNA
• Código de Caça e de Pesca, ambos de 67
• Portarias do IBAMA
CRIMES AMBIENTAIS
• Lei de Crimes Ambientais Nº 9605/98
RUÍDO
• Resoluções CONAMA Nº 01/90, 02/90, 01/93, 02/93, 20/94 e 17/95
• Normas Brasileiras Nº 10151 e Nº 10152
Licenciamento ambiental Resolução CONAMA 237/97
Cada etapa depende da aprovação da etapa anterior;
São obtidas junto ao OEMA (PB=SUDEMA) www.sudema.pb.gov.br/
Empreendimentos de interesse nacional requerem aprovação do órgão federal (IBAMA).
Licença Prévia (LP)
Licença de Instalação (LI)
Licença de Operação (LO)
Agentes envolvidos no pedido de licenciamento ambiental
IBAMA Órgão condutor do processo de licenciamento ambiental de atividades que envolvam a participação de mais de um Estado ou que, por lei, sejam de competência federal
OEMA Órgão responsável pela condução do processo de licenciamento ambiental no Estado
EMPREENDEDOR É o proponente da atividade modificadora do meio ambiente, devendo fornecer ao OEMA ou ao IBAMA as informações requeridas para a concessão de licenças ambientais a seu empreendimento
Licenciamento ambiental – Procedimentos Gerais
Negociação com o órgão ambiental
Equipe multidisciplinar elabora o EIA/RIMA
Realização de Audiência Pública
• quando o órgão ambiental julgar necessário
• por solicitação do ministério público
• quando solicitado por um grupo de no mínimo 50 cidadãos
Aprovação do órgão ambiental
Atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
EXTRAÇÃO E TRATAMENTO DE MINERAIS
INDÚSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NÃO METÁLICOS (cerâmica, cimento, gesso, amianto e vidro...)
INDÚSTRIA METALÚRGICA
INDÚSTRIA MECÂNICA
INDÚSTRIA DE MATERIAL ELÉTRICO, ELETRÔNICO E COMUNICAÇÃO
INDÚSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE
INDÚSTRIA DE MADEIRA
INDÚSTRIA DE BORRACHA
INDÚSTRIA DE COUROS E PELES
INDÚSTRIA QUÍMICA
INDÚSTRIA DE PRODUTOS DE MATÉRIA PLÁSTICA
INDÚSTRIA TÊXTIL, DE VESTUÁRIO, CALÇADOS E ARTEFATOS DE TECIDOS
Atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPÓSITOS
SERVIÇOS DE UTILIDADE (produção de energia, estações de tratamento de água)
ATIVIDADES AGROPECUÁRIAS
USO DE RECURSOS NATURAIS (exploração
econômica da madeira ou lenha )
TURISMO
ATIVIDADES DIVERSAS (parcelamento do solo; distrito e
pólo industrial)
Atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
INDÚSTRIAS DIVERSAS
(Produção de concreto, asfalto)
OBRAS CIVIS
INDÚSTRIA DE PAPEL E CELULOSE
INDÚSTRIA DE FUMO
INDÚSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES E BEBIDAS
Atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
Faça sua parte
O meio ambiente é um assunto interdisciplinar por excelência.
Quem aplica a lei tem que ter apoio de equipes técnicas especializadas.
Mesmo na atuação eficaz do poder público, lhe é imprescindível o apoio ativo da população, para fazer valer a lei e implantar políticas de defesa ambiental.
Faça sua parte
“ Houve um incêndio na floresta e enquanto todos os bichos corriam apavorados, um pequeno beija-flor ia do rio para o incêndio levando gotinhas de água em seu bico. O leão, vendo aquilo, perguntou para o beija-flor: - "Ô beija-flor, você acha que vai conseguir apagar o incêndio sozinho?“
E o beija-flor respondeu:
- "Eu não sei se vou conseguir, mas estou fazendo a minha parte".”
http://g1.globo.com/videos/economia/globo-rural/t/edicoes/v/reserva-natural-de-alagoas-ajuda-a-preservar-a-mata-atlantica/1660947/
Parte do material dessa aula foi gentilmente cedido pelas Prof.ª Selma Maria de Araújo e Andrea
Lima