Manual de Recursos de Beneficios

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Manual de Recursos de BenefciosDiviso de Recursos de Benefcios Dezembro/2010

CRDITOS INSTITUCIONAISValdir Moyss Simo Presidente do INSS Benedito Adalberto Brunca Diretor de Benefcios

EQUIPE TCNICA1. Rosilene Rossatto Facco Bispo (Tcnico do Seguro Social, Diviso de Recursos de Benefcios, Braslia/DF) 2. Daniel ureo Ramos (Tcnico do Seguro Social, Diviso de Recursos de Benefcios, Braslia/DF) 3. Ivan Costa Ferreira (Tcnico do Seguro Social, Diviso de Recursos de Benefcios, Braslia/DF) 4. Lcio Flvio Dias Portela (Tcnico do Seguro Social, Seo de Reconhecimento de Direitos, Gerncia So Lus/MA) 5. Marcelo Luiz Mesashi (Tcnico do Seguro Social, Servio de Reconhecimento de Direitos, Gerncia So Paulo-Sul/SP) 6. Natlia Cristie Martins (Tcnico do Seguro Social, Seo de Reconhecimento de Direitos, Gerncia Ouro Preto/MG) 7. Roberto Vieira Linck (Tcnico do Seguro Social, Seo de Administrao de Informaes de Segurados, Gerncia So Paulo-Centro/SP) 8. Silvana Maria de Oliveira (Tcnico do Seguro Social, Servio de Administrao de Informaes de Segurados, Gerncia Belo Horizonte/MG).

AGRADECIMENTOSAos servidores que vieram de outras Unidades, s suas Superintendncias Regionais e GEX que compreensivamente os liberaram e sem os quais no teramos como desenvolver e concluir os trabalhos.

SUMRIO APRESENTAO ...................................................................................................... 5 SIGLAS E ABREVIATURAS .................................................................................... 6 CAPTULO I RECURSO........................................................................................ 71. Disposies Gerais ...................................................................................................................... 7 2. Prazos e Comunicao ................................................................................................................. 9 3. Desistncia..................................................................................................................................11 4. Impossibilidade de recusa ao recebimento do recurso .............................................................. 12 5. Reconhecimento do direito na instruo do processo ............................................................... 12 6. Consolidao da deciso administrativa .................................................................................... 13 7. Ao Judicial ............................................................................................................................. 13 8. bito do segurado...................................................................................................................... 14 9. Tempestividade ou intempestividade do recurso e/ou contrarrazes ........................................ 14 10. Diligncias dos rgos julgadores do CRPS ........................................................................... 16 11. Cumprimento dos acrdos dos rgos julgadores do CRPS.................................................. 17 12. Da reafirmao da DER........................................................................................................... 19 13. Pedido de vista, cpia reprogrfica e carga do processo de recurso........................................ 20 14. Do PAB de origem recursal ..................................................................................................... 22 15. Recurso de benefcio suspenso pela Auditoria / MOB ............................................................ 23 16. Acordos Internacionais ............................................................................................................ 24 17. Cobrana Administrativa ......................................................................................................... 24

CAPTULO II DOS INCIDENTES PROCESSUAIS ........................................ 251. Disposies Gerais .................................................................................................................... 25 2. Dos Embargos............................................................................................................................ 25 3. Do Erro Material........................................................................................................................ 26

CAPTULO III DO PROCEDIMENTO APLICVEL AO CONSELHO PLENO ....................................................................................................................... 271. Da Uniformizao em Tese da Jurisprudncia .......................................................................... 27 2. Do Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia ....................................................................... 27 3. Aplicao do art. 309 do RPS .................................................................................................... 28

CAPTULO IV PROCEDIMENTOS .................................................................. 301. Petio e protocolizao do recurso do interessado (checklist)................................................. 30 2. Anlise da matria do Recurso Ordinrio JR .......................................................................... 32 3. Das diligncias dos rgos julgadores do CRPS ....................................................................... 34 4. Cumprimento da deciso da JR ................................................................................................. 34 5. Recurso dos interessados CAJ ................................................................................................ 36

