Concepciones modernas del Estado. La república aristocrática. Visión

Histórica del Estado del Perú. Estado intervencionista y el neoliberalismo

Prof. Carlos Armas el tema neoliberalismo adaptada de Manuel Fernando Cabrera Jiménez

UNMSM

ESTADO NACION: Nacimiento de las ciudades y la

burguesía Movilidad jurídica de la propiedad

(arrendamientos, ventas, atenuación de la servidumbre)

Fortalecimiento de la monarquía negociación de derechos individuales por privilegios (cambio de la fidelidad a la obediencia y autoridad).

Emancipación del poder espiritual (escisión del poder)

Renacimiento – El hombre como centro

Evolución al Estado moderno

ESTADO MONÁRQUICO. ABSOLUTISMO -De carácter Divino e ilimitado del territorio

unificado en un espacio apareciendo el concepto de Soberanía, encabezado por el Rey

-Un solo ejército nacional (permanente), asimismo una única burocracia.

Centro único del poder encargado de legislar y aplicar la legislación (sin división de poderes).

Imperio de la Ley (divina) y Constituciones (limitada) para someter al súbditos.

Monopolio de la Fuerza – mantenimiento del orden.

Evolución al Estado moderno

Las ideas de los pensadores de la época el ejemplo de la independencia de USA , se produjo en Francia un proceso revolucionario entre los años 1789 y 1794 , cuyo principal objetivo fue la destrucción del aparato estatal monárquico que fue el nacimiento mas delante de la constitución democrática liberal que dio cuenta del Estado democrático liberal

El Estado y la Revolución Francesa

ESTADO LIBERAL La concepción del Estado liberal-racional dominó la

escena durante todo el siglo XIX y los primeros treinta años del XX. El concepto de Estado liberal, esta estrechamente ligado con la doctrina de liberalismo que grosso modo se funda en la libertad de conciencia y de tolerancia, en el derecho que tienen los ciudadanos de escoger libremente su gobierno y en la libertad económica que consiste en dejar que cada individuo satisfaga sus intereses personales.

Desde entonces, la unidad, la organización constitucional y la autolimitación del Estado frente a los individuos son las características esenciales de todo Estado moderno occidental.

El Estado liberal

DEMOCRACIA SOCIAL – SOCIAL DEMOCRACIA: Intervención estatal. Libertad de mercados pero fuerte control estatal en ciertas áreas: Control monopolios, reglamentación del trabajo, políticas redistributivas, salario mínimo , garantía jurídica.

Resultado estructural e institucional del capitalismo altamente industrializado y la constitucionalismo social.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO

EL NEOLIBERALISMO El estado neoliberal (aperturismo,

primarización, valorización financiera) – División Mundial del Trabajo

Estado subsidiario. Políticas sociales asistenciales y

focalizadas. Crisis: fracaso de la modernización

excluyente, incremento de la desigualdad, desempleo

Desafíos: gobernabilidad democrática y crecimiento económico

La desigualdad el gran desafío

El Estado neoliberal

La República Aristocrática

Ya se estudio en curso de REALIDAD NACIONAL

Se denomina “REPÚBLICA ARISTOCRÁTICA” al periodo comprendido entre 1899 y 1919 en donde los gobiernos estuvieron vinculados estrechamente a los intereses y a la ideología de la aristocracia peruana, de la oligarquía (grupo cerrado, de gran poder económico, que gobierna un país) nacional, agrupada en torno al Partido Civil.

La república democrática

dentro de un esquema social similar al de la colonia (p. Ej; con profundos niveles de explotación campesina y, en general, de desigualdad social en el acceso a las oportunidades). Durante este periodo se respetaron los procedimientos democráticos, aunque dentro de un plano de formalismo legal y no de una autentica democracia. Estado formal

La república democrática

El estado interventor UNMSM

“que permitiría alcanzar al movimiento obrero y a la burguesía un equilibrio jurídicamente regulado. En otras palabras, se planteaba la viabilidad de un orden justo de la autoridad sobre la economía, particularmente mediante la limitación de la propiedad privada, la subordinación del régimen laboral al derecho, la intervención coercitiva del Estado en el proceso productivo y la trasposición de la actividad económica del ámbito del derecho privado al campo del interés público”.

Estado interventor

Así como se procuró que el mundo de la posguerra fuera regulado y protegido por un conjunto de instituciones y acuerdos internacionales, desde las Naciones Unidas hasta el Banco Mundial (entre ellos la Organización Internacional

del Trabajo), una democracia bien gestionada también procuraría consensos en torno a la gestión interna de los países.

Estado activista, planificación económicae inversión pública a gran escala

Esta evolución, entonces y al menos parcialmente, fue impulsada por el descontento de muchos con las consecuencias destructivas de las guerras, en vidas y recursos productivos, de las relaciones de mercado irrestrictas y por demandas de servicios públicos y apoyos financieros.

idem

Las medidas de intervención social adoptadas en esa época no fueron concebidas, en primer término ni solamente, para el incremento de la eficiencia o de la racionalidad del sistema productivo sino como un contrapeso frente a las consecuencias de la economía de mercado fundado en la desigualdad.

En el Perú con Juan Velasco Alvarado

1945-1975treinta años gloriosos

En vez de dejar que las cosas simplemente ocurrieran, concluyeron economistas y

burócratas, era mejor organizarlas con anticipación –planificación (pero no necesariamente hacer al Estado propietario de empresas).

Idem

Recordaron que ya en los años treinta un observador excepcionalmente bien informado, como J. Schumpeter, preveía, con disgusto, la extinción del capitalismo individualista y competitivo a consecuencia del proceso, en su juicio inevitable, de absorción por el Estado de todas las fuerzas económicas y sociales en sociedades crecientemente despersonalizadas y burocratizadas.

En la misma década F. Hayek vinculaba las tendencias socializantes a una dirección hacia el "totalitarismo" y sostenía que sólo el capitalismo de libre mercado conducía por sí mismo a la democracia.

Una tesis que anticipa la que, décadas después, fue difundida por M. Friedman y sus acólitos.

sin embargo la oposición estaba a la orden

En este nuevo marco los partidarios de un “regreso” al libre mercado con mínima regulación estatal obtuvieron una mayor audiencia en la década del 70.

Desde posiciones conservadoras, liberales e inclusive de izquierda se describió entonces al estado “providencia” o “de bienestar” como burocrático-autoritario, necesariamente conducente a una crisis fiscal, de baja productividad, paralizador de la iniciativa privada, promotor del interés propio de las burocracias públicas en perjuicio de los administrados, pasivizante, etc.

Crisis y críticos

Obstaculizan el ahorro y la inversiónErosionan los incentivos para trabajarPerjudican la asunción individual de

responsabilidadGeneran dependenciaProducen inflación de demandas e

ingobernabilidad

Descripciones negativas

PRIMEROS MOMENTOS: Luego de lo cual presentaron el MANIFIESTO REVOLUCIONARIO, en el que se expuso los motivos del golpe de estado: malestar social, guerrillas, corrupción administrativa y afluencia de campesinos a la capital. Se anuncio la finalidad de los militares que era transformar la estructura del Estado (nacionalista, independiente económicamente, con respeto a nuestra soberanía y una dignidad nacional). Todo iría más adelante tomando forma con el llamado PLAN INCA.

El estado interventor en el Perú-Juan Velasco Alvarado 1968-1975

Posteriormente promulgan por decreto-ley el ESTATUTO REVOLUCIONARIO, que plantea el gobierno de una Junta Militar integrada por comandantes generales del Ejército, Marina y Aviación. Entre ellos elegían por unanimidad al presidente de la República de esta manera se dio un carácter institucional al golpe, pero en la práctica el personalismo recayó en el presidente de la Junta Militar: JUAN VELASCO ALVARADO.

El estado interventor en el Perú-Juan Velasco Alvarado

Finalmente se realizó la ESTATIZACIÓN DE EMPRESAS, con lo que se buscaba controlar actividades para el desarrollo nacional. De esta manera se crearon empresas estatales como: PETRO PERÚ (petróleo), SIDER PERÚ (siderúrgica de Chimbote), Compañía Peruana de Vapores (transporte marítimo), AEROPERÚ (transporte aéreo), ENTEL PERÚ (comunicaciones), ELECTRO PERÚ (energía) y ENAFER PERÚ (ferrocarriles). La consecuencia de esta estatización fue la “ineficacia” de las empresas, los subsidios del gobierno y finalmente su privatización de las empresas en 1990

El estado interventor en el Perú-Juan Velasco Alvarado

El liberalismo-Neoliberalismo

unmsm

Liberalismo Liberalismo

un compromiso con la libertad personal, definida como la no interferencia en las creencias y en la búsqueda de objetivos privados, es una política de estricta libertad económica y una doctrina del gobierno limitado y restringido a asegurar las funciones básicas de la organización de la sociedad, particularmente, la libertad, la seguridad y la justicia.

