MANUAL DE REALIZAÇÃO DE DESPESA - tnsj.pt III - Manual de Realização de... · TNSJ - Manual de Realização de despesa Pág. 3 2.3. Escolha do procedimento de formação em função

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  • TNSJ, E.P.E.

    MANUAL DE REALIZAO DE

    DESPESA

  • TNSJ - Manual de Realizao de despesa Pg. 2

    n d i c e

    PARTE I NOVOS FORMULRIOS DE AUTORIZAO DE DESPESA ......................... 6

    1. Regras Comuns a todos os Formulrios: ......................................................................................... 6

    1.1. As Decises de escolha do procedimento, de contratar e de autorizar a despesa (art. 36. e

    38. do CCP) ....................................................................................................................................... 6

    1.2 Tipos de procedimento............................................................................................................ 8

    1.3. Justificao para a escolha do procedimento ......................................................................... 9

    1.4. Campos a preencher............................................................................................................. 10

    1.5. Dados disponveis a partir do preenchimento de cada um dos Formulrios......................... 12

    1.6 Preenchimento do separador Pagamentos ............................................................................... 15

    1.7. Alteraes ou anulaes de Formulrios de realizao de despesa ......................................... 16

    1.8 Peas a juntar como anexos ................................................................................................. 17

    2. Regras especficas de cada Modelo de Formulrio: ...................................................................... 20

    2.1. FORMULRIOS 1 ................................................................................................................. 21

    2.2. FORMULRIOS 2 ................................................................................................................. 22

    2.3. FORMULRIOS 3 ................................................................................................................. 23

    2.4. FORMULRIOS 4 ................................................................................................................. 24

    2.5. FORMULRIOS 5 ................................................................................................................. 24

    PARTE II CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS ....................................................... 26

    Captulo 1 mbito de aplicao do CCP ............................................................................ 26

    1.1. Regras relativas formao dos contratos (Parte II do CCP) ............................................... 26

    1.2. Regras relativas execuo do contrato (Parte II e III do CCP) .......................................... 26

    1.3. Contratos excludos e contratao excluda (arts. 4. e 5.) .................................................... 27

    Captulo 2 Tipos e Escolha de Procedimentos de Formao do Contrato ........................... 28

    2.1. Tipos de Procedimentos (Art. 16. do CCP) ............................................................................ 28

    2.2. Escolha do Procedimento de formao de contratos e valor do contrato (Arts. 17. a

    22. do CCP): ............................................................................................................................................... 29

    2.2.1. Escolha do procedimento nos contratos de empreitada de obras pblicas ...................... 30

    2.2.2. Escolha do procedimento nos contratos de locao ou aquisio de bens mveis e de

    aquisio de servios ........................................................................................................................ 30

    2.2.3. Diviso em Lotes (Art. 22. do CCP) ................................................................................ 30

  • TNSJ - Manual de Realizao de despesa Pg. 3

    2.3. Escolha do procedimento de formao em funo de critrios materiais (Arts. 23. a 30.

    do CCP): ....................................................................................................................................................... 34

    2.3.1. Ajuste directo (Arts. 24. a 27. do CCP) .......................................................................... 34

    2.3.2. Concurso pblico ou limitado sem publicao de anncio no JOUE (Art. 28. do CCP) .. 35

    2.3.3. Procedimento de negociao (Art. 29. do CCP) ............................................................. 35

    2.3.4. Dilogo concorrencial (Art. 30. do CCP) ......................................................................... 35

    Captulo 3 Ajuste Directo ................................................................................................... 37

    3.1. Enquadramento do Ajuste Directo ............................................................................................ 37

    3.2. Escolha do procedimento de Ajuste directo: ........................................................................... 37

    3.2.1. Em funo do valor (Arts. 17. a 22. do CCP) ................................................................. 37

    3.2.2. Em funo de critrios materiais (Arts. 23. a 27. do CCP) ............................................. 38

    3.3. Modalidades de Ajuste Directo (normas do CCP em articulao com as aprovadas pelo

    CA) 39

    3.3.1. Regime simplificado de Ajuste Directo (Arts. 128. e 129. do CCP) ............................... 39

    3.3.2. Regime Normal de Ajuste Directo .................................................................................... 41

    (i) Convites Minutas n. 3, 4 ou 5 ................................................................................................... 41

    (ii) Caderno de encargos (Minutas n. 6 e n. 7) ............................................................................... 44

    (iii) Negociao .................................................................................................................................. 45

    (iv) Anlise e avaliao das propostas - Relatrio Preliminar (Minuta n. 10) ................................... 46

    (v) Audincia Prvia (Minuta n. 11) .................................................................................................. 48

    (vi) Relatrio Final (art. 124.) (Minuta n. 12) ................................................................................... 48

    (vii) Esclarecimento / Melhoramento da proposta ............................................................................. 48

    (viii) Fase da adjudicao .................................................................................................................. 48

    (ix) Celebrao do contrato ............................................................................................................... 50

    (x) Informao externa ...................................................................................................................... 51

    (xi) Fiscalizao prvia do Tribunal de Contas .................................................................................. 51

    Lista de Minutas .................................................................................................................... 52

    MINUTA 1 Proposta ao Conselho de Administrao Escolha de procedimento e aprovao das

    respectivas peas ajuste directo em funo do valor ......................................................................... 54

    MINUTA 2 Proposta ao Conselho de Administrao Escolha de procedimento e aprovao das

    respectivas peas ajuste directo em funo de critrios materiais....................................................... 56

    MINUTA 3.1 Convite para apresentao de proposta a uma entidade (em funo do valor ou

    critrios materiais) ...................................................................................................................................... 58

    MINUTA 3.2.1 Convite para apresentao de proposta a uma nica entidade internacional ....... 61

    (em funo de valor ou de critrios materiais) ....................................................................................... 61

    DRAFT 3.2.2 Invitation to a single international entity to submit a bid .......................................... 64

  • TNSJ - Manual de Realizao de despesa Pg. 4

    (based on value or material criteria)......................................................................................................... 64

    MINUTA 4 Convite para apresentao de proposta a vrias entidades (sem negociao) ........ 67

    MINUTA 5 Convite para apresentao de proposta a vrias entidades (com negociao) ........ 70

    MINUTA 6.1. Caderno de encargos para prestao de servios e aquisio de bens..................... 73

    MINUTA 6.2.1. Caderno de encargos para produo artstica (portugus) ..................................... 81

    MINUTA 6.2.2. Caderno de encargos para produo artstica (ingls) ............................................. 88

    MINUTA 7 Caderno de encargos para empreitadas ............................................................................ 94

    MINUTA 8 Notificao para negociao ........................................................................................... 104

    MINUTA 9 Notificao para apresentao da verso final das propostas (Ajuste directo com

    negociao) ............................................................................................................................................... 105

    MINUTA 10 Relatrio Preliminar (consulta a vrios, com ou sem negociao) ......................... 106

    MINUTA 11 Notificao para audincia Prvia, antecedida ou no de negociao (quando seja

    apresentada mais do que uma proposta) .............................................................................................. 108

    MINUTA 12 Relatrio final e deciso de adjudicao (quando seja apresentada mais do que uma

    proposta) ................................................................................................................................................... 109

    MINUTA 13 Notificao para melhoramento ou esclarecimento da proposta (quando s tiver

    sido apresentada uma proposta) ............................................................................................................ 111

    MINUTA 14 Projecto de Deciso e deciso de adjudicao (quando s tiver sido apresentada

    uma proposta) .......................................................................................................................................... 112

    MINUTA 15.1. Notificao da adjudicao e solicitao de entrega de documentos pelo

    adjudicatrio nacional.............................................................................................................................. 114

    MINUTA 15.2.1 Notificao da adjudicao em caso de Ajuste Directo a uma nica Entidade

    Internacional e solicitao de entrega de documentos pelo adjudicatrio ...................................... 116

    DRAFT 15.2.2. Notice of the award in case of Direct Adjustment with a single international

    entity and delivery of the documents by the awardee ....................................................................... 118

    MINUTA 16 Notificao da adjudicao aos restantes concorrentes ............................................ 120

    MINUTA 17 Ficha de publicitao do resultado do ajuste directo ................................................ 121

    MINUTA 18.1. Contrato de prestao de servios / aquisio de bens ........................................ 122

    MINUTA 18.2.1. Contrato de prestao de servios servios para Produo Artstica para

    ACOLHIMENTO DE COMPANHIA/ARTISTA NACIONAL ............................................... 128

    Minuta 18.3.1. Contrato de prestao de servios para Produo Artstica ACOLHIMENTOS

    INTERNACIONAIS (AGENTES) .................................................................................................... 141

    Minuta 18.3.2. Contrato de prestao de servios para Produo Artstica ACOLHIMENTOS

    INTERNACIONAIS (COMPANHIAS) ........................................................................................... 148

    MINUTA 18.4.1 Contrato de prestao de servios para Produo Artstica (CRIATIVOS)... 155

    MINUTA 18.4.2 Contrato de prestao de servios para Produo Artstica (ACTORES) ... Erro!

    Marcador no definido.

    MINUTA 19 Contrato de empreitada ...................................................................................................... 4

  • TNSJ - Manual de Realizao de despesa Pg. 5

    Fluxogramas .........................................................................................................................175

    Fluxo 1 Ajuste Directo (regime normal) .......................................................................................... 175

    Fluxo 2 Ajuste Directo com apenas uma Proposta ........................................................................ 176

    Fluxo 3 Ajuste Directo com mais de uma Proposta sem negociao ......................................... 177

    Fluxo 4 Ajuste Directo com mais de uma Proposta com negociao .............................................. 4

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 6

    PARTE I NOVOS FORMULRIOS DE AUTORIZAO DE

    DESPESA

    Juntamente com a implementao do presente Manual, iniciar-se- a utilizao de novos

    Formulrios de Autorizao de Despesa/Pagamento, que substituiro as actuais Informaes de

    servio, procurando simplificar o trabalho de todos e dar mais um passo no sentido da

    desmaterializao de impressos que pretendemos alcanar a mdio prazo.

    Trata-se de 5 modelos de formulrios, pr-formatados, que devero ser usados de acordo com as

    regras que este captulo do Manual especifica.

