LUGAR DE CRIANÇA É NO ORÇAMENTO PÚBLICO .despesas, do conjunto de gastos do orçamento, terão

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  • LUGAR DE CRIANA NO

    ORAMENTO PBLICO

    Oramento Criana e Adolescente - 2016

    FPO-RJ

  • Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo

    estabelecero:

    I O Plano Plurianual PPA

    II As Diretrizes Oramentrias LDO

    III Os Oramentos Anuais LOA

    Seo II: DOS ORAMENTOS

  • Instrumentos de controle?

    O que isso? Pra que servem ???

    PEAS ORAMENTRIAS

  • Define as estratgias, diretrizes e metas do

    governo por um perodo de quatro anos

    elaborado no primeiro ano de mandato do

    prefeito e vigora do ano seguinte at o

    primeiro ano de mandato do prximo

    governante

    Plano Plurianual PPA

  • Diretrizes

    Conjunto de critrios de ao e de deciso que devem orientar e disciplinar o processo

    Objetivos

    Resultados que se busca avanar com a realizao das aes que esto sendo propostas

    Metas

    Objetivos traduzidos em nmeros, ou seja, quantidades fsicas e monetrias do que se

    pretende obter e de quanto se prev gastar em obras, maquinas, equipamentos e

    programas sociais

    Plano Plurianual PPA

  • A Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser compatvel com o plano plurianual (PPA) e tem a funo de:

    Definir as METAS E PRIORIDADES do governo, ou seja, as obras e servios mais importantes a serem realizados no ano seguinte.

    Orientar a elaborar a lei oramentria anual

    Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO

  • Diretrizes

    um conjunto de instrues ou indicaes para se tratar e levar a termo um

    plano, uma ao, um negcio.

    Metas

    So as unidades bsicas de qualquer projeto.

    Prioridades

    a necessidade de se estabelecer prioridades, que identificam quais

    despesas, do conjunto de gastos do oramento, tero preferncia no seu

    atendimento.

    Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO

  • LDO

    Mudanas na poltica salarial e de pessoal ou nos critrios para reajustes salariais e para contratao de novos funcionrios por

    concurso.

    Mudanas na legislao tributria, caso a

    administrao resolva introduzir aumento,

    reduo ou iseno na cobrana de qualquer

    imposto de sua competncia

  • So discriminadas todas as RECEITAS QUE O PODER PBLICO ESTIMA ARRECADAR E SO FIXADAS AS DESPESAS EM QUE SE PODE INCORRER, observando as metas e prioridades estabelecidas pela LDO

    Visa a concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, segundo as diretrizes estabelecidas pela LDO

    Nenhum gasto poder ser efetuado por qualquer entidade ou rgo pblico sem que os recursos estejam devidamente previstos na LOA

    Lei Oramentria Anual - LOA

  • Interao:

    PPA LDO - LOA

    Os programas do PPA tm metas e indicadores quantificados

    A LDO explicita metas e prioridades para cada ano

    A LOA prev recursos para sua execuo

  • Encaminhado at 15

    de abril

    Prazo para votao

    at 30 de junho

    Encaminhado at 31

    de agosto

    Prazo para votao

    at 31 de dezembro

    Encaminhado at 15

    de abril

    Prazo para votao

    at 30 de junho

    Encaminhado at

    31 de agosto

    Prazo para votao

    at 31 de dezembro

    Elaborado no

    primeiro ano de

    cada mandato

    PPA

    LDO LOA Prestao de

    Contas

    LDO LOA Prestao de

    Contas

    LDO LOA Prestao de

    Contas

    LDO LOA Prestao de

    Contas

  • PPA - Lei do Plano Plurianual

    Vigncia: 4 anos (incio no 2 ano de mandato)

    Contedo: Diretrizes, objetivos e metas

    regionalizadas para despesa de capital e para as

    relativas aos programas de durao continuada

    LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias

    Vigncia: anual

    Contedo: metas e prioridades a serem

    contempladas no Oramento; orienta a

    elaborao do oramento; alteraes na

    legislao tributria; poltica de aplicao das

    agncias financeiras de fomento

    LOA - Lei Oramentria Anual

    Vigncia: anual

    Contedo: Oramentos Fiscal; da Seguridade

    Social e de Investimento das Estatais

  • Vetos so votados em

    plenrio, podendo ser

    derrubados

    ou mantidos.

    A Lei promulgada

    Sanciona e/ou veta o

    projeto j emendado Elabora o projeto de lei

    Discute, altera

    (emendas) e vota o

    projeto

    Poder Executivo

    Poder Legislativo

    TRMITE LEGAL

  • ORGANIZAO PROGRAMTICA

  • ORAMENTO

    SAUDE SMS

    SMDS PROGRAMA SAUDE DA FAMLIA

    ASSISTNCIA SOCIAL

    SM ESPORTE

    CULTURA SM ESPORTE

    EDUCAO

    SME PROGRAMA MSICA NAS

    ESCOLAS

    AQUISIO DE INSTRUMENTO

    MUSICAL

    MANUTENO DA MUSICA

    NAS ESCOLAS

    SMC

    HABITAO SMDS

    SMH

    Organizao Programtica

  • LIMITES E VINCULAES

  • LIMITES E VINCULAES

    Obrigatoriedade da aplicao de um patamar

    mnimo de recursos

    Vinculaes de certos tipos de receitas com

    despesas

    Limitao do volume de recursos em determinadas

    despesas

  • LIMITES E VINCULAES

    As obrigaes dos direitos sociais

    - Ensino

    - Sade

  • Manuteno e Desenvolvimento do

    Ensino - MDE

    Governo FEDERAL

    18%

    Governo ESTADUAL

    25%

    Governo MUNICIPAL

    25%

    Art. 212. A Unio aplicar,

    anualmente, nunca menos de

    dezoito, e os Estados, o Distrito

    Federal e os Municpios vinte e

    cinco por cento, no mnimo, da

    receita resultante de impostos,

    compreendida a proveniente de

    transferncias, na manuteno e

    desenvolvimento do ensino.

  • Manuteno e Desenvolvimento do

    Ensino - MDE

    MDE

    Funo

    Educao

    Secretaria

    de

    Educao

    O MDE um clculo entre receitas

    (impostos) e despesas classificadas

    segundo a Lei n 9.394/1996, que

    estabelece as diretrizes e bases da

    educao nacional - LDB

    A Funo Educao, classificao funcional

    programtica da Lei 4.320/1964

    A Secretaria de Educao, classificao

    da dimenso orgnica

  • Aes e Servios Pblicos de Sade -

    ASPS

    Governo FEDERAL

    Valor empenhado no exerccio anterior + variao do PIB

    Governo ESTADUAL

    12%

    Governo MUNICIPAL

    15%

    Emenda Constitucional n 29/2000, que assegura os recursos mnimos para o financiamento das aes e servios pblicos de sade.

    Art. 77 das Disposies Transitrias da CF/1988 determina a aplicao mnima de 12% do produto da arrecadao de impostos no caso dos Estados e de 15% no caso dos municpios.

  • Lugar de criana no oramento

  • Oramento Criana e Adolescente

    Objetivo

    Principal:

    Destacar o

    conjunto de

    aes e

    despesas do

    oramento

    pblico

    destinado

    proteo e

    desenvolvimento

    da criana e do

    adolescente.

    A metodologia do OCA foi desenvolvida pela Fundao Abrinq, Unicef e Inesc.

    Ela se destina a verificar, apurar e analisar, a partir do oramento pblico, o montante previsto e/ou gasto com aes gerais de proteo e desenvolvimento da criana pelo Poder Pblico em um determinado perodo.

    Fonte: De olho no Oramento Criana, So Paulo, 2005.

  • Metodologia: reas de atuao

    Sade

    Assistncia Social

    Educao

  • Metodologia: reas de atuao

    Proporo

    da

    populao

    de crianas e

    adolescentes

    presentes no

    total da

    populao

    do

    municpio.

    Sade

    Educao

    Assistncia Social

    Funes: Sade, Habitao e

    Saneamento

    Funes: Educao, Cultura e Desporto

    e Lazer

    Funes: Assistncia Social e Direitos da

    Cidadania

  • Metodologia

    Contm aes voltadas

    diretamente para a

    promoo da criana e

    adolescente.

    Aes dirigidas para a promoo e

    melhoria das condies de vida das famlias que

    acaba por beneficiar a

    proteo da criana e adolescente.

    Oramento Criana e

    Adolescente

    Oramento Criana

    e Adolescente

    Exclusivo

    Oramento Criana e

    Adolescente No-

    Exclusivo

  • Gasto por rea no total do Oramento

    1,16 1,24 1,16 1,42 1,44 1,40 1,28

    3,71 4,10 3,90 4,23 4,54 4,03 4,23 0,14 0,14 0,12 0,15

    0,15 0,17 0,16

    9,75

    13,45 16,31

    16,73 17,33 18,37 21,12

    0,00

    5,00

    10,00

    15,00

    20,00

    25,00

    30,00

    2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

    Bilh

    es

    SADE EDUCAO ASSISTNCIA SOCIAL Despesa total do Municpio (menos OCA)

    Fonte: Prestao de contas 2009 a 2014 ; Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria 2015.

    14.762

    18.927

    21.492

    22.523

    23.455

    23.958

    26.802

  • Atualizao do OCA - 2016

    Em 2012, o Frum Popular do Oramento , o Centro de Defesa dos

    Direitos da Criana e do Adolescente (CEDECA/RJ) e o Grupo de

    Estudos e Pesquisas do Oramento Pblico e da Seguridade

    Social/UERJ (GOPSS) iniciaram uma pesquisa com o intuito de avaliar

    o Oramento Criana e Adolescente (OCA).

    A partir desta pesquisa foram selecionadas algumas aes

    consideradas prioritrias, em cada rea (Sade, Educao e

    Assistncia Social), pelos conselheiros tutelares e de direito:

    Construo, ampliao e reforma de unidades de sade, Vagas na

    educao infantil, Projeto Escola do Amanh e Enfrentamento ao uso de

    crack e outras drogas. O Resultado dest