Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados ............................................................................................. 3

Reconhecimento de tipos e gêneros textuais ....................................................................................................................... 6

Domínio da ortografia oficial. Emprego das letras. Emprego da acentuação gráfica ........................................................21

Domínio dos mecanismos de coesão textual. Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e outros elementos de sequenciação textual. Emprego/correlação de tempos e modos verbais ...... 11/47

Domínio da estrutura morfossintática do período. Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. Emprego dos sinais de pontuação. Concordância verbal e nominal. Emprego do sinal indicativo de crase. Colocação dos pronomes átonos ................ 59/42

Reescritura de frases e parágrafos do texto. Substituição de palavras ou de trechos de texto. Retextualização de diferentes gêneros e níveis de formalidade ................................................................................................................... 76

Correspondências oficiais (Manual de Redação do Tribunal de Contas do Distrito Federal). Adequação da linguagem ao tipo de documento. Adequação do formato do texto ao gênero ................................................................92

SUMÁRIO

Língua Portuguesa

TCDF

Estruturas lógicas. Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões. Lógica sentencial (ou proposicional). Proposições simples e compostas. Tabelas verdade. Equivalências. Leis de De Morgan. Diagramas lógicos. Lógica de primeira ordem ...................................................................................................................... 3

Princípios de contagem e probabilidade ............................................................................................................................. 31

Operações com conjuntos ................................................................................................................................................... 26

Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais ..............................................................44

SUMÁRIO

Raciocínio Lógico

TCDF

Controle interno e externo. Conceito, tipos e formas de controle .....................................................................................17

Controle parlamentar ............................................................................................................................................................ 4

Controle administrativo ......................................................................................................................................................... 3

Controle judicial ..................................................................................................................................................................... 3

Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992) ...................................................................................................... 6

Tribunais de contas: funções, competências, jurisdição, natureza jurídica e eficácia das decisões ................................................................19

Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Distrito Federal (Lei Complementar nº 1/1994) ...................................................23

Regimento Interno do TCDF (Resolução TCDF nº 38/1990) ................................................................................................ 31

Código de Ética do Auditor de Controle Externo (Resolução TCDF nº 204/2009) ..............................................................25

SUMÁRIO

Controle da Administração Pública

TCDF

Fundamentos da organização dos Poderes e do Distrito Federal ......................................................................................... 3

Organização do Distrito Federal ............................................................................................................................................ 6

Organização dos Poderes ..................................................................................................................................................... 18 Tributação e orçamento do Distrito Federal ....................................................................................................................... 31

Ordem econômica do Distrito Federal ................................................................................................................................ 36

SUMÁRIO

Lei Orgânica do Distrito Federal

TCDF

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Princípios fundamentais ............................................................4 Aplicabilidade das normas. Normas de eficácia plena, contida e limitada. Normas programáticas ...................................6 Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos, partidos políticos ............................................................................................................. 9 Organização político-administrativa do Estado. Estado federal brasileiro, União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios ....................................................................................................................................................... 35

Administração pública. Disposições gerais, servidores públicos ........................................................................................ 45 Poder executivo. Atribuições e responsabilidades do presidente da República ................................................................79 Poder legislativo. Estrutura. Funcionamento e atribuições. Processo legislativo. Fiscalização contábil, financeira e orçamentária. Comissões parlamentares de inquérito ................................................................................................... 53 Poder judiciário. Disposições gerais. Órgãos do poder judiciário. Organização e competências, Conselho Nacional de Justiça. Composição e competências ............................................................................................................................. 85 Funções essenciais à justiça. Ministério Público, advocacia Pública. Defensoria pública .................................................99

SUMÁRIO

Direito Constitucional

TCDF

Estado, governo e administração pública. Conceitos. Elementos ........................................................................................ 8

Direito administrativo. Conceito. Objeto. Fontes ................................................................................................................. 3

Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. Extinção do ato administrativo: cassação, anulação, revogação e convalidação. Decadência administrativa .....................................................................12

Agentes públicos. Legislação pertinente. Lei nº 840/2011. Disposições constitucionais aplicáveis. Disposições doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego e função pública. Provimento. Vacância. Efetividade, estabilidade e vitaliciedade. Remuneração. Direitos e deveres. Responsabilidade. Processo administrativo disciplinar ........................................................................................................................................................................... 149

Poderes da administração pública. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder .............26

Regime jurídico-administrativo. Conceito. Princípios expressos e implícitos da administração pública ..........................33

Responsabilidade civil do Estado. Evolução histórica. Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. Responsabilidade por ato comissivo do Estado. Responsabilidade por omissão do Estado. Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado. Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado. Reparação do dano. Direito de regresso ............................................................................................................................. 38

Serviços públicos. Conceito. Elementos constitutivos. Formas de prestação e meios de execução. Delegação: concessão, permissão e autorização. Classificação. Princípios .......................................................................................... 41

Organização administrativa. Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. Administração direta e indireta. Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. Entidades paraestatais e terceiro setor: serviços sociais autônomos, entidades de apoio, organizações sociais, organizações da sociedade civil de interesse público ............................................................................................................................... 45

Controle da administração pública. Controle exercido pela administração pública. Controle judicial. Controle legislativo. Improbidade administrativa: Lei nº 8.429/1992 ................................................................................................ *

Processo administrativo. Lei nº 9.784/1999 ....................................................................................................................... 52

Licitações e contratos administrativos. Legislação pertinente. Lei nº 8.666/1993. Lei nº 10.520/2002 e demais disposições normativas relativas ao pregão. Decreto nº 7.892/2013 (sistema de registro de preços). Lei nº 12.462/2011 (Regime Diferenciado de Contratações Públicas). Decreto nº 6.170/2007, Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU nº 507/2011 e Instrução Normativa do STN nº 1/1997 (convênios e instrumentos congêneres). Fundamentos constitucionais.............................................................................................................................................. 62

* Este conteúdo encontra-se na matéria Controle da Administração Pública, nesta apostila.

SUMÁRIO

Direito Administrativo

TCDF

Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Vigência, aplicação, interpretação e integração das leis. Conflito das leis no tempo. Eficácia da lei no espaço ........................................................................................................... 3

Pessoas naturais. Existência. Personalidade. Capacidade. Nome. Estado. Domicílio. Direitos da personalidade..............6

Lei de introdução às normas do direito brasileiro. Vigência, aplicação, interpretação e integração das leis. Conflito das leis no tempo. Eficácia da lei no espaço ........................................................................................................... 3

Pessoas naturais. Existência. Personalidade. Capacidade. Nome. Estado. Domicílio. Direitos da personalidade..............6

Pessoas jurídicas. Disposições gerais. Constituição. Domicílio. Associações e fundações ................................................16

Bens públicos ....................................................................................................................................................................... 24

Negócio jurídico. Disposições gerais. Invalidade ................................................................................................................ 27

Prescrição. Disposições gerais ............................................................................................................................................. 37

Decadência ........................................................................................................................................................................... 37

Atos ilícitos ........................................................................................................................................................................... 37

Contratos. Contratos em geral. Preliminares e formação dos contratos. Transmissão das obrigações. Adimplemento das obrigações. Responsabilidade civil ...................................................................................................... 46

SUMÁRIO

Direito Civil

TCDF

Princípios constitucionais do processo civil. Princípio do devido processo legal e seus consectários lógicos (princípios do contraditório, da ampla defesa e do juiz natural) ......................................................................................... 3

Atos judiciais. Despachos, decisões interlocutórias e sentenças ......................................................................................... 5

O processo civil e o controle judicial dos atos administrativos. Mandado de segurança, ação popular e ação civil pública .......................................................................................................................................................................... 12

SUMÁRIO

Direito Processual Civil

TCDF

SUMÁRIO

Direito Penal

TCDF

Aplicação da lei penal. Princípios da legalidade e da anterioridade. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar do crime. Lei penal excepcional, especial e temporária. Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal. Pena cumprida no estrangeiro. Eficácia da sentença estrangeira. Contagem de prazo. Frações não computáveis da pena. Interpretação da lei penal. Analogia. Irretroatividade da lei penal. Conflito aparente de normas penais .........3

O fato típico e seus elementos. Crime consumado e tentado. Pena da tentativa .............................................................20

Concurso de crimes .............................................................................................................................................................. 67

Ilicitude e causas de exclusão. Excesso punível. Culpabilidade. Elementos e causas de exclusão ....................................36

Imputabilidade penal .......................................................................................................................................................... 39

Concurso de pessoas ........................................................................................................................................................... 42

Crimes contra a pessoa ........................................................................................................................................................ 46

Crimes contra o patrimônio ................................................................................................................................................. 65

Crimes contra a fé pública ................................................................................................................................................... 82

Crimes contra a administração pública ............................................................................................................................... 92

Lei nº 8.072/1990 (delitos hediondos) .............................................................................................................................. 117

Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal. Entendimento dos tribunais superiores acerca dos institutos de direito penal ..................................................................................................................................................... *

* Este tópico encontra-se distribuído por toda esta matéria.