    1. Regras Comuns a todos os Formulrios:

    1.1. As Decises de escolha do procedimento, de contratar e de autorizar a despesa (art.

    36. e 38. do CCP)

    A formao de qualquer contrato inicia-se com a deciso de contratar, a qual cabe ao rgo

    competente para autorizar a despesa inerente ao contrato a celebrar, podendo essa deciso estar

    implcita nesta ltima.

    A deciso de escolha e de aprovao das peas do procedimento de formao de contratos

    cabe ao rgo competente para a deciso de contratar, deve ser tomada de acordo com as normas

    estabelecidas no CCP e devidamente fundamentada. Para tal, os novos formulrios possuem um

    campo denominado justificao da escolha de procedimento, conforme se explicitar no ponto

    seguinte.

    Existem, pois, diversas decises iniciais, que podem ser tomadas em simultneo pelo rgo

    competente para autorizar a despesa/a deciso de contratar:

    1) Deciso de contratar (deciso, em concreto, de celebrar um contrato em determinados termos), que pode

    estar implcita na

    Deciso de autorizao da despesa

    2) Deciso de escolha do procedimento

    3) Deciso de aprovao das peas do procedimento

    No caso do TNSJ, a deciso de contratar tomada pelo Conselho de Administrao,

    concretamente pelo Administrador a quem compete o Pelouro do Planeamento e do

    Controlo de Gesto (no mbito da delegao formal efectuada pelo Conselho), estando

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 7

    implcita a deciso de contratar na autorizao da realizao da despesa.

    Estas decises baseiam-se na proposta do Responsvel do Centro de Custo onde a despesa ser

    imputada, e, no caso de despesas da ara da Produo e da rea da Comunicao, necessitam

    sempre do aval do Administrador a quem compete o Pelouro da Produo ou do aval do

    Administrador a quem compete o Pelouro da Comunicao e Relaes Externas, respectivamente.

    muito importante ter presente as seguintes notas:

    a) Clarificar desde j uma diferena fundamental:

    Enquanto nos procedimentos de ajuste directo simplificado (adjudicaes de bens ou servios cujo

    valor no ultrapasse os 5.000 ), a deciso de contratar/autorizao da despesa formalizada no

    prprio formulrio de realizao de despesa, nos restantes procedimentos (incluindo todos os

    restantes casos de ajuste directo) tal deciso tambm tomada pelo Administrador em quem o

    Conselho de Administrao delegou tal competncia, sob proposta do Responsvel de Centro de

    Custo, sendo porm todo o procedimento processado mediante o preenchimento das minutas e

    restantes actos legalmente exigveis para cada caso (conforme especificado na Parte II deste

    Manual), restando ao formulrio respectivo o papel de solicitar a autorizao para efectuar o

    pagamento, compilando e finalizando todos os passos do procedimento anteriormente levados a

    cabo.

    b) A quem compete a deciso de contratar e de autorizar a despesa:

    A deciso de contratar tomada pelo membro do Conselho de Administrao a quem cabe a

    responsabilidade pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto, por delegao de

    competncias do prprio Conselho de Administrao, que, sem prejuzo das exigncias legais em

    termos de publicitao, mencionada nas minutas de adjudicao e no convite apresentao de

    propostas.

    c) Datas a colocar nos formulrios:

    Daqui em diante, TODOS os formulrios devem ser preenchidos e comprometidos NA DATA

    EM QUE EFECTIVAMENTE SE REALIZA A DESPESA, isto , na data em que se tem

    conhecimento de que a aquisio de servios necessria e se formaliza a respectiva adjudicao.

    Nos casos em que nessa altura, no ainda possvel determinar de forma definitiva o valor final

    da(s) adjudicao(es) como por exemplo acontece quando se encomenda algum bem ao

    estrangeiro, cujo preo final depender da taxa de cmbio a aplicar na data de efectivo pagamento

    ou quando se adjudica servios aos assistentes de sala, sabendo que s no fecho do espectculo se

    poder aferir com certeza o valor a pagar a cada um dos prestadores de servios requisitados

    deve comprometer-se a despesa estimada no momento da respectiva realizao,

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 8

    procedendo-se posteriormente alterao do respectivo formulrio para rectificao do

    preo a pagar, nos termos descritos no ponto 1.7 adiante neste Manual.

    d) Necessrio preencher formulrios para TODAS as aquisies de servios/bens:

    Enquanto at aqui apenas eram elaboradas informaes de servio quando se tratava de justificar

    aquisies de bens ou servios encomendados, daqui em diante, necessrio ter presente que se

    deve preencher um formulrio de autorizao de despesa/pagamento para qualquer aquisio de

    servios ou bens; quer isto dizer, que passa a ser obrigatrio preencher um formulrio de

    autorizao de despesa/pagamento sempre que se pretenda celebrar um contrato de prestao de

    servios com qualquer colaborador do TNSJ e sempre que se efectuem despesas cujo pagamento

    seja proveniente de Fundos de Maneio, conforme melhor se explicitar adiante (ponto 2.2.).

    1.2 Tipos de procedimento

    Quando se tratar de situaes a que as regras do Cdigo dos Contratos Pblicos so aplicveis (isto

    porque h tambm um tipo de formulrio especfico para os casos em que essas disposies no

    so aplicveis, conforme ponto 2 deste Captulo adiante), os tipos de procedimento previstos na

    lei para a formao dos contratos so os seguintes:

    - Ajuste directo: a entidade adjudicante convida directamente uma ou vrias entidades sua

    escolha a apresentar proposta, podendo com ela negociar aspectos da execuo do contrato

    a celebrar; nos casos em que o valor mximo estimado para a adjudicao no for superior

    a 5.000 tratar-se- de um ajuste directo simplificado, conforme se explicitar adiante;

    - Concurso pblico: todas as entidades que se encontrem nas condies gerais estabelecidas

    por lei so admitidas a apresentar proposta;

    - Concurso limitado por prvia qualificao: qualquer entidade pode participar na fase de

    qualificao e seleco de candidaturas, mas s as entidades qualificadas nessa primeira fase

    pela entidade adjudicante podem apresentar propostas;

    - Procedimento de negociao: depois de uma fase de qualificao prvia em que podem

    apresentar candidaturas todas as entidades, a entidade adjudicante negociar com os

    candidatos qualificados, no podendo o seu nmero ser inferior a trs, e as condies do

    contrato com um ou mais de entre eles;

    - Dilogo concorrencial: O dilogo concorrencial s poder ser adoptado nos casos em que

    o seu objecto, sendo particularmente complexo no permite a definio da soluo tcnica,

    jurdica ou financeira, mais adequada satisfao das necessidades da entidade adjudicante,

    no podendo essa impossibilidade objectiva ser imputada carncia de meios que a

    entidade adjudicante possa dispor. Neste casos, qualquer operador econmico pode

    solicitar participar na fase de qualificao e seleco de candidaturas e a entidade

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 9

    adjudicante conduz um dilogo com os candidatos admitidos, com vista a desenvolver uma

    ou vrias solues aptas a responder s suas necessidades e com base nas quais os

    candidatos seleccionados sero convidados a apresentar uma proposta.

    Quando se tratar de situaes provenientes de adjudicaes efectuadas ainda ao abrigo do Decreto-

    Lei n. 197/99, de 18 de Junho, deve seleccionar-se uma das seguintes opes, consoante o mtodo

    que tiver baseado a respectiva adjudicao:

    - Consulta prvia ao abrigo do DL n. 197/99;

    - Ajuste Directo ao abrigo do DL n. 197/99;

    - Concurso Pblico ao abrigo do DL n. 197/99.

    1.3. Justificao para a escolha do procedimento

    importante referir que a fundamentao sobre a escolha do procedimento para efectuar qualquer

    adjudicao absolutamente essencial.

    A opo por um tipo de procedimento (respeitando os restantes requisitos legais para essa escolha)

    vai, por regra, condicionar o valor mximo do contrato a celebrar. Assim, por exemplo:

    Ajuste directo simplificado: s permite contrataes/aquisies at 5.000 (bens e

    servios);

    Ajuste directo: s permite contrataes/aquisies at 193.000 (bens e servios) ou

    1.000.000 (empreitadas);

    Concurso pblico ou concurso limitado por prvia qualificao sem publicao no JOUE:

    permite contrataes/aquisies at ao montante mximo de 193.000 (bens e servios)

    ou 4.845.000 (empreitadas);

    Concurso pblico ou concurso limitado por prvia qualificao com publicao no JOUE:

    permite contrataes/aquisies de qualquer valor;

    A lei define ainda critrios materiais que permitem a escolha dos vrios tipos de procedimentos,

    sem que tal limite o valor do contrato a celebrar. Isto , existem situaes enumeradas no CCP em

    que o procedimento escolhido permite a celebrao de contratos de qualquer valor:

    Ajuste directo (arts.24. a 27.);

    Concurso pblico ou concurso limitado por prvia qualificao sem publicao no JOUE

    (art. 28.);

    Procedimento de negociao (art. 29.);

    Dilogo Concorrencial (art. 30.).

    A escolha do procedimento de formao dos contratos deve ser feita criteriosamente, respeitando

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 10

    todas as disposies legais aplicveis. Na parte II deste Manual, em particular no Captulo 2, pontos

    2.1, 2.2 e 2.3 infra, explicam-se as regras que devem ser seguidas para escolher o procedimento legal

    adequado ao caso concreto. Apenas pode ser adoptado um dos tipos de procedimento legalmente

    previstos, com excluso de qualquer outro.

    1.4. Campos a preencher

    a. Referncia: cada Formulrio de Autorizao de Despesa/Pagamento deve encontrar-se

    devidamente referenciado mediante a seguinte regra: nmero/iniciais do Centro de

    Custo/ano. A referncia dada automaticamente quando se preenche um novo

    formulrio, dada a sequencialidade imperativa que tem que ser salvaguardada. Esta

    referncia agora de indicao obrigatria pelo Fornecedor na factura/recibo,

    facilitando a pesquisa para lanamento contabilstico;

    b. Centro de Custo Requisitante: o requisitante apenas selecciona o Centro de Custo onde

    se insere;

    c. Descrio do bem ou servio a adquirir;

    d. Motivo pelo qual o bem ou servio necessrio;

    e. Tipo de Procedimento: o requisitante dever seleccionar um dos seguintes tipos de

    procedimento existentes e suas variantes, de acordo com as regras legais especificadas na

    Parte II deste Manual:

    Ajuste directo simplificado

    * com consulta prvia;

    * sem consulta prvia.

