MANIFESTO DE JI-PARANÁ

A comunidade acadêmica do único campus de universidade pública existente em Ji-Paraná,

assumindo o seu papel histórico e o dever de propor meios de desenvolver a pesquisa, a extensão e o ensino superior público em sua região, passando por um período de avaliação e debates, decide mobilizar-se pela reestruturação universitária em nossa região. Após ampliar o diálogo com comunidades de outros campi e com a Reitoria, e no intuito de garantir a transparência e a divulgação das causas e dos objetivos da mobilização, tornamos público este manifesto como representação da unidade de ação e de pensamento da comunidade acadêmica do Campus da UNIR em Ji-Paraná.

Transcorridos 30 anos desde a criação da Fundação Universidade Federal de Rondônia, é notório, a partir de uma análise do atual estado em que se encontra a única universidade pública existente no estado, que ainda não se logrou instalar uma estrutura de universidade nos municípios do interior desta parte da Amazônia. Em Ji-Paraná, o espaço que reivindica o nome de campus universitário federal, não obstante o esforço de sua comunidade acadêmica e o histórico de contribuição da sociedade local para seu funcionamento, mais se confunde com escombros de construções abandonadas, em ruínas ou interditadas em meio a construções constantemente ameaçadas pela invasão do matagal e do lodo, onde professores, técnicos e estudantes insistem em desenvolver, com as mínimas condições, a missão institucional de promover o ensino, a pesquisa e a extensão.

Estamos cientes de que este quadro de falência institucional é o resultado de uma histórica ausência de políticas públicas de educação que acomete o país, e principalmente as regiões Norte e Nordeste, mas também está associada a práticas institucionais internas que não priorizaram o desenvolvimento de uma universidade pública em nossa região como um projeto do Estado Brasileiro e não distribuíram de forma igualitária entre as microrregiões geopolíticas os parcos recursos destinados à implantação e consolidação do ensino superior público em Rondônia.

A mobilização de toda a comunidade em busca de soluções aos crônicos problemas do campus, porém históricos, porque resultado de ações institucionais e políticas que se acumularam ao longo das décadas, levou-nos a acreditar que somente a criação de uma nova universidade será capaz de promover a formação humana, o desenvolvimento científico e a solução dos desafios atuais à altura da região em que nascemos ou escolhemos para trabalhar e viver, na escala de tempo necessária para colocar a instituição no centro ou à frente do desenvolvimento pelo qual passam Ji-Paraná e sua microrregião composta de 11 municípios.

Reconhecemos os avanços proporcionados pelas recentes políticas públicas voltadas para o desenvolvimento das universidades brasileiras, o que possibilitou ao Campus de Ji-Paraná receber novos estudantes, técnicos e docentes que hoje compõem os sete cursos de graduação existentes na unidade. No entanto, consideramos que a atual oferta de ensino superior público na UNIR ainda é insuficiente em cursos e em vagas para atender a demanda de nossa região. A microrregião geopolítica de Ji-Paraná, localizada no centro do estado de Rondônia, constituída por 11 municípios, com uma população de 295 mil habitantes, embora apresente a maior densidade demográfica do estado, possui apenas 8 cursos públicos de graduação oferecidos pela UNIR, distribuídos nos campi de Ji-Paraná e Presidente Médici. Considerando uma entrada anual de 50 alunos por curso, verifica-se para esta região uma oferta anual de apenas 13 vagas para cada 10 mil habitantes, sendo esta a menor oferta relativa entre todas as microrregiões com campus da UNIR.

Consideramos que, no processo de desenvolvimento da UNIR, a distribuição de recursos e cursos de graduação não se deu de forma proporcional às populações das microrregiões geopolíticas

nas quais se instalaram os campi. Como consequência desse processo histórico, a oferta de ensino superior público em Rondônia acumulou profundas desigualdades regionais. Atualmente, a microrregião de Porto Velho, composta de 8 municípios, com uma população de 540 mil habitantes, concentra 28 cursos públicos de graduação, podendo oferecer anualmente 26 vagas para cada 10 mil habitantes. Verifica-se assim que, tomando-se por parâmetro a proporcionalidade em relação às populações regionais, a oferta relativa de ensino superior público na região de Porto Velho é o dobro da oferecida na região de Ji-Paraná.

