Livreto de Avalia§£o da Conformidade

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  • AVALIAO DA

    CONFORMIDADE

  • AVALIAO DA

    CONFORMIDADE

  • Apresentao 1 A avaliao da conformidade como estratgia competitiva 2 DefinieseConceitos 2.1 Entendendo a Norma ABNT NBR ISO/IEC 17000 2.2 Entendendoosignificadodeumprodutocomconformidadeavaliada 2.3 UmaVisoCrticadaAvaliaodaConformidade 2.4 OsImpactosSociaiseEconmicosPropiciadospelaAvaliaoda Conformidade 2.5 AAvaliaodaConformidadeeoMercadoGlobalizado 2.6 OProcessodeAvaliaodaConformidade 3 Classificaodaatividadedeavaliaodaconformidade 3.1 QuantoaoAgenteEconmico 3.2 QuantoaoCampodeUtilizao 4 Mecanismos de avaliao da conformidade 4.1 Certificao 4.2 DeclaraodaConformidadedoFornecedor 4.3 Inspeo 4.4 Ensaio 5 Fatores chave para o sucesso da atividade de avaliao da conformidade 5.1 Credibilidade 5.2 DisponibilidadedeAdequadaInfraestrutura 5.3 BoasPrticasdeNormalizaoeRegulamentaoTcnica 5.4 EquilbrioentreCusto-BenefciodaAvaliaodaConformidade 5.5 EnvolvimentodasPartesInteressadas 5.6 SelosdeIdentificaodaConformidade 5.7 AcompanhamentonoMercado 5.8 DisponibilidadedeumAdequadoProcessodeTratamentode ReclamaeseDenncias 5.9 EducaoeInformao 5.10 AcordosdeReconhecimento 6 Outrasconsideraesimportantessobreaatividadedeavaliao da conformidade 6.1 FundamentosBsicos 6.2 Infra-estruturaNecessria 6.3 CapacitaoBsicaparaImplantaodeProgramasdeAvaliaoda Conformidade 6.4 ImplantaodeProgramasdeAvaliaodaConformidade 6.5 Passosparaqueumproduto,processoouserviotenhasua conformidadeavaliadapelomecanismodaCertificao 6.6 Passosparaqueumproduto,processoouserviotenhasua conformidadeavaliadapelomecanismodaDeclaraodaConformidade doFornecedor 7 Acreditao e Designao 7.1 Acreditao 7.2 Designao

    5 9 9

    13 13

    15 16 17 18 18 18 20 21 24 26 26

    27 27 27 29 29 29 30 32

    35 35 36

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    SUMRIO

  • 7.3 InfraestruturaAtualdeAcreditao 7.4 IndicadoresdaAvaliaodaConformidade 8 Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - SINMETRO 8.1 Organismos do Sinmetro 8.2 Organismos do Conmetro 8.3 AtribuiesdoInmetro ANEXO 1 - A ISO 9001 ANEXO2-QuadroGeraldeUtilizaodaAvaliaodaConformidadeno Sinmetro

    46 48

    49 50 50 53 55

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  • 6 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

    APRESENTAO

    OpresentedocumentorepresentaumacontribuioidiadedifusodeconhecimentosobreaatividadedeAvaliaodaConformidade,destacandosuaimportnciaparaosdiferentessegmentosdasociedade,emparticularparaosetorprodutivo,paraasautoridadesregulamentadoraseparaosconsumidores.

    crescenteaimportnciadaAvaliaodaConformidadecomoinstrumentoreguladordomercadointernoedomercadoglobalizado.Observa-se,entretanto,queaindagrandeodesconhecimentodoseusignificado,atmesmonoambienteempresarialemaisaindajuntoaocidado.

    Nestesentido,odocumentoestestruturadoem8captulos,abordandodiferentesaspectosdaatividadedeAvaliaodaConformidade:

    a)Nocaptulo1destacadaaimportnciadaatividadedeAvaliaodaConformidadecomoumaestratgiacompetitivaparaopas.

    b)Nocaptulo2soapresentadososprincipaisconceitosedefiniesacercadotema,tomandoporbaseaNormaABNTNBRISO/IEC17000.Almdessa, so tambmapresentadasasdefiniesutilizadaspeloComitdeBarreirasTcnicasdaOrganizaoMundialdoComrcio,adescritapelaNormaABNTISO/IEC17000eaindaumaparaefeitodidtico,extradadoVocabulrioInmetrodeAvaliaodaConformidade.

    c)Nocaptulo3apresentadaaformadeclassificaodaatividadedeAvaliaodaConformidadequantoaoagenteeconmicoresponsvelpelaavaliaodaconformidadeequantoaocampodeutili-zao,ouseja,quantoaocartercompulsrioouvoluntriodaatividade.

    d)Nocaptulo4soapresentadososmecanismosdeAvaliaodaConformidadepraticadosnoSis-temaBrasileirodeAvaliaodaConformidadeSBAC,destacandoqueomecanismodeavaliaodaconformidadeaferramentausadanoprocessofinaldeavaliao,tambmdenominadoprocedi-mentodeavaliaodaconformidade,comoformadeatestaraconformidadedoproduto.

    e)Nocaptulo5soapresentadososfatoresconsideradoschaveparaosucessodaatividadedeAva-liaodaConformidadeemqualquerpasquequeiraimplant-la.

    f)Nocaptulo6soapresentadasoutrasconsideraesimportantessobreaatividadedeAvaliaodaConformidade.

    g)Ocaptulo7dedicaumaatenoespecialaatividadedeAcreditao,umaimportanteferramentadeavaliaodaconformidade,efazalgumasconsideraessobreadesignaodeorganismosdeava-liaodaconformidade.

    h)Nocaptulo8apresentadooSistemaNacionaldeMetrologia,NormalizaoeQualidadeIndus-trial,oSINMETRO.

  • 7 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

    Odocumentocontemplainformaesdecartergeralebuscou-seutilizarumalinguagemacessvel,independentedonveldeconhecimentodoleitorsobreaAvaliaodaConformidade.Paramaiorapro-fundamentoemrelaoaotema,sugere-seconsultarastrsfontesaseguirdescritas:

    a)ProgramaBrasileirodeAvaliaodaConformidade(PBAC);

    b)LivroeditadopelaISOCertificationandRelativesActivities

    c)SitedoInmetro(www.inmetro.gov.br)

    d)GuiadeBoasPrticasdeRegulamentao,disponvelnositedoInmetroemtrsidiomas,portu-gus,inglseespanhol.

    Estedocumentocomplementadoporumacartilha,produzidanoformatodequadrinhos,resu-midaecomlinguagemsimples,eporumkitdeslides,ouseja,umaapresentaopadro,emPower-point,sobreotema.Haindafolderssobrealgunstemasespecficosqueencontram-sedisponveisnositedoInmetroparaconsulta.

    Aidiaqueestematerialeseuscomplementossejamutilizadosemprogramasdecapacitao,divulgaoesensibilizaodasociedadeparaaatividadedeAvaliaodaConformidade,conduzidospeloInstitutoNacionaldeMetrologia,QualidadeeTecnologiaInmetro,bemcomopelosrgosdelegadosdoInmetronosEstadosquecompemaRedeBrasileiradeMetrologiaLegaleQualida-de-Inmetro(RBMLQ-I)eseusparceiros,como,porexemplo,asentidadesquecompemoComitBrasileirodeAvaliaodaConformidade(CBAC).

    Osinteressadosnaobtenodestematerialpodemsolicit-loDiretoriadeAvaliaodaConfor-midadedoInmetro,atravsdoendereoeletrnico:dconf@inmetro.gov.br,oudotelefone:(21)3216-1008.Essedocumentoencontra-setambmdisponvelnositedoInmetro,noformatodearquivo,emPDF,quepossibilitaasuaimpresso.

  • 8 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

    1 A AVALIAO DA CONFORMIDADE

    COMO ESTRATGIA COMPETITIVA

    Oprocessoaceleradodeglobalizaoatual,em-boranecessrioe imprescindvelparaasrelaesdecomrcio internacionais, trazaspectosestrat-gicosquedevemserpermanentementeavaliados.

    Em termos industriais, o processo de globa-lizao tangido pelos grandes conglomerados,sediados,quasesempre,nasmaiorespotnciaseco-nmicasdoplanetaque,vendoseesgotarosseusmercados tradicionais, voltam-se para outros, de-senvolvendo estratgias queobjetivam fundamen-talmenteo aumentodas escalas deproduo e oacessoarecursos,particularmentematriasprimasemo-de-obra,abaixoscustos,procurandoassim,garantirumaconstantemelhoriadacompetitividadeeapresenacrescentenomercado.

    Umdosindciosdessaestratgiasoasfuses,at pouco tempo inimaginveis, de grandes gru-posempresariais,antesabsolutamenteantagnicos,buscandotambmganhosdeescala,principalmentenasreasdeprojetoecomercializao.

    Outro indcio, este de natureza geopoltica eeconmica,foiodesaparecimentodebarreiraspo-lticasimportantes,levandoaumamaiorliberaodaseconomiasnacionais e suas aberturasparaoexterior.Naes se reuniramemgrandesblocoseconmicos Comunidade Europia, Mercosul(Mercado Comum do Sul) e Apec (Asia PacificEconomicCooperation),entreoutroserepen-saramsuasrelaescomerciais,comocaminhodesobrevivncia,ampliandoaconcorrnciaeointer-cmbiocomercial.

    Naverdade,oprocessodeglobalizao,pornatureza,aomesmotempoincludenteeexcludente.Includente, porque traz para o contextomundial,pasesatentonoparticipantesdaproduodeinmeros itens.Excludente, porque a distribuiodas oportunidades e encargos de produo cabe,preferencialmente, queles pases que renem asmelhorescondiesdeinfra-estruturaparaaobten-odemaioresnveisdecompetitividade.

    Semsombradedvida,entreosfatoresimpres-cindveis,oconhecimentocientficoetecnolgicoeacapacidadedeinovaosoosinsumosprinci-paisparaosucessoeconmicoconsistenteeau-to-sustentadoeque,nocenrioquesedescortina,estarcadavezmaisapoiadonodesenvolvimentotecnolgicocombasenoconhecimentocientficoenacapacidadetecnolgicaeindustrial,ouseja,opasquenotivercompetnciacientficaecapaci-dadetecnolgicaeindustrial,aindaquedisponhadocapital,damo-de-obraedasmatrias-primas,estarcondenadoagravitaremtornodospasesmaiscompetentes.

    Urge, portanto, que os pases procurem, cadavezmais,alcanarauto-suficinciatecnolgicaein-dustrialquetornepossveldesenvolverosnveisdequalidade e competitividade, garantindo a perma-nnciae/ouinserodasnaesqueestoinseridasnoprocessodeglobalizao.

    Neste contexto de qualidade e competitivida-de,ondeaquestotcnicatorna-se,tambm,umaquesto estratgica, situa-se o tema denominadoAvaliaodaConformidade.

    A expresso avaliao da conformidade estdefinida como o exame sistemtico do grau deatendimentoporpartedeumproduto,processoouservioarequisitosespecificados.

    Estadefinio,bastantesimples, trazembutidaumextenso,complexoepoderosoinstrumentoes-tratgico para o desenvolvimento das economiasnacionais;tantoqueaprpriaOrganizaoMundialdoComrcioOMC,temasuadefinioparaaexpresso:qualqueratividadecomobjetivodede-terminar,diretaouindiretamente,oatendimentoarequisitosaplicveis.

    Paraasexportaes,ondediversospasesuti-lizambarreirastcnicasemsubstituiosbar-reiras tarifrias como forma de protecionismoao mercado interno, a avaliao da conformi-

  • 9 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

    dade atua como ferramenta estratgica nas re-laeseconmicas,facilitandoocomrcioentrepaseseblocoseconmicos.

    Portanto, a estratgia competitiva para a parti-cipaodeumpasnocomrciointernacionaltemque, obrigatoriamente, considerar a infraestruturatecnolgicadisponvelnareadeavaliaodacon-formidade,fatordecisivonaaceleraooureduodavelocidadedodesenvolvimentoeconmico,fa-cilitandoouimpedindoaparticipaodestespasesemmercadosinternacionais.

    Sendo assim, os maiores riscos decorrem dainfraestrutura tcnica, governamental e privada,necessria para a implementao eficiente de umsistemadeavaliaodaconformidade.Se,porumlado,umagilecorretainfraestruturatcnicagov