    Ajuste directo

    * ajuste directo com convite a uma entidade;

    * ajuste directo com convite a vrias entidades;

    NOTA: Quando se selecciona um dos dois tipos de ajuste directo, ainda necessrio assinalar

    sempre em campo especfico que aparecer nestes casos se se trata de um ajuste directo

    (simplificado ou normal) em funo de valor ou em funo de critrios materiais.

    Concurso pblico

    * concurso pblico com ou sem publicao no JOUE;

    * concurso pblico normal ou urgente;

    Concurso limitado por prvia qualificao

    * sem publicao de anncio internacional;

    * com publicao de anncio no JOUE;

    Procedimento de negociao

    Dilogo concorrencial

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 11

    f. Nmero de Procedimento: a todos os procedimentos que no sejam de ajuste directo

    simplificado, ser atribudo um nmero de Procedimento pelo Pelouro de Planeamento e

    Controlo de Gesto, juntamente com a aprovao da proposta de procedimento formulada

    ao Conselho de Administrao; Este nmero deve ser inserido pelo Requisitante no

    momento do preenchimento;

    g. Preo + IVA + Valor Total: esto pr-formatadas as seguintes opes que devem ser

    seleccionadas consoante a taxa legal constante da factura:

    - 5%: os valores (do IVA e do preo lquido) so calculados automaticamente;

    - 12%: os valores (do IVA e do preo lquido) so calculados automaticamente;

    - 20%: os valores (do IVA e do preo lquido) so calculados automaticamente;

    - Isento;

    - Includo: esta opo deve ser seleccionada nos casos em que uma factura inclui

    itens com taxas de IVA diferentes, devendo neste caso, o preo lquido ser inserido

    manualmente;

    h. Justificao para escolha do procedimento: o preenchimento do campo relativo

    justificao da escolha do procedimento dever obedecer aos critrios legais adiante

    enumerados na Parte II deste Manual, Captulo 2, pontos 2.1, 2.2 e 2.3;

    i. Adjudicatrio proposto: inserir nome e NIF do fornecedor adjudicatrio;

    j. Justificao para adjudicao proposta: inserir motivo pelo qual aquele fornecedor foi

    seleccionado;

    k. Prazo de entrega do bem/prestao do servio: inserir prazo limite acordado para

    entrega do bem (por exemplo: 10 dias/imediatamente aps pagamento ou com a

    informao da adjudicao, etc.) ou prazo durante o qual o servio ser prestado (entre a

    data x e a data y);

    l. Prazo de pagamento: inserir prazo acordado para pagamento, por exemplo, a 60 dias,

    imediato ou at data ;

    m. Pagamentos: este campo deve ser preenchido sempre que o pagamento no deva

    efectuar-se de uma nica vez (mas sim em duas ou mais prestaes) e/ou sempre que o

    pagamento no deva ser feito mesma pessoa ou entidade que emitiu o respectivo recibo

    (casos dos reembolsos de despesas), nos termos dispostos no captulo 1.6. adiante. Nestes

    casos, para cada pagamento que deva ser efectuado devem preencher-se as seguintes

    informaes:

    - Data em que o pagamento deve ser efectuado, isto , o ltimo dia do ms a que a

    referida prestao diz respeito ou o ltimo dia do ms em que o servio a pagar

    ocorreu (por exemplo, se determinada prestao de servios deve ocorrer at ao

    dia 20 de determinado ms);

    - Valor de cada pagamento a efectuar;

    - Descrio do pagamento, isto , referncia prestao respectiva (por exemplo

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 12

    1, 2 ou 6) ou a percentagem do preo total que significa (por exemplo 30%

    relativos adjudicao ou 70% relativos concluso dos trabalhos);

    - Entidade a quem o pagamento deve ser efectuado, ou seja, nos casos de

    reembolso a identificao da pessoa a quem o reembolso deve ser efectuado;

    n. Anexos: mencionar os documentos que devem ser anexados a cada Formulrio de acordo

    com o ponto 1.5 adiante e com as regras estabelecidas na Parte II do presente Manual;

    o. Imputao das Despesas: Uma vez que o Centro de Custo Imputado pode no coincidir

    com o Centro de Custo Requisitante situao designada por imputao imediata - deve

    seleccionar-se o Centro de Custo a quem a despesa vai ser imputada, sendo necessria a

    assinatura dada como aval do respectivo Responsvel.;

    Sempre que o pagamento no deva efectuar-se de uma nica vez (mas sim em duas ou mais

    prestaes), devem tambm inserir-se todos os dados requeridos e que dizem respeito a

    cada prestao a pagar, nomeadamente, no campo diferido at deve preencher-se com

    a data em que a imputao de cada prestao deve ocorrer a qual deve sempre

    coincidir com a data em que o pagamento deve ocorrer inserido no campo

    pagamentos e nos outros campos devem introduzir-se os valores a imputar a cada

    centro de custo e a respectiva natureza analtica ,nos termos adiante expostos no ponto 1.6.

    Em regra o Centro de Custo imputado corresponder ao Centro de Custo requisitante,

    contudo pode no ser assim, nomeadamente quando o Departamento de Informtica

    requisita equipamento informtico cuja a amortizao ser imputada ao Centro de Custo

    que ir utilizar tal equipamento;

    p. Data: dever ser inserida a data de preenchimento do formulrio tendo sempre em ateno

    a necessidade de assegurar a sequencialidade de formulrios para efeitos de actualizao

    dos campo de controlo oramental; isto quer dizer que nunca se poder elaborar qualquer

    formulrio com data anterior a outro que tenha sido anteriormente preenchido e a que foi

    sequencialmente atribudo um nmero anterior;

    importante ter em ateno a nota constante do ponto 1.1. supra, ou seja, daqui em

    diante, TODOS os formulrios devem ser preenchidos e comprometidos NA DATA

    EM QUE EFECTIVAMENTE SE REALIZA A DESPESA, isto , na data em que

    se tem conhecimento de que a aquisio de servios necessria e se formaliza a

    respectiva adjudicao.

    1.5. Dados disponveis a partir do preenchimento de cada um dos Formulrios

    Existir um registo de todos os Formulrios de Autorizao de Despesa/Pagamento que elabora

    uma base de dados central, qual cada Responsvel de Centro de Custo se ligar para criar novos

    pedidos de autorizao de despesa/pagamento ou para rever o estado das autorizaes de despesas

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 13

    elaboradas, nomeadamente se estas foram autorizadas.

    Alm disso, o registo dos pedidos de autorizao de despesa/pagamento ficar imediatamente

    relacionado com a execuo dos oramento do centro de custo, possibilitando comparao

    contnua entre o previsto e o realizado.

    Esta possibilidade consubstancia-se na existncia de campos que so automaticamente preenchidos

    com os dados apurados no momento em que finalizam o preenchimento do formulrio e o

    comprometem, ou seja quando clicam no boto COMPROMETER DESPESA e a respectiva

    despesa inserida na base de dados. Quer isso dizer que, a partir desse momento, o formulrio

    comprometido apenas pode ser alterado ou anulado nos termos constantes do ponto 1.6 que se

    segue neste Manual.

    Os campos disponveis so os seguintes:

    A) Relativos ao Centro de Custo a que aquela despesa ser imputada:

    * Despesas: acumulado de despesas registadas como realizadas at quela data por aquele Centro

    de Custo, nos termos do captulo 1.6. adiante;

    * Saldo acumulado: diferena entre a dotao acumulada considerada a nvel mensal isto ,

    valores que, em sede de oramento, foram previstas como sendo necessrias para as despesas do

    Centro de Custo at ao final do ms a que a data do Fomulrio diz respeito1 e a dotao de

    despesas registadas como realizadas at quela data, nos termos do captulo 1.6 adiante;

    * Saldo anual: Diferena entre a dotao anual oramentada para aquele Centro de Custo e a

    dotao comprometida quela data, independentemente de as prestaes estarem ou no diferidos

    at ao final desse ano; Ou seja, quer isto dizer que, ao contrrio do que acontece com o Saldo

    acumulado, este Saldo considera o total das despesas j comprometidas, mesmo na parte das

    prestaes diferidas para momentos posteriores;

    * Desvios reais acumulados: soma das despesas registadas como realizadas que foram assinaladas

    como desvios reais (que correspondem s alneas c) e d) do campo preenchido como

    contraponto oramental), isto , todas as despesas registadas como realizadas que no foram

    consideradas no oramento previsto.

    Nota: Ao contrapor os valores constantes dos campos Saldo acumulado e Desvios reais

    acumulados ter-se- a noo do montante de desvios reais que aquele Centro de Custo j

    conseguiu absorver, ou seja, valor das despesas no previstas que conseguiu compensar-se de

    modo a que as mesmas no representem uma derrapagem das despesas daquele Centro de Custo.

    1 Estes valores correspondentes calendarizao prevista para as despesas de cada Centro de Custo, so introduzidos na base de dados no incio de cada ms. Desta forma, a dotao que cada Responsvel de Centro de Custo previu necessitar at cada ms do ano, fica disponibilizada na base de dados no inicio do ms a que dizem respeito. Isto quer dizer, que necessrio ter em ateno que no incio do ms a dotao acumulada reflecte o valor que se previu como necessrio para as despesas de todo esse ms por aquele Centro de Custo.

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 14

    B) Relativos Natureza Analtica a que aquela despesa ser imputada:

    * Despesas: acumulado de despesas registadas como realizadas naquela natureza analtica daquele

    Centro de e Custo, nos termos do captulo 1.6. adiante;

    * Saldo acumulado: diferena entre a dotao acumulada considerada a nvel mensal isto ,

    valores que, em sede de oramento, foram previstas como sendo necessrias para as despesas

    daquela natureza analtica daquele Centro de Custo at ao final do ms a que a data do Fomulrio

    diz respeito (ver nota de rodap 1 na pgina anterior) e a dotao de despesas registadas como

    realizadas at quela data, nos termos do captulo 1.6. adiante;

    * Saldo anual: Diferena entre a dotao anual oramentada para aquela natureza analtica naquele

    Centro de Custo e a dotao comprometida quela data, independentemente de as respectivas

    prestaes estarem ou no diferidas at ao final desse ano; Ou seja, quer isto dizer que, ao

    contrrio do que acontece com o Saldo acumulado, este Saldo considera o total das despesas j

    comprometidas, incluindo o montante das prestaes diferidas para momentos posteriores;

    * Desvios reais acumulados: soma das despesas registadas como realizadas que foram assinaladas

    como desvios reais (que correspom s alneas c) e d) do campo preenchido como contraponto

    oramental), isto , todas as despesas registadas como realizadas que no foram consideradas no

    oramento previsto.

    Nota: Ao contrapor os valores constantes dos campos Saldo acumulado e Desvios reais

    acumulados ter-se- a noo do montante de desvios reais que aquela natureza analtica daquele

    Centro de Custo j conseguiu absorver, ou seja, valor das despesas no previstas que conseguiu

    compensar-se de modo a que as mesmas no representem uma derrapagem das despesas daquela

    natureza analtica daquele Centro de Custo.

    Sendo estes dados actualizados automaticamente com a introduo de novos pedidos de

    autorizao de Despesa/Pagamento (ou seja, com o comprometimento de novos formulrios de

    realizao de despesa), muito importante que todos tenham ateno necessidade absoluta de

    todos os formulrios serem feitos em cumprimento estrito da sua ordem cronologicamente

    sequencial.

    Com o pedido de autorizao de Despesa/Pagamento, o Responsvel do Centro de Custo

    beneficirio deve fazer o contraponto do pedido com a respectiva performance oramental; para

    esse efeito existir ainda um campo resumo da situao financeira, que obriga seleco de uma

    das trs seguintes opes:

    a) Despesa est dentro do oramento do Centro de Custo e da respectiva natureza analtica;

    b) Desvio na calendarizao: Despesa foi antecipada face ao que foi previsto em sede de

    calendariazao estipulada no oramento anual;

    c) Desvio Real: Despesa est dentro do oramento do Centro de Custo mas no dentro do

    oramento da respectiva natureza analtica: neste caso, o Responsvel do CC deve

    explicitar como prev acomodar o desvio nessa natureza analtica, ou seja, compensando-o

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 15

    com um desvio inverso noutra natureza analtica que deve identificar (tem que ter espao

    para ele escrever);

    d) Desvio Real: Despesa est fora do oramento do Centro de Custo e fora do oramento da

    respectiva natureza analtica (no h margem para a absorver por recurso a oramento de

    outra natureza analtica: neste caso o Responsvel do CC deve esclarecer os motivos de tal

    ocorrncia (despesa imprevista? previso deficiente? acrscimo inesperado de preos?);

    Nestes casos, importante ter em ateno que a despesa em apreo no pode ser

    comprometida sem o prvio aval do Conselho de Administrao.

    1.6 Preenchimento do separador Pagamentos

    Este separador deve ser seleccionado e preenchido (nos termos determinados no captulo 1.4.

    supra) sempre que o pagamento no deva efectuar-se de uma nica vez (mas sim em duas ou mais

    prestaes) e/ou sempre que o pagamento no deva ser feito mesma pessoa ou entidade que

    emitiu o respectivo recibo (casos dos reembolsos de despesas).

    H diferentes situaes que determinam procedimentos e consequncias diferentes:

    1.6.1. Contratos celebrados pela rea da Produo (actores e criativos inerentes aos

    espectculos):

    Procedimento a seguir: no momento da celebrao do respectivo contrato, deve preencher-se

    um formulrio onde seja registado o valor total do contrato e no qual seja tambm preenchido

    o separador pagamentos, onde se devem inserir todos os dados relativos a cada um dos

    pagamentos previstos no contrato. No ser necessrio preencher mais nenhum formulrio nos

    meses em que haja lugar a pagamentos, uma vez que os servios de contabilidade ficaro com

    registo dessas obrigaes a partir desse formulrio relativo celebrao do contrato.

    Consequncias a nvel de registo da despesa: Nestas situaes, o sistema considerar como

    realizada a despesa total inerente quele contrato, apesar de alguns dos seus pagamentos

    estarem diferidos para momentos posteriores. Quer isto dizer que o montante global daquela

    despesa aparecer j registado como integralmente realizado, apesar de na realidade no o estar

    (pelo menos alguns desses pagamentos esto j assumidos mas no efectivamente realizados).

    1.6.2. Contratos celebrados por qualquer outra rea do TNSJ que determinam os

    valores exactos a pagar em cada prestao:

    Procedimento a seguir: no momento da celebrao do respectivo contrato, deve preencher-se

    um formulrio onde se reflectir o valor total do contrato e no separador pagamentos

    devem inserir-se todos os dados relativos a cada uma das prestaes previstas no contrato,

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 16

    nomeadamente a data em que o respectivo pagamento deva ocorrer (o ltimo dia do ms a que

    a prestao disser respeito ou o ltimo dia do ms em que o servio a pagar ocorreu) e essa

    mesma data inserida no campo diferido at no separador Imputao das Despesas (e que

    corresponder data em que essa despesa ser registada como realizada). No ser necessrio

    preencher mais nenhum formulrio nos meses em que haja lugar a pagamentos, uma vez que os

    servios de contabilidade ficaro com registo dessas obrigaes a partir desse formulrio

    relativo celebrao do contrato.

    Consequncias a nvel de registo da despesa: Nestas situaes, o sistema apenas considerar

    como realizada a despesa de cada prestao devida por aquele contrato na data inserida no

    campo diferido at no separador Imputao das Despesas, a qual coincidir com a data em

    que o respectivo pagamento dever ocorrer (nos termos dos dados inseridos no separador para

    cada prestao). Quer isto dizer, que com o registo daquele formulrio, as despesas inerentes

    aos pagamentos das prestaes diferidas no tempo no so imediatamente debitadas ao Centro

    de Custo para efeitos de Saldo Acumulado (isso s ocorrer na data prevista para a

    imputao daquela despesa e que coincide com a data em que o pagamento da prestao deva

    ocorrer ) apesar de serem imediatamente debitados ao Centro de Custo para efeitos de Saldo

    Anual (que nos termos supra descritos faz o contraponto entre a dotao anual oramentada

    para aquele Centro de Custo e a dotao comprometida quela data, independentemente de os

    respectivos pagamentos estarem ou no diferidos at ao final desse ano).

    1.6.3. Contratos celebrados por qualquer rea do TNSJ que no determinam os valores

    exactos a pagar em cada prestao:

    Procedimento a seguir: deve preencher-se um formulrio para cada factura emitida, onde

    determinado o valor a pagar em cada prestao. A contrario, no devem preencher qualquer

    formulrio no momento da celebrao do contrato, uma vez que nessa altura no se tem

    conhecimento dos valores das prestaes a pagar.

    Consequncias a nvel de registo da despesa: Nestas situaes, o sistema apenas considerar

    como realizada a despesa de cada prestao devida por aquele contrato no momento em que

    cada formulrio preenchido e comprometido, o que equivaler, grosso modo ao momento em

    que o respectivo pagamento dever ocorrer .

    1.7. Alteraes ou anulaes de Formulrios de realizao de despesa

    Sempre que se revelar necessrio proceder a alteraes substanciais ou anular qualquer formulrio

    de realizao de despesa j comprometido, obrigatrio seguir o seguinte procedimento:

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 17

    1.7.1 Para anular um Formulrio comprometido:

    Devem seguir os seguintes passos:

    a) Devem seleccionar e abrir o formulrio que pretendem anular;

    b) Accionar o boto anular/substituir formulrio;

    c) Seleccionar a opo anular formulrio;

    1.7.2 Para substituir um Formulrio comprometido:

    Devem seguir todos os passos necessrios anulao do formulrio que pretendem substituir;

    Depois do formulrio anulado devem seguir os seguintes passos:

    a) Preencher o novo formulrio;

    b) Accionar o boto anular/substituir formulrio;

    c) Da listagem que aparece de formulrios anulados, seleccionar o que pretendem substituir;

    d) Preencher o campo destinado a justificar a necessidade de alterao do referido formulrio, onde

    deve constar claramente o que foi alterado;

    e) Comprometer o formulrio rectificado (todos os dados do novo formulrio ficam registados na

    data deste compromisso);

    f) Cumprir o circuito documental estabelecido para a realizao daquela despesa;

    g) Submeter o formulrio devidamente preenchido e assinado ao Responsvel pelo Pelouro do

    Planeamento e Controlo de Gesto.

    No Formulrio rectificado impresso aparecer no canto superior esquerdo indicao do nmero do

    Formulrio que foi substitudo.

    1.7.3. Para proceder a alteraes no substanciais a um Formulrio comprometido:

    Para este efeito entendem-se como no substanciais meras correces de texto que no impliquem

    qualquer alterao ao valor da despesa ou ao Centro de Custo imputado.

    Nestes casos, as rectificaes de texto so feitas pela Assessora da Administrao e/ou pelo

    Administrador a quem cabe a deciso de contratar/autorizar a despesa, que solicitam ao

    Requisitante que volte a imprimir o mesmo e a cumprir o circuito documental respectivo.

    1.8 Peas a juntar como anexos

    As peas anexas devem sempre conter uma referncia ao Formulrio de Autorizao de

    Despesa/Pagamento que lhe dizem respeito (tal como as facturas, conforme j se referiu

    anteriormente).