6. Apresentao de contrarrazes pelo INSS ao recurso do interessado CaJ ............................. 36

7. Recurso do INSS CaJ.............................................................................................................. 36 8. Apresentao de contrarrazes pelo beneficirio ...................................................................... 37 9. Cumprimento da deciso da CaJ ............................................................................................... 37

GLOSSRIO ............................................................................................................. 39

APRESENTAOO INSS tem por finalidade promover o reconhecimento de direito. Entretanto, tais decises nem sempre deixaro seus titulares satisfeitos, os quais, naturalmente, exigiro uma nova anlise em face de razes de legalidade e de mrito, seja no mbito administrativo ou no judicial. Com o intuito de se evitar um aumento de demandas judiciais desnecessrias contra o Instituto, bem como privilegiar o poder de reforma da prpria Administrao Pblica, a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, em seu art. 126, previu que das decises do INSS nos processos de interesse dos beneficirios e dos contribuintes da Seguridade Social, caber recurso para o Conselho de Recursos da Previdncia Social - CRPS, acrescentando ao processo administrativo previdencirio, uma fase recursal. Assim, dentro da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, criou-se o CRPS, que um rgo de controle jurisdicional das decises do INSS, nos processos referentes a benefcios, ou seja, um colegiado composto por Conselheiros com notrios conhecimentos em legislao previdenciria, onde o INSS figura apenas como parte, vinculada, regimentalmente, ao 1 cumprimento das decises definitivas desse Conselho. Diante da necessidade de orientar acerca dos procedimentos a serem adotados pela rea de Recursos das APS, bem como, pelo Servio/Seo de Reconhecimento de Direitos das GEx, a Diviso de Recursos de Benefcios tratou de formatar, por meio de manual operacional, as instrues relativas ao processo administrativo previdencirio, em especial fase recursal. Ressalta-se que, no procurou-se esgotar todas as situaes possveis, mas apenas um norte referencial, onde situaes no previstas podero ser encaminhadas Diviso de Recursos de Benefcios que avaliar a pertinncia e relevncia para compor o presente Manual.

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Nota Tcnica CGMBEN/DIVCONS n 80/2009, de 6 de outubro de 2009

SIGLAS E ABREVIATURASAR Aviso de Recebimento AGU Advocacia Geral da Unio APS Agncia da Previdncia Social ATM Assessoria Tcnico-Mdica CaJ Cmara de Julgamento CJ/MPS Consultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia Social CNIS Cadastro Nacional de Informaes Sociais CRPS Conselho de Recursos da Previdncia Social CTC Certido de Tempo de Contribuio DER Data de Entrada do Requerimento DIC Data de Incio da Correo Monetria DIP Data do Incio do Pagamento DRD Data de Regularizao dos Documentos DPSCRD Diviso de Procedimentos dos Servios de Cadastro e Reconhecimento de Direitos DPSST Diviso de Procedimentos dos Servios de Sade do Trabalhador GEx Gerncia-Executiva INSS Instituto Nacional do Seguro Social JA Justificao Administrativa JR Junta de Recursos LOAS Lei Orgncia da Assistncia Social MOB Monitoramento Operacional de Benefcios MPS Ministrio da Previdncia Social OAB Ordem dos Advogados do Brasileira PAB Pagamento Alternativo de Benefcios PE Pesquisa Externa PFE Procuradoria Federal Especializada RGPS Regime Geral da Previdncia Social RICRPS Regimento Interno do Conselho de Recursos da Previdncia Social RMA Renda Mensal Atual RMI Renda Mensal Inicial RPS Regulamento da Previdncia Social SAIS Servio/Seo de Administrao de Informaes de Segurados SMAN Servio/Seo de Manuteno SRD Servio/Seo de Reconhecimento de Direitos SST Servio/Seo de Sade do Trabalhador

CAPTULO I RECURSO1. Disposies Gerais Os interessados, quando no conformados, podero interpor recurso administrativo das decises proferidas pelo INSS e pelas Juntas de Recursos, ressalvadas as matrias de alada destas. Entende-se por interessados: a) os titulares de direitos e interesses dentro do processo administrativo, tais como beneficirios, filiados, empresas e o prprio INSS; b) aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetado