•

BOLETIMN2 5

DO TRIBUNAL DE CONTAS DOANO I

lOTECAT E pro

ESTADO DO PARANÁSET/OUT 1992

•

CORPO DELIBERATIVOConselheiros

RAFAEL IATAURO - Pr"ldenleQUIELSE CRISOSTOMO DA SILVA - VIce-Presidente

• ARTAGÃO DE MAnOS LEÃO - Corr"lledor-oerelJOÃOFÉDER

CÂNDIDO MARTINS DEOLNEIRAJOÃOCÂNDIDO FERREIRADACUNHA PEREIRA

NESTOR BAPTISTA

CORPO ESPECIALAuditores

RUYBAPTISTA MARCONDESOSCAR FELlPPE LOUREIRO DO AMARAL

JOAQUIM ANTONIO AMAZONAS PENIDO MONTEIROFRANCISCO BORSARI NEnO

ROBERTO MACEDO GUIMARÃESMARINS ALVES DE CAMARGO NETO

GOYÁCAMPOS

• PROCURADORIA DO ESTADO JUNTOAO TRIBUNAL DE CONTAS

Procuradores

JOÃO B. CABRAL JÚNIOR - Proeurador.QeralALIDE ZENEDIN

ANTONIO NELSON VIEIRA CAI.ABflESIRAUL VIANA JÚNIOR

TÚLlOVARGASAMAURY DE OLNEIRAE SILVA

LUIZCARLOS DOSSANTOS MEUOPAULO ROBERTO TROMPCZVNSKI (om substitulçAo)

DIRETORIA GERAL ·

JosÉ MAnEUSSI - Dlretor-oo..1

COMUNICADOS

- APOSENTA-SE AUDITOR ••••• .•.• . ..• FABIANO CAMPÉLO ••. ..... . ..... 2

- CURSOS AOSFUNCIONÁRIOS DO TC •••• 2- GOYÁCAMPOS NO TC • •• •• • . •• ••• 2- ATUAÇÃO DO TRIBUNAL.. ...• .. . . .. 2

NOTICIÁRIO- SEMINÁRIO SOBRE ADIANTAMENTOS . • • . 2- ENTIDADES EDUCACIONAIS.•. .. . .• . . 3- SEMINÁRIO SOBREEMPRESAS ••• • .• ••

MUNICIPAIS . . • • • • • • • • • . • • • • • • • 3- TC EM BRAS1LIA • . • • • • • • • • . . . • . • 3- MORALIDADEADMINISTRATIVA • •. .... . 3

DOUTRINA

- O CONTROLE SOCIAL •• •• •• .• • . .•• 4

DECISÕESDO TRIBUNAL PLENO

- ESTADUAL • . . • • • . . • . • . . . . . . . • 4- MUNICIPAL . . • • • • • . • • • . • • • . • • • 5

LEGISLAÇÃO

- FEDERAL 7- ESTADUAL • • • .•• • • •.•• • • •• ••• 7

CORPO ESPECIAL I

Um ano e meio após a criação do Tribunal de Contas ,a Lei nº 171 , de 15.12.48, criou o Corpo Especial, cons­tituído de dois Auditores , fixando-se a atual composiçãode sete Auditores somente a partir de 11.08.67, pela Leinº 5615 - Lei Orgânica do Tribunal de Contas. Nesseinterregno, houve diversas alterações, tanto de númerocomo de denominação, por meio das leis 268/49 ,534/51 ,639/51 , 4224/60 , 4584162 e 5431/66 , ao longo do qualforam também denominados Juiz Substituto e MinistroSubstituto.

Incumbe, aos auditores, a substituição dos conse­lheiros em suas faltas ou impedimentos eventuais, comas mesmas garantias e impedimentos dos titulares. Cabe,ainda, a apresentação ao Plenário, por escrito, de rela­tório sobre as tomadas de contas dos agentes de rendasestaduais e sobre as contas prestadas pelos municípiosparanaenses - neste caso, sob forma de Parecer Previo.

Apesar de estarem lotados na Auditoria poucos fun­cionários, o empenho, a dedicação e a competênciadesses servidores têm permitido, de forma exemplar, queos auditores se desincumbam de suas obrigações semprejuízo da celeridade e da qualidade dos exames pro­cedidos nos processos afetos à Auditoria.

O corpo especial é composto dos auditores RuyBaptista Marcondes, Oscar Felippe Loureiro do Amaral,Joaquim Antônio Amazonas Penido Monteiro, FranciscoBorsari Netto, Roberto Macedo Guimarães, Marins Alvesde Camargo Neto e Goyá Campos.

Auditor Ruy Bapllsta M.reondn. o mais antigo Integrante do Corpo Especial.

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

PÁGINA 2

ATUAÇÃO DO TRIBUNAL

Nos meses de setembro e outubro. o Plenário eraTribunal de Contas ating iu os seguintes resultados:

•

Audhor Goyá c.mpos.

• sessões do Tribunal Pleno . 17;

• resoluções proferidas 5.002;

• acórdãos proferidos . . 523;

• certidões concedidas 99;

• atas aprovadas . nº 67 a80'•• atas publicadas nº 63 a 75.

COMUNICADOSGovÁ CAMPOS NO TC

Por indicação e homolo­gação da Assemblé ia Legislati­va. Goyá Campos . nomeado pordecreto governamental. assumiuo cargo de auditor do Corpo Es­pecial do Tribunal de Contas. Du­rante a solenidade de posseesti veram presen tes o Gover­nador Roberto Requião , depu­tados estaduais e membros doTC.

Goyá Campos. advogadomãítante, exerceu vários cargosna área jurldica. tanto na Se­cretaria da Justiça , quanto naPrefenura Municipal de Curitíba.Destacou-se . também. comoDiretor-Geral da Secretaria deJustiça. Secretário do GovernoMunicipal e Procurador Geral deCur ifiba . No Governo RobertoRequlão. Campos desempe­nhou a função de Secretário deEstado da Justiça e da Cida ­dania.

CURSOS AOS FUNCIONÁRIOSDO TC

Como parte do programa de aperfeiçoamentoe treinamento de pessoal . que vem sendo realizadopela Diretoria de Recursos Humanos, desde o iniciodo corrente ano, foram desenvolvidas mais duasatividades realizadas no auditório do TC.

No perfodo de 31 de agosto a 04 de setembro.curso sobre "Legislação Tributária e Direito Tribu­tário" foi ministrado por técnicos da Secretaria daFazenda. versando sobre recursos fiscais. alfquotas.reduções na base de cálculo. isenção tributária. cré­dito tributário, autos de infração. todos os temasvoltados ao ICMS.

E. em 14 de setembro. uma palestra proferidapela Doutora Maria Sylvia zanella Di Pietro. mestre.doutora e livre-docente em Direno Administrat ivo naFaculdade de Direno da USP. Procuradora do Es­tado. em exerc lcio na Assessoria Jurldica do Gover­no do Estado de São Paulo. O evento versou sobreos temas "Ucitação para Publicidade" e "Econo­micidade".

APOSENTA-SE AUDITORFABIANO CAMPÊLO

Depois de trinta e quatro anos servindo aoParaná. seis destes em atividade no Tribunal de Con­tas. aposentou-se, em setembro, o Audítor FabianoSaporiti Campêlo.

Campêlo Ingressou no serviço público comofuncionário do Instítuto de Previdência e Assistênciados Servidores do Estado - IPASE. Desempenhouatividades em diversos setores públicos . como achefia da 1~ Zona Elenoral de Curniba. o cargo deSecretário Chefe da Casa Civil e a Presidência daCompanhiade Saneamentodo Paraná - SANEPAR.dentre outros. sempre com destaque.

No dia 24 de setembro último. em Sessão Ple­nária desta Corte. foi julgado legal o ato aposen­tat órlo, data em que sua atua ção foi objeto dedestacado relato .

NOTICIÁRIO •

SEMINÁRIO SOBRE ADIANTAMENTOS

Com o propósito de dar seguimento a uma série de en­contros realizados entre o Tribunal de Contas e organismospúblicos estaduais, foi realizado. no mês de setembro. "Semi­nário sobre Adiantamentos". no audlt ório do TC, dirigido espe­cialmente às fundações transformadas em autarquias .

Estiveram presentes cerca de cem técnicos. representandovinte e seis autarquias, aos quais foram prestados amplos escla­recimentos a respeito dos procedimentos que devem ser consi­derados quando da tomada dos adiantamentos e das respectivascomprovações junto ao Tribunal.

O Seminário proporcionou aos seus participantes o enten- fI"'__dimento do Tribunal sobre a matéria. com a exposição dasirregularidades mals comuns na montagem dos processos pro­batórios da aplicação dos recursos. tudo com o propósito deesclarecer dúvidas e fazer com que a documentação possua o Diretor Alberto AlIulrr_ caJabr.... de Dlretorl.l --- de COn1n,máximo de correção. eonoelhelro - letauro - o Conoelhelro _or BeptistL

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

•

•

•

ENTIDADES EDUCACIONAISNo dia 18 de setembro, na Universidade Estadual de

Ponta Grossa, o Tribunal de Contas deu Inicio a uma sériede "Seminários sobre Entidades Educacionais", destina­dos a técnicos e dirigentes de unidades do ensino deterceiro grau da rede estadual. Nos dias 21 e 24 deoutubro, as reuniões tiveram lugar nas Universidades Es­taduais de Maringá e Londrina, respectivamente, toda scom o objetivo de proporcionar uma troca de informaçõessobre a legislação vigente e procurar sanar dúvidas emprocessos de natureza técnico-co ntábil.