    Procedimento Peas do procedimento

    Ajuste directo simplificado com consulta

    prvia

    Oramentos fornecidos pelas empresas consultadas Factura

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 18

    Ajuste directo simplificado sem consulta

    prvia

    Venda a dinheiro/Factura

    Ajuste directo com convite a uma entidade

    ou

    Ajuste directo com convite a mais que uma

    entidade, com apresentao de apenas

    uma proposta

    Proposta abertura de procedimento (Minuta 1 ou 2)

    Convite a apresentao de proposta (Minuta 3)

    Caderno de encargos (Minuta 6 ou 7)

    Proposta

    Pedido melhoramento/esclarecimento proposta (Minuta 13)

    Projecto de deciso e deciso de adjudicao (Minuta 14)

    Notificaes de adjudicao (minutas 15 e 16)

    Contrato (se aplicvel)

    Publicitao (Minuta 17)

    Ajuste directo com convite a vrias

    entidades

    sem negociao

    e

    com mais do que uma proposta

    Proposta abertura de procedimento (Minuta 1 ou 2)

    Convite a apresentao de proposta (Minuta 4)

    Caderno de encargos (Minuta 6 ou 7)

    Propostas

    Relatrio preliminar (Minuta 10)

    Notificao para audincia prvia (Minuta 11)

    Relatrio Final (Minuta 12)

    Projecto de deciso e deciso de adjudicao (Minuta 14)

    Notificaes de adjudicao (minutas 15 e 16)

    Contrato (se aplicvel)

    Publicitao (Minuta 17)

    Ajuste directo com convite a vrias

    entidades

    com negociao

    e

    e apresentao de mais do que uma

    proposta

    Proposta abertura de procedimento (Minuta 1 ou 2)

    Convite a apresentao de proposta (Minuta 5)

    Caderno de encargos (Minuta 6 ou 7)

    Propostas

    Convite para negociao (Minuta 8)

    Propostas finais

    Relatrio preliminar (Minuta 10)

    Notificao para audincia prvia (Minuta 11)

    Relatrio Final (Minuta 12)

    Projecto de deciso e deciso de adjudicao (Minuta 14)

    Notificaes de adjudicao (Minutas 15 e 16)

    Contrato (se aplicvel)

    Publicitao (Minuta 17)

    Concurso limitado por prvia qualificao*

    Programa do procedimento

    Relatrio/deciso de qualificao dos candidatos

    Convite apresentao de propostas

    Caderno de Encargos

    Concurso pblico* Programa do procedimento

    Caderno de Encargos

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 19

    Negociao*

    Programa do Procedimento

    Relatrio/deciso de qualificao dos candidatos

    Convite apresentao de Propostas

    Caderno de Encargos

    Dilogo Concorrencial*

    Programa do Procedimento

    Convite apresentao de Solues

    Convite apresentao de Propostas

    Memria descritiva

    Caderno de Encargos

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 20

    2. Regras especficas de cada Modelo de Formulrio:

    Consoante o tipo de procedimento a adoptar, o formulrio de autorizao da despesa/pagamento

    contem uma classificao que identifica cada procedimento possvel, correspondendo uma LETRA

    de Formulrio a cada uma das seis possibilidades.

    Por outro lado, procurou assegurar-se uma estrutura de formato consonante com as necessidades

    da base de dados a implementar.

    De acordo com a natureza da aquisio e sua afectao ao custo, ou seja, ao campo actualmente

    destinado a Centro de Custo destinatrio, prevm-se cinco hipteses de pr-qualificao da despesa,

    correspondendo um NMERO de Formulrio a cada uma dessas cinco possibilidades.

    Assim sendo, teremos:

    Formulrios A: Ajuste directo simplificado (A1 a A5)

    Conforme j se referiu, quando a adjudicao de bens ou servios no ultrapasse os 5.000 , o

    procedimento adoptado dever ser o de ajuste directo simplificado, o que permite que a adjudicao

    se efectue com o simples preenchimento de um formulrio de realizao de despesa. Ou seja, nestas

    situaes, atravs dos novos formulrios que o requisitante prope ao Administrador em quem o

    Conselho de Administrao delegou tal competncia, a deciso de contratar e de autorizar a

    despesa, as quais so formalizadas no prprio formulrio, sem necessidade de preenchimento de

    quaisquer outras minutas.

    Formulrios B: Ajuste directo regime normal (B1 a B5)

    Nestas situaes a adoptar sempre que a adjudicao ultrapasse os 5.000 devem ser seguidos

    todos os passos legalmente estipulados como necessrios para que a adjudicao possa efectuar-se.

    pois necessrio preencher as minutas adequadas, de acordo com as regras especificadas na Parte

    II deste Manual, servindo o formulrio como documento resumo e compilador de todos os passos

    anteriormente dados e como pedido de autorizao de pagamento.

    Formulrios C: Concurso limitado (C1 a C5)

    Nestas situaes, devem ser seguidos todos os passos legalmente estipulados como necessrios para

    que a adjudicao possa efectuar-se. pois necessrio seguir os procedimentos legalmente

    estipulados, de acordo com as regras sumariamente especificadas na Parte II deste Manual, servindo

    o formulrio como documento resumo e compilador de todos os passos anteriormente dados e

    como pedido de autorizao de pagamento.

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 21

    Formulrios D: Concurso pblico (D1 a D5)

    Nestas situaes, devem ser seguidos todos os passos legalmente estipulados como necessrios para

    que a adjudicao possa efectuar-se. pois necessrio seguir os procedimentos legalmente

    estipulados, de acordo com as regras sumariamente especificadas na Parte II deste Manual, servindo

    o formulrio como documento resumo e compilador de todos os passos anteriormente dados e

    como pedido de autorizao de pagamento.

    Formulrios E: Negociao (E1 a E5)

    Nestas situaes, devem ser seguidos todos os passos legalmente estipulados como necessrios para

    que a adjudicao possa efectuar-se. pois necessrio seguir os procedimentos legalmente

    estipulados, de acordo com as regras sumariamente especificadas na Parte II deste Manual, servindo

    o formulrio como documento resumo e compilador de todos os passos anteriormente dados e

    como pedido de autorizao de pagamento.

    Formulrios F: Dilogo concorrencial (F1 a F5)

    Nestas situaes, devem ser seguidos todos os passos legalmente estipulados como necessrios para

    que a adjudicao possa efectuar-se. pois necessrio seguir os procedimentos legalmente

    estipulados, de acordo com as regras sumariamente especificadas na Parte II deste Manual, servindo

    o formulrio como documento resumo e compilador de todos os passos anteriormente dados e

    como pedido de autorizao de pagamento.

    Formulrios G: No aplicvel (G1 a G5)

    Trata-se de situaes em que as disposies do Cdigo dos Contratos Pblicos no so aplicveis,

    conforme regras nele estabelecidas e aqui mencionadas no Captulo1 da Parte II deste Manual.

    2.1. FORMULRIOS 1

    Natureza da aquisio:

    Estes formulrios destinam-se a aquisio de todos os bens que constituam despesas de capital,

    ou seja, todos os bens de valor superior a 250 , cuja vida til seja superior a um ano, que vo ser

    contabilizados no Activo Imobilizado. Em casos raros, podem aqui incluir-se tambm servios que

    podero ser classificados como imobilizado incorpreo (por exemplo, o servio de

    desenvolvimento do novo site).

    Procedimento interno a seguir:

    O custo com a utilizao destes equipamentos ser imputado ao Centro de Custo onde os mesmos

    residem com base nas amortizaes mensais.

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 22

    Trimestralmente cada Centro de Custo receber da contabilidade informao relativa ao montante

    da amortizao em questo.

    Nestes casos, antes da encomenda efectuada, a proposta de adjudicao (consubstanciada no

    formulrio de autorizao de despesa nas situaes A ou na minuta adequada nos casos de outras

    situaes) deve ser validada pelo Responsvel do Centro de Custo que vai beneficiar da sua

    utilizao, bem como do Director respectivo. Depois deve ser enviada para o Administrador

    responsvel pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto.

    Devem ser preenchidos todos os campos, nomeadamente:

    a) Prazo de entrega;

    b) Prazo de pagamento;

    c) Enquadramento oramental: com o pedido de autorizao de Despesa/Pagamento, o

    contraponto do pedido com a performance oramental automaticamente preenchido,

    devendo o requisitante escolher uma de trs opes disponveis e preencher, quando for

    caso disso, a justificao respectiva (opes: em linha com oramento para natureza

    analitica e centro de custo + em linha com oramento de centro de custo mas com desvio

    face a natureza analitica + com desvio quanto a natureza analtica e centro de custo;

    d) Classificao pela contabilidade: h campos especficos para classificao da despesa pela

    contabilidade. Se esta no coincidir com a pr-seleco feita pelo requisitante, a

    contabilidade informa da correco efectuada.

    2.2. FORMULRIOS 2

    Natureza da aquisio:

    Estes formulrios destinam-se a aquisio de todos os bens mediante utilizao de Fundos de

    Maneio e ainda a bens que que constituam Materiais de Stock (Produo, Merchandising e

    Economato), que vo integrar as diversas rubricas de Inventrios (Stocks), tambm sob

    responsabilidades prprias; o custo com a utilizao ser obtido pelo contravalor das sadas do

    Stock que entretanto forem concretizadas, conforme regras em separado.

    Procedimento interno a seguir:

    1 Requisitante selecciona a opo materiais de stock quando no se tratar de despesa

    proveniente de Fundo de Maneio (opo que o sistema selecciona automaticamente);

    2 Requisitante, ou seja, o responsvel pelo Fundo de Maneio ou stock em questo, preenche

    formulrio de realizao de despesa;

    3 No caso de aquisio de bens de stocks, o Responsvel de cada um destes stocks apura os

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 23

    valores do material requisitado por cada Centro de Custo2 e informa mensalmente a contabilidade e

    cada um dos Centros de Custo requisitantes do valor em questo (que ser imputado aos

    consumveis e material de escritrio do oramento do respectivo Centro).

    Nota 1: Importante salientar que no caso de existirem vrias aquisies de bens por Fundo de

    Maneio no mesmo dia, o Requisitante pode proceder ao registo de todas elas mediante o

    preenchimento de um nico formulrio de realizao de despesa, onde introduz todos os dados

    relativos a todas as aquisies efectuadas nesse dia.

    Nota 2: Importante tambm ter em ateno que, daqui em diante, os Fundos de Maneio passam

    a ter periodicidade trimestral, o que quer dizer que, no ltimo dia til de cada um dos quatro

    trimestres do ano (Maro, Junho, Setembro e Dezembro), cada Responsvel por Fundo de Maneio

    deve preencher o Modelo de Controlo e Verificao do Fundo de Maneio, envi-lo para o

    Administrador Responsvel pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto e para o Director

    de Contabilidade e Controlo de Gesto (com conhecimento do Administrador Responsvel pelo

    Pelouro respectivo), solicitando no e-mail de envio a reconstituio do respectivo Fundo de Maneio

    a partir do primeiro dia til do ms seguinte.

    2.3. FORMULRIOS 3

    Natureza da aquisio:

    Estes formulrios destinam-se aos Gastos dos Centros de Custo (Seces homogneas),

    necessrios para o exerccio das finalidades atribudas e componente do custo do servio prestado -

    no caso da rea da Produo incorporado no apuramento da taxa horria.

    A listagem a aparecer quando se selecciona esta opo diz respeito apenas aos cdigos dos Centros

    de Custo que correspondem a cada uma das Seces;

    Procedimento interno a seguir:

    1 Requisitante subscreve a proposta de adjudicao (consubstanciada no formulrio de autorizao

    de despesa nas situaes A ou na minuta adequada nos casos de outras situaes), de acordo com as

    regras definidas neste Manual de Procedimentos;

    2 Envia para ser assinado/validado pelo Responsvel do Centro de Custo a quem aquela despesa

    se destina (na maioria dos casos ser o Responsvel do mesmo Centro de Custo do requisitante mas

    pode acontecer que no seja);

    3 Envia para obter assinatura do Director acima do Responsvel do Centro de Custo;

    4 Envia para o Administrador responsvel pela rea a que respeita, ou seja, no caso de despesas da

    2 Para utilizar bens de determinado stock cada Responsvel de Centro de Custo que necessitar de utilizar esse material deve preencher um formulrio de requisio de material e entreg-lo ao Responsvel pelo stock respectivo.

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 24

    rea da Produo, envia para visto do Administrador responsvel por este Pelouro e no caso de

    despesas da rea da Comunicao e Relaes Externas, envia para visto do Administrador

    responsvel por este Pelouro;

    5 Segue para Administrador responsvel pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto para

    fecho do processo de autorizao da contratao;

    6 Segue para Contabilidade para classificao; Quando houver algum erro a corrigir, a

    contabilidade d informao no formulrio devidamente corrigido (persistindo o impasse, ser

    esclarecido pelo Administrador do Pelouro).

    2.4. FORMULRIOS 4

    Natureza da aquisio:

    Estes formulrios destinam-se aos Custos directos do Espectculo, com origem na rea da

    Produo, mediante afectao directa ao centro de Custo do Espectculo.

    Procedimento interno a seguir:

    A listagem a aparecer quando se selecciona esta opo diz respeito apenas aos cdigos dos Centros

    de Custo que correspondem a cada um dos Espectculos (projectos).

    1 Requisitante subscreve a proposta de adjudicao (consubstanciada no formulrio de autorizao

    de despesa nas situaes A ou na minuta adequada nos casos de outras situaes), de acordo com as

    regras definidas neste Manual de Procedimentos;

    2 Envia para ser assinado/validado pelo Responsvel do Centro de Custo que d origem aquela

    despesa (assegurando assim o envolvimento dos Responsveis no processos de aquisio para

    espectculos);

    3 Envia para obter assinatura do Responsvel da Coordenao da Produo (que centraliza

    controlo de todas estas despesas de espectculos);

    4 Envia para visto do Administrador do Pelouro da Produo;

    5 Segue para Administrador responsvel pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto para

    fecho do processo de autorizao da contratao;

    6 Segue para Contabilidade para classificao; Quando houver algum erro a corrigir, a

    contabilidade d informao no formulrio devidamente corrigido (persistindo o impasse, ser

    esclarecido pelo Administrador do Pelouro).

    2.5. FORMULRIOS 5

    Natureza da aquisio:

  • TNSJ - Formulrios de autorizao de despesa Pg. 25

    Estes formulrios destinam-se aos Custos directos do Espectculo, com origem na rea de

    Projecto & Promoo, com metodologia de imputao diferente da rea da Produo: (a)

    afectao directa dos custos ao Centro de Custo, onde permanecem e (b) posterior imputao ao

    espectculo, por crdito de outra conta analtica.

    Procedimento interno a seguir:

    H neste caso necessidade de existirem dois campos para imputao da despesa: primeiro ela

    imputada ao Centro de Custo - Seco Homognea que lhe d origem para posteriormente ser

    imputada a um ou mais Projectos (espectculos). Ou seja, quando se selecciona esta opo, devem

    ser preenchidos campos para imputao com a listagem dos cdigos dos projectos (Espectculos);

    1 Requisitante subscreve a proposta de adjudicao (consubstanciada no formulrio de autorizao

    de despesa nas situaes A ou na minuta adequada nos casos de outras situaes), de acordo com as

    regras definidas neste Manual de Procedimentos;

    2 Envia para ser assinado/validado pelo Responsvel do Centro de Custo a quem aquela despesa

    se destina (na maioria dos casos ser o Responsvel do mesmo Centro de Custo do requisitante mas

    pode acontecer que no seja);

    3 Envia para obter assinatura/visto do Administrador responsvel pelo Pelouro da Comunicao e

    Relaes Externas;

    4 Segue para Administrador responsvel pelo Pelouro do Planeamento e Controlo de Gesto para

    fecho do processo de autorizao da contratao;

    5 Segue para Contabilidade para classificao; Quando houver algum erro a corrigir, a

    contabilidade d informao no formulrio devidamente corrigido (persistindo o impasse, ser

    esclarecido pelo Administrador do Pelouro).

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 26

    PARTE II CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

    Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro (rectificado pela Declarao n. 18-A/2008, de 28

    de Maro), com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 278/2009, de 2 de

    Outubro

    Captulo 1 mbito de aplicao do CCP

    1.1. Regras relativas formao dos contratos (Parte II do CCP)

    O TNSJ est sujeito s regras do Cdigo dos Contratos Pblicos, adiante abreviadamente designado

    por CCP, relativas formao dos contratos, quando celebre contratos que:

    a) Estejam sujeitos s regras da concorrncia e lgica de mercado (ex: quando existem vrios

    fornecedores ou prestadores de servios possveis);

    e

    Sejam de:

    - Empreitada de obras pblicas;

    - Concesso de obras pblicas;

    - Concesso de servios pblicos;

    - Locao ou aquisio de bens mveis;

    - Aquisio de servios.3

    Ou

    b) O TNSJ e a outra parte acordem submeter s regras do CCP ou expressamente refiram que

    um contrato administrativo.

    1.2. Regras relativas execuo do contrato (Parte II e III do CCP)

    O TNSJ s est sujeito s regras do CCP, relativas execuo do contrato, quando:

    a) As partes acordem expressamente submeter o contrato a regras de direito pblico; ou

    b) O TNSJ e a outra parte expressamente qualifiquem como um contrato administrativo; ou

    c) O contrato seja celebrado no exerccio de funes materialmente administrativas.

    3 Conforme definio constante do ponto 2.1. adiante.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 27

    1.3. Contratos excludos e contratao excluda (arts. 4. e 5.)

    As regras do CCP no se aplicam, entre outros, aos seguintes contratos:

    a) Contratos administrativos de provimento;

    b) Contratos de trabalho;

    c) Contratos de compra e venda, de doao, de permuta e de arrendamento de bens imveis ou

    contratos similares;

    d) Contratos de doao de bens mveis a favor de outras entidades adjudicantes (ex: Estado,

    Regies Autnomas, autarquias locais, institutos pblicos, fundaes pblicas com excepo de instituies de

    ensino superior e associaes pblicas);

    e) Contratos relativos aquisio, desenvolvimento, produo ou co-produo de programas

    destinados emisso pela rdio ou relativos a tempos de emisso (ex: contrato entre o TNSJ e a

    RDP).

    As regras do CCP tambm no se aplicam ao contrato a celebrar pelo TNSJ quando:

    - O bem mvel ou servio no est sujeito concorrncia, em razo da sua natureza ou

    caractersticas4.

    4 Tipos de contratos bastante comuns no TNSJ. Tal no significa que a disposio legal no compreenda outros tipos de contratos.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 28

    Captulo 2 Tipos e Escolha de Procedimentos de Formao do Contrato

    2.1. Tipos de Procedimentos (Art. 16. do CCP)

    Para a formao de contratos cujo objecto abranja prestaes que esto ou sejam susceptveis de

    estar submetidas concorrncia de mercado, as entidades adjudicantes devem adoptar um dos

    seguintes procedimentos:

    a) Ajuste directo (ajuste directo simplificado; ajuste directo regime normal com convite a um interessado ou

    convite a vrios interessados);

    b) Concurso pblico (normal ou urgente);

    c) Concurso limitado por prvia qualificao;

    d) Procedimento por negociao;

    e) Dilogo Concorrencial.

    Para este efeito, consideram-se submetidas concorrncia do mercado as prestaes tpicas

    abrangidas pelo objecto dos seguintes contratos, independentemente da sua designao ou

    natureza:

    (i) Empreitada de obras pblicas;

    O artigo 343. do CCP define empreitada de obras pblicas o contrato oneroso que

    tenha por objecto quer a execuo quer, conjuntamente a concepo e a execuo de uma obra pblica

    que se enquadre nas subcategorias do regime de ingresso e permanncia da actividade de construo.

    Considera ainda como obra pblica o resultado de quaisquer trabalhos de construo,

    ampliao, alterao ou adaptao, conservao, restauro, reparao, reabilitao, beneficiao de bens

    imveis, executados por conta de um contraente pblico. Apesar de as empreitadas terem como

    objecto bens imveis, pode traduzir-se na aplicao e integrao de coisas mveis (ex.:

    elevadores) em bens imveis, ficando aquelas a ter a mesma natureza imvel.

    (ii) Concesso de obras pblicas;

    (iii) Concesso de servios pblicos;

    (iv) Locao ou aquisio de bens mveis;

    Entende-se por aquisio de bens mveis o contrato pelo qual um contraente

    pblico compra bens mveis a um fornecedor, podendo ter por objecto a aquisio de

    bens a fabricar ou a adaptar em momento posterior celebrao do contrato, de

    acordo com caractersticas especficas (art. 437. e segs. do CCP).

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 29

    (v) Aquisio de servios;

    Por definio legal, aquisio de servios o contrato pelo qual um contraente

    pblico adquire a prestao de um ou vrios tipos de servios mediante o pagamento

    de um preo (art. 450. e segs. do CCP). Na falta de estipulao em contrrio, as

    instalaes, equipamentos e outros meios necessrios ao exacto e pontual

    cumprimento das obrigaes contratuais so da responsabilidade do prestador de

    servios.

    Nota: No essencial, o CCP estipula as mesmas regras procedimentais para os casos de adjudicao

    de uma empreitada ou de uma aquisio de bens/servios. Isto apesar de:

    os valores limite serem diferentes nomeadamente no que diz respeito escolha do ajuste

    directo, que na empreitada legtima at ao montante de 1.000.000 (arts. 19. e 20. do

    CCP); bem como no que se refere diviso em lotes (art. 22. do CCP);

    em determinadas situaes, poder optar-se pelo ajuste directo em funo de critrios

    materiais especficos para cada tipo de contrato a celebrar, consagrados nos arts. 25.

    (empreitadas), 26. (locao e aquisio de bens mveis) e 27. (aquisio de servios);

    o caderno de encargos e a proposta para celebrao de um contrato de empreitada deverem

    conter, os elementos de soluo da obra e os documentos, previstos nos arts. 43. e 57. n.

    2;

    2.2. Escolha do Procedimento de formao de contratos e valor do contrato (Arts. 17. a 22. do CCP):

    A regra geral a da opo entre os seguintes procedimentos: ajuste directo, concurso pblico ou

    limitado (ambos com ou sem publicidade internacional). A escolha do procedimento vai condicionar o

    valor mximo do contrato a celebrar. Ou seja, o TNSJ pode escolher o procedimento que entenda

    adequado, s que o valor do contrato tem que estar contido dentro do valor mximo legalmente

    permitido pelo procedimento escolhido.

    Para efeitos do CCP, o valor do contrato5 a celebrar o valor mximo do benefcio econmico que, em

    funo do procedimento adoptado, pode ser obtido pelo adjudicatrio com a execuo de todas as prestaes que

    constituem o seu objecto. Aquele valor resultar de uma estimativa feita pelo TNSJ aquando da escolha e

    preparao do procedimento, incluindo no s o preo a pagar (preo contratual), mas tambm

    todas as outras contrapartidas e vantagens que resultem para o co-contratante directamente do

    contrato a celebrar.

    5 No confundir o conceito de valor do contrato com o de preo do contrato ou preo contratual. Este ltimo refere-se somente ao preo que a entidade adjudicante tem de pagar com base na proposta do adjudicatrio.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 30

    Nos termos do artigo 473. do CCP, o valor do contrato, o preo base e o preo contratual, bem

    como qualquer outra quantia prevista neste Cdigo, no incluem IVA.

    2.2.1. Escolha do procedimento nos contratos de empreitada de obras pblicas

    Ajuste directo: permite a celebrao de contratos de valor inferior a 1.000.000 (um

    milho de euros)6;

    Concurso limitado por prvia qualificao ou concurso pblico sem publicao de

    anncios no Jornal Oficial da Unio Europeia (JOUE): permitem a celebrao de

    contratos de valor inferior a 4.845.000 (quatro milhes oitocentos e quarenta e cinco

    mil euros);

    Concurso limitado por prvia qualificao ou concurso pblico com publicao de

    anncios no JOUE: permitem a celebrao de contratos de qualquer valor.

    2.2.2. Escolha do procedimento nos contratos de locao ou aquisio de bens mveis e

    de aquisio de servios

    Ajuste directo, concurso limitado por prvia qualificao ou concurso pblico sem

    publicao de anncios no JOUE: permitem a celebrao de contratos de valor inferior

    a 193.000 (cento e noventa e trs mil euros);7

    Concurso limitado por prvia qualificao ou concurso pblico com publicao de

    anncios no JOUE: permitem a celebrao de contratos de qualquer valor.

    2.2.3. Diviso em Lotes (Art. 22. do CCP)

    Este artigo tem como objectivo impedir que, atravs da diviso em lotes de prestaes do mesmo

    tipo e subsequente celebrao de contratos separados (com a consequente diminuio do valor unitrio de

    cada contrato), ocorram desvios ao regime legal imperativo de escolha dos procedimentos que

    acabmos de expor. Ou seja, visa evitar um fraccionamento artificial (fraudulento) do que deveria

    6 At 31 de Dezembro de 2009, pode ser adoptado o procedimento por ajuste directo para a celebrao de contrato de empreitada de obra pblica para valores inferiores a 2.000,000, se o contrato tiver por objecto a melhoria da eficincia energtica de edifcio pblico, como o caso do TNSJ, de acordo com art. 5, n 3 do Decreto-Lei n 34/2009, de 6 de Fevereiro.

    7 Como ao diante melhor se ver, o facto de um determinado fornecedor/prestador de servio atingir o limite

    de valor para ajuste directo no perodo de 3 anos no pode ser convidado para apresentao de qualquer proposta ao abrigo deste tipo de procedimento (art. 113. n. 2 CCP).

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 31

    ser objecto de um nico contrato, com vista escolha por uma entidade adjudicante de um

    procedimento mais leve para a celebrao dos contratos fraccionados, em virtude da diminuio do

    valor dos contratos.8

    Contudo, em determinadas situaes podem existir verdadeiras vantagens, que justifiquem a diviso

    das prestaes que poderiam ser objecto de um s contrato em vrios lotes a que correspondero

    contratos distintos (ex: vantagens tcnicas, econmicas ou financeiras, necessidade de obter a realizao de algumas

    dessas prestaes num prazo mais curto, razes de ordem geogrfica, de quantidade, de funo ou natureza fsica).

    Assim, quando prestaes do mesmo tipo, susceptveis de constiturem objecto de um nico

    contrato, sejam divididas em vrios lotes, correspondendo cada um deles a um contrato separado,

    a escolha do ajuste directo, do concurso pblico ou limitado por prvia qualificao sem

    publicao de anncio no JOUE s permite a celebrao do contrato relativo a cada lote desde

    que:

    Se a formao dos contratos ocorrer em simultneo, o somatrio dos preos base9 dos

    procedimentos de formao de todos os contratos a celebrar seja inferior respectivamente

    aos valores mximos referidos nos pontos 2.2.1. (empreitadas de obras pblicas) e 2.2.2.

    (locao ou aquisio de bens mveis e aquisio de servios); ou

    Quando a formao dos contratos ocorra ao longo do perodo de um ano a contar do

    incio do primeiro procedimento, o somatrio dos preos contratuais10 de todos os

    contratos j celebrados e dos preos base de todos os procedimentos ainda em curso, seja

    inferior respectivamente aos valores mximos referidos nos pontos 2.2.1. e 2.2.2..

    Quando seja possvel prever o somatrio dos preos contratuais dos lotes

    correspondentes aos vrios contratos, j celebrados e a celebrar ao longo do

    perodo, a escolha do procedimento s permite a celebrao de contratos relativos

    a lotes subsequentes desde que esse somatrio seja inferior aos referidos valores.

    8 A entidade adjudicante que adopte esse tipo de comportamento viola no s as disposies relativas escolha do procedimento adjudicatrio, mas tambm todo o regime da realizao da despesa pblica, com a inerente responsabilidade.

    9 Preo base (art. 47.) = preo mximo que o TNSJ se dispe a pagar pela execuo de todas as prestaes que constituem o contrato e que corresponde ao mais baixo dos seguintes valores:

    * valor fixado no caderno de encargos como limite mximo; * valor mximo permitido pela escolha do procedimento (ex: ajuste directo), quando adoptado ao abrigo da regra geral (em funo do valor); ou * valor mximo at ao qual o CA do TNSJ pode autorizar a despesa.

    10

    Preo contratual (art. 97.) = preo a pagar pelo TNSJ, em resultado da proposta adjudicada, pela execuo de todas as prestaes que constituem o objecto do contrato, desde que previsveis na altura da celebrao do contrato. Isto , inclui, p. ex., o preo a pagar pela execuo das prestaes objecto do contrato na sequncia de uma prorrogao contratualmente prevista.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 32

    No que se refere a contratos de empreitadas de obras pblicas, de contratos de locao ou

    de aquisio de bens mveis ou de contratos de aquisio de servios, a escolha do ajuste

    directo, do concurso pblico ou limitado por prvia qualificao sem publicao de

    anncio no JOUE, permite:

    a celebrao de contratos relativos a lotes em que o preo base fixado no caderno

    de encargos seja inferior a:

    1.000.000, nas empreitadas de obras pblicas, ou

    80.000, nos bens mveis ou servios.

    ainda que os somatrios dos preos base/preos contratuais sejam iguais ou superiores

    aos valores mencionados nos pontos supra, desde que o valor cumulado dos preos

    base de todos os procedimentos relativos ao lote no exceda 20% daqueles

    somatrios.

    Tentando esquematizar o que acabou de se expor relativamente diviso em lotes:

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 33

    Lotes

    CONTRATOS PROCEDIMENTOS LIMITE DO VALOR TOTAL DOS LOTES

    FORMAO SIMULTNEA

    Empreitadas Ajuste directo

    Somatrio dos Pbase

    dos procedimentos de todos os lotes

    <

    1.000.000

    Concurso sem anncio JOUE 4.845.000

    Bens e servios Ajuste directo 193.000

    Concurso sem anncio JOUE 193.000

    Outros contratos

    Ajuste directo 100.000

    Concurso sem anncio JOUE Qualquer

    valor

    FORMAO AO LONGO

    DO PERODO

    DE 1 (UM) ANO

    Empreitadas Ajuste directo Somatrio dos

    Pcontratuais previstos para todos os

    lotes

    ou

    Somatrio dos Pcontratuais

    contratos celebrados + Somatrio dos

    Pbase dos procedimentos de

    todos os lotes

    <

    1.000.000

    Concurso sem anncio JOUE 4.845.000

    Bens e servios Ajuste directo 193.000

    Concurso sem anncio JOUE 193.000

    Outros contratos

    Ajuste directo 100.000

    Concurso sem anncio JOUE Qualquer

    valor

    Empreitadas, Bens mveis e servios

    TIPO CONTRATO LIMITE DO VALOR UNITRIO

    CONTRATO DE CADA LOTE

    Empreitadas Pbase constante do Caderno

    de Encargos

    <

    1.000.000

    Bens e servios 80.000

    CONTRATOS PROCEDIMENTOS LIMITE DO VALOR TOTAL DOS LOTES

    (+20%)

    A) FORMAO SIMULTNEA

    OU

    B) FORMAO AO LONGO DO

    PERODO DE 1 (UM) ANO

    Empreitadas

    Ajuste directo A) Somatrio dos

    Pbase dos procedimentos de

    todos os lotes

    B) Somatrio dos Pcontratuais

    previstos para todos os lotes ou

    Somatrio dos Pcontratuais

    contratos celebrados + Somatrio dos

    Pbase dos procedimentos de

    todos os lotes

    <

    1.200.000

    Concurso sem anncio JOUE

    5.814.000

    Bens e servios

    Ajuste directo 231.600

    Concurso sem anncio JOUE

    231.600

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 34

    2.3. Escolha do procedimento de formao em funo de critrios materiais (Arts. 23. a 30. do CCP):

    Os artigos 23. a 30. do CCP prevem determinados casos em que a escolha do procedimento de

    formao feita em funo de critrios materiais, permitindo a celebrao de contratos de qualquer

    valor. Nas situaes referidas nestes artigos, o valor do contrato no um factor relevante,

    nomeadamente por se tratar de casos em que:

    a concorrncia no funcionou anteriormente, no pode funcionar ou no pode funcionar

    significativamente;

    se entende que as vantagens obtidas pela concorrncia devem ser preteridas a favor de

    valores pblicos mais relevantes (ex: urgncia).