Sabemos que a oferta de ensino superior público na microrregião de Porto Velho não é ideal, visto que ainda está abaixo da média nacional, assim como toda a Região Norte e a Região Nordeste do país. Por isso, consideramos justo e necessário que novos e contínuos investimentos sejam destinados à microrregião que possui a sede da UNIR, elevando em quantidade e qualidade a oferta de vagas nos seus cursos de graduação e pós-graduação. Ainda assim, se considerarmos a atual oferta da microrregião de Porto Velho como parâmetro para a microrregião de Ji-Paraná, constatamos que deveriam estar sendo oferecidos em nossa região pelo menos 16 cursos públicos de graduação, o que implica atualmente um déficit de pelo menos 8 cursos. Esse déficit torna-se ainda maior, elevando-se a 10, quando consideramos a população de estudantes matriculados no Ensino Médio em cada uma destas duas microrregiões.

Consideramos que o modelo de desenvolvimento institucional adotado pela UNIR ao longo das décadas não foi suficiente para corrigir estas desigualdades regionais impostas às microrregiões de seus campi e só contribuíram para aumentar ainda mais estas diferenças, visto que, de todo o investimento previsto no Orçamento da União especificamente para a infraestrutura da UNIR nos últimos dez anos, totalizando R$ 90 milhões, com previsão de mais R$ 15 milhões para 2013, apenas 5% (cinco por cento) foram efetivamente aplicados no Campus de Ji-Paraná. Dos 18 novos cursos criados na UNIR no âmbito do REUNI, apenas 2 foram destinados a Ji-Paraná. Embora o orçamento da UNIR tenha quintuplicado nos últimos 10 anos, saltando de R$ 34 milhões em 2003, para R$ 173 milhões em 2012, a oferta de cursos de graduação em Ji-Paraná apenas dobrou no mesmo período.

Entendemos que a organização, a manutenção e a oferta do ensino superior é dever do Estado Brasileiro, e não devem se sujeitar às práticas e interesses mercadológicos. Nesse sentido, o acelerado crescimento de instituições privadas de ensino superior no interior de Rondônia revela a ausência histórica da presença do Estado em uma região do país que possui municípios com significativa concentração populacional e expressivo número de estudantes no Ensino Médio. Essa ausência de uma verdadeira estrutura de universidade pública na microrregião de Ji-Paraná, o maior município do interior, torna-se ainda mais contraditória quando percebemos que essa é a região que concentra a maior densidade demográfica de Rondônia. Assim, se o atendimento à população, às pessoas, ao povo é o fim último de uma instituição acadêmica pública que se queira comprometida com o meio no qual está inserida, esse não tem sido um parâmetro norteador das práticas de desenvolvimento institucional direcionadas à nossa região, dada a desproporcionalidade da distribuição de recursos destinados à única universidade pública existente em Rondônia.

O atraso histórico no desenvolvimento de uma universidade pública no interior de Rondônia fica mais evidente quando comparamos nossa situação à de outras regiões do país, onde existem municípios brasileiros com populações equivalentes às de nossos municípios, ou menores, que já possuem suas próprias universidades federais. Como exemplo, a Universidade Federal do Pampa está sediada no município de Bagé/RS, que tem uma população de 116 mil habitantes, população equivalente à de Ji-Paraná. O município de Lavras/MG, com 92 mil habitantes, possui a Universidade Federal de Lavras. Por sua vez, o município de Ouro Preto/MG, com 70 mil

habitantes, sedia a Universidade Federal de Ouro Preto. O município de Cruz das Almas/BA, recentemente contemplado com a criação da Universidade Federal do Recôncavo da Bahia, tem uma população de 58 mil habitantes.

Julgamos legítimos todos os movimentos que reivindicam do Estado Brasileiro a criação de novas e verdadeiras estruturas universitárias públicas em todas as regiões do país. Nesse sentido, identificamos pelo menos dez novas universidades federais atualmente sendo reivindicadas e planejadas em diferentes regiões brasileiras, a saber: Universidade Federal de Rondonópolis (MT), Universidade Federal da Amazônia Tocantina (PA), Universidade Federal da Chapada Diamantina (BA), Universidade Federal do Pantanal (MS), Universidade Federal do Seridó (RN), Universidade Federal do Marajó (PA), Universidade Federal do Nordeste do Pará (PA), Universidade Federal do Sertão (PB), Universidade Federal do Noroeste da Bahia (BA) e Universidade Federal do Vale do Itajaí (SC). Consideramos justo, porque necessário, também fazermos parte deste movimento histórico, reivindicando para o interior de Rondônia uma nova universidade federal.

Acreditamos na viabilidade da implantação de novas universidades federais no Brasil, porque novas universidades no interior têm sido efetivamente criadas no país. Nos últimos 10 anos, 14 novas universidades federais foram criadas, das quais 8 por desmembramento de universidades já existentes. Estas novas universidades encontram-se em diferentes estágios de implantação, algumas ainda como projetos de lei aprovados no Congresso Nacional nos últimos dois anos ou em processo de planejamento para implantação. Dentre as novas universidades já implantadas, destacam-se instituições tais como UFGD, UFRB, UNIPAMPA, UFOPA, UFABC e UFFS, que, embora recentes, já possuem orçamentos equivalentes aos de instituições como a UNIR, e uma média anual de investimentos em infraestrutura superior a esta, o que demonstra ser este um caminho para a obtenção dos investimentos necessários à implantação do ensino superior público onde ele não existe ou existe precariamente.

Embora tenha havido uma significativa expansão das universidades brasileiras nos últimos anos, inclusive com os problemas estruturais e políticos que a essa expansão se associaram, consideramos que a implantação e o desenvolvimento do ensino superior público no interior do país ainda precisam ser promovidos no intuito de extinguir as desigualdades regionais, devendo ser esta uma ação prioritária em relação à expansão das universidades já consolidadas em determinados centros ou regiões. Enquanto região Norte, embora tenhamos 8,3% da população brasileira, possuímos apenas 6,5% das matrículas no ensino superior existentes no país. Especificamente quanto aos jovens de nossa região, com faixa etária entre 18 e 24 anos, apenas 11,9% deles estão matriculados ou concluíram o ensino superior, frente a 20,1% no Sudeste, 22,1% no Sul e 23,9% no Centro-Oeste. Nesse contexto de assimetrias, corroboramos os pressupostos da Carta de Boa Vista quanto à necessidade de políticas diferenciadas para o desenvolvimento das universidades públicas na Amazônia, criação de meios para fixação de doutores nas instituições de toda a região e ampliação de financiamentos e recursos humanos para a pesquisa científica e tecnológica. Acreditamos que somente assim será possível a superação das desigualdades macrorregionais.

Estas assimetrias demonstram que muito ainda precisa ser feito para a construção de um modelo justo de distribuição de recursos públicos que sejam direcionados à oferta de ensino superior no Brasil. Quanto a isso, acreditamos na viabilidade plena da proposta de construção de uma nova estrutura universitária pública no interior de Rondônia porque atualmente um grande aporte de recursos tem sido destinado a obras nessa região. Particularmente em Ji-Paraná, destacam-se projetos tais como a Vila Militar, estimada em R$ 100 milhões, a duplicação da BR-364 e a construção de um viaduto, orçados em R$ 68 milhões, e a construção de um Centro de Convenções, estimado em R$ 36 milhões.

Consideramos um grande avanço em termos de indicadores para promoção prioritária de políticas públicas o reconhecimento por parte do Governo Federal de que a microrregião de Ji-Paraná foi historicamente negligenciada quanto aos investimentos públicos. Esse reconhecimento colocou nossa região entre os Territórios da Cidadania, um programa oficial do Governo Federal para apoio e estímulo ao desenvolvimento regional de forma descentralizada e sustentável. Pelas mesmas razões, Ji-Paraná passou a integrar o G100, grupo que reúne 100 cidades brasileiras com mais de 80 mil habitantes e menos de R$ 1 mil de investimento per capita por ano. Mais recentemente, estes dois critérios técnicos passaram a nortear as políticas públicas de educação, constando atualmente do rol de critérios utilizados pelo MEC para priorizar a expansão e criação de novas universidades no país. Esta conjuntura regional nos faz acreditar que o interior de Rondônia possui condições técnicas plenas para reivindicar uma nova universidade federal como uma das ações de promoção da justiça social com os brasileiros que aqui vivem.

Para além das condições históricas regionais, consideramos como favorável à implantação de uma nova universidade em Rondônia o atual quadro histórico pelo qual atravessa o país. O Brasil está com grandes perspectivas de aumento de receita para os próximos anos, com projeção de aumento de verbas para a educação. O novo Plano Nacional de Educação, em tramitação no Congresso Nacional, eleva para 10% do PIB o investimento em educação no país nos próximos dez anos. Isso equivalerá a triplicar o atual orçamento do MEC, criando um cenário muito favorável a uma verdadeira revolução na educação pública brasileira, incluindo a criação de novas universidades onde atualmente não existem ou existem precariamente. Neste novo cenário, julgamos que a mobilização social em prol do direcionamento dos novos recursos é fundamental para o cumprimento das finalidades para os quais estão previstos e para a garantia de que as riquezas advindas, por exemplo, da exploração das reservas finitas de petróleo deixem como herança um futuro melhor a todos os brasileiros.

É como mobilização social, e considerando o momento histórico nacional como favorável à promoção do desenvolvimento do ensino superior público em Rondônia, que conclamamos a sociedade rondoniense a reivindicar uma nova universidade federal para o estado, além de novas estruturas para a própria UNIR, a exemplo do campus urbano em Porto Velho, a construção de espaços de desenvolvimento e promoção da ciência e da cultura, espaços de vivência, de lazer, de esportes e tantos outros que hoje ainda não fazem parte da única universidade pública existente no estado.

O que nos motiva ao propor a criação de uma nova universidade federal por desmembramento da UNIR é a esperança na efetiva promoção da oferta de educação superior pública numa região, parte integrante da Amazônia e do Norte do país, que historicamente tem sido negligenciada. Nesse sentido, consideramos fundamental a ampliação do debate sobre a necessidade de uma reestruturação universitária no interior de Rondônia através de audiências públicas, garantindo o diálogo com outras instituições, com órgãos governamentais, com a classe política, com estudantes universitários e da educação básica, com trabalhadores do campo e da cidade, sindicatos, associações, artistas, intelectuais, comunidades e povos tradicionais.

Acreditamos ser extremamente significativo para o andamento da proposta de criação de uma nova universidade que haja a manifestação e ação de todos que compõem a academia, especialmente com a união dos campi que compartilham das mesmas expectativas atualmente. Também devemos primar pela diversidade de ideias e opiniões que, somadas, vão resultar em uma proposta sólida. Nesse sentido, pedimos especialmente aos conselhos deliberativos da UNIR para que procedam a uma avaliação profunda e necessária quanto à necessidade de promoção da reestruturação universitária em Rondônia, e contribuam com o planejamento do desenvolvimento

institucional de forma a não permitir que a região de Ji-Paraná e demais microrregiões do interior do estado se submetam à perpetuação de um atraso histórico quanto à implantação de uma verdadeira universidade pública em nossa região. Nesse sentido, aprovar a proposta de desmembramento do Campus de Ji-Paraná e incluí-la no novo Plano de Desenvolvimento Institucional da UNIR é o que pedimos, constituindo este um passo importante para o estabelecimento das próximas ações nas devidas instâncias.

Na continuidade de nossa mobilização, destinaremos todos os nossos esforços para reivindicarmos junto ao Estado Brasileiro a construção de uma nova UNIVERSIDADE, autônoma, democrática, sólida, moderna, transparente e com condições de cumprir com a responsabilidade social e o dever de conduzir a pesquisa, a extensão e o ensino superior público de graduação e pós-graduação em nossa região com dignidade, justiça e igualdade de condições em relação às demais regiões do país. É isto que precisamos e queremos!

Ji-Paraná, 11 de dezembro de 2012.

Comunidade Acadêmica do Campus de Ji-Paraná