Com previsão de realização de um encontro de Igualnatureza em Cascavel, os seminários englobam um temá­rio divid ido em 20 capltulos espec iais: O Provimento 01/87do TC, Processamento da Receita e da Despesa, lici­tações , Contratos, Pess~I, Locação, Obras, S~uros,

Material Permanente, EqUipamentos de Informática, Pu­blicidade, Combustiveis, Livros , Adiantamentos, Almoxa­rifado, Patrimôn io, Honorários Advocat lcios, Contra­tações de Serviços, Pagamento Antecipado e Sub­venções e Auxil ios.

SEMINÁRIO SOBRE EMPRESASMUNICIPAIS

O Tribunal de Contas do Paraná realizou no mês deoutubro em Londrina e Foz do Iguaçu, "Seminário sobreEmpre~s Munic ipais" destinado a empresas públicas esociedades de economia mista, com o objetivo de discut ire esclarecer assuntos ligados ao seu melhor funciona­mento .

Foram analisadas informações técnicas que envol­vem o sistema de prestação de contas, auditorias, admi­nistração de pessoal, com o objetivo prl~cipal . deaperfeiçoar os respectivos processos a que estao suleítosos órgãos públicos.

Com a presença de co nselheiros e assessores téc­nicos do Tribunal , os seminários reuniram representantesde trinta e seis organ izações municipa is e foram divididosem três temas básicos: "O Tribunal de Contas do Paraná

pAGINA 3

e as Empresas Municipais", "Processo Decisório" e "Ad·ministração de Pessoal".

TC EM BRASíLIAFoi realizado no Senado Federal, em setembro, Se­

minário com o objetivo de discutir o projeto que visa asubstituir o Decreto-lei 2.300/86 , que tem como Relator­Geral o Senador Pedro Simon. Este projeto co mpõe-se deoutros três, de autoria do Deputado Luiz Roberto Ponte,do Senador Fernando Henrique Cardoso e do SenadorÉlcio Alvares.

Estavam presentes ao Seminário representantes dediversas entidades nacionais e membros dos Tribunais deContas da União, do Rio de Janeiro, do Distrito Federal,do Amazonas, do Acre. do Paraná, dent re outros.

Nesse encontro, o Paraná apresentou propostas aoprojeto, originadas de estudo elaborado por técnicos daCasa e enviadas, a pedido, ao Relator Senador Sirnon,

Na mesma ocasião, o Ministro Carlos Átila, Presi·dente do TCU, fez convite ao Presidente latauro paracoloca r em prática O artigo 100, da Lei Orgãnica doTribunal de Contas da União , que confere o direito deco nvenlar com os Estados para fiscalização de órgãospúblic os. A minuta do convênio, a ser assinado nos pró­ximos dias, já foi aprovada pelos Tribunais envolvidos.

MORALIDADE ADMINISTRATIVA

O Ministro do Superior Tribunal de Justiça, MiltonLuiz Pereira, esteve nesta Corte de Contas dia 30 deoutubro proferindo palestra sobre um dos mais d iscutidostemas do momento : "A Moralidade Administrativa ".

Milton Luiz Pereira é o primeiro jurista paranaenseque chega à alta cúp ula do Poder Judiciário no últimoséculo, destacando-se como uma das grandes figurasjurldicas do Paraná.

O Ministro enfatizou seu otimismo em relação aoPais e salientou que o momento histórico que vive o Brasilé extraordinariamente pedagógico, pois serve de estrmulopara que a ética seja ressuscitada e isso Impuls iona arealização de uma boa administração pública.

•

•Procurador-Geraldo EstadoCarloa Frederico Marés de Souza, Ministro MiltonLuiz perel re,

Conselheiro Rafaellatauro e o Conselheiro Nestor Baptista, durante palestrasobre MA Moralidade Admlnistratlva- .

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

PÁGINA 4

DOUTRINA

o CONTROLE SOCIALouíuo LUIZ BENTO

•

•

DECISÕES DOTRIBUNAL PLENO

Outubro - 1992

Desta forma , o cidadão e as entidades representativas de seg~

mantos sociais dispõem agora dos seguintes institut os constitucionais,entre outros:

1. direito de petição80SPoderesf'1jblicosem defesa de dire~os

ou contra Ilegalidade ou abuso de Poder. 2. mandado de segurançacoleti vo. 3 . Mhabeas-data". 4. a ação popular. 5 . aC8880 às contas dOIMuniclpios , as quais, durante sessenta dias, ficaria' dlsposlçAo dequalquer contr ibuinte . 6. denúncia perante o Tribunal de Contas deirregularidades ou ilegal idades cometidas.

Este form idélvel Instrumental de controle permitin\ que , emsentido complementar, a sociedade organizada denuncie 08 excessoscometidos com o dinheiro púb ltco e salvaguarde as ações adminis­trativas do Poder Público. Essa mesma sociedade,de mane ira eclética,procura elim inar o estado letárgico em que se encontrava, participandoativamente dos movimentos reform istas que orientam esta últimadécada.

A imprensa, nesse campo, tem prestado um extraordinélrioserviço à democracia, trazendo ao conhecimento público os fatosIlegais e as ações lesivas praticadas no âmbi to das instituições exe­cutivas governamenta is.

O tempo, com certeza, perm itirá à.comunidade responder pron­tamente à altura de tão formidável encargo const itucional, oferecendo­lhe condiç6es para sedi m entar posiçAo nessa no va li nha depensamento.

O controle social estA lançado e a adm inistraçAo pública devepreparar-separa recebê-ic já que nio serloadmitidos6bicesaseopor.com resistência, à realização da nobre missio desse tipo de aoompa­nhamen to.

I

o controle governamental ,na maior parte dos persee, , feitopelo parlamento . Assim ocorre noBrasil. Ao Legislativo está confe ridoo denominado controle externo . oq ual desempenha papel derelevância no processo fisca lizadore é bipartido em controle político etécnico.Esteúltimo é realizadopeloTribunal de Contas . na forma cons­titucional e das leis, por intermédioda aud itoria financeira e cr ça­mentâria, pela fiscalização per­manente dos ordenadores dedespesaepelo exameejulgamentodas contas dos administradores .

A nova Const ituição Federal,ob jetivando a ampliar o horizontecontrolador. criou mecanismo s quepermitem a qualquer do povo exer-citarefetivo exame da regularidadedos atos do administrador. institu·

cionaJizando um verdadeiro controle social .

ESTADUAL •

LICITAÇÃORelator: Conselheiro João FéderProtocolo nº: 16.775/92-TC.Origem: Fundação Instituto Agronômico do ParanáIAPARInteressado: Diretor-PresidenteDecisão: Resolução nº 13.349/92-TC. - (unânime)"Consulta: Dificuldade, por parte do Consulente, emrealizar licitação, na modalidade de convite, para aqui­sição de insumos devido a falta de interessados. Im­possibilidade de se utilizar a forma de Consulta dePreços, por inexistir tal modalidade no Estatuto eRegulamento das Licitações (DL 2.300/86 e DE 700/91)."

LICITAÇÃORelator: Conselheiro Artagão de Manos LeãoProtocolo nº: 21.639/92-TC.Origem: Instituto de Tecnolog ia do Paraná - TECPARInteressado: Diretor-PresidenteDecisão: Resolução nº 16.388/92-TC. - (unânime)"Consulta. Licitação - produto a ser licitado de al1acomplexidade técnica. Possibilidade da aplicação depré-qualificação nos termos do DL 2.300/86-Art. 80 eDE700/91-Art. 35, para posterior realização do proces­so licitatórlo."

LICITAÇÃORelator: Auditor Francisco Borsari NettoProtocolo nº: 2O.577/92-TC.Origem: Tribunal de Contas do Estado do ParanáInteressado: Coordenadoria de Engenharia e ArquiteturaDecisão: Resolução 112 15.650/92-TC. - (unânime).

"Consulta. Empresa vencedora de licitação que nãopossui credencial do fabricante para prestar manu­tenção de equipamentos e garantia de instalação.Revogação do procedimento IIcitatório por interessepúblico (DL 2300/86 • art. 39)."

LICITAÇÃO - DISPENSARelator. Conselheiro Cândido Martins de OliveiraProtocolo 112: 18.298192-TC.Origem: Banco de Desenvolvimento do Paranâ S/A.Interessado: Liquidante - BADEPDecisão: Resolução nº 13.391 /92-TC. - (unânime)"Consulta. Contratação de empresas de transporte •para cumprimento dos mandados de busca e apreen-são de bens dados em garantia. Caracterizada a emer­gência na celebração do contrato, há possibilidade dadispensa de licitação."

SOCIEDADE CIVILRelator: Conselheiro Cândido Martins de OliveiraProtocolo nº: 10.300/92-TC.Origem: SecretariaEspecial de Ouvidoria Geraldo EstadoInteressado: Secretário de EstadoDecisão: Resolução nº 15.557/92-TC. - (unânime)"Relatório de Auditoria. Constatação de vlcios de for­mação ede caracterização do "Programa Nosso", umavez que foi constituldo como sendo sociedade civilsem fins lucrativos, oriunda de contrato celebrado por •empresas públicas estaduais, sendo pois desprovidode sustentação legal. Repasse de recursos públicos ecessão de funcionários ao citado programa, por nãoser ente administrativo, apresenta-se irregular."

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

•

•

•

•

•

ADMISSÃO DE PESSOALRelator: Conselheiro João Cândido F. da Cunha PereiraProtocolo nº: 23.060/92-TC.Origem: Munlcfplo de MarmeleiroInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 14.813/92-TC. - (unânime)· Consul1a. AdmlsBio de pessoal por prazo determi­nado. ContrlUl~O lace 10 excepcional interesse pú­blico. Impossibilidade de efetuar o ato , visto que ascontrlUlÇoes de qualquer natureza estio temporaria­mente vedadls pela leglslaçto eleitoral (cf. Lei 8.214/91)."

ADMISSÃO DE PESSOALRelator: Conselheiro João FéderProtocolo nº: 22.289/92-TC.Origem: Munlcfplo de Ponta GrossaInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 14.190/92-TC. - (unânime)"Consul1a. 1. ContraUlçto de pessoal por perlodo de­lermlnado. Impossibilidade por tratar-se de perlodoeleitoral, nos termos da LF 8.214/91 - art. 29. 2. Leimunicipal que autoriza prorrogaçto de contratos comprazo determinado - Inconstitucionalidade (CE/89 ­art. 27, IX)."

AGENTES pOLíTICOS - REMUNERAÇÃORelator: Conselheiro João Cândido F. da Cunha PereiraProtocolo nº: 23.732192-TC.Origem: Municfpio de Borraz6pollsInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução nº 15.069/92-TC. • (unânime)·Consul1a: Flxaçto de remunerac;ão dos agentes po­lilicos do municfpio para I próxima legislatura; res­peitando IS normas legais e atinentes' questão."

BEM IMÓVEL - DOAÇÃORelator: Conselheiro João FéderProtocolo nº: 13.8S9/92-TC.Origem: Municfpio de Coronel VividaInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução nº 13.350/92-TC. - (unânime)· Consul1a. Prefeito e Vereador, que após deixaremseus cargos eletivos, se associem a Indústria bene­ficiada com doaçãc de érea para sua instalaçto. Atosque possuem aprovação legislativa municipal. Impe­dimento legal , baseado na CF/88 - art. 37, "caput" , quefaz menção ao principio da moralidade adm inistrativa ,cuja ausência é fundamento de nulidade."

COMPROVAÇÃO DE AuxíLIORelator: Auditor Roberto Macedo GuimarãesProtocolo nº: 14.798/92-TC.Origem: Municfplo de São Jerônimo da SerraInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 14.11 2/92-TC. . (por maioria)·Comprovaçto de Auxilio - Irregularidades. DecretoMunicipal que dispensa Iicitaçto, não encontra gua­ridl nos casos previstos no DL 2.300/86 - Ato nulo depleno direito."

CONSELHO MUNICIPAL· CRIAÇÃORelator: Conselheiro João Cândido F. da Cunha PereiraProtocolo nº: 18.305/92-TC.Origem: Municfplo de Santa MarianaInteressado: Diretor do Departamento de Fazenda daPrefeitura MunicipalDecisão: Resolução nº 13.433/92-TC. • (unânime)·Consultl. Procedimento legal para remuneraçto demembros, dotados de mandato eletivo, que visam

PÁGINAS

MUNICIPAL

compor Conselho criado por lei Municipal. Obriga­toriedade dI Inclusio daa despeus com o paga­mento da citada remuneraçto na Lei Orçamentéria doMuniclpio."

CONTRATAÇÃO DE PESSOALRelator: Conselheiro Quielse Cris6stomo da SilvaProtocolo nº: 19.211 /92-TC.Origem: Munlcfpio de LondrinaInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 17.003/92-TC. - (unânime)"Contratação de Pessoal. Provimento 01/89- TC. Con­tratação por prazo determinado de aprendizes, regidopelo becreto 31.546/52. Legalidade.

DESPESASRelator: Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo nº: 15.242/92-TC.Origem: Municfpio de OrtigueiraInteressado: Vice·Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 13.220/92-TC. - (unânime)· Co!'sul1a. Despesas realizadas por ex-prefeito sem areahzaçto do devido empenho. Ato Ilegal visto a obri­gatoriedade estatuida no art. 60 da LF 4.320/64, queveda pagamentos sem empenho prévio."

DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIARelator: Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo nº: 23.019/92-TC.Origem: Munlcfpio de Dois VizinhosInteressado: Prefeito MunicfpalDecisão: Resolução nº 16.551/92-TC. - (unânime)·Consul1a. Sollcitaçto de encaminhamento operacio­nal para suplementaçto de doUlçoes orçamentériasem lace do esgotamento de saldos consignados nóOrçamento, devido aos altos indices inflacionários.Possibilidade, em caráter excepcional, desde que osrecursos utllzados obedeçam à real disponibilidadefinanceira e que haja prévia autorizaçto legislativapa~ a abertura de créditos adicionais necessérlos.Reiterada a decisão exarada na Resolução n2 11.294/89."

FGTS - DEPOSITORelator: Conselheiro João FéderProtocolo nº: 25.852192-TC.Origem: Município de MedíaneiraInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 15.51 2192-TC. - (unânime)~Consu lta . Município que instituiu Regime JurídicoUnico - Estatutário. Depós ito do FGTS para servido­res, ainda sob regime da CLT e cuja estabilidade estáamparad.a pelo arti90 19 - ADCT e pelo art igo 41, daConstitu lçãc Federal. Legalidade do ato."

ORÇAMENTO MUNICIPALRelator: Auditor Marins Alves de Camargo NetoProtocolo nº: 1B.812192-TC.Origem: Municfpio de Bela Vista do ParalsoInteressado: Prefetto MunicipalDecisão: Resolução nº 14.153/92-TC. - (unânime)· Consulta. Defeso ao Poder Público realizar o paga­mento das tarifas de consumo de égua e de energiaelétrica' população carent e do Municfpio, pois sãodespesas estranhas ao orçamento municipal."

PREFEITO MUNICIPALRelator: Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo nº: 25.853/92-TC.Origem: Municlplo de Santa FéInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução nº 15.11 2/92-Te. - (unânime)

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

PÀGINA6

"Consulta. Prefeito que optou pela remuneração docargo público do qual se encontra afastado (cf. art. 38,11 da Constituição Federal), possui direito a verba derepresenta~o, na proporção prevista na Lei Orgllnicado Municlplo."

PRESTAÇÃO DE CONTAS MUNICIPALRelator: Aud~or Francisco Borsari NettoProtocolo nº: 7.296/91-TC.Origem: Municlpio de IguaraçuInteressado: Prefe~o MunicipalDecisão: Resolução n2 17.208/92-TC. • (unânime)"Prestação de Contas Municipal. Exerclclo de 1990.Aprovaçllo das contas do Legislativo. Desaprovaçãodas contas do Executivo, por não ter atendido o per­centual mlnimo para despesas no setor educacionalprevisto constitucionalmente."

PROJETO DE LEI - REMISSÃO DETRIBUTOS

Relator: Conselheiro Artagão de Mattos LeãoProtocolo n2: 22.451/92-TC.Origem: Municfpio de Nova LondrinaInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução n2 14.382/92-TC. • (unânime)"Consulta. Projeto de Lei, que autoriza remissão depagamento de taxa de pavimentação asfáltica. Pos­sibilidade, desde que observados os requisitos doartigo 172 do CTN."

PUBLICIDADERelator: Conselheiro Artagão de Mattos LeãoProtocolo n2: 5.946/92-TC.Origem: Municfpio de TupãssiInteressado: José de LavaDecisão: Resolução nº 16.633/92-TC - (unânime)"Denúncia. Publicidade - promoção pessoal. Lesãoli moralidade pública. Vinculação de publicidade comcunho promocional do agente público. Ato Ilegal eImoral. - Procedência da Denuncia com a respon­sabilização do ordenador das despesas."

PUBLICIDADE

Relator: Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo n2: 11.673/92-TC.Origem: Municfpio de UmuaramaInteressado: Preíelto MunicipalDecisão: Resolução nº 13.473/92-TC. • (unânime)"Consuita. Obrigatoriedade do procedimento licjta­tório para contratação de serviços de publicidade emgeral , conforme estabelece a legislação em vigor. Aescolha do "órgão oficial" de imprensa tar-se-á, tarn­bém, via Iicilaçllo."

RECURSO DE REVISTA

Relator: Conselheiro Artagâo de Mattos LeãoProtocolo n2: 4.103/92 -TC.Origem: Municfpio de Terra RoxaInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução n2 13.546/92-TC. - (por maioria)"Recurso de Revista. Regular os gastos com publi­cidade face a boa-fé do administrador municipal. Re­curso provido."

RECURSO DE REVISTARelator: Conselheiro Cândido Martins de OliveiraProtocolo n2: 18.749/92-TC.Origem: Municfpio de PalmeiraInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução n2 16.103/92-TC. - (unãnime)"Recurso de Revista. Comprovação de Aplicação deAuxilio recebido do Governo do Estado para pagamen·to do pessoal do magistério. Demonstrada cabalmente

a aplicação total do Auxilio aos fins destinados. Recur·so recebido e no mérito dado provimento."

REGIME JURíDICO ÚNICORelator: Conselheiro João Cândido F. da Cunha PereiraProtocolo nº: 17.466/92-TC.Origem: Municfplo de TupãsslInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 13.175/92-TC.• (unânime)"Consulta. Possibilidade de aiteração do regime Jur!­dica por parte do municlpio. OpçãO pelo estatutário.Necessidade da elaboração de nova legislação e de seestabelecer a situação dos atuais servidores frente aonovo regime."

SERVIDOR PÚBLICORelator: Conselheiro João FéderProtocolo n2: 13.245/92-TC.Origem: Municlpio de São Jorge D'OesteInteressado: Prefe~o MunicipalDecisão: Resolução nº 13.088/92-TC. - (unânime)"Consulta. Ascensão funcionai de servidor municipal- inexistência do cargo. Necessidade de readaptaçãono quadro funcional do municlpio. Provimento donovo cargo mediante Certame Público."

SERVIDOR PÚBLICORelator: Conselheiro Quielse Crisóstomo da SilvaProtocolo n2: 19.510/92-TC.Origem: Municrplo de Ponta GrossaInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução n214.346192-TC. . (unânime)"Consulta. Pagamento de complementação salarial.servidores da Câmara Municipal - Ato ilegal devido aausência de lei municipal que o autorize."

SERVIDOR PÚBLICO - ESTABILIDADERelator: Conselheiro Cândido Martins de OliveiraProtocolo n2: 16.491/92-TC.Origem: Companhia de Desenvolvimento, Urbanização eSaneamentode Campo MourâoInteressado: Diretor-PresidenteDecisão: Resolução n2 13.132/92-TC. · (unânime)"Consulta. 1. Empregados de empresa paraestatal quepertencem à administracão indireta não podem serconsiderados estáveis, nos termos do art. 19do ADCT,por ausência de autorização legal. 2. A estabilidadeprevista na CF/88 - art. 41 não alcança a administraçãoIndireta uma vez que seus funclonãrios não possuema qualidade de servidores públicos.·

SERVIDOR PÚBLICO - LICENÇA PRÊMIORelator: Conselheiro Cândido Martins de OliveiraProtocolo n2: 19.178/92-TC.Origem: Municipio de Campo MourãoInteressado: Presidente da Câmara MunicipalDecisão: Resolução n2 14.228/92-TC. - (unânime)"Consulta. Servidor Público Municipal. Concessão delicença prêmio por decênio para aqueles que foramenglobados pelo Regime Estatutãrio. Impossibilidadede usufruir da licença, pois seus efeitos possuemeficácia somente a partir do Ingresso no novo regimeadotado pelo municipio, uma vez que o antigo (CLT)não prevê tal direito a seus trabalhadores."

SERVIDOR PÚBLICO - PROMOÇÃO

Relator: Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo n2: 20.549/92-TC.Origem: Municfpio de Formosa do OesteInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 14.3D6/92-TC. • (unânime)

•

•

•

•

•

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

•

•

·Consulta. Promoção de servidor público, por anti­güidade, durante perlodo eleitoral. Possibilidade,quando prevista em lei e se não Importar na prática deatos vedados pelo art. 29 da Lei 8.214/9 1.·

SERVIDOR PÚBLICO CELETISTA

Relator: Conselheiro Cândido Manlns de OliveiraProtocolo 02: 17.159192·TC.Origem: Munlcfplo de Coronel VividaInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 13.392192-TC.• (unânime)· Consulta. Servidor público municipal. Aposentado­ria. A comunicação do ato aposentatório ao TC, portratar-se de servidor penencente ao regime da CLT,possui cunho de mera ciência do desligamento fun­cionaI. A análise da matéria é de competência doINSS."

TRIBUNAL DE CONTAS

Relator: Auditor Francisco Borsari NettoProtocolo 02: 22.530192·TC.Origem: Municfpio de Santa Cecniado PavãoInteressados: Prefeito Municipal e Presidente da CâmaraMunicipalDecisão: Resolução nº t 5.657192-TC. - (unânime)· Consulta . Questionamento de competência da Jus­tiça do Trabalho. Objeto da presente argüição ·subjudlce". Não conhecimento do mérito da questão."

PÁGINA 7

VEíCULO - ALIENAÇÃORelator: Conselheiro Oulelse Crisóstomo da SilvaProtocolo nº: 21 .761192·TC.Origem: Munlcfpio de JaguapitãInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 13.286/92·TC. • (unânime)· Consulta. Alienação de veiculo por uma associação,sendo que, anteriormente, esta havia recebido o bemem doação do municlp lo. Poss ib ilidade, desde que osrecursos da venda sirvam à aquisição de outro bemcomunitário, de preferência outro veiculo."

VEREADOR - REMUNERAÇÃO

Relator. Conselheiro Nestor BaptistaProtocolo nº: 23 .258/92·TC.Origem: Município de FloralInteressado: Prefeito MunicipalDecisão: Resolução nº 14.849192-TC. • (unânime)· Consu lta. Remuneração de vereadores. EmendaConstitucional nº 01/92 que determina que os subsI­dias dos edis nào poderão ultrapassar os cinco porcento da receita munic ipal, entendendo-se por receitaaquela orçamentariamente prevista. Ainda, são limitespara a fixação os valores percebidos pelo prefeito epelos deputados estaduais."

LEGISLAÇÃO

•FEDERAL

EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 2, de 25 de agostode 1992. Dispõe sobre o plebiscito previsto no ano2º doAto das Disposições Constitucionais Transitórias. D.O.U.nº t68 . de 01.09.92.

LEI COMPLEMENTAR Nº 71, de 03 de setembro de1992. Dá nova redação ao ano3º da Lei Complementar nº62, de 28 de dezembro de 1989, que "estabelece normassobre o cálculo , a entrega e o controle das liberações dosrecursos dos Fundos de Paniclpação e dá outras pro­vidências". D.O.U. nº 171 , de 04.09.92.

MEDIDA PROVISÓRIA Nº 309, de 16de outubro de1992. Dispõe sobre a organização da Presidência daRepública e dos Ministérios e dá outras providências.D.O.U. nº 200, de 19.10.92.

ESTADUAL

LEI Nº 10.110, de 13 de outubro de 1992. Acrescentainciso IV ao ano23 da lei 8.933, de 26.01.89 (relativa aoICMS). D.O.E. nº 3.867. de 14.10.92.

RESOLUÇÃO N23.759-SEAD. de 13 de outub ro de1992. Fixa novos valores limites a que se referem osartiqos 23. parágrafo único, 28, 29. 62, inciso 11 e 74, inciso111, do Decreto Estadual n2 700, de 09.09.91 . D.O.E. nº3.868, de 15.10.92.

RESOLUÇÃO Nº 3.760-SEAD. de 13 de outubro de1992. FIXa os novos valores limites de competência aserem obedecidos no âmbito da Administração Direta eIndireta do Poder Executivo. D.O.E. nº 3.868, de 15.10.92.

• EXPEDIENTE

•

Coofdenaçio:Hamilton Bocchi

Superv\sio:Rose Mary B. de C. Vianna

Redaçio:Antonio Nunes Nogueira, Julio CesarMeloLopes

Revllão e Dlvulgaçio:Nair Alves, Adrianade Lourdes Simette. Ma Lydla Soares

Bulcão. Carolina Gasparln. Gustavo Faria Rassi,JussaraRamos. TerezinhaG. F. X. Silveira

Arta Gr'fl..:Marco AntOnio Noronha de Brum

Compoe'ção de textos:Onaide Somavila

Publicação Oficiai do Tribunal de Contas do Estado doParanáPraça Nossa Senhora de Salete - Centro Cfvico80530-910 - Curitiba - ParanáFax (041) 254-8763Telex (41)0614Tiragem: 1.250 exemplaresDistribuição gratuita

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO

1:Wll60 -SI>- l:JSIl:Jdll::lO

ODVd 31.l:JOd

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 00 PARANÁPraça Nossa Senhora Salete - Centro ClvicoCuritiba - 80530-910 - Paraná

•

•

•

•

•

CÓ

PIA

DIG

ITA

L C

ON

FE

RID

A C

OM

O D

OC

UM

EN

TO

FÍS

ICO