    2.3.1. Ajuste directo (Arts. 24. a 27. do CCP)

    2.3.1.1. Qualquer que seja o objecto do contrato a celebrar, o procedimento de ajuste directo pode

    ser adoptado nomeadamente11 quando:

    a) Na medida do estritamente necessrio, por motivos de urgncia imperiosa resultante de

    acontecimentos imprevisveis que no sejam da responsabilidade do TNSJ, no possam

    ser cumpridos os prazos dos outros procedimentos (artigo 24., n. 1 alnea c)12;

    b) Por motivos tcnicos, artsticos ou relacionados com a prestao de direitos exclusivos, a

    prestao do objecto do contrato s possa ser confiada a uma entidade determinada (artigo

    24., n. 1 alnea e). (ex: aquisies ou contrataes que os responsveis artsticos

    referenciem como sendo a nica que pretendem que seja efectuada, em razo das

    suas caractersticas; no existe outra igual)

    2.3.1.2. Pode ainda ser adoptado o procedimento de ajuste directo, no caso de contratos de locao

    ou de aquisio de bens mveis, quando se trate de substituio ou ampliao de bens ou

    equipamento especfico de uso corrente mesma entidade com a qual se celebrou o contrato inicial

    e a mudana de fornecedor origine incompatibilidade ou dificuldades tcnicas (artigo 26., n. 1

    alnea a).

    2.3.1.3. Tambm nos casos de contratos de locao ou de aquisio de bens mveis e contratos de

    aquisio de servios: quando se trate de adquirir servios ao abrigo de um acordo quadro (artigos

    26., n. 1 al. e) e 27., n. 1 al. h) e artigos 258. e seguintes do CCP), o ajuste directo pode ser

    11 H outras situaes em que legtimo o recurso ao ajuste directo mas que no so aqui mencionados j que se tratam de procedimentos organizados em sede do CA, pelo que a sua omisso deste Manual promove a simplificao do mesmo do ponto de vista dos seus utilizadores. 12 essencial ter em ateno que a falta de planeamento atempado (pela nossa parte) de determinado procedimento para efectuar determinada adjudicao de bens ou servios, no constitui fundamento de urgncia imperiosa nos termos legalmente estabelecidos.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 35

    adoptado.

    Acordo quadro um contrato celebrado entre uma ou vrias entidades adjudicantes e uma

    ou mais entidades (ex.: empreiteiros, fornecedores e prestadores de servios), com vista a disciplinar

    relaes contratuais futuras a estabelecer ao longo de um determinado perodo de tempo, mediante

    a fixao antecipada dos respectivos termos.

    2.3.2. Concurso pblico ou limitado sem publicao de anncio no JOUE (Art. 28. do

    CCP)

    Pode adoptar-se nos mesmos casos em que pode ser adoptado o ajuste directo com base em

    critrios materiais, com excepo designadamente daqueles em que s seja possvel convidar uma

    entidade.

    2.3.3. Procedimento de negociao (Art. 29. do CCP)

    Pode adoptar-se o procedimento de negociao, designadamente para celebrao dos seguintes

    contratos:

    a) Contratos cuja natureza ou condicionalismos da prestao que constitui o seu objecto

    impeam totalmente a fixao prvia e global de um preo base no caderno de encargos;

    b) Contratos de aquisio de servios de natureza intelectual (com excepo da elaborao de

    planos, projectos ou outras criaes conceptuais nos domnios artstico, do ordenamento do territrio,

    planeamento urbanstico, arquitectura, engenharia ou processamento de dados) ou servios

    financeiros de seguros ou bancrios e de investimento, quando:

    a natureza das prestaes no permita a elaborao de especificaes contratuais

    suficientemente precisas para que sejam qualitativamente definidos os atributos

    das propostas necessrias fixao de um critrio de adjudicao da proposta

    economicamente mais vantajosa para o TNSJ, mas a definio de atributos

    quantitativos seja adequada a essa fixao; ou

    o preo seja o nico atributo a ter em considerao na avaliao das propostas,

    considerando os objectivos da aquisio pretendida.

    2.3.4. Dilogo concorrencial (Art. 30. do CCP)

    Pode adoptar-se este procedimento quando o contrato a celebrar, qualquer que seja o seu objecto,

    seja particularmente complexo, impossibilitando a adopo de concurso pblico ou limitado por

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 36

    prvia qualificao.13 Considera-se particularmente complexo o contrato em que seja

    objectivamente impossvel definir:

    a soluo tcnica mais adequada satisfao das necessidades da entidade adjudicante;

    os meios tcnicos em termos de desempenho ou exigncias funcionais, incluindo

    prticas e critrios ambientais, aptos a concretizar a soluo j definida pelo TNSJ; ou

    em termos suficientemente claros e precisos, a estrutura jurdica ou a estrutura

    financeira inerentes ao contrato a celebrar.

    Considerando que a maior parte dos procedimentos destinados formao de contratos so

    tratados ao nvel do Conselho de Administrao do TNSJ, que ainda no esto criadas as

    plataformas tecnolgicas destinadas implementao de alguns dos instrumentos procedimentais

    de formao dos contratos previstos no CCP e que os destinatrios deste Manual iro necessitar de

    utilizar essencialmente as regras do ajuste directo, por agora, sero somente referidas as regras de

    tramitao relativas formao de contratos com base neste procedimento.

    13 A impossibilidade de recurso ao procedimento concursal no pode resultar da carncia de apoios de ordem tcnica, jurdica ou financeira de que o TNSJ, usando a diligncia devida, possa dispor.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 37

    Captulo 3 Ajuste Directo

    3.1. Enquadramento do Ajuste Directo

    Ajuste Directo14

    O ajuste directo o procedimento em que a entidade adjudicante convida directamente uma ou vrias entidades

    sua escolha a apresentar proposta, podendo com elas negociar aspectos da execuo do contrato a celebrar. (art.

    112. do CCP)

    Disposies do CCP que fazem referncia ao ajuste directo, so necessrias ou que podem ser

    aplicveis:

    - Arts. 17. a 22. Escolha do ajuste directo em funo do valor;

    - Arts. 23. a 27. Escolha do ajuste directo em funo de critrios materiais;

    - Art. 36. e 38. Deciso de contratar e deciso de escolha do procedimento;

    - Art. 40., n. 1 al. a) Peas do procedimento de ajuste directo;

    - Art. 42. Caderno de encargos;

    - Art. 78. n. 2 Obrigao de publicitao do contrato no JOUE;

    - Art. 95. Inexigibilidade e dispensa de reduo do contrato a escrito;

    - Arts. 112. a 127. Regime geral;

    - Arts. 128. a 129. Regime simplificado;

    - Art. 473. IVA.

    3.2. Escolha do procedimento de Ajuste directo:

    Como visto supra, a escolha deste procedimento pode relacionar-se com o valor do contrato15

    (ponto 2.2.) a celebrar ou ser efectuada em funo de critrios materiais legalmente previstos

    (ponto 2.3.). Em suma, temos:

    3.2.1. Em funo do valor (Arts. 17. a 22. do CCP)

    No primeiro caso, a escolha do procedimento de ajuste directo determina a fixao

    14 Em termos legislativos, j no existe o procedimento de consulta prvia. Actualmente, o ajuste directo congrega as anteriores regras do ajuste directo e da consulta prvia, com alteraes. 15 Lembre-se que se trata do valor mximo do benefcio econmico que pode ser obtido pelo adjudicatrio com a execuo de todas as prestaes do contrato.

  • TNSJ - Cdigo dos Contratos Pblicos Pg. 38

    automtica de limites mximos que o valor do contrato, incluindo prorrogaes, no pode

    exceder, em circunstncia alguma:

    Contrato de empreitada de obras pblicas16 o ajuste directo permite a celebrao de

    contratos cujo valor no exceda 1.000.000 (sem IVA);

    Contrato de locao ou aquisio de bens mveis e de aquisio de servios o ajuste

    directo permite a celebrao de contratos de valor inferior a 193.000 (sem IVA).

    Ateno:

    Nota 1: No esquecer o critrio acima referido no que concerne diviso em lotes. S

    permitido recorrer a ajuste directo para celebrao de contrato relativo a cada lote

    se:

    O somatrio dos preos base e/ou dos preos contratuais dos contratos j

    celebrados e/ou a celebrar no perodo mximo de 1 ano, for inferior ao valor

    do artigo 20. n. 1 al. a) do CCP, isto , for inferior a 193.000,00.

    S se admite uma tolerncia de erro, para os contratos divididos em lote, de

    20% e sempre desde que cada contrato/lote por si s no exceda os

    80.000,00 (art. 22. n. 3 do CCP).

    Nota 2: Se no perodo de 3 anos, os limites supra referidos forem atingidos, o

    fornecedor/prestador de servio fica automaticamente proibido de ser

    convidado para apresentao de qualquer proposta (n. 2 do art. 113.).

    tambm importante ter em ateno que, nos termos do n. 5 do art. 113., no

    podem ser convidadas a apresentar proposta entidades que tenha executado

    obras, fornecido bens mveis ou prestado servios ttulo gratuito, no ano

    econm