Lei 8112/90

Provimento

Formas de provimento: nomeação reintegração, recondução, readaptação, reversão e aproveitamento.

A única forma de provimento em que há posse é a nomeação. A nomeação é a forma de provimento originária. O concurso pode ter validade de até 2 anos, renovável por igual período. Ex.:

concurso com validade de 1 ano pode ser renovado por mais 1 ano. Segundo o §2º do art. 11 da Lei 8221/90, “Não se abrirá novo concurso enquanto

houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.” Já o art. 37, VI, da Constituição afirma que “durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira”, ou seja, não há vedação desde que seja dada prioridade aos aprovados no concurso ainda válido. Deverá observar o que a questão pede; se a Lei 8112 ou a Constituição.

A investidura ocorre com a posse (que pode ser feita por procuração). Da nomeação para a posse o prazo é de 30 dias e da posse para o exercício são 15 dias.

O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.

Se na nomeação o servidor estiver em afastamento ou licença oriundo de doenças (sua ou de pessoa da família), maternidade, paternidade, adoção, ou capacitação, o prazo para a posse será contado a partir do término do impedimento. O ato de provimento será considerado sem efeito se a posse não ocorrer no prazo previsto e será exonerado de ofício se não entrar em exercício no prazo determinado.

O estágio probatório durará 3 anos de efetivo exercício e a 4 meses do término deste prazo, será feita uma análise do desempenho do servidor.

O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado, ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. No caso da recondução, se o cargo for extinto, o estável será posto em disponibilidade e o não estável, exonerado.

Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. O novo cargo deve ser compatível com o anterior em escolaridade, habilitação exigida e

vencimentos. Na inexistência de cargo vago, ocupará como excedente até a ocorrência de vaga.

Reversão é o retorno do servidor aposentado:

I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou;

II - no interesse da administração, desde que: 

        a) tenha solicitado a reversão;

        b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 

        c) estável quando na atividade; 

        d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação

        e) haja cargo vago. 

A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformação e o tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado para concessão da aposentadoria. No caso da reversão da aposentadoria por invalidez, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga. 

O servidor revertido no interesse da Administração terá os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. Não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

Reintegração é reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade; encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.

Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:

         I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;

         II - reintegração do anterior ocupante.

Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será aproveitado em outro.

DISPONIBILIDADE = PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIÇO

APOSENTADORIA = PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

Tempo de Serviço

A apuração do tempo de serviço será feita em dias, que serão convertidos em anos, considerando o ano com 365 dias.

Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às Forças Armadas em operações de guerra.

Vacância

Formas de vacância: exoneração, demissão, promoção, readaptação, aposentadoria, falecimento e posse em outro cargo inacumulável.

Exoneração de cargo efetivo pode ser dada a pedido do servidor ou de ofício Exoneração de cargo em comissão e dispensa do cargo de confiança pode ser

dada a pedido do servidor ou a juízo da autoridade competente (ad nutum). A reprovação em avaliação periódica e o excesso de despesa com pessoal

também são motivos de exoneração.

Remoção e Redistribuição

Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. Pode ser:

I - de ofício, no interesse da Administração;

II - a pedido, a critério da Administração;

III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração:

        a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração;

        b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; 

        c) em virtude de processo seletivo promovido (concurso de remoção), na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados. Apenas o servidor tem direito, seu cônjuge não.

Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: 

        I - interesse da administração (nunca a pedido)

        II - equivalência de vencimentos; 

        III - manutenção da essência das atribuições do cargo; 

        IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;

        V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; 

        VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade.

Substituição

O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período. 

O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período (que excederem 30 dias). 

Direitos e Vantagens

Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.

 As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou pensão. Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao do

processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma única parcela. 

O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 

O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.

A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.

Não é devida a ajuda de custo em caso de remoção a pedido. A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade

quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias. Não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional.

Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor. Depende de alguns requisitos para sua concessão (ver a lei).

Direito de Petição

Na Lei 8112/90 o recurso à mesma autoridade que proferiu a decisão chama-se reconsideração e a uma autoridade acima dessa, recurso. Na Lei 9784/99 não há essa denominação, independente do endereçamento, é chamado recurso.

O requerimento e o pedido de reconsideração deverão ser despachados no prazo de 5 dias e decididos dentro de 30.

Se houver negativa do requerimento, deverá fazer o pedido de reconsideração (que é dirigido à mesma autoridade para a qual foi feito o requerimento) e em caso de nova negativa, poderá entrar com recurso (que é dirigido à autoridade hierarquicamente superior a que proferiu a decisão).

O prazo para pedido de reconsideração ou recurso é de 30 dias Prescreve em 5 anos o direito de requerer em relação à cassação de

aposentadoria, demissão, disponibilidade ou atos que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho. Para demais direitos, o prazo é de 120 dias.