Liberalismo

Liberalismo Exponente del Liberalismo John Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.

Características:• Derechos humanos (A finales del siglo XIX, las ideas

del liberalismo dominaban en todo el mundo occidental)

• Ideología de la Libertad Valor supremo con ausencia de coerción (estatal)

• Libertad no como ausencia de leyes (orden y justicia)• Estado de derecho • Progreso económico • Fomento al progreso

Liberalismo - Neoliberalismo

Sustenta :

La redistribución es injusta porque las personas son dueñas de sí mismas, y por ende, dueñas de lo que producen.Robert Nozick

Anarquía, Estado y Utopía, Nozcik, 1974

NeoliberalismoNEOLIBERALISMO

Antecedentes

• Nuevas teorías económicas: Robert Nozik Milton Friedman Friedrich Hayek

• Discurso sobre la estandarización de la producción y fortalecimiento de la competitividad

• Enfoque modelo económico Latinoamérica para sustitución de importaciones , década de los 80

• Década de los noventa, Consenso de Washington,: disminución del rol del Estado en materia económica

NeoliberalismoModelo Neoliberal

Implementado por los gobiernos de Margaret Thatcher, (1979 la revolución liberal) en Gran Bretaña, Ronald Reagan, en Estados Unidos.

El valor central de la doctrina de la Thatcher y el neoliberalismo en sí mismo, es la noción de competencia entre naciones, regiones, empresas y por supuesto, individuos.

Estados Unidos, Europa y Japón inician procesos de estabilización económica, disminuyendo cargas fiscales, recortando gastos sociales, facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la división internacional del trabajo

Desde principio de los años 80, el liberalismo volvió a considerarse como la única forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo.

Neoliberalismo

El neoliberalismo tiende a valorar las capacidades del individuo sustentado en la capacidad de este para generar utilidad y mayor éxito en los mercados.

Neoliberalismo

Neoliberalismo

NOCION:

desde una perspectiva moderna, el neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la intervención gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente sí lo hace. El fracaso del gobierno en la consecución de sus metas (fallo del gobierno) es predecible y según los neoliberales ha sido confirmado por la experiencia. El mercado, el intercambio voluntario de bienes y servicios satisfará habitualmente los requerimientos de los individuos con mucha mayor eficacia que el gobierno dentro de las restricciones de recursos limitados.

Neoliberalismo

Fuente: primaria OIT

Para solucionar esta situación, el gobierno de Fujimori, a traves de Juan Carlos Hurtado Miller, ministro de Economía, tomó las siguientes medidas: se eliminó los cambios diferenciados del dólar, “sincerar” los precios (se eliminaros lo subsidios y control de precios), se produsco reducir inflación y el deficit fiscal. Para 1991 se abandono el “inti” por el nuevo sol (un millón de intis) como unidad monetaria. Se logró la estabilidad financiera, se logró la reinserción del Perú al FMI, la sostenibilidad económica. A todo ese conjunto de mediadas económicas se le denomina el “Fujishock”.

Primer gobierno de Fujimori-neoliberalismo – década del 90

En 1991, el nuevo ministro de economía, Carlos Boloña, propuso una política neoliberal cuyos objetivos eran la apertura a las importaciones, reducir la intervención del Estado, crear la SUNAT (administración tributaria), instalar el sistema de pensiones

AFP (Aseguradoras de Fondo de Pensiones) y el programa de privatizaciones de empresas estatales: Compañía Peruana de Teléfonos (Telefónica), Electrolima (EDELNOR y Luz del Sur), Refinería La Pampilla (REPSOL), etc. De esta manera se produjo la expansión de la economía, se controló la inflación, se produjo el retorno de la inversión extranjera. Asimismo, se incrementó el desempleo y subempleo, se elevó la pobreza a niveles drásticos, se redujo la actividad sindical y se incrementó la actividad informal. En 1993, el Perú se acogió al PLAN “BRADY”c., programa de ayuda para los países más pobres a través de políticas de condonación o reducción de deudas.

Gobierno de Fujimori

Gracias por su Atención