Manual Custos

Manual de Custos Para Obras Pblicas Volume I - 10 Edio Junho/2013

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FUNDAO INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE JOINVILLE - IPPUJ (Org.).

Manual de Custos para Obras Pblicas Junho/2013

Volume I Metodologia e Conceitos

Joinville: Prefeitura Municipal, 2013 - 51 p.

1. Obras pblicas Construes Estimativas e custo.


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PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE

UDO DHLER Prefeito Municipal

RODRIGO COELHO

Vice-Prefeito

IPPUJ - FUNDAO INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE JOINVILLE

VLADIMIR TAVARES CONSTANTE

Diretor Presidente

GILBERTO LESSA DOS SANTOS Diretor Executivo de Planejamento

VNIO LESTER KUNTZE

Diretor Executivo de Projeto

REALIZAO DIRETORIA EXECUTIVA DE PROJETOS

CENTRAL DE CUSTOS DE OBRAS PBLICAS CCOP

CRISTIANA SOARES CARVALHO Engenheira Civil - Coordenadora CCOP

MARIA CLARA DOS SANTOS BITERCOURT

Engenheira Civil

ISRAEL WELTER Tcnico em Edificaes

SIDNEY STAMMERJOHANN BERNARDES

Tcnico em Edificaes

JEISON FABIANO VIEIRA Estagirio

GEOVANE HARENAS BELLINI

Estagirio

BIANCA ZANATTA Estagiria

PRODUO GRAFICA E DIAGRAMAO

UNIDADE DE PESQUISA E DOCUMENTAO - UPD

OSMAR LEON SILIVI JNIOR Engenheiro Civil Gerente da UPD

SRGIO FERREIRA GUIMARES DINIZ

Engenheiro Florestal, M.Sc.


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Agradecimentos

A Fundao IPPUJ agradece a todas as pessoas, rgos pblicos, empresas e entidades que, de uma

forma ou de outra, colaboraram com a execuo deste trabalho nos enviando informaes que foram de

suma importncia para a construo e publicao desta obra.

Sem esta parceria no seria possvel a realizao do Manual de Custos

Para Obras Pblicas 2013.

um privilgio t-los ao nosso lado.

Obrigado!


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Apresentao Este documento tem como objetivo mostrar as tcnicas e metodologias aplicadas nas aes da Central de Custos de Obras Pblicas, nele esto incorporados todos os estudos desenvolvidos e suas referncias bibliogrficas, bem como os critrios adotados para o clculo dos custos unitrios dos insumos e servios necessrios a execuo das construes pblicas, e tambm as rotinas e procedimentos empregado pelo sistema informatizado que gera os custos unitrios de referncia. Este manual foi elaborado em 2005 e utilizou como referncia os manuais do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, os textos foram adaptados e transcritos de forma a repassarem os conceitos e metodologias da Central de Custos. Como as construes pblicas possuem obras diversificadas como edificaes, drenagem, infra-estrutura urbana, transportes entre outros, torna-se amplo os parmetros a serem definidos, buscamos ento simplificar o contedo deste manual direcionando aos leitores a referncias seguras as quais representam exatamente nossos conceitos.

Para fins de apresentao os volumes que complementam este Manual so:

Volume 1 Manual de Custos de Obras Pblicas - Metodologia e Conceitos

Volume 2 Catlogo de Referncia de Servios e Custos Construes de Obras Pblicas

Classe 05 Servios Tcnicos

Classe 10 Construes de Edificaes

Classe 15 Reformas em Geral

Classe 16 Instalaes Hidrulicas, Sanitrias, Pluviais, e Equipamentos Hidrulicos

Classe 20 Demolies em Geral

Classe 21 Instalaes Eltricas, Comunicao, Informtica, Som Ambiente e Anti-furto

Classe 25 Servios Empreitados

Classe 30 Servios Extraordinrios

Classe 35 Servios Gerais Urbanos

Volume 3 Composies de Custos Unitrios de Referncia Construes de Obras Pblicas

Permitido o uso das informaes desde que citada a Fonte.


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NDICE

Agradecimentos ................................................................................................................................ iv Apresentao ..................................................................................................................................... v INTRODUO .................................................................................................................................. 1

1.1 - OBJETIVO ............................................................................................................................ 1 1.2 - METODOLOGIA ................................................................................................................... 1

1.2.1 - SISTEMA DE PESQUISA DE PREOS ........................................................................ 1 1.2.2 - CLCULO DOS CUSTOS DE MO-DE-OBRA ............................................................ 2 1.2.3 - CUSTOS HORRIOS DE EQUIPAMENTOS ................................................................ 3 1.2.4 - COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS DIRETOS ................................................... 3 1.2.5 - PLANILHA DE ORAMENTO ....................................................................................... 4 1.2.6 - Estimativas de Custo para Obras Pblicas .................................................................... 5

2 - PREO DE OBRAS PBLICAS .................................................................................................. 7 2.1 - APRESENTAO ................................................................................................................ 7 2.2 - INTRODUO ...................................................................................................................... 7 2.3 - DENOMINAO ................................................................................................................... 7 2.4 - CONSTITUIO DO CUSTO INDIRETO ............................................................................. 8

2.4.1 - ADMINISTRAO CENTRAL ....................................................................................... 8 2.4.2 - TRIBUTOS ..................................................................................................................... 8 2.4.3 - DESPESAS FINANCEIRAS .......................................................................................... 9 2.4.4 - BENEFCIO/LUCRO ...................................................................................................... 9 2.4.5 - RISCO OU EVENTUAIS .............................................................................................. 10 2.4.6 - GARANTIA ................................................................................................................... 10

2.5 - CLCULO DO BDI.............................................................................................................. 10 2.5.1 - ADMINISTRAO CENTRAL (AC) ............................................................................. 11 2.5.2 - TRIBUTOS (i) ............................................................................................................... 11 2.5.3 - DESPESAS FINANCEIRAS (DF) ................................................................................ 11 2.5.4 - BENEFCIO/LUCRO (L) ............................................................................................... 11 2.5.5 - RISCOS/EVENTUAIS (MI) .......................................................................................... 11 2.5.6 - TABELA DAS TAXAS ADOTADAS PARA O CLCULO DO BDI ............................... 11

3 - SISTEMA DE LEVANTAMENTO DE PREOS DOS INSUMOS E SERVIOS EMPREITADOS ........................................................................................................................................................ 13

3.1 - O SISTEMA DE COLETA DE PREOS ............................................................................. 13 3.1.1 - CARACTERSTICAS DAS PESQUISAS ..................................................................... 13 3.1.2 - COBERTURA DA PESQUISA ..................................................................................... 13 3.1.3 - CICLO DE ATUALIZAO .......................................................................................... 13

3.2 - PROCESSAMENTO DA PESQUISA .................................................................................. 14 3.2.1 - PREPARAO DOS QUESTIONRIOS .................................................................... 14 3.2.2 - PESQUISA DE PREOS ............................................................................................ 14 3.2.3 - TRANSCRIO E CRTICA DOS VALORES ............................................................. 15 3.2.4 - SELEO DO PREO DE REFERNCIA .................................................................. 15

3.3 - INFORMATIZAO DO SISTEMA ..................................................................................... 15 3.3.1 - AMBIENTE DE PROCESSAMENTO ........................................................................... 15 3.3.2 - DESCRIO DAS FUNES ..................................................................................... 15

4 - CUSTOS UNITRIOS DOS INSUMOS ..................................................................................... 16 4.1- CUSTO DA MO-DE-OBRA ................................................................................................ 16

4.1.1 - SALRIO ..................................................................................................................... 16 4.1.2 - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS ................................................................. 16

4.1.2.1 - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS QUANTO A FORMA DE REMUNERAO ................................................................................................................ 16 4.1.2.2 - TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO EM SENTIDO ESTRITO ............................................................................................................................. 17 4.1.2.3 - MEMRIA DE CLCULO (HORISTA).................................................................. 17


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4.1.2.3.1 - CONCEITO DE ANO PRODUTIVO (HORISTA) ............................................ 17 4.1.2.3.2 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO A ....... 18 4.1.2.3.3 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO B ....... 18 4.1.2.3.4 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO C ....... 19 4.1.2.3.5 - TAXAS DE REINCIDNCIA REFERENTE AO GRUPO D ........................... 20

4.1.2.4 - MEMRIA DE CLCULO (MENSALISTA) ........................................................... 20 4.1.2.4.1 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO A ....... 20 4.1.2.4.2 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO B ....... 21 4.1.2.4.3 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO C ....... 21 4.1.2.4.4 - TAXAS DE REINCIDNCIA REFERENTE AO GRUPO D ........................... 22

4.1.2.5 - ENCARGOS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO EM SENTIDO AMPLO ........ 22 4.1.3 - ADICIONAIS LEGAIS .................................................................................................. 22

4.1.3.1 - TRABALHO NOTURNO ....................................................................................... 23 4.1.3.2 - INSALUBRIDADE ................................................................................................. 23 4.1.3.3 - PERICULOSIDADE .............................................................................................. 23

4.2 - EQUIPAMENTOS ............................................................................................................... 23 4.2.1 - CUSTO HORRIO ....................................................................................................... 24

4.2.1.1 - CRITRIOS DE CLCULO DO CUSTO HORRIO ............................................. 26 4.2.1.1.1 - CUSTOS DE PROPRIEDADE ....................................................................... 26 4.2.1.1.2 - CUSTOS DE MANUTENO ........................................................................ 33 4.2.1.1.3 - CUSTOS DE OPERAO ............................................................................. 35

4.3 - MATERIAIS ........................................................................................................................ 37 4.3.1 - PREOS LOCAIS E REGIONAIS ............................................................................... 37 4.3.2 - CUSTOS DOS MATERIAIS POSTOS NAS OBRAS ................................................... 37

5 - TECNOLOGIA DE CONSTRUO ........................................................................................... 38 5.1 - INTRODUO .................................................................................................................... 38 5.2 - CLASSES DE SERVIOS .................................................................................................. 38 5.3 - COMPOSIES ANALITCA DE CUSTOS DE SERVIOS .............................................. 39

5.3.1 - DESENVOLVIMENTO E MONTAGEM DA COMPOSIO ANALTICA .................... 39 5.3.2 - PRINCIPIOS QUE REGEM A MONTAGEM DAS COMPOSIES ANALTICAS ..... 40

5.4 - INSUMOS ........................................................................................................................... 40 6 - TABELA DE PREOS DO SISTEMA ........................................................................................ 41 7 - ELABORAO DAS ESTIMATIVAS DE CUSTO (ORAMENTO) ........................................... 42

7.1 - ESTUDOS E CONSIDERAES PRELIMINARES ........................................................... 42 7.2 - ITEMIZAO DO ORAMENTO ....................................................................................... 42 7.3 -SELEO DE COMPOSIES DE SERVIO ................................................................... 42 7.4 - PREOS UNITRIOS DOS SERVIOS ............................................................................ 42 7.5 - QUANTITATIVOS DE SERVIOS ..................................................................................... 42 7.6 - PREO TOTAL DA OBRA ................................................................................................. 42 7.7 - PLANILHA EXTRATORA DE DADOS DO VOLARE .......................................................... 42

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................... 43


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1 - INTRODUO 1.1 - OBJETIVO Nosso objetivo fornecer referencias de custos atualizadas para obras pblicas, propiciando a todos os tcnicos e usurios o livre acesso s informaes. Estamos agora disponibilizando o Manual de Custos de Obras Pblicas, que contm os parmetros aplicados em todos os nossos trabalhos. As tarefas envolvidas no processo de estimar custos so trabalhosas e consumidoras de tempo, portanto onerosas. Por outro lado, torna-se necessrio que a abrangncia e extenso do sistema de custos cinjam-se brevidade, a fim de conservar sua utilidade. Assim as circunstncias fizeram com que adotssemos um sistema de clculo de custos unitrios com emisso de planilhas de preos referenciais para servios e insumos. Os custos de obras em geral so muito sensveis sua localizao geogrfica, condies naturais, sociais, econmicas e logsticas. Estas condies no dificultam nossos trabalhos, pois nossas obras so todas de mbito local. Contudo preciso entender que o fornecimento de servios e a disponibilidade de insumos so as vezes insuficientes em nossa regio, necessitando assim, serem pesquisas em outras localidades. Atualmente utilizamos os recursos da informtica para abreviar as tarefas que no passado eram penosas, principalmente no que diz respeito a custos. Por outro lado a informtica tem se caracterizado tambm, como ferramenta facilitadora no controle e fiscalizao de obras, propiciando ao Tribunal de Contas de Santa Catarina desenvolver o Sistema de Fiscalizao Integrada de Gesto, que tem por objetivo acompanhar e fiscalizar as aes pblicas. Com este sistema todas as aes da administrao municipal estaro sendo acompanhadas, permitindo um controle atualizado das informaes. Por este motivo estamos revisando todo nosso sistema, buscando uma adaptao s regras do tribunal. Esperamos que todos aqueles que consultarem este manual, apontem suas sugestes, crticas e dvidas, permitindo assim que este trabalho torne-se ainda mais completo e confivel. 1.2 - METODOLOGIA Foram definidas algumas diretrizes metodolgicas referenciadas em literaturas tcnicas, de modo a orientar os trabalhos a serem desenvolvidos. Entendemos que o setor de custo da administrao pblica no deve adentrar em profundas pesquisas, pois seu papel determinar a estimativa de custo e no realmente elaborar o oramento, que papel do mercado. A revista Construo e Mercado em entrevista ao Sr. Paulo Roberto Vilela Dias, mestre em engenharia civil, presidente do Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos e professor do Mestrado em Engenharia Civil da Universidade Federal Fluminense publicou na seo expertise o seguinte texto Ao administrador pblico consciente cabe organizar o mercado, garantindo que o preo de referncia da licitao seja o mais preciso e justo possvel, dentro das limitaes que lhe so impostas pela metodologia de estimativa utilizada, e que apresente no edital projetos e especificaes tcnicas adequados elaborao do oramento da construo por parte dos prestadores de servios. Entendemos que este pensamento deixa claro o nosso papel, possibilitando definir as metas a serem alcanadas pelo setor de custos da administrao pblica. E a seguir apresentaremos as diretrizes que foram utilizadas em nossos trabalhos. 1.2.1 - SISTEMA DE PESQUISA DE PREOS a) Coleta da Amostra de Preos de Materiais e Equipamentos Realizamos no mnimo trs coletas de preos para cada item, refazendo as pesquisas se um mesmo item cotado apresentar grande diferena entre os fornecedores. Portanto se houver impossibilidade de obtermos preos da praa, utilizaremos os colhidos por outras entidades reconhecidamente idneas e aceitas pelo mercado. Os preos colhidos so todos locais ou regionais, s fugindo a regra quando o fornecimento de servios e a disponibilidade de insumos forem insuficientes em nossa regio.


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b) Coleta da Amostra de Preos para Servios Empreitados As empreitadas caracterizam-se por servios completos, o que faz que nossas coletas de preos sejam mais apuradas. A minuta de contrato e ou especificao de servio so as diretrizes para os fornecedores apresentarem suas propostas e garantirem seus preos. Assim adotamos a mesma metodologia de coleta dos materiais e equipamentos, contudo adicionamos maiores detalhes ao formulrio de pesquisa encaminhado aos empreiteiros. Os preos colhidos so preferencialmente locais ou regionais, apenas mudando de regra se o fornecimento dos servios forem insuficientes em nossa regio. c) Pesquisa de Custos de Mo-de-Obra A oferta de mo-de-obra para servios de construo muito grande, isto faz com que a concorrncia de mercado torne-se um fator predominante na definio dos preos dos servios. Contudo entendemos que a melhor forma de representar o custo mais adequado seria adotarmos como referencia a mdia da Conveno Coletiva de Trabalho (Sinduscon/SC), pesquisa realizada pelo Sinduscon/Joinville e Sinapi da regio de Santa Catarina (Caixa Econmica Federal). A cada ano celebra-se o dissdio das categorias, quando ento ajustamos o piso salarial das categorias. d) Regies de Preos Pesquisados Nossas pesquisas limitam-se ao municpio de Joinville, mas como os servios e insumos muitas vezes so insuficientes em nossa regio, realizamos pesquisas em outras localidades. Contudo adotamos certos critrios, em primeiro lugar realizamos pesquisas municipais e em segundo as regionais, estaduais e nacionais. A determinao de preos obedecer ao seguinte critrio:

Mo-de-Obra: mdia da conveno coletiva de trabalho (Sinduscon/SC), pesquisa Sinduscon/Joinville e Sinapi;

Materiais e equipamentos: mdia dos valores pesquisados, rejeitando-se as ofertas. e) Pesquisa e Cadastramento de Novos Materiais e Equipamentos A capacitao profissional esta sempre presente em nossos trabalhos, isto inclui o conhecimento de novas tecnologias e tambm de novos materiais aplicados na construo. As pesquisas e cadastramentos de novos materiais e equipamentos desencadeiam constantes ajustes em nosso banco de dados, propiciando novas edies do Catalogo de Referncia de Servios e Custos. claro que as atualizaes de preos tambm exigem novas publicaes, mas a unio dos fatores que as justificam. 1.2.2 - CLCULO DOS CUSTOS DE MO-DE-OBRA a) Custo da Mo-de-Obra em Horas Os custos de mo de obra so calculados em horas normais, pois so satisfatrios para obteno de preos de referncia. Contudo no foram includos nos clculos as horas extraordinrias e as noturnas. Dados histricos mostram que a administrao pblica municipal pouco utilizou dessas horas em suas obras, ficando ao encargo das empresas contratadas o dimensionamento de suas equipes e incluso das mesmas em suas propostas. Entendemos que a condio de cada empresa que propicia a execuo das obras nos prazos exigidos, permitindo assim que muitas delas abram mo destas horas. b) Encargos Sociais Sobre os salrios incidem os encargos sociais, que so determinados e regulamentados por lei, entretanto, no que se referem aos direitos dos empregados, temos incidncias variveis de acordo com a frequncia com que so exercidos. Adotamos os clculos para encargos sociais praticados setor de construo, que perfazem quatro grupos:


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GRUPO A: neste grupo esto as obrigaes que incidem diretamente na folha de

pagamento; GRUPO B: neste grupo esto contemplados os dias em que no h prestao de servio, mas que o funcionrio tem direito de receber;

GRUPO C: neste grupo esto os encargos pagos diretamente aos empregados; GRUPO D: neste grupo esto os encargos referentes a incidncia sobre outros encargos.

Posteriormente apresentaremos neste manual a memria de clculo dos grupos, bem como a taxa aplicada para os encargos sociais na administrao pblica municipal. 1.2.3 - CUSTOS HORRIOS DE EQUIPAMENTOS Entendemos que estes custos necessitam de pesquisas extremamente trabalhosas e consumidoras de tempo. Assim adotamos para o referido assunto os estudos do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, que colocou disposio na Internet o manual de custos rodovirios, que apresenta o resultado dos estudos desenvolvidos na sua reviso, atualizao e complementao, editado em 1972 e 1980. Nele foram incorporados estudos aps a realizao de seminrios na sede do rgo em Braslia com as demais equipes do Departamento e a comunidade rodoviria em geral. Este manual foi elaborado em 1998, e sua metodologia implantada pelo DNER no ano de 2000 com o seu lanamento em 2003. Em seus clculos de custos, levou-se em considerao novas tecnologias e tambm os atuais mtodos construtivos rodovirios. O DNIT cita que sua atualizao ser peridica, pois acompanha o contnuo desenvolvimento da tecnologia e da economia do pas. Assim cabe-nos esclarecer que, a adoo deste manual e suas metodologias foram de grande valia para nossos tcnicos, pois alm de ampliarem nossos conhecimentos nos propiciaram timos resultados. 1.2.4 - COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS DIRETOS a) Modelos de Referncia para Montagem das Composies Utilizamos cinco referncias na organizao das informaes do Catlogo de Referncia de Servios e Custos, que so, a Tabela de Composies de Preos para Oramentos TCPO da Editora PINI Ltda, o Catlogo de Referncia Sistema de Custos Unitrios da EMOP Empresa de Obras Pblicas do Estado do Rio de Janeiro e o Sistema de Custos Rodovirios - SICRO do Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transporte DNIT, Sistema de Acompanhamento de Obras SCO-RIO e Sistema de Oramento de Obras de Sergipe - ORSE. Apesar de analisarmos a forma de apresentao destes cinco modelos, acabamos por imprimir caractersticas prprias ao contedo do nosso Catlogo. Criamos oito divises - Servios Tcnicos, Construo de Edificaes, Reforma em Geral, Demolio em Geral, Servios Empreitados, Servios Extraordinrios, Servios Gerais Urbanos e Servios Rodovirios, compostos por cinco nveis - Classe, Subclasse, Ttulo, Subttulo e Descrio. Esta forma de apresentao mostrou-se apropriada administrao pblica, pois permitiu uma melhor organizao dos servios, bem como agilidade nas buscas. E como a grupos de servios que possuem caractersticas prprias, nada mais apropriado que coloc-los em uma mesma famlia. Este sistema trouxe-nos algumas vantagens, entre elas a organizao do mercado, pois imprime um modelo padro de referncia a ser utilizado pelas empresas nas licitaes pblicas, bem como facilidade nas anlises das propostas. Contudo, temos ainda que realizar alguns ajustes, pois temos que atender as exigncias do Tribunal de Contas do Estado que desenvolveu o Sistema de Fiscalizao Integrada de Gesto para acompanhamento de Obras Pblicas. J nossas composies, propriamente ditas, seguem os modelos usados pelo mercado, como mostraremos posteriormente nos prximos captulos. b) Metodologia para Adequao de Coeficientes com vistas a Determinao de Produtividade de Mo- de- Obra e Equipamentos e da Quantidade dos Materiais Cada servio contm caractersticas prprias, isto faz com que as pesquisas tornem-se extremamente trabalhosas e consumidoras de tempo, e, portanto onerosas. Assim no campo das pesquisas, como dito


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anteriormente, adotaremos as referncias disponibilizadas no mercado. Pois cabe a administrao pblica organizar o mercado garantindo que o preo de referncia da licitao seja o mais preciso e justo possvel, dentro das limitaes que lhe so impostas pela metodologia de estimativa utilizada. Desta forma procuramos alm das referncias citadas anteriormente, utilizar as concorrncias pblicas para o ajuste das nossas composies. c) Incidncias do BDI e das Leis Sociais Estas taxas so calculadas incidindo sobre o custo dos servios, e so aplicadas nos materiais, equipamentos, servios empreitados e mo de obra. Assim, por definio, as Leis Sociais incidiro na mo de obra, e o BDI nos materiais, equipamentos, servios empreitados, mo de obra e inclusive nas Leis Sociais. Dependo da caracterstica de cada servio, as taxas de BDI e Leis Sociais podero variar. Contudo, achamos conveniente adotar uma nica taxa para ambos. Pois justo compreender que as estimativas de custo da administrao pblica, muitas vezes estejam abaixo ou acima do preo real, necessitando de certa forma de algumas compensaes. Pois est bem caracterizado pelo PMI (Project Mangement Institute) em sua norma PMBOK Guide, aprovada pela ANSI que, toda obra tem carter nico e, portanto possam apresentar certo grau de incerteza. Obs: Apresentaremos mais frente nossos estudos para definio das taxas do BDI (Benefcio e Despesas Indiretas) e de Leis Sociais (Encargos Sociais). 1.2.5 - PLANILHA DE ORAMENTO a) Percentual de BDI (Benefcio e Despesas Indiretas) Os critrios adotados para clculo do percentual de BDI em nossas estimativas de custos, foram definidos pela Central de Custos de Obras Pblicas. Este estudo obteve xito, aps longos perodos de pesquisa, pois um assunto polmico que varia de acordo com as condies dos servios e tambm pelas caractersticas de cada obra. Assim conclumos que, a melhor tcnica a ser adotada seria, basear-se em referncias de nvel nacional, bem como realizar a capacitao tcnica de nossos profissionais, atravs de palestras, cursos e seminrios. Isto fez com que novos conceitos fossem agregados aos nossos estudos. Compreendemos que certo definir o percentual de BDI por faixa de valores, ou seja, obra a obra. Contudo entendemos que para administrao pblica basta fixar um nico percentual que seja justo e calado em referncias de mercado. Conforme Lei 8666/93, Artigo 40, inciso XIII, que diz: que dever ser indicado pelo contratante, obrigatoriamente, limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefa, entendemos que este texto ficou bem caracterizado pelo DNIT no que diz respeito a servio cuja, a remunerao includa no BDI, que tem seu retorno distribudo por todo o prazo de realizao da obra e so diferentes dos servios que geram custos diretos, os quais so pagos na poca em que so realizados. Portanto essa situao poder configurar um financiamento por parte do executor, o que obriga a estimativa e incorporao de nus financeiro ao preo de venda ou por consequncia, o ajuste nos preos dos itens da planilha. Ento a reduo desses tipos de incertezas e, consequentemente, dos contingenciamentos com que o executor se resguarda dos riscos que delas decorrem, s poder ocorrer se os contratantes das obras buscarem retirar do BDI, e passarem a encarar como itens de custo direto, todos os servios passveis desse tratamento, e de formular normas para seu pagamento que sejam compatveis com suas respectivas estruturas de custos. Conclui-se, portanto que, por ocasio da elaborao do oramento da obra e, posteriormente, do preparo das planilhas de preo h serem includas nos editais de licitao, todos os itens passveis de serem considerados como custos diretos, sejam classificados como tais, cabendo naturalmente, a administrao pblica estabelecer esse enquadramento em suas normas de medies e pagamentos, em funo de sua experincia, convenincia, capacidade de fiscalizao, caractersticas da obra e das condies de sua realizao.


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o caso presente que fez, que retirssemos do BDI, os itens de mobilizao e instalao preconizada pela Lei n 8666/93 em seu Artigo 40, inciso XIII. Reforada pelo o ACRDO 325/2007- TCU que diz que dever ser retirado do clculo do BDI a Administrao Local, Mobilizao e Desmobilizao, Instalao de Canteiro, devendo constar na planilha de oramento, visando dar maior transparncia. a) Instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao. Conjunto de providncias e operaes que o contratado tem que efetivar para levantar recursos para a preparao da infra-estrutura operacional da obra e de sua retirada no final da mesma. Compreende os seguintes servios:

Transporte e aluguel horrio de equipamentos especiais para carga e descarga de materiais ou equipamentos pesados que compe a instalao.

Hospedagem, transporte, alimentaes com o pessoal prprio ou contratado. Montagem e desmontagem de equipamentos fixos da obra. Deslocamento, carga e descarga de materiais para montagem do canteiro de obra. A quantidade de equipamentos ser conhecida a partir da relao de equipamentos

elaborada na fase de anlise do edital ou projeto e do cronograma de utilizao de equipamentos.

Para compor a planilha de oramento essa despesa, poder ser calculada analiticamente. b) Administrao Local. Este custo depende da estrutura que o contratado ir montar para a execuo da obra. Sendo que dentre os principais custos podemos destacar:

Despesas administrativas: aluguel de equipamentos administrativos, mobilirio do escritrio, telefones fixos e celulares, computadores, aparelhos de ar condicionado, ventiladores, geladeiras e fogo para copa, extintores de incndio, relgio ponto, etc;

Aluguel de veculos leves a sua manuteno para locomoo na obra e servios administrativos; Consumos: materiais de escritrio, materiais de limpeza, gua e caf, despesas com contas de

gua, energia e telefone, combustvel para abastecimento de veculos, etc. Gastos relativos a pessoal: salrios de engenheiro responsvel, engenheiros setoriais, mestres

de obras e encarregados, tcnicos de produo, planejamento e segurana do trabalho, enfermeiro, apontador, almoxarife, vigias, segurana patrimonial e demais funcionrios administrativos, exceto pessoal diretamente envolvido na produo que faz parte dos custos diretos.

Especificaremos como administrao local essas despesas que faro parte da Planilha de Oramento em itens independentes da composio de custos unitrios, podendo-se adotar as seguintes alternativas: Preos compostos analiticamente, custo mensal ou horrio de mo-de-obra, custo mensal reembolsvel, custo mensal ou total de manuteno do canteiro de obra. 1.2.6 - ESTIMATIVAS DE CUSTO PARA OBRAS PBLICAS O sistema Volare permite que se desenvolvam planilhas (oramentos) para vrios tipos de obras. Porm, entendemos que, todo sistema disponibilizado ou adquirido no mercado deva sofrer adequaes que atendam as diferentes necessidades. Portanto, a escolha deste sistema justifica-se pelo que oferece, pois, contm um banco de dados atualizado mensalmente e tambm preos pesquisados em varias regies do Brasil, inclusive em Santa Catarina, fornecendo suporte tcnico e atualizao on-line de novas verses. A PINI empresa que desenvolveu este sistema, atende ao mercado de obras h vrios anos, publicando vasto material tcnico e didtico sobre Construo Civil, sendo uma tima referncia aos profissionais envolvidas neste ramo.


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Portanto este sistema permitiu em primeiro nvel, criar um banco de dados exclusivo para Central de Custos. Propiciando a formulao de uma estrutura de 05 nveis, que esto caracterizadas pela sua Classe, Subclasse, Titulo, Subttulo e Descrio. Esta estrutura possibilitou uma melhor organizao dos servios e tambm sua adequao em virtude de certas condies locais, sociais, econmicas, logsticas e tambm de materiais. Para a elaborao das estimativas de custo de uma obra com utilizao do sistema Volare, o executor do oramento dever estar atento s condies impostas no Catlogo de Referncia de Servios e Custos, bem como observar as informaes de referncias para aplicao das taxas de BDI e de Leis Sociais, e tambm os Critrios de Orientao e Determinao de Quantitativos Oramentrios. O Catlogo de Referncia um caderno que tem como finalidade padronizar os custos de obras pblicas da administrao pblica, fornecendo referencias e permitindo a organizao do mercado local. Tambm disponibilizando a seus usurios, todos os subsdios necessrios para o bom desenvolvimento das estimativas de custo e estudos em questo. Para os interessados este Catlogo encontra-se disponvel nos sites: www.joinville.sc.gov.br, www.ippuj.sc.gov.br e ccop.joinville.sc.gov.br.


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2 - PREO DE OBRAS PBLICAS 2.1 - APRESENTAO Em quatro de junho de dois mil e dois, a Prefeitura Municipal de Joinville assinou o termo de adeso ao PBQP-H, e em vinte de novembro de dois mil e trs realizou o primeiro seminrio de Qualidade em Obras Pblicas, onde foram criados cinco grupos de trabalhos para desenvolverem estudos referentes implantao do PBQP-H, desenvolvimento e descrio tcnica dos parmetros para Obras Pblicas e mtodos de cobrana desses parmetros, implementao de gesto de resduos da construo civil e SIG projetos. Os trabalhos efetuados pelos grupos devero resultar em um documento que conter o diagnstico detalhado do setor construtivo, e apontar os fatores crticos a serem solucionados, buscando a otimizao da qualidade dos materiais, componentes, sistemas construtivos, projetos e obras nos empreendimentos pblicos. Dentre tais fatores, est a adoo consensual de taxa referente a Benefcio e Despesas Indiretas (BDI) para obras e servios de engenharia, sendo este tema em especfico que ser apresentado neste documento. 2.2 - INTRODUO Para a organizao das informaes deste documento, a coordenao da CCOP (Central de Custos de Obras Pblicas) utilizou-se de estudos tcnicos realizados ao longo de anos e contou com a participao de vrios setores da Prefeitura de Joinville que atravs de ampla discusso contriburam para o desenvolvimento deste trabalho. 2.3 - DENOMINAO Custo direto aquele obtido pela soma de todos os custos unitrios dos servios necessrios para construo, os insumos que compe os custos diretos unitrios so mo-de-obra, materiais e equipamentos, isto escavao, concreto, frmas, armao, instalaes (eltricas, hidro-sanitrias) e etc, atravs dos consumos dos itens de custo facilmente mensurveis na unidade de medio e pagamento de cada um destes custos unitrios. Enquanto que o custo indireto representado pelos itens de custo que no so facilmente mensurveis nas unidades de medio dos servios e outros que normalmente so considerados por ms ou aqueles calculados sobre o custo total ou sobre o preo final (faturamento), ou seja, administraes centrais, impostos (ISS, COFINS, PIS) ou juros sobre o capital investido. BDI (Benefcio e Despesas Indiretas) a parcela do custo do servio independente, do que se denomina custo direto, ou seja, o que fica incorporado ao produto. Desta maneira o BDI afetado entre outros, pelos impostos gerais sobre o faturamento, exceto leis sociais sobre a mo-de-obra aplicada no custo direto, e ainda deve constar desta parcela o resultado ou lucro esperado pelo construtor. Assim, o BDI composto de duas parcelas distintas, o Benefcio que corresponde ao resultado estimado do contrato e as Despesas Indiretas, que corresponde aos custos considerados indiretos. Logo o BDI nada mais do que o percentual relativo s despesas Indiretas que incidir sobre os custos diretos, uma vez que, de maneira geral, exigido que os preos unitrios de venda incorporem todos os encargos que oneram os servios a serem executados. Qualquer empreendimento de engenharia apresenta custo indireto, o valor encontrado que dependemos da localizao, exigncias do edital e do porte da obra. Por princpio cada empresa deve encontrar um custo diferente das demais em funo da sua estrutura administrativa e do planejamento do empreendimento.


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2.4 - CONSTITUIO DO CUSTO INDIRETO Os custos indiretos so decorrentes da estrutura da obra e da empresa e que no podem ser atribudos diretamente execuo de um dado servio. Os custos indiretos variam muito, principalmente, em funo do local de execuo dos servios, do tipo de obra, impostos incidentes e ainda com as exigncias do edital ou contrato. Devem ser distribudos pelos custos unitrios diretos totais dos servios na forma de percentual destes. Os custos indiretos que mais afetam a construo esto a seguir identificados, entretanto cada caso deve ser analisado.

2.4.1 - ADMINISTRAO CENTRAL toda a estrutura necessria para execuo de atividades especificas de direo geral da empresa como um todo. Seus custos so os mais complexos entre os indiretos, sendo eles relacionados com manuteno da sede para dar suportes tcnicos, administrativos e financeiro a todas as obras que esteja executando. Cada empresa deve estipular qual o valor percentual deste custo para preparar as licitaes, que representa a razo entre o custo da sede e o custo do faturamento mensal. Constitui-se dos custos referentes diretoria, departamentos (pessoal, contbil, licitaes, oramento, compras jurdico, financeiro e etc), aluguel de imveis, veculos, gua, esgoto e telefone entre outros. comum considerar-se includos neste tpico os custos referentes s taxas diversas, entre outras podemos citar o IPTU, o alvar, seguros (garantia de obra, pessoal, cauo e etc), finanas, anuidade do CREA, entre outros. Na tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal em seus convnios a taxa de administrao central varia de 0,11% a 8,03% . 2.4.2 - TRIBUTOS Tributos obrigatrios que incidiram sobre o faturamento ou lucro das empresas, neste estudo os impostos que sero considerados incidentes sobre o faturamento das pessoas jurdicas so:

ISS Imposto Sobre Servio; COFINS Contribuio Financeira e Social; PIS Programa de Integrao social.

Segundo recomendao do TCU (Tribunal de Contas da Unio) o IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica) e CSLL (Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido) no devem ser includos nos oramentos de obras, j que esto relacionados com o desempenho financeiro da empresa e no com a execuo do servio de construo civil que est sendo orado. O ISS um imposto municipal cobrado sobre a parte de mo de obra dos servios executados. No Municpio de Joinville a alquota de 2% para a execuo por administrao, empreitada ou subempreitada, de construo civil, de obras hidrulicas e outras obras semelhantes e respectiva engenharia consultiva, inclusive servios auxiliares ou complementares (exceto o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios, fora do local da prestao dos servios, que fica sujeito ao ICMS). O COFINS um imposto federal de Contribuio para o Fundo de Investimento Social e incide sobre a Receita Operacional (faturamento e demais receitas operacionais financeiras e etc). Para o Lucro Presumido a taxa atual de COFINS de 3,0% sobre a totalidade do faturamento e incide em cascata sobre todos os faturamentos parciais das subempreiteiras.

COFINS (Lucro Presumido) = 3,0% COFINS (Lucro Real) = 7,6%

Obs.: Por determinao da lei 11.434, de 28 de dezembro de 2006, as taxas do COFINS para execuo de obras por administrao, empreitada ou subempreitada de construo civil sero de 3,0% , no sistema cumulativo, independente se a empresa ou no optante pelo lucro real.


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O PIS, Programa de Integrao Social um imposto federal. A atual taxa de contribuio devida ao PIS de 0,65% sobre a receita operacional bruta, ou sobre o valor do faturamento. Assim, essa taxa incide sobre qualquer faturamento, inclusive sobre os faturamentos dos servios subempreitados.

PIS (Lucro Presumido) = 0,65% PIS (Lucro Real) = 1,65%

Obs.: Por determinao da lei 11.434, de 28 de dezembro de 2006, as taxas do PIS para execuo de obras por administrao, empreitada ou subempreitada de construo civil sero de 0,65%, no sistema cumulativo, independente se a empresa ou no optante pelo lucro real. Na tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal em seus convnios a taxa de tributos varia de 6,03% a 9,03%. O percentual do ISS da Prefeitura Municipal de Joinville de 2%. 2.4.3 - DESPESAS FINANCEIRAS CLCULO DAS DESPESAS FINANCEIRAS f={[(1+l)n/30 (1+J)n/30]} 1 f = taxa de custo financeiro; I = taxa de correo monetria do ms devido a inflao; J = taxa de juros mensais considerados; n = nmero de dias entre a mdia ponderada do perodo de medio (desembolso) at o dia de pagamento da fatura. A despesa financeira gasta relacionada perda monetria do Capital de Giro, para financiar uma obra devido defasagem entre a data do efetivo desembolso e a data da receita correspondente. No caso de obras pblicas, o contratado precisa utilizar recursos prprios para executar etapas que sero pagas quando concludas, que gera despesas de investimento de capital. Para a estipulao do valor a ser cobrado como despesa financeira, deve-se analisar qual o custo de oportunidade do capital, ou seja, deve-se apurar qual seria o rendimento se o capital de giro tivesse sido aplicado no mercado financeiro naquele perodo. O Critrio mais apropriado para estipular valores de despesas financeiras adotar os rendimentos do Certificado de Depsito Bancrio (CDB) no perodo em anlise. Considerando um prazo mdio entre desembolso e o recebimento de 30 dias e levando-se em considerao a atual conjuntura econmica. A taxa SELIC (Sistema Especial de Liquidao e Custdia) uma taxa bsica utilizada como referncia podendo servir como parmetro para remunerao deste encargo. Para facilitar o clculo das despesas financeiras, usaremos os valores da tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal em seus convnios, cujo percentual mximo de 1,20%. 2.4.4 - BENEFCIO/LUCRO O lucro ou margem a parcela destinada a remunerar o investimento e o percentual do lucro de cada empresa definido em funo do interesse da empresa no contrato, da anlise de risco na proposta, na formao profissional de seu pessoal, da regularidade e exatido do pagamento e das condies do mercado. Estudos feitos anteriormente a partir da mdia aritmtica das relaes Lucro/Vendas em 309 maiores empresas de construo civil, estudos publicados pela ASBRACO consideram uma margem de lucro de 7,2% e o DNER-SICRO considera um lucro de 8,49%. Na tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal em seus convnios o percentual do lucro varia de 3,83% a 9,96%.


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2.4.5 - RISCO OU EVENTUAIS O clculo do oramento de uma obra qualquer feito considerando-se as condies normais para a sua execuo, bem como situaes previsveis dos fatores de produo e da economia. As situaes previsveis podem ser: poca das chuvas, evoluo das taxas inflacionrias, evoluo dos juros do mercado, histria de atrasos no pagamento por parte da contratante, baixa produtividade de mo-de-obra em determinadas regies, etc. No regime de empreitada por preos unitrios, os parmetros que podem variar so os seus quantitativos, mas os preos unitrios so predeterminados, a no ser as variaes definidas pelos ndices de reajustes previstos no contrato. Portanto, qualquer variao nos preos decorrentes de fatores previsveis ou erros involuntrios na elaborao do oramento de responsabilidade da contratada. No regime de empreitada por preo global, a contratada assume inclusive os riscos de um eventual erro nos quantitativos, tenham ou no sido levantados pela contratante, cuja aferio tambm de responsabilidade da contratada, e, portanto, assume riscos maiores. Esses riscos devem ser avaliados e suas taxas serem estipuladas em funo do tipo de contrato, empreitada por preos unitrios ou preo global, e em funo da maior ou menor complexidade das obras e a experincia do construtor no ramo. Sendo a taxa de risco uma margem de reserva no pode ser muito significativa. Podem ser consideradas para efeito de definio da taxa de riscos as seguintes circunstncias:

a) Na implantao: divergncias na topografia original, discrepncias nos dados do subsolo para efeito de fundao, necessidades de contenes e estabilizaes no previstas;

b) No projeto: falta de definio de alguns parmetros e detalhes mal especificados; c) Dificuldade no recrutamento de mo de obra local: grande rotatividade de mo de obra; d) Rendimento abaixo dos ndices previsto, rejeio de materiais fora da especificao, desperdcio, etc; e) Equipamentos: quebra de equipamentos, equipamento inadequado ou desempenho insatisfatrio. f) Furtos, paralisaes por acidentes ou greves de operrios, atrasos injustificados, multas, etc.

2.4.6 - GARANTIA

uma despesa estimada quando h necessidade de apresentao da garantia contratual, se exigida na licitao, seu valor representa 5% do valor do contrato. Em obras civis sua cobrana no usual.

Na tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal em seus convnios o percentual de risco 0,97% a 2,05% e o percentual de garantia 0,21% a 0,42%. Em nosso clculo utilizaremos a soma do percentual mximo do risco e da garantia. Margem de Incerteza - MI de 1,18% a 2,47%.

2.5 - CLCULO DO BDI Segundo os dados fornecidos acima, ser estimado o clculo da taxa de BDI a ser utilizado nas obras contratadas pela Prefeitura Municipal de Joinville. Porm ser levado em considerao que por se tratar de um rgo pblico e ser o rgo contratante, sendo assim no executando diretamente as obras. Torna-se difcil mensurao dos custos indiretos, pois estes dependem de uma gama de variveis da qual podemos destacar algumas importantes:

a) Porte da empresa contratada; b) Gerenciamento dos custos administrativos da empresa; c) Tipo de Obra; d) Valor do contrato; e) Prazo de execuo; f) Volume de faturamento da empresa;

A Prefeitura Municipal de Joinville, para realizao de suas obras utiliza-se na maioria das vezes dos recursos financeiros de convnios com a Unio e com a Caixa Econmica Federal. No clculo para a estimativa da taxa de BDI seguiremos as orientaes tcnicas, referncias e frmulas do Acrdo 325/2007-TCU e a tabela da Caixa Econmica Federal.


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Tabela sugerida pela Caixa Econmica Federal Item componente do BDI Mnimo Mdio Mximo

Garantia 0 0,21 0,42 Risco 0 0,97 2,05

Despesas Financeiras 0 0,59 1,20 Administrao Central 0,11 4,07 8,03

Lucro 3,83 6,90 9,96 *Tributos 6,03 7,65 9,03

*ISS 2%(2,00+3,00+0,65=5,65%) 2.5.1 - ADMINISTRAO CENTRAL (AC)

Descrio Taxa Administrao Central 8,03% 2.5.2 - TRIBUTOS (i)

Descrio Taxa Incidncia ISS 2,00% Faturamento Mo-de-obra COFINS 3,00% Faturamento Total do servio PIS 0,65% Faturamento Total do servio Tributos 5,65% 2.5.3 - DESPESAS FINANCEIRAS (DF)

Descrio Taxa Despesas Financeiras 1,20% 2.5.4 - BENEFCIO/LUCRO (L)

Descrio Taxa Benefcio/Lucro 9,50% 2.5.5 - RISCOS/EVENTUAIS (MI)

Descrio Taxa Riscos ou eventuais 2,47% 2.5.6 - TABELA DAS TAXAS ADOTADAS PARA O CLCULO DO BDI Itens Taxas adotadas Abrev. % Aplicao 1 Administrao Central AC 8,03 Custo direto 2 Tributos i 5,65 Faturamento 2.1 *ISS (2%) 2,00 2.2 COFINS 3,00 2.3 PIS 0,65 3 Despesas Financeiras DF 1,20 Custo direto 4 Benefcio L 9,50 Faturamento 5 Riscos ou Eventuais MI* 2,47 Custo direto *MI= Risco+ garantia


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BDI = {[(1 + AC) (1+ DF) (1+ MI) (1+ L) / (1-i)] 1}*100 BDI = {[(1+0,0803)x(1+0,012)x(1+0,0247)x(1+0,095)]} - 1] *100 (1- 0,0565) BDI = {[(1,0803)x(1,012)x(1,0247)x(1,095)]} - 1] *100 0,9435 BDI = {[1,226692596]} - 1] *100 0,9435 BDI = [1,300151135 1]*100 BDI = 0,300151135*100 = 30,0151135 BDI= 30% Obs:. Na planilha oramentria no incidir o BDI sobre a Administrao Local.


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3 - SISTEMA DE LEVANTAMENTO DE PREOS DOS INSUMOS E SERVIOS EMPREITADOS 3.1 - O SISTEMA DE COLETA DE PREOS O SPP - Sistema de Pesquisa de Preos responsvel pela coleta e manuteno dos preos dos materiais, equipamentos e mo de obra, utilizados no clculo das composies de servio de Obras Pblicas. Este sistema mantm o cadastro dos estabelecimentos e os disponibiliza no Catlogo e no site da CCOP, onde so pesquisados periodicamente os preos praticados pela venda vista dos materiais e equipamentos, contidos no Sistema de Cadastramento de Dados. Para cada estabelecimento participante da pesquisa, so identificados os itens por eles comercializados, e a cada ciclo de pesquisa de preos, a SPP emite questionrios com solicitao de informaes aos estabelecimentos. Os custos de mo de obra so levantados atravs das convenes coletivas, sinapi, ministrio do trabalho e junto a sindicatos e rgos locais envolvidos em obras, e de acordo com os perfis profissionais previamente definidos no Sistema de Cadastramento de Dados. Os servios empreitados so caracterizados pelos componentes fornecidos. Isto , seus preos j incluem os materiais e a mo de obra com seus encargos, e devero ser pesquisados como servios instalados e ou montados. Neste caso a SPP encaminha o questionrio de solicitao de informaes, bem como seus anexos, que so, as especificaes de servios, os desenhos e projetos, garantindo assim, que os fornecedores tenham clareza dos servios que pretendemos contratar. 3.1.1 - CARACTERSTICAS DAS PESQUISAS As pesquisas de preo para o Sistema de Cadastramento de Dados so executadas obedecendo critrios pr-definidos. Em primeiro lugar realizamos pesquisas a nvel municipal, mas como, nem sempre possvel encontramos no municpio todos os insumos necessrios, e nem nmero suficiente de fornecedores para realizao de trs coletas de preos, realizamos tambm pesquisas regionais e estaduais. Esta forma de pesquisa permite que tenhamos prioritariamente preos municipais e em seguida os regionais e estaduais. Portanto, sero atendidas as regras, quando houver condies de fornecimento pelo mercado de todos os insumos necessrios para complementao do banco de dados do sistema. Cada preo pesquisado pela SPP comparado com os respectivos valores informados anteriormente pelos estabelecimentos. Caso a variao no valor no esteja situado no intervalo definido para aceitao, o valor coletado sofrer nova verificao. O preo unitrio dos materiais e equipamentos so, definidos pela mdia de preo pesquisado no municpio e ou regio e estado.

3.1.2 - COBERTURA DA PESQUISA A SPP coleta informaes de preo para cada material, em pelo menos trs estabelecimentos. So considerados como informantes os estabelecimentos comerciais credenciados, preferencialmente atuando no comrcio atacadista, que comercializem regularmente os materiais pesquisados e que sejam expressivos para o comrcio local. Para a pesquisa de preo de equipamentos, so considerados, preferencialmente, os representantes autorizados e, quando possvel, so pesquisados preos, em pelo menos, trs fornecedores. Caso no exista representao local, so considerados os preos cobrados pelos fabricantes, ou seus distribuidores nacionais, acrescido do respectivo custo de frete at o municpio.

3.1.3 - CICLO DE ATUALIZAO Os ciclos de pesquisa de preos so semestrais, sendo que, os preos estimados so todos coletados e lanados no sistema. Certos insumos e servios empreitados so reajustados por ndices de referncia de mercado (INCC, CUB, IROR entre outros). Contudo, torna-se necessrio a realizao de pesquisas anualmente para verificao dos ndices aplicados, isto , se os ndices estiverem apresentando variaes de preos muito altas ou baixas com relao ao mercado, poderemos a cada seis meses ajustar seus preos.


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3.2 - PROCESSAMENTO DA PESQUISA O processamento do SPP ser executado em quatro fases distintas:

a) Preparao dos questionrios: onde so identificados os itens comercializados, pelos

estabelecimentos cadastrados no SPP e emitidos os questionrios para coleta de informaes;

b) Pesquisa de preos: realizada semestralmente;

c) Transcrio e crtica das informaes: realizada pela equipe tcnica da Central de Custos de Obras Pblicas CCOP, visando transcrever para meio legvel, por processamento eletrnico de dados as informaes, que ao mesmo tempo devero ser submetidas a testes que comprovem os preos fornecidos;

d) Seleo de preo de referncia: a seleo do preo informado e retirado da mdia entre os preos

pesquisados, ou determinao de seu valor, quando necessrio. 3.2.1 - PREPARAO DOS QUESTIONRIOS O SPP mantm um cadastro dos estabelecimentos, onde sero identificados: a forma de acesso s informaes, como telefone, fax ou e-mail e itens comercializados pelos estabelecimentos cadastrados. O cadastro mantido em nvel municipal e se necessrio regional e estadual pela SPP. Com base neste cadastro, so elaborados os questionrios para coleta de informaes, atravs da identificao dos itens comercializados pelos estabelecimentos. Periodicamente de acordo com o ciclo de pesquisa de preos adotado, o SPP emitir os questionrios de pesquisa de preos, personalizados por estabelecimento. 3.2.2 - PESQUISA DE PREOS Os questionrios preparados pelo SPP so submetidos aos estabelecimentos participantes da pesquisa para prestarem informao direta ou assistida. Conforme a disponibilidade de pessoal na SPP os questionrios podem ser levados em mos, at os estabelecimentos, e sero preenchidos atravs de entrevista local ou enviados por telefone, correio, e-mail ou fax, para serem preenchidos pelo prprio informante e posteriormente encaminhado a SPP. A SPP zela pelos prazos da pesquisa de preos, mantendo contato permanente com os estabelecimentos.

Abaixo apresentaremos como realizamos as pesquisas de preos para cada tipo de insumo:

a) Mo de obra - Efetuada junto aos sindicatos regionais que representam as categorias profissionais.

Sero acompanhados os dissdios profissionais definidos nas convenes coletivas que podero vir a alterar o padro de remunerao da mo de obra. Os dados de mo de obra sero registrados, tomando como referncia os salrios acordados a nvel municipal e se necessrio regional ou estadual, registrando o padro de remunerao em salrios mnimos e a taxa de encargos trabalhistas aplicveis a cada categoria profissional. O valor da remunerao o da jornada de trabalho normal, sem a incluso de qualquer adicional, encargos ou vantagens.

b) Equipamentos - A pesquisa de preo efetuada junto aos fabricantes e ou concessionrias, para

equipamentos novos. So pesquisados equipamentos descritos no Sistema de Cadastramento de Dados, elaborada com informaes obtidas em manuais e folheto dos fabricantes. Os acessrios ou parte componentes dos equipamentos no sero pesquisados porque esto computados nos coeficientes de manuteno utilizados nos clculos de horas produtivas e improdutivas. O SPP dever considerar como preo do equipamento o seu valor unitrio para venda a vista, acrescido dos impostos (ICM E IPI) e frete. Servios extras como, superviso de montagem, garantia, assistncia tcnica, peas de reposio, entre outros, no devero ser includos no preo dos equipamentos. Eventuais bonificaes praticadas pelo fabricante ou revendedor autorizado, no devero ser utilizadas em nossas pesquisas, pois no temos garantias de que estaro permanentemente disponibilizadas.


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c) Materiais A pesquisa de preos efetuada junto aos estabelecimentos que comercializem regularmente os materiais pesquisados e que sejam expressivos para o comrcio local, e quando necessrio, junto aos fabricantes, revendedores, distribuidores e comrcio atacadista. Deve ser considerado como preo do material seu valor unitrio para venda vista e sem ofertas, acrescido dos impostos (ICM e IPI) e frete.

3.2.3 - TRANSCRIO E CRTICA DOS VALORES Os questionrios preenchidos so conferidos, para verificar se os preos informados correspondem aos itens pesquisados. Para cada insumo, em mdia trs pesquisas so realizadas, contudo se houver dvidas quanto aos preos informados, realizaremos novas pesquisas e ou consulta aos fornecedores, at que obtenhamos trs valores aproximados para um mesmo insumo. Nesta fase, so efetivados descontos ou acrscimos no preo, sendo que a transcrio do mesmo efetuada no SPP pela equipe tcnica da CCOP, aps a aceitao dos questionrios. 3.2.4 - SELEO DO PREO DE REFERNCIA A seleo de preos baseada no melhor valor informado. Caso este no exista, a SPP dever repetir os valores anteriormente pesquisados com aplicao de ndices percentuais de reajuste (INCC, CUB, IROR e etc) ou fazer uso das publicaes que apresentem preos de referncia regional para insumos e servios da construo civil, e se for o caso criar preos atravs de estudos apropriados. 3.3 - INFORMATIZAO DO SISTEMA 3.3.1 - AMBIENTE DE PROCESSAMENTO O software Volare funciona em ambiente Microsoft Windows, com Sistema Gerenciador de Banco de Dados Microsoft SQL Server, pois a necessidade de um Sistema de Gerenciamento que absorva grande quantidade de informaes com segurana e agilidade, primordial. Assim o Volare est integrado rede, permitindo aos usurios de forma seletiva, o acesso ao banco de dados do sistema. Desta forma todas as solicitaes de criao, substituio, adequao, incluso e reviso podero ser disponibilizadas em tempo real, via on-line. Toda a srie histrica de informaes estar disponibilizada no sistema, permitindo a consulta pelos usurios. O Volare reconhece duas classes de usurios, as quais sero atribudos privilgios diferenciados: usurio do sistema e gestor do sistema. O usurio do sistema poder fazer consultas restritas ao banco de dados, sendo que e o gestor ter acesso ilimitado ao sistema, podendo utilizar todos os tipos de consulta e de transaes para atualizao dos dados. Apesar das limitaes impostas aos usurios do sistema, no que se referir a criao das planilhas oramentrias, tero total autonomia, permitindo-se alterar componentes e preos das composies e incluir novos servios. importante entender que, qualquer alterao no proveniente do gestor ser de total responsabilidade do usurio, que responder em qualquer instncia os resultados apresentados. 3.3.2 - DESCRIO DAS FUNES O Volare est dividido em cinco mdulos: base de dados, oramento, planejamento, licitao / concorrncia e memorial. O sistema de banco de dados o responsvel pela manuteno dos dados bsicos, quais sejam: catlogo de materiais, mo de obra, equipamentos e parmetros do sistema (cadastramento de dados e pesquisa de preos). O sistema de oramento responsvel pela seleo e extrao dos servios do banco de dados, permitindo o carregamento dos mesmos em planilha de clculo de custos de obras pblicas. O Catlogo de Referncia de Servios e Custos, que o resultado dos trabalhos desenvolvidos por este sistema, montado atravs do carregamento em planilha de clculo Microsoft Excel, que permite a montagem e formatao do catlogo, para definitiva publicao em meios de comunicao usuais e digitais.


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4 - CUSTOS UNITRIOS DOS INSUMOS 4.1- CUSTO DA MO-DE-OBRA A coleta dos custos da mo de obra ser feita, em todo o municpio ou regio, atravs do piso salarial acordado nas Convenes Coletivas de Trabalho celebradas entre, o Sindicato dos Trabalhadores e Patronais, da Construo Civil e Construo Pesada. E na ausncia de referncias ser realizada pesquisa dos valores mdios praticados no mercado, obtidos em outras fontes. 4.1.1 - SALRIO Os custos referentes mo de obra recebero o seguinte tratamento para serem inseridos nos custos dos servios de obras pblicas:

Para as categorias de servente e operrios qualificados, que tm o piso bsico determinado nas convenes coletivas de trabalho sero, adotados o maior valor encontrado no municpio e ou regio que o compem. Portanto para ests categorias o piso bsico utilizado para mo-de-obra pela CCOP o da Conveno Coletiva do Trabalho do Sindicato da Indstria da Construo Civil de Joinville (Sinduscon).

Para as demais categorias sero calculados pela frmula: Salrio horrio = padro salarial x salrio normativo 220

4.1.2 - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS Durante a oramentao de um servio, cabe ao construtor atribuir hora de cada insumo de mo de obra o custo que ele realmente representa para empresa. O custo de um operrio para o para o empregador no se confunde com seu salrio-base. um valor superior. Porque no s o salrio que constitui o nus do empregador, este arca com diversos encargos sociais e trabalhistas impostos pela legislao e pelas convenes do trabalho, que se somam ao salrio-base ao qual o funcionrio faz Os encargos sociais geralmente so apresentados sob duas ticas:

Encargos em sentido estrito So os encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios previstos em lei e os quais o empregador est obrigado.

Encargos em sentido amplo So os encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios somam-se outras despesas que podem ser referenciadas ao homem-hora, tais como alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo at horas extras habituais. A rigor, esta ampliao do conceito de encargo existe por convenincia de quem ora. 4.1.2.1 - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS QUANTO A FORMA DE REMUNERAO Os encargos sociais e trabalhistas esto separados de acordo com a forma de remunerao dos trabalhadores

Horistas So os operrios remunerados com base na quantidade de horas trabalhadas. So aqueles operrios que tm suas horas apropriadas por apontadores em cartes de ponto e que, para fins de oramento integram a mo de obra que figura nas composies de custos unitrios dos servios diretos. So horistas: servente, carpinteiro, pedreiro, armador, encanador, etc.


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Mensalistas So os funcionrios remunerados numa base mensal. So aquelas pessoas que pactuam seus salrios com empregador e cuja cifra mensal o referencial de remunerao. Normalmente so os integrantes das equipes tcnica, administrativa e do suporte da obra, figurando prioritariamente no custo indireto da obra. So mensalistas: engenheiro, mestre, encarregado, almoxarife, apontador, topgrafo, secretria, vigia, etc. 4.1.2.2 - TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO EM SENTIDO ESTRITO Taxas de Leis Sociais e Riscos do Trabalho Horistas Mensalistas A1 Previdncia Social 20,00 20,00A2 Fundo de Garantia por Tempo de Servio 8,00 8,00A3 Salrio Educao 2,50 2,50A4 Servio social da Indstria (SESI) 1,50 1,50A5 Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) 1,00 1,00A6 Servio de Apoio a Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) 0,60 0,60A7 Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) 0,20 0,20A8 Seguro contra acidentes de trabalho 3,00 3,00A9 Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONCI) 1,00 1,00A Total dos Encargos Sociais Bsicos 37,80 37,80B1 Repouso semanal e feriados 22,90B2 Auxlio-enfermidade (*) 0,79B3 Licena-paternidade (*) 0,34B4 13 Salrio 10,57 8,22B5 Dias de chuva / faltas justificadas na obra / outras dificuldades / acidentes de

trabalho / greves / falta ou atraso na entrega de materiais ou servios (*) 4,57

B Total dosEncargos Sociais que recebem as incidncias de A 39,17 8,22C1 Depsito por despedida Injusta 50% sobre [A2 + (A2 x B)] 5,57 4,33C2 Frias (Indenizadas) 14,06 10,93C3 Aviso-prvio (indenizado) (*) 13,12 10,20C Total dos Encargos Sociais que no recebem as incidncias globais de A 32,74 25,46D1 Reincidncia de A sobre B 14,81 3,11D2 Reincidncia de A2. Sobre C3. 4,83 3,75D Total das taxas das reincidncias 19,63 6,86 Percentagem Total 129,34 78,33 4.1.2.3 - MEMRIA DE CLCULO (HORISTA) 4.1.2.3.1 - CONCEITO DE ANO PRODUTIVO (HORISTA) Jornada mensal de trabalho 220 horas/ms Jornada diria de trabalho 220 horas/30 dias 7,3333 h 1ano 365 dias x 7,3333 h 2.676,65 h Descanso Semanal Remunerado 52 domingos x 7,3333 h 381,33 h Feriados 13 dias x 7,3333 h 95,33 h Auxlio-enfermidade 15 dias x 7,3333 h x 15%(*) 2,25 dias = 16,50 h Licena-paternidade 5 dias x 7,3333h x 19,40% (*) 0,97 dias = 7,11 h Dias de chuva /faltas justificadas/acidentes de trabalho/greves/falta ou atrasos na entrega dos materiais ou servios na obra/outras dificuldades

12,96 dias x 7,3333 h 95,04 h

Deduzindo-se do total de horas anuais (2.676,65) as no trabalhadas, teremos horas produtivas igual a 2081,34 h, equivalente a 283,82 dias teis por ano (2081,34 horas/ano/7,3333 horas/dia).


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4.1.2.3.2 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO A A1 INSS 20% Contribuio para o Instituto Nacional do Seguro Social incide sobre a remunerao paga no decorrer do ms de referncia. Percentual fixado em lei. A2 FGTS 8% Contribuio para o Fundo de Garantia sobre Tempo de Servio. Percentual fixado em lei. A3 Salrio Educao 2,50% Recolhimento feito sobre o salrio do empregador, independentemente da idade, do estado civil e do nmero de filhos. Destina-se a custear a educao pblica. Percentual fixado em lei. A4 SESI 1,50% Contribuio para o Servio Social da Indstria. Percentual fixado em lei. A5 SENAI 1,00% Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial. Percentual fixado em lei. A6 SEBRAE 0,60% Contribuio para o Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa. Percentual fixado em lei. A7 INCRA 0,20% Contribuio para o Instituto nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Percentual fixado em lei. A8 Seguro contra acidente de trabalho 3,00% O acidente de trabalho na construo civil foi enquadrado no grau de risco 3 (grave) pela legislao. Percentual fixado em lei. A9 SECONCI 1,00% Contribuio para Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (aplicvel a todas as empresas do III grupo da CLT art. 577). TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO A 37,80% 4.1.2.3.3 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO B B1 Repouso Semanal e Feriados 22,90% Sobre as 2081,34 horas de produo durante um ano, h que se considerar as horas correspondentes aos 52 domingos e 13 feriados, ou seja, 476,66 horas (65 x 7,33333 h) pagas pelos empregadores, em que: 476,66 x 100 / 2081,34 = 22,90% B2 Auxlio-enfermidade 0,79% O empregador arca com o pagamento dos primeiros 15 dias de ausncia do trabalhador. A partir da, o funcionrio recebe do governo. 15 x 7,3333 x 100 / 2081,34 = 5,29% Porm, segundo dados estatsticos constantes do Anurio Estatstico do Brasil de 1990 (IBGE), somente 15% dos beneficirios do INSS recorrem a esse auxlio. 5,29 x 0,15 = 0,79 % B3 Auxlio paternidade 0,34% So cinco dias de afastamento do empregado, pagos ao trabalhador. (A licena-maternidade no entra no cmputo porque o empregador no arca com ela, e sim o governo):


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Considera-se incidncia de indivduos do sexo masculino no setor da construo civil da ordem de 97% e que somente 20% desse pessoal obter o benefcio de licena-paternidade, temos, para os 5 dias de afastamento. 7,3333 x 5 x 0,97 x 0,20 x 100 / 2081,34 = 0,34% B4 13 Salrio 10,57% Tecnicamente batizado gratificao natalina, uma bonificao anual equivalente a um salrio e paga em dezembro, sendo que a metade pode ser paga por ocasio das frias ou at final de novembro: 30 x 7,3333 x 100 / 2081,34 = 10,57% B5 Dias de chuva/faltas justificadas na obra/outras dificuldades/acidentes de trabalho/greves/falta ou atraso na entrega de materiais ou servios (*) 4,57% Os dias de chuva so dias no-trabalhados, mas pagos. Portanto, passam a ser includos nos Encargos Sociais que recebem as incidncias dos encargos do grupo A. Conforme dados do Instituto Nacional de Meteorologia, nos ltimos 10 anos tem chovido, em mdia, 128 dias no ano. Se no ano temos 283,82 dias teis, para calcularmos proporcionalmente quantos dias chuvosos so dias teis: 283,82 x 128 / 365 = 99,53 dias = 729,89 horas Dessas 729,89 horas, considerando que 20% das atividades ocorrem durante o dia ou tm durao considervel, temos: 729,89 x 0,20 = 145,98 horas. Como em uma obra apenas 20% das atividades necessitam de bom tempo: 145,98 x 0,20 = 29,20 horas ou 3,98 dias. permitido ao empregado conforme a CLT, se ausentar do trabalho sem perda de remunerao nos casos de morte do cnjuge, casamento, doao de sangue, servio militar e alistamento eleitoral totalizando 8 dias/ano. Consideraremos a incidncia de 3 faltas nessas circunstncias, mais 6 dias de afastamento por motivo de acidentes de trabalho, greves, falta ou atraso na entrega de materiais ou servios na obra e outras dificuldades (estimativa), ou seja, 9 dias, que somados aos 3,98 dias de chuva totalizam 12,98 dias por ano: 12,98 x 7,3333 x 100 / 2081,34 = 4,57 % TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO B 39,17% 4.1.2.3.4 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO C C1 Depsito por despedida injusta: 50% sobre A2 + (A2 x B) 5,57% A referida taxa destina-se a prover o depsito de 40% sobre o valor do Fundo de Garantia, a que esto obrigados os empregadores quando dispensam empregados sem justa causa. Na indstria da construo civil mais do que em qualquer outra, tal fato ocorre com maior frequncia, eis que ao trmino de um dado volume de obras, e sobretudo na eventual falta de outras, os empresrios recorrem resciso contratual, para no sobrecarregar inutilmente as suas folhas de pagamento. Tero agora, no ato da dispensa sem culpa do empregado, de depositar 40% sobre o que estiver na conta do FGTS em nome desse empregado. Sabendo-se que a taxa de 8% do FGTS recai tambm sobre os encargos que capitulamos no item B , ser necessrio completar os 8% com mais essa reincidncia. Neste caso, os 40% do depsito obrigatrio a que aludimos dever incidir sobre 8% + (8% x 39,17%) A lei complementar n 110, 29.06.2001, institui uma contribuio adicional de dez por cento sobre o total dos depsitos do FGTS quando a empresa demite o trabalhador sem justa causa, com vigncia a partir de 01/10/2001. Essa contribuio refere-se reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1 (maro de 1990) sobre os depsitos do FGTS. Assim, a multa passa de 40% para 50% para as dispensas injustificadas. Como a lei no define prazo de vigncia, possvel que as empresas venham pagar os 10% at que o patrimnio do FGTS seja reconstitudo. Teremos: 0,50 x [0,08 + (0,08 x 0,3917)] x 100 = 5,57%


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C2 Frias 14,06% Dada a taxa de rotatividade na construo civil, as frias anuais sero necessariamente indenizadas. Dessa forma, obtm-se: 30 x 7,3333 x 100 / 2081,34 O pagamento das frias e acrescido de 1/3 (abono): 10,57 x 1,33 = 14,06% C3 Aviso Prvio 13,12% Constitui-se na obrigao que o empregador tem de avisar ao trabalhador, com antecedncia mnima de 30 dias, que ir rescindir seu salrio unilateralmente. O aviso prvio comporta duas situaes: O aviso prvio indenizado, o trabalhador se desliga da empresa e recebe um salrio adicional (ou proporcional ao perodo, se inferior a um ano) e o aviso prvio trabalhado, onde o trabalhador continua trabalhando durante o perodo referente ao aviso, com direito a ter sua jornada diria reduzida de 2 horas. Nesta anlise, adota-se que as construtoras praticam o aviso prvio indenizado em 100% dos casos. Considerando-se que o tempo mdio de permanncia na obra de um funcionrio de 9,67 meses (*), conforme dados obtidos de boletim do CEBAT Ministrio do Trabalho, temos; 30 x 7,3333 x 100 / (2081,34/12 x 9,67) = 13,12% TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO C 32,74% 4.1.2.3.5 - TAXAS DE REINCIDNCIA REFERENTE AO GRUPO D D1 Reincidncia de A. sobre B. 14,81% Calculando a incidncia dos 37,80% do agrupamento representado pelos encargos sociais, bsicos, sobre os 39,17% dos que recebem a sua reincidncia 0,3780 x 0,3917 x 100 = 14,81% D2 Reincidncia de A2. sobre C3. 4,83% Consiste na considerao da influncia do Total dos Encargos Sociais Bsicos sobre o aviso prvio indenizado. ((0,378-0,01)x 0,1312) x 100 = 4,83% TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO D 19,63% 4.1.2.4 - MEMRIA DE CLCULO (MENSALISTA) Jornada mensal de trabalho 220 horas/nsJornada diria de trabalho 220 horas/30 dias 7,3333 h1ano 365 dias x 7,3333 h 2.676,65 hDescanso Semanal Remunerado 52 domingos x 7,3333 h 381,33 h

4.1.2.4.1 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO A A1 INSS 20% Contribuio para o Instituto Nacional do Seguro Social incide sobre a remunerao paga no decorrer do ms de referncia. Percentual fixado em lei. A2 FGTS 8% Contribuio para o Fundo de Garantia sobre Tempo de Servio. Percentual fixado em lei.


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A3 Salrio Educao 2,50% Recolhimento feito sobre o salrio do empregador, independentemente da idade, do estado civil e do nmero de filhos. Destina-se a custear a educao pblica. Percentual fixado em lei. A4 SESI 1,50% Contribuio para o Servio Social da Indstria. Percentual fixado em lei. A5 SENAI 1,00% Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial. Percentual fixado em lei. A6 SEBRAE 0,60% Contribuio para o Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa. Percentual fixado em lei. A7 INCRA 0,20% Contribuio para o Instituto nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Percentual fixado em lei. A8 Seguro contra acidente de trabalho 3,00% O acidente de trabalho na construo civil foi enquadrado no grau de risco 3 (grave) pela legislao. Percentual fixado em lei. A9 SECONCI 1,00% Contribuio para Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (aplicvel a todas as empresas do III grupo da CLT art. 577). TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO A 37,80% 4.1.2.4.2 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO B B1 - 13 Salrio 8,22% Tecnicamente batizado gratificao natalina, uma bonificao anual equivalente a um salrio e paga em dezembro, sendo que a metade pode ser paga por ocasio das frias ou at final de novembro: 30 x 7,3333 x 100 / 2676,65 = 8,22% TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO B 8,22% 4.1.2.4.3 - CLCULO DOS ENCARGOS SOCIAIS REFERENTES AO GRUPO C C1 Depsito por despedida injusta: 50% sobre A2 + (A2 x B) 4,33% A referida taxa destina-se a prover o depsito de 40% sobre o valor do Fundo de Garantia, a que esto obrigados os empregadores quando dispensam empregados sem justa causa. Na indstria da construo civil mais do que em qualquer outra, tal fato ocorre com maior frequncia, eis que ao trmino de um dado volume de obras, e sobretudo na eventual falta de outras, os empresrios recorrem resciso contratual, para no sobrecarregar inutilmente as suas folhas de pagamento. Tero agora, no ato da dispensa sem culpa do empregado, de depositar 40% sobre o que estiver na conta do FGTS em nome desse empregado. Sabendo-se que a taxa de 8% do FGTS recai tambm sobre os encargos que capitulamos no item B , ser necessrio completar os 8% com mais essa reincidncia. Neste caso, os 40% do depsito obrigatrio a que aludimos dever incidir sobre 8% + (8% x 8,22%) A lei complementar n 110, 29.06.2001, institui uma contribuio adicional de dez por cento sobre o total dos depsitos do FGTS quando a empresa demite o trabalhador sem justa causa, com vigncia a partir de 01/10/2001. Essa contribuio refere-se reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1 (maro de 1990) sobre os depsitos do FGTS. Assim, a multa passa de 40% para 50% para as dispensas injustificadas. Como a lei no define prazo de vigncia, possvel que as empresas venham pagar os 10% at que o patrimnio do FGTS seja reconstitudo. Teremos: 0,50 x [0,08 + (0,08 x 0,0822)] x 100 = 4,33%


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C2 Frias 10,93% Dada a taxa de rotatividade na construo civil, as frias anuais sero necessariamente indenizadas. Dessa forma, obtm-se: 30 x 7,3333 x 100 / 2676,65 = 8,22% O pagamento das frias e acrescido de 1/3 (abono): 8,22% x 1,33 = 10,93% C3 Aviso Prvio 10,20% Constitui-se na obrigao que o empregador tem de avisar ao trabalhador, com antecedncia mnima de 30 dias, que ir rescindir seu salrio unilateralmente. O aviso prvio comporta duas situaes: O aviso prvio indenizado, o trabalhador se desliga da empresa e recebe um salrio adicional (ou proporcional ao perodo, se inferior a um ano) e o aviso prvio trabalhado, onde o trabalhador continua trabalhando durante o perodo referente ao aviso, com direito a ter sua jornada diria reduzida de 2 horas. Nesta anlise, adota-se que as construtoras praticam o aviso prvio indenizado em 100% dos casos. Considerando-se que o tempo mdio de permanncia na obra de um funcionrio de 9,67 meses (*), conforme dados obtidos de boletim do CEBAT Ministrio do Trabalho, temos; 30 x 7,3333 x 100 / (2676,65/12 x 9,67) = 10,20% TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO C 25,46% 4.1.2.4.4 - TAXAS DE REINCIDNCIA REFERENTE AO GRUPO D D1 Reincidncia de A. sobre B. 3,11% Calculando a incidncia dos 37,80% do agrupamento representado pelos encargos sociais, bsicos, sobre os 8,22% dos que recebem a sua reincidncia 0,3780 x 0,0822 x 100 = 3,11% D2 Reincidncia de (A-A9) sobre C3. 3,75% Consiste na considerao da influncia do Total dos Encargos Sociais Bsicos sobre o aviso prvio indenizado. ((0,378-0,01)x 0,1020) x 100 = 3,75% TOTAL DOS ENCARGOS DO GRUPO D 6,86% 4.1.2.5 - ENCARGOS SOCIAIS E RISCOS DO TRABALHO EM SENTIDO AMPLO Os encargos sociais em sentido amplo representam uma extenso do conceito tradicional dos encargos sociais e trabalhistas. A ampliao consiste em incluir no rol dos encargos todos os demais custos que possam ser referenciados hora do trabalhador, tais como:

Vale transporte; Refeio Mnima (caf da manh); Refeies; Seguro de e acidentes em grupo; EPI (Equipamento de Proteo Individual).

Os itens apresentados acima devem ser calculados segundo o critrio de cada empresa. Sendo que para o clculo destes devem ser observadas as legislaes pertinentes e as Convenes Coletivas de Trabalho. 4.1.3 - ADICIONAIS LEGAIS


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Com o objetivo de tutelar o trabalhador, a legislao trabalhista criou alguns adicionais ao salrio, destinados a indenizar condies desfavorveis de prestao do trabalho:

Trabalho noturno; Insalubridade; Periculosidade.

Os referidos adicionais no possuem natureza de encargos. Logo, se eles estiverem presentes numa obra no devem integrar a tabela de encargos vista anteriormente. O tratamento deve ser diferenciado pois os adicionais so aplicados sobre o salrio (ou sobre a hora base) e em cima desse total computam-se os encargos sociais e trabalhistas Homem-hora = (R$ 2,95 + 0,59) x 1,30 x 2,2558 = R$ 10,38 4.1.3.1 - TRABALHO NOTURNO A legislao assume que o trabalho noite mais desgastante do que o diurno, alm de privar o trabalhador do horrio convencional de repouso. O adicional noturno representa uma majorao de 20% sobre a remunerao da hora diurna. O adicional noturno tem vigncia durante o horrio noturno, que definido pela lei como sendo o perodo de 22 horas de um dia e as 05 horas do dia seguinte. Essa jornada de 7 (sete) horas equipara-se jornada diurna de 8 horas. A diferena se deve ao fato de que a lei considera a hora noturna como tendo durao de 52,5 minutos. 4.1.3.2 - INSALUBRIDADE O adicional de insalubridade devido quando ocorre exerccio de trabalho em condies insalubres, ou seja, em atividades ou operaes que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade dos agentes e do tempo mximo de exposio aos seu efeitos (Consolidao das Leis do Trabalho, art 189). A versatilidade de escala da insalubridade forou sua classificao em graus de intensidade mxima, mdia e mnima. A Norma Regulamentadora NR-15 traz um quadro que classifica cada fonte de insalubridade conforme o grau. O adicional de insalubridade tem como base de clculo o salrio mnimo e varia conforme o grau:

Adicional Insalubridade Mnimo 10% Mdio 20% Mximo 40% 4.1.3.3 - PERICULOSIDADE O adicional de periculosidade devido quando ocorre exerccio de trabalho em atividades ou operaes perigosas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado (CLT, art. 193). A periculosidade uniforme e dispensa graduao indenizatria, ou seja seu, seu percentual nico: 30% sobre o salrio do empregado, no sobre o salrio mnimo, como na insalubridade. 4.2 - EQUIPAMENTOS


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Apresentaremos abaixo uma sntese de dois documentos: Manual de Custos Rodovirios Metodologia e Conceitos do DNIT, e Engenharia de Custos Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis de Paulo Roberto Vilela Dias, que foram utilizados como referncia pela Central de Custos de Obras Pblicas no clculo dos custos horrios de equipamentos. 4.2.1 - CUSTO HORRIO O clculo dos custos destes servios requer o conhecimento dos custos horrios de operao dos equipamentos empregados em sua execuo. Deste modo, ser preciso estabelecer critrios que definam a forma como sero levados em conta os diferentes componentes desse custo. As despesas que so consideradas para o clculo dos custos horrios de um equipamento so os custos de propriedade (depreciao, seguros, impostos e etc), os custos de manuteno (reparos, pneus, partes de desgaste e etc), e os custos de operao (combustvel, filtros, lubrificantes, mo de obra operao e etc). Sendo que o custo horrio de um equipamento a soma dos custos de propriedade, de manuteno e de operao, referidos unidade de tempo (hora), sendo utilizado para o clculo dos custos unitrios dos servios que o equipamento produz, obtido atravs da relao: Custo unitrio do servio produzido = Custo horrio do equipamento Produo horria do equipamento H obras que exigem grande variao de desgaste aos equipamentos, em funo das condies de trabalho que lhes so impostas, por isso que os fabricantes sugerem vincular sua vida til s condies que operam. Essa vinculao pode ser feita, de forma simplificada, estabelecendo-se para estes equipamentos trs nveis de condies de operao: leve, mdia e pesada. Sendo que so dois os fatores que influem sobre a maior ou menor vida til desses equipamentos: tipo de solo com que o equipamento est operando e condies de superfcie de rolamento sobre a qual ele trabalha. Os tipos de solo nas obras podem variar, em termos de facilidade de operao, desde argila levemente arenosa e de fcil rompimento at rocha fragmentada ou explodida. So os solos usualmente definidos como de 1, 2a e 3 categorias. Acrescenta-se, ainda, a categoria dos materiais midos, turfosos e etc, cujas dificuldades de manuseio so notrias. As caractersticas de cada um desses tipos de solos fazem com que os equipamentos tenham maior ou menor desgaste, em termos de motor, transmisso, chassis, desgaste do material rodante, bordas cortantes, dentes de caamba, etc. As superfcies em que os equipamentos operam variam, de firmes e lisas at irregulares, com mataces ou rocha explodida. Suas caractersticas influenciam o maior ou menor desgaste da estrutura e das peas componentes do equipamento, em funo dos impactos e resistncia ao rolamento. A combinao destes fatores, ou sua ao independente determina o maior ou menor desgaste dos equipamentos, e consequentemente, influiro sobre a vida til dos mesmos. A variao do desgaste e da vida til diferencia-se, no apenas pelas condies de sua utilizao, como tambm pelo tipo da mquina. H tambm nas construes equipamentos que trabalham em condies razoavelmente uniformes, no sendo necessrio para o clculo do custo horrio estabelecer diferenciao das condies em que so utilizados, como o caso dos equipamentos de compactao, britagem, usina de solos, usina de asfalto e etc. Conforme consideraes acima, apresentaremos a seguir as caractersticas que definem as condies de trabalho que os equipamentos normalmente trabalham. Condies Leves Para escavao e carga:

Camada de solo superficial; Materiais de baixa densidade; Argila com baixo teor de umidade; Material retirado de pilhas; Operao de lmina em aterro solto; Reboque de scrapers (trator de esteira);


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Espalhamento e nivelamento de materiais; Vala em solo leve at 2m de profundidade (retroescavadeira). Para transporte:

Superfcies com apoio total as sapatas e com baixo teor de areia; Superfcies firmes, sem material solto; Superfcies conservadas por motoniveladoras; Estradas de curvas moderadas; Resistncia ao rolamento menor que 4% (*).

(*) Rr - Resistncia ao rolamento Rr = Kg de fora necessrio peso do veculo Condies Mdias Para escavao e carga:

Argila arenosa; Argila com alguma umidade; Mistura de solos diferentes como areia e cascalho fino; Produo de aterros (trator de esteiras); Carregamento em rocha bem fragmentada; Vala em solo mdio a pesado at 3,00m de profundidade; Escavao em barranco de material facilmente penetrvel; Material escarificado; Desmatamentos; Unidades carregando em terreno nivelado (scrapers).

Para transporte:

Distncias irregulares (grandes e pequenas); Aclives e declives constantes; Resistncia ao rolamento entre 4% a 7%; Pouca patinagem do material rodante.

Condies Pesadas Para escavao e carga:

Pedras frequentes ou afloramento de rochas; Cascalho grosso (sem finos); Escarificao pesada em rocha; Trabalho em pedreiras; Carregamento contnuo em solos compactados como xisto argiloso, cascalho consolidado, etc; Vala em profundidades superiores a 3m; Carregamento em rocha escarificada (para scrapers); Restries constantes no comprimento ou largura de operao.

Para transporte:

Deslocamento contnuo em terreno rochoso; Piso mido ou irregular; Frequentes aclives; Piso de areia frouxa e seca sem aglutinante;


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Resistncia ao rolamento maior que 7%; Piso em pedras soltas e lamelares.

4.2.1.1 - CRITRIOS DE C

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