Processo Disciplinar

As denúncias sobre irregularidades serão objetos de apuração. Denúncia anônima não pode ser base de sindicância ou PAD, a não ser que seja verificada a veracidade da denúncia. Não é obrigatório fazer sindicância antes do PAD.

A sindicância é utilizada para apurar infrações que impliquem advertência ou suspensão de até 30 dias.

O prazo para conclusão da sindicância é 30+30 dias. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração

da irregularidade, a          autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração. O afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo.

As condutas punidas com suspensão:a) reincidência de faltas punidas com advertência;b) recusar-se a ser submetido à inspeção médica;c) exercer atividades incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;d) cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias.

Faltas mais graves que as de suspensão serão punidas com demissão, destituição do cargo em comissão ou cassação de aposentadoria; as mais leves, com advertência.

A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.

A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada à comprovação da compatibilidade de horários. O total da carga horária não poderá ultrapassar 60 horas semanais.

Considera-se acumulação proibida a percepção de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunerações forem acumuláveis na atividade ou cargo eletivo.

O servidor não poderá exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso de substituição, nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação coletiva. 

Poderá acumular:a) dois cargos de professor;b) dois cargos da área de saúde;c) um de professor e um de especialização técnica;d) um cargo efetivo e outro de vereador;e) um de magistrado e um de professor.

PAD Sumário

Acumulação ilegal de cargos, abandono de cargo e inassiduidade habitual.

30+ 15 dias

InstauraçãoPublicação do ato de constituição da comissão. A comissão será composta por 2 servidores estáveis.

Instrução sumária

Indiciação

A indiciação será feita pela comprovação das infrações e o servidor será citado em até 3 dias após a instauração.

Defesa

O prazo é de 5 dias para defesa. A opção por um dos cargos (no caso de acumulação) até o último dia do PAD configurará boa-fé e converterá automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo.

Relatório  

5 dias

JulgamentoO julgamento acatará o relatório da comissão, salvo quando contrário às provas dos autos. O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade no processo.

PAD Ordinário

Faltas puníveis com suspensão de mais de 30 dias, cassação de aposentadoria, demissão e destituição de cargo em comissão.

60+60 dias

1. Instauração

Publicação do ato de constituição da comissão. A comissão será composta por 3 servidores estáveis, sendo que o presidente deverá ser de cargo efetivo superior ou de mesmo nível ou ter

a nível de escolaridade igual ou superior ao indiciado.

2. Inquérito

Instrução

Inquirição das testemunhas: caso haja contradição entre os depoimentos, será feita acareação.

Interrogatório do acusado: No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido separadamente. No caso de divergência também será feita acareação.

Indiciação: Tipificada a infração, o servidor será indiciado.

Defesa

O prazo é de 10 dias +20 para um acusado e 20 dias + 40 para mais de um acusado. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido, será citado pelo DOU e por jornal de grande circulação. Nesse caso, o prazo será de 15 dias a partir da publicação no edital. O servidor que não apresente a defesa no prazo, será considerado revel.

Relatório

 

20 dias

3. Julgamento

O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo quando contrário às provas dos autos. O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade no processo.

Seguridade Social do Servidor

O servidor ocupante somente de cargo em comissão só terá direito à assistência médica.

O servidor afastado ou licenciado sem remuneração será suspenso do plano de seguridade social, a não ser que contribua com o valor que deveria se estivesse recebendo remuneração. O recolhimento deve ser feito até o segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos servidores públicos.

O auxílio-natalidade é no valor do menor vencimento do serviço público, com acréscimo de 50% por nascituro no caso de parto múltiplo. Se a mulher não for servidora, o homem pode receber, caso seja.

O salário-família só será pago a um dos pais, caso os dois sejam servidores. O afastamento do cargo efetivo sem remuneração não suspende o salário-família.

À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 dias de licença remunerada, prorrogáveis por + 45 e no caso de adoção ou guarda judicial de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo será de 30 dias, renováveis por +15.

Pensão: ver lei O auxílio-funeral é devido à família do servidor falecido na atividade ou

aposentado, em valor equivalente a um mês da remuneração ou provento. No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago somente em razão do cargo de maior remuneração.

O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à que houver custeado o funeral.

À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão, nos seguintes valores: I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de prisão, em

flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão (o servidor terá direito à integralização da remuneração, desde que absolvido); II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena que não determine a perda de cargo.

APO

SEN

TAD

OR

IA

Voluntariamente(necessários 10 anos de

serviço público e 5 anos no cargo que se aposentará)

Proventos Integrais

HOMEM: 60 anos e 35 de contribuição

*PROFESSOR: 55 anos e 30

MULHER: 55 anos e 30 de contribuição

*PROFESSORA: 50 anos e 25

Proventos Proporcionais

HOMEM:65 anos

MULHER: 60 anos

Compulsória 70 anos

Invalidez(proventos proporcionais

*O cargo de professor deve ser no ensino fundamental ou médio ou atividades correlatas.

O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.