Conceito, evolução. Auditoria interna e externa: papéis. Auditoria governamental segundo a INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions). Auditoria interna segundo o IIA (Institute of Internal Auditors) ................................................................................................................................................................................ 3

Governança no setor público. Papel e importância. Controles internos segundo o COSO Internal Control – Integrated Framework (2013) e COSO Enterprise Risk Management – Integrated Framework (2004) ...............................5

Normas internacionais para o exercício profissional da auditoria. Normas da INTOSAI: código de ética e padrões de auditoria. Normas do IIA: independência, proficiência e zelo profissional, desenvolvimento profissional contínuo ............................................................................................................................................................ 6

Normas de auditoria do TCU (Portaria-TCU nº 280/2010) ................................................................................................... 8

Auditoria de regularidade e auditoria operacional .............................................................................................................. 8

Instrumentos de fiscalização: auditoria, levantamento, monitoramento, acompanhamento e inspeção ........................................................................8

Planejamento de auditoria. Plano de auditoria baseado no risco. Atividades preliminares. Determinação de escopo. Materialidade, risco e relevância. Exame e avaliação do controle interno. Risco inerente, de controle e de detecção. Matriz de Planejamento. Programa de auditoria. Papéis de trabalho. Testes de auditoria. Importância da amostragem estatística em auditoria .......................................................................................................... 9

Execução da auditoria. Técnicas e procedimentos: exame documental, inspeção física, conferência de cálculos, observação, entrevista, circularização, conciliações, análise de contas contábeis, revisão analítica, exame documental, inspeção física, conferência de cálculos, observação, entrevista, circularização, conciliações, análise de contas contábeis, revisão analítica .................................................................................................................... 15

Evidências. Caracterização de achados de auditoria. Matriz de Achados e Matriz de Responsabilização .......................16

Comunicação dos resultados: relatórios de auditoria ...................................................................................................................................................... 18

Monitoramento ................................................................................................................................................................... 19

Supervisão e Controle de Qualidade ................................................................................................................................... 19

Procedimentos em processos de prestação de contas da Administração Pública Federal. Peças e conteúdos do processo de contas e do relatório de gestão, conforme disposto na IN nº 63/2010 .........................................................19

SUMÁRIO

Auditoria Governamental

TCDF

Funções do Governo. Falhas de mercado e produção de bens públicos. Políticas econômicas governamentais (alocativa, distributiva e estabilizadora). Federalismo Fiscal. Orçamento público: conceitos e princípios. Evolução conceitual do orçamento público. Orçamento-Programa: fundamentos e técnicas. Orçamento público no Brasil: Títulos I, IV, V e VI da Lei nº 4.320/1964. Orçamento na constituição de 1988: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA). Leis de Créditos Adicionais .............................................3

Plano Plurianual (PPA): estrutura, base legal, objetivos, conteúdo, tipos de programas. Decreto nº 2.829/1998 ................................................5

Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO): objetivos, Anexos de Metas Fiscais, Anexos de Riscos Fiscais, critérios para limitação de empenho ..............................6

Classificações orçamentárias. Classificação da despesa pública: institucional, funcional, programática, pela natureza. Classificação da receita pública: institucional, por categorias econômicas, por fontes ....................................24

Ciclo orçamentário: elaboração da proposta, discussão, votação e aprovação da lei de orçamento. Execução orçamentária e financeira: estágios e execução da despesa pública e da receita pública. Programação de desembolso e mecanismos retificadores do orçamento. Conta Única do Tesouro Nacional: conceito e previsão legal .......................11

Gestão organizacional das finanças públicas: sistema de planejamento e orçamento e de programação financeira constantes da Lei nº 10.180/2001 ....................80

Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000: princípios, conceitos, planejamento, renúncia de receitas, geração de despesas, transferências voluntárias, destinação de recursos para o setor privado, transparência da gestão fiscal, prestação de contas e fiscalização da gestão fiscal ...............................................................................................................................................................61

Decreto Distrital nº 32.598/2010 (normas de planejamento, orçamento, finanças, patrimônio e contabilidade do Distrito Federal) .............................................................................................................................................................. 87

SUMÁRIO

Administração Financeira e Orçamentária

TCDF

Contabilidade pública: campo de aplicação, objeto e objetivos. Título IX da Lei nº 4.320/1964. Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000: conceitos de dívida pública e restos a pagar, escrituração e consolidação das contas. Gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil: papéis da Secretaria do Tesouro Nacional e dos órgãos setoriais de Contabilidade constantes da Lei nº 10.180/2001 ....................................................................3

Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceito, objetivos, usuários e segurança do sistema (princípios e instrumentos) ..........................................................*

Balanço patrimonial de acordo com a Lei nº 4.320/1964:

estrutura, características dos ativos e passivos e das contas de compensação .............................................................15

Balanço orçamentário de acordo com a Lei nº 4.320/1964: estrutura, características das receitas e despesas orçamentárias. Interpretação do resultado orçamentário. Relatório resumido da execução orçamentária a que se refere à Lei Complementar nº 101/2000: estrutura, composição ....................................................................................................................................................................10

Demonstração das variações patrimoniais, de acordo com a Lei nº 4.320/1964:

estrutura, características das interferências, mutações, superveniências e insubsistências. Receitas e despesas efetivas e não-efetivas. Interpretação do resultado patrimonial ...................................................................................19

Balanço financeiro de acordo com a Lei nº 4.320/1964: estrutura, características das receitas e despesas extraorçamentárias. Interpretação do resultado financeiro ............13

Relatório de gestão fiscal de acordo com a Lei Complementar nº 101/2000: estrutura, composição ......................................................................................................................................................*

*Estes conteúdos encontram-se na matéria Administração Orçamentária e Financeira, nesta apostila.

SUMÁRIO

Contabilidade Pública

TCDF

As reformas administrativas e a redefinição do papel do Estado. Reforma do Serviço Civil (mérito, flexibilidade e responsabilização) e Reforma do Aparelho do Estado .............................................................................................. 44/54

Administração pública: do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático. O Estado oligárquico e patrimonial, o Estado autoritário e burocrático, o Estado do bem-estar, o Estado regulador...........................................................................48

Empreendedorismo governamental e novas lideranças no setor público. Processos participativos de gestão pública: conselhos de gestão, orçamento participativo, parceria entre governo e sociedade ..........................................52

Governo eletrônico. Transparência da administração pública. Controle social e cidadania. Accountability ............ 128/46

Excelência nos serviços públicos. Gestão por resultados na produção de serviços públicos. Gestão de Pessoas por Competências .......................................................................................................................................................... 54/75

Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais ............................................................................ 74/13

Governabilidade e governança. Intermediação de interesses (clientelismo, corporativismo e neocorporativismo) ..... 45/71

Mudanças institucionais: conselhos, organizações sociais, organização da sociedade civil de interesse público (OSCIP), agência reguladora, agência executiva ..........................................................................................................................................*

Processo de formulação e desenvolvimento de políticas: construção de agendas, formulação de políticas, implementação de políticas ...........................................................155

As políticas públicas no Estado brasileiro contemporâneo. Descentralização e democracia. Participação, atores sociais e controle social. Gestão local, cidadania e equidade social ................................................................................159

Planejamento e avaliação nas políticas públicas: conceitos básicos de planejamento. Aspectos administrativos, técnicos, econômicos e financeiros. Formulação de programas e projetos. Avaliação de programas e projetos. Tipos de avaliação. Análise custo-benefício e análise custo-efetividade .............................................................................6

O ciclo do planejamento em organizações (PDCA) ............................................................................................................. 31

Balanced Scorecard (BSC): principais conceitos, aplicações, mapa estratégico, perspectivas, temas estratégicos, objetivos estratégicos, relações de causa e efeito, indicadores, metas, iniciativas estratégicas .........................................................................34

Referencial Estratégico das Organizações. Análise de ambiente interno e externo. Ferramentas de análise de ambiente: análise swot, análise de cenários, matriz GUT. Negócio, missão, visão de futuro, valores ...............................6

Indicadores de desempenho. Tipos de indicadores. Variáveis componentes dos indicadores .......................................120

* Este conteúdo encontra-se na matéria Direito Administrativo, nesta apostila.

SUMÁRIO

Administração Pública

TCDF

Microeconomia. Conceitos fundamentais: formas de organização da atividade econômica, o papel dos preços, custo de oportunidade, fator de produção e fronteiras das possibilidades de produção. Determinação das curvas de procura; curvas de indiferença; equilíbrio do consumidor; efeitos preço, renda e substituição; elasticidade da procura; fatores de produção; produtividade média e marginal; lei dos rendimentos decrescentes e rendi-mentos de escala. Teoria do consumidor, utilidades cardinal e ordinal, restrição orçamentária, equilíbrio do consumidor e funções demanda, funções de produção e suas propriedades, curvas de produto e produtividade, curvas de custo. Estruturas de mercado: concorrência perfeita, concorrência imperfeita, monopólio, oligopólio; outras estruturas de mercado ................................................................................................................................................3

Macroeconomia. Principais agregados macroeconômicos. Identidades macroeconômicas básicas. Sistema de contas nacionais. Contas nacionais no Brasil. Conceitos de deficit e dívida pública. Balanço de pagamentos. Papel do governo na economia: estabilização, crescimento e redistribuição. A teoria keynesiana. Oferta e demanda agregadas. Agregados monetários; as contas do sistema monetário. Modelo IS-LM. Políticas fiscal e monetária. Relações entre inflação, juros e o resultado fiscal. Relações entre o nível de atividade e o mercado de trabalho; salários, inflação e desemprego ......................................................................................................................46

Economia do setor público. O Estado e as funções econômicas governamentais. As necessidades públicas e as formas de atuação dos governos. Estado regulador e produtor. Políticas fiscal e monetária; outras políticas econômicas. Conceitos básicos de contabilidade fiscal: NFSP; resultados nominal, operacional e primário; dívida pública. Sustentabilidade do endividamento público ..............................................................................................62

Economia brasileira. Aspectos gerais do comportamento recente da economia brasileira e das políticas eco-nômicas adotadas pelos últimos governos ..........................................................................................................................90

SUMÁRIO

Economia

TCDF

Legislação aplicável à contratação de bens e serviços de TI: Leis nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002; Decretos Federais nº 1.070/1994, nº 3.555/2000, nº 3.697/2000 e nº 3.931/2001*; Decreto Distrital nº 32.318/2010 .............................................................................................................**

Atos normativos do MPOG/SLTI:

Instruções Normativas nº 5/2017 .....................................................................................................................................3 Gestão e governança de TI. Gestão de segurança da informação: normas NBR ISO/IEC nº 27.001 e 27.002. Gestão de riscos e continuidade de negócio: normas NBR ISO/IEC nº 15.999 e 27.005 ...................................................47 Elaboração e fiscalização de contratos. Critérios de remuneração por esforço versus produto. Cláusulas e indicadores de nível de serviço. Papel do fiscalizador do contrato. Papel do preposto da contratada. Acompanhamento da execução contratual. Registro e notificação de irregularidades. Definição e aplicação de penalidades e sanções administrativas ................................................................................................................................. *

* Este conteúdo encontra-se na matéria Direito Administrativo, nesta apostila.** Este conteúdo encontra-se na matéria Administração Financeira e Orçamentária, nesta apostila.

SUMÁRIO

Fiscalização de Contratos de Tecnologia da Informação

TCDF

Especificação de materiais: características físicas ........................................................................................................................................................3

Especificação de serviços. Terraplanagem (corte, aterros, bota-fora etc.). Pavimentação (reforço do sub-leito, sub-base, base e revestimento asfáltico). Drenagem. Fundações (incluindo análise de sondagens). Obras estruturais (concreto armado, estruturas metálicas, coberturas etc.). Obras de arte especiais. Barragens. Soleiras. Órgãos extravasores; tomadas de água; canais; condutos sob pressão; túneis; bueiros; principais equipamentos utilizados .....3

Sistema de custos rodoviários do DNIT (SICRO): metodologia e conceitos, produtividade e equipamentos ...............................................................................................9

Sistema de custos SINAPI: metodologia e conceitos, produtividade e equipamentos .............................................................................................15

Fiscalização: acompanhamento da aplicação de recursos (medições, cálculos de reajustamento, emissão de fatura etc.), análise e interpretação de documentação técnica (editais, contratos, aditivos contratuais, cadernos de encargos, projetos, diário de obras etc.) ........................................................................................................................17

Análise orçamentária: orçamento sintético e analítico, composição de custos unitários, quantificação de materiais e serviços, cronogramas físico e físico-financeiro, benefícios e despesas indiretas (BDI), encargos sociais, curva ABC de serviços e de insumos .....................................................................................................................................................22

SUMÁRIO

Fiscalização de Obras Civis, Rodoviárias e Hídricas